我分局是依法保護本區(qū)國土資源的執(zhí)法機構(gòu)，受市局委托負(fù)責(zé)本區(qū)信訪工作。信訪工作是我們的一項重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項重要工作。為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我分局規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)察大隊具體人員負(fù)責(zé)。

為了進一步完善信訪工作機制，規(guī)范群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經(jīng)我分局領(lǐng)導(dǎo)討論研究，對農(nóng)民群眾來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，對來訪的農(nóng)民群眾要熱情接待，讓他們高興的來，滿意的走。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取民意的最直接的“窗口”。雖然我分局只接待國土資源信訪，但反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識正在逐步提高，體現(xiàn)的是他們能夠充分利用法律賦予的權(quán)力，來維護自己的合法權(quán)利，這說明我們工作的好壞直接與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)。

為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門由我分局監(jiān)察大隊擔(dān)任信訪工作，使我分局的信訪工作得到進一步加強。我分局監(jiān)察大隊十分重視群眾上訪案件的辦理，工作中細(xì)致認(rèn)真，多方面進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，上訪案件基本上都得到了妥善處理。

我分局信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細(xì)”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農(nóng)民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。

我分局規(guī)定，對于農(nóng)民群眾上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決;對比較復(fù)雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，我們會及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。上半年，我分局共接待和接收信訪事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起;礦產(chǎn)6起，比去年同期增加4起。

從信訪反映內(nèi)容看，主要集中在非法占地、私挖濫采。

1、村委會發(fā)展新農(nóng)村引進投資商開發(fā)及企業(yè)占地;

2、村委會換屆時產(chǎn)生的個別人與新選村長的矛盾，濫用法律賦予的權(quán)力，舉報不實，想通過舉報來達到自己的目的。

2、打擊私開礦后，私開礦主對我分局的不滿故意舉報假案，來影響我分局工作人員的正常工作。

為了加強對廣大農(nóng)民群眾的信訪宣傳教育，增強農(nóng)民群眾依法上訪的自覺性，使他們看到自己權(quán)利的同時，也要明確自己的義務(wù)。我們深入基層了解情況，宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《信訪條例》解決群眾反映的問題，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾找誰上訪，如何上訪，如何行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識和了解;依法辦事，依法維護自己合法權(quán)益，進一步規(guī)范了農(nóng)民群眾的信訪行為;同時宣傳了我分局職能和增加了信訪工作透明度。

切實把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層，盡量避免越級上訪。總之，上半年我分局的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。

2019年我局信訪工作，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組重視信訪工作。一年來緊緊圍繞我局中心工作，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)控工作，得到了市、縣信訪部門的大力支持，信訪工作在一年中的每個階段都得到市、縣指示精神，2019年共收到傳真、文件、轉(zhuǎn)辦單共計16件，其中縣 6件，市局6件，市局轉(zhuǎn)辦單4件，階段性活動如：2019年1月12日縣政府召開信訪問題聯(lián)席會議，關(guān)于交辦開展“解難題，促和諧”實踐活動重點信訪案的通知，鐵嶺市電發(fā)、鐵嶺國土資源信訪[2019]2號，關(guān)于落實《全市“解難題，促和諧，保穩(wěn)定”工作座談會》緊急通知，以及遼寧省處理信訪突出問題及事件，聯(lián)席會議辦公室，關(guān)于做好“三跨三分離”信訪問題報送工作的通知等等。

由尤在國慶期間我局根據(jù)上級的指示精神，認(rèn)真做好國慶期間的安保工作，局各部配合信訪穩(wěn)控工作，做出承諾，并立下軍令狀，保證在國慶期間無進京、去省上訪等現(xiàn)象出現(xiàn)。根據(jù)我縣實際，我局還安排領(lǐng)導(dǎo)大接訪和干部下訪等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀從領(lǐng)導(dǎo)到同志都參加，解難題，促和諧，第一批，第二批實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部親自到成平鄉(xiāng)調(diào)查研究為貧困戶送溫暖，使人民群眾體會到黨對他們關(guān)心愛護。

為了穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建和諧西豐，我局信訪工作人員在市、縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全年總共受理各種信訪案件41起，106人次，其中政策咨詢21起，66人次，縣信訪轉(zhuǎn)辦3件，市局轉(zhuǎn)辦4件。本單位處理8件，自辦宅基地糾紛4件，集體訪1件，結(jié)案率達95%，息訪率達90%。通過努力和扎實工作，尤其是在排查期間全局總動員，以6所一個分局為主，加大對信訪排查和階段性穩(wěn)控工作力度，使全年信訪工作取得明顯的成效和階段性成果。

在全年排查和國慶節(jié)布控工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，朝前指揮，召開全局干部大會，調(diào)動了全局廣大干部的積極性，安排一名副局長專門負(fù)責(zé)階段性信訪工作和突發(fā)案件應(yīng)急措施，認(rèn)真對全縣涉地案件進行排查，特別是國慶期間，沒有因涉地案件進京去省上訪的情況發(fā)生。

從2019年2月25日至10月10日我局領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員，接待來局咨詢?nèi)藛T200人次，主要咨詢農(nóng)村土地征占和宅基地審批等一些政策，聽取來訪者提出的問題，并對他們提出的問題做出解答。

在階段性信訪活動工作中，我局信訪工作人員認(rèn)真遵照上級指示精神，每日堅守在布控一線，經(jīng)常進行排查，認(rèn)真做來訪者的思想工作，給他們講政策、學(xué)文件，使他們能息訪、罷訪。

2019年3月份，接到縣信訪辦文件精神，一把手接訪，干部下訪的緊急通知和10月14日的電視電話會議的精神后，我局根據(jù)市、縣的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)做了工作安排，并根據(jù)我局的工作實際，做出大接訪的工作方案，安排主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員下訪日。按領(lǐng)導(dǎo)工作安排，主管副局長和工作人員深入到村、屯，認(rèn)真排查信訪有苗頭的地方，了解人員深入到村、屯，認(rèn)真排查信訪有苗頭的地方，了解情況，找出問題，認(rèn)真同信訪人見面，同他們談心，聽取他們提出的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和文件要求，一件件給予解答，使信訪人真正認(rèn)識到、了解到、體會到黨和政府對信訪人關(guān)心和愛護，從而達到把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

1、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪時間：每周一。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員下訪：每周二、四、五。

2019年，根據(jù)信訪工作量的增多和各種應(yīng)急情況突發(fā)，我局建立了系統(tǒng)的信訪工作機制。規(guī)范信訪專業(yè)化，建立網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，與全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，各項信訪制度公開、上墻，增加透明度，接待設(shè)施齊全，實行了信訪制度(有文件、有措施、有考核、有網(wǎng)絡(luò))，有基層信息員(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所長)，檔案規(guī)范，信訪登記薄和信訪臺帳，資料齊全，每年會信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信訪工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，堅持月排、日接待制度，重大案件報告制度，統(tǒng)計制度，快捷把握了上訪動向和信息，為妥善處理信訪案件，提供方便條件。我局有嚴(yán)密的組織機構(gòu)，隨時可以應(yīng)對各種情況。

一年來的信訪工作，充分顯示出黨對人民群眾的關(guān)心和愛護，同時也是對信訪工作人員一個煅煉的過程。我局領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，制定了責(zé)任追糾制度，規(guī)范來信、來訪程序。2019年信訪工作變化大，中央、盛市、縣信訪電視電話會議和聯(lián)席會議經(jīng)常召開，尤其是在國慶節(jié)期間和領(lǐng)導(dǎo)大接訪，干部下訪活動中，更是對信訪干部的一次大的考驗。在工作實踐中，我們認(rèn)識到，做好信訪工作，首先要有一顆關(guān)心群眾的心，要有一顆對黨、對人民、對社會的責(zé)任感，才能充分體現(xiàn)出一個信訪干部，在實踐中所起的重要作用。

新形勢下的信訪工作，不但要做好群眾工作，同時也要掌握各種應(yīng)急的新措施，掌握新政策，和土地方面的新法律、法規(guī)，隨時隨地把學(xué)習(xí)到東西，運用到工作的實踐中去。

今年是全面貫徹落實黨的17大精神的一年，是繼續(xù)奪取全面建設(shè)小康社會，新勝利的重要一年，也是信訪工作站在新起點、新高度的一年。全年的信訪工作在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，雖然取得點了成績，但還要繼續(xù)努力，把我局信訪工作做的更好。

一、 加強領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實

為切實維護社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體性的事件不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實施方案進行動員部署，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題，進行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難信訪問題，由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，得到妥善處理解決。為認(rèn)真貫徹落實縣委的文件精神，全面提高我縣國土資源管理信訪工作，進一步促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。我們按照《信訪條例》有關(guān)知識編印了對《信訪條例》宣傳資料，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《信訪條例》的深入學(xué)習(xí)，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《信訪條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運用。

二、加強宣傳教育 增強法制意識

我局在認(rèn)真抓好信訪工作的同時，注重面向社會做好法制宣傳教育工作。 充分利用每年“4·22”世界地球日、 “6·25”全國土地日及“8·29” 測繪宣傳日的有利契機，并結(jié)合全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、普法掛圖、橫幅等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。如在縣城主要街道設(shè)置宣傳咨詢臺，利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳;在電視臺開辟國土資源法律宣傳知識專版，舉辦國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)班等，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī);訂購編印了國土資源有關(guān)法律法規(guī)知識教育讀本，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直有關(guān)單位、學(xué)校、礦區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)等發(fā)放贈送。

三、分析問題 妥善處理

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)不斷的擴大，加上個私企業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展與土地供需之間的矛盾，以及日益突出的礦產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)之間的矛盾。為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局針對問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向縣委、縣政府匯報，同時按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各資源管理站認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到基層資源管理站處理的信訪問題，要求對來信來訪當(dāng)事人及時給予書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期向我局反饋上報，并認(rèn)真做好上訪人的思想工作。同時, 構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源信訪信息網(wǎng)絡(luò), 要求以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標(biāo)，深入開展轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪問題引起的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。對于排查出的問題要區(qū)別情況，分別提出處理意見，切實加以解決。截止目前，信訪案8件。其中，市局轉(zhuǎn)辦件領(lǐng)導(dǎo)包掛2件(羅斌、郭云)：由信訪局接訪并舉行了聽證會;縣轉(zhuǎn)辦件3件(白宗林、王旭、才登西)：由政府協(xié)調(diào)處理白宗林、王旭2件、等待政府出臺措施解決才登西1件;來信來訪3件(相次力瑪、楊志斌、王小平)：轉(zhuǎn)黨城灣鎮(zhèn)辦理1件、申辦礦權(quán)1件、清理拆除1件。局信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的8件問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。

四、建章立制 依法行政

我局為了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了規(guī)范管理，專門制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，并要求各股室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。全面融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。同時，為了維護社會穩(wěn)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證各項法律、法規(guī)的正確實施，保障群眾的合法權(quán)益，我局針對我縣國土資源信訪問題的特點，制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度，并設(shè)立開通12336舉報電話，以便群眾監(jiān)督。在全面推行依法行政工作中，將信訪工作做為一項長期的工作來抓，并將此項工作進行分解，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作落到實處。

肅北縣國土資源系統(tǒng)認(rèn)真做好“送上門來的群眾工作”，在促進社會和諧、維護群眾權(quán)益中創(chuàng)先爭優(yōu)，搭建起一座暢通的黨群“連心橋”。

1.問政問需問計于民，以黨群聯(lián)系推動社會和諧。一是把與群眾交談當(dāng)作宣傳黨和國家政策的過程。使群眾及時正確了解政策法規(guī)及自身信訪訴求的合理性，避免因政策宣傳不夠、理解偏差等問題引發(fā)信訪事項乃至非正常上訪行為。二是把處理群眾來信來訪當(dāng)作樹立黨的良好形象的過程。全體信訪干部以高度自覺性，把每一次接訪辦信的過程當(dāng)作維護社會和諧、樹立黨的形象的過程，注意改進處理方式，努力提高初信初訪辦結(jié)率。三是把傾聽群眾訴求當(dāng)作匯集民意提供決策參考的過程。緊緊圍繞中心工作及群眾反映強烈的熱點難點問題，及時篩選、如實報送反映社情民意的重要信訪信息，供各級黨委、政府決策參考。

2.創(chuàng)新信訪體制機制，切實維護群眾合法權(quán)益。一是進一步暢通信訪渠道。推進信訪工作業(yè)務(wù)建設(shè)和聯(lián)合接訪機制，全面推廣全縣信訪信息系統(tǒng)的應(yīng)用，大力推進手機信訪、網(wǎng)上信訪、電話信訪“三位一體”的網(wǎng)上信訪業(yè)務(wù)工作建設(shè)。二是堅持定期開展“四訪”活動。春節(jié)、清明及重大活動期間，積極組織開展縣局機關(guān)、各資源管理站領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、進門探訪及基層巡訪活動。三是建立健全相關(guān)制度。制定《關(guān)于進一步加強聯(lián)席會議專項工作小組工作的意見》、《甘肅省各級領(lǐng)導(dǎo)干部定期分類接待群眾來訪工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，健全完善解決特殊疑難信訪問題專項資金制度，充分發(fā)揮各項機制作用。四是加強與基層群眾的溝通聯(lián)系。扎實開展“服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)工作對象”主題實踐活動，選派干部下基層鍛煉、扶貧及與基層黨支部結(jié)對幫扶。五是建設(shè)信訪工作志愿者隊伍。引進高校大學(xué)生作為信訪工作志愿者，弘揚志愿精神，為信訪工作增添活力。

3.以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，為建設(shè)幸福肅北提供有力保障。一是積極推動試點。在全國土資源系統(tǒng)選定3個站作為以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點單位，探索建立局機關(guān)、各資源管理站二級聯(lián)動的，以群眾工作部為龍頭、群眾工作站為紐帶、群眾工作室為基礎(chǔ)、群眾工作信息員或聯(lián)絡(luò)員為前哨的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。二是注重轉(zhuǎn)變職能。變信訪部門被動接訪為群眾工作部門主動預(yù)防，建立群眾工作部門綜合協(xié)調(diào)、各企事業(yè)單位動態(tài)調(diào)整的工作平臺，拓寬暢通民意、服務(wù)民生的綠色通道，多渠道、多角度、全方位服務(wù)群眾。三是充分整合資源。利用群眾工作的聚集效應(yīng)，發(fā)揮群眾工作部門與政法、民政、司法、公安、國土等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立服務(wù)群眾工作綜合體系。

4.建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為工作開展打下堅實基礎(chǔ)。一是加強思想引導(dǎo)。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使全系統(tǒng)信訪干部在思想上把握黨建方向、制度上貫徹黨建要求、活動中豐富黨建內(nèi)容。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。著力夯實基層信訪部門工作基礎(chǔ)，通過選派基層干部到信訪部門跟班學(xué)習(xí)、開展各種類型信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，加強對一線信訪干部的培養(yǎng)。三是加強典型示范。通過在全系統(tǒng)開展評選優(yōu)秀辦信員、優(yōu)秀接談員、優(yōu)秀督查員、優(yōu)秀信訪工作者等方式，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”良好氛圍，以榜樣的力量推動工作扎實有效開展。四是加強績效考核。通過責(zé)任追究、公開承諾、年終考核等方式，督促信訪干部以良好的精神狀態(tài)，以較強的責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，滿腔熱情、扎扎實實地做好各項工作。

5.開展黨性分析，帶頭落實整改。國土資源系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)對照檢查出來的差距和不足，從理想信念、踐行宗旨、履職盡責(zé)、秉公用權(quán)等方面認(rèn)真開展黨性分析，深刻剖析思想根源，找準(zhǔn)努力方向。努力加強黨性修養(yǎng)，加強世界觀、人生觀的改造，以良好的精神狀態(tài)做好工作，關(guān)心群眾疾苦。要在“橋頭堡”建設(shè)中發(fā)揮好“排頭兵”作用，抓住黃金期、關(guān)鍵期，促進肅北縣跨越式發(fā)展。下一步一定要帶頭強化理論修養(yǎng)、堅定理想信念;帶頭密切聯(lián)系群眾，積極為國土資源系統(tǒng)、所轄各礦山企業(yè)辦好事、辦實事;帶頭真抓實干，推動國土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

五、今后信訪工作思路

1、繼續(xù)組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。宣傳的重點是黨和國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護方針政策，土地市場建設(shè)和國土資源執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等。結(jié)合普法活動的開展，把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。

2、加大國土資源動態(tài)巡查工作力度，重點巡查群眾反映的違法行為，及時跟蹤督查，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的信訪問題，就地依法解決。對不按照程序?qū)徟恋亍㈦S意侵占群眾利益的，認(rèn)真查處，依法處置。

3、認(rèn)真接待人民群眾來信來訪工作，嚴(yán)格貫徹“首問負(fù)責(zé)制”，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

4、定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，著力完善和落實好各項制度。

(1)工作回顧。要詳細(xì)地敘述工作任務(wù)、完成的步驟、采取的措施和取得的成效、存在的問題。特別是對步驟和措施，要寫得詳細(xì)、具體，對取得的成效要表達得形象、生動。在寫工作回顧的過程中，還要有意識地照應(yīng)到下一部分的經(jīng)驗教訓(xùn)，使之順理成章地引出來，不至于造成前后不一的感覺。

(2)經(jīng)驗教訓(xùn)。應(yīng)從工作回顧中很自然地歸納提煉出采。一定要寫得豐富、充實，并選用具體事例適當(dāng)?shù)卣归_議論。使總結(jié)出來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有論點，有論據(jù)，有血有肉，鮮明生動，確實能給人以啟發(fā)和教益。

我分局是依法保護本區(qū)國土資源的執(zhí)法機構(gòu)，受市局委托負(fù)責(zé)本區(qū)信訪工作。信訪工作是我們的一項重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項重要工作。為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我分局規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)察大隊具體人員負(fù)責(zé)。為了進一步完善信訪工作機制，規(guī)范群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經(jīng)我分局領(lǐng)導(dǎo)討論研究，對農(nóng)民群眾來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，對來訪的農(nóng)民群眾要熱情接待，讓他們高興的來，滿意的走。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取民意的最直接的“窗口”。雖然我分局只接待國土資源信訪，但反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識正在逐步提高，體現(xiàn)的是他們能夠充分利用法律賦予的權(quán)力，來維護自己的合法權(quán)利，這說明我們工作的好壞直接與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)。

為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門由我分局監(jiān)察大隊擔(dān)任信訪工作，使我分局的信訪工作得到進一步加強。我分局監(jiān)察大隊十分重視群眾上訪案件的辦理，工作中細(xì)致認(rèn)真，多方面進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，上+fang案件基本上都得到了妥善處理。

我分局信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細(xì)”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農(nóng)民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。我分局規(guī)定，對于農(nóng)民群眾上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決;對比較復(fù)雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，我們會及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。

上半年，我分局共接待和接收信訪事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起;礦產(chǎn)6起，比去年同期增加4起。從信訪反映內(nèi)容看，主要集中在非法占地、私挖濫采。

1、村委會發(fā)展新農(nóng)村引進投資商開發(fā)及企業(yè)占地;

2、村委會換屆時產(chǎn)生的個別人與新選村長的矛盾，濫用法律賦予的權(quán)力，舉報不實，想通過舉報來達到自己的目的。

私挖濫采信訪增多主要是：

1、關(guān)閉礦礦主拖欠工人工資，工人為要工資而舉報一些假案;

2、打擊私開礦后，私開礦主對我分局的不滿故意舉報假案，來影響我分局工作人員的正常工作。

為了加強對廣大農(nóng)民群眾的信訪宣傳教育，增強農(nóng)民群眾依法上+fang的自覺性，使他們看到自己權(quán)利的同時，也要明確自己的義務(wù)。我們深入基層了解情況，宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《信訪條例》解決群眾反映的問題，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾找誰上訪，如何上訪，如何行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識和了解;依法辦事，依法維護自己合法權(quán)益，進一步規(guī)范了農(nóng)民群眾的信訪行為;同時宣傳了我分局職能和增加了信訪工作透明度。切實把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層，盡量避免越級上訪。

總之，上半年我分局的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。

為切實維護社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體性的事件不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實施方案進行動員部署，組織了執(zhí)法監(jiān)察股對20xx年以來因國土資源信訪問題去市、到盛赴京上訪人員的信訪熱點、難點進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題，進行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難信訪問題，由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，得到妥善處理解決。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第(431)號令，全面提高我縣國土資源管理信訪工作，進一步促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。按照《信訪條例》有關(guān)知識編印了《信訪條例》試卷，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《信訪條例》知識考試，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《信訪條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運用。

我局在認(rèn)真抓好信訪工作的同時，注重面向社會做好法制宣傳教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“3·19”地礦日、“6·25”土地日及 “12·4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、手機短信、普法掛圖、橫幅等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。

如在梓山廣場設(shè)置宣傳咨詢臺，利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳;在旌德《梓山》報開辟專版，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī);編印了《國土資源法律法規(guī)匯編》、《依法行政規(guī)范土地市場制度匯編》、《深化改革嚴(yán)格土地管理文件匯編》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直有關(guān)單位、縣領(lǐng)導(dǎo)等發(fā)放贈送;同時，為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳，我局又先后投資數(shù)萬元，開通了局域網(wǎng)，所有國土資源法律法規(guī)、政策、各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容，任何人任何時候都可以點擊查詢。

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)也不斷的擴大，加上個私企業(yè)的發(fā)展，相繼出現(xiàn)私下租用和征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法現(xiàn)象驟然增多，從而導(dǎo)致農(nóng)民與集體、農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與土地補償之間的問題上出現(xiàn)了磨擦和矛盾，特別在征地補償費過低問題上，來我局上訪和咨詢的人次比往年增多。

為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局針對問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向縣委、縣政府匯報，同時按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的信訪問題，要求對來信來訪當(dāng)事人及時給予書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期向我局反饋上報，并認(rèn)真做好上訪人的思想工作。同時,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源信訪信息網(wǎng)絡(luò),要求以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標(biāo)，深入開展轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪問題引起的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。對于排查出的問題要區(qū)別情況，分別提出處理意見，切實加以解決。

20xx年，我局共收到人民來信9件(其中上級交辦6件)，個人來訪11起，政策咨詢解答112人次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。

我局為了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了規(guī)范管理，專門制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，并要求各股室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。

全面融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。同時，為了維護社會穩(wěn)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證各項法律、法規(guī)的正確實施，保障群眾的合法權(quán)益，我局針對我縣國土資源信訪問題的特點，制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度，并在局域網(wǎng)站中進行公布，以便群眾監(jiān)督。在全面推行依法行政工作中，將信訪工作做為一項長期的工作來抓，并將此項工作進行分解，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作落到實處。

1、認(rèn)真組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。宣傳的重點是黨和國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護方針政策，土地市場建設(shè)和土地執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等。結(jié)合普法活動的開展，把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。

2、加大國土資源動態(tài)巡查工作力度，重點巡查群眾反映的違法行為等問題，及時跟蹤督查，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的信訪問題，就地依法解決。對不按照程序?qū)徟恋亍㈦S意侵占群眾利益的，認(rèn)真查處，依法制止。

3、認(rèn)真接待人民群眾來信來訪工作，嚴(yán)格貫徹“首問負(fù)責(zé)制”，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反潰積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

4、定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，著力完善和落實好各項制度。

我分局是依法保護本區(qū)國土資源的執(zhí)法機構(gòu)，受市局委托負(fù)責(zé)本區(qū)信訪工作。信訪工作是我們的一項重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項重要工作。

為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我分局規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)察大隊具體人員負(fù)責(zé)。為了進一步完善信訪工作機制，規(guī)范群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經(jīng)我分局領(lǐng)導(dǎo)討論研究，對農(nóng)民群眾來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，對來訪的農(nóng)民群眾要熱度接待，讓他們高興的來，滿意的走。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取民意的最直接的“窗口”。雖然我分局只接待國土資源信訪，但反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)認(rèn)識正在逐步提高，體現(xiàn)的是他們能夠充分利用法律賦予的權(quán)力，來維護自己的合法權(quán)利，這說明我們工作的好壞直接與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)。

為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門由我分局監(jiān)察大隊擔(dān)任信訪工作，使我分局的信訪工作得到進一步加強。我分局監(jiān)察大隊十分重視群眾上訪案件的辦理，工作中細(xì)致認(rèn)真，多方面進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，上訪案件基本上都得到了妥善處理。

我分局信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)民，可以說他們是社會群體中法律認(rèn)識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細(xì)”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農(nóng)民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。

我分局規(guī)定，對于農(nóng)民群眾上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決;對比較復(fù)雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，我們會及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。

1、村委會發(fā)展新農(nóng)村引進投資商開發(fā)及企業(yè)占地;

2、村委會換屆時產(chǎn)生的個別人與新選村長的矛盾，濫用法律賦予的權(quán)力，舉報不實，想通過舉報來達到自己的目的。

私挖濫采信訪增多主要是：

1、關(guān)閉礦礦主拖欠工人工資，工人為要工資而舉報一些假案;

2、打擊私開礦后，私開礦主對我分局的不滿故意舉報假案，來影響我分局工作人員的正常工作。

為了加強對廣大農(nóng)民群眾的信訪宣傳教育，增強農(nóng)民群眾依法上訪的自覺性，使他們看到自己權(quán)利的同時，也要明確自己的義務(wù)。

我們深入基層了解情況，宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《信訪條例》解決群眾反映的問題，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾找誰上訪，如何上訪，如何行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識和了解;依法辦事，依法維護自己合法權(quán)益，進一步規(guī)范了農(nóng)民群眾的信訪行為;同時宣傳了我分局職能和增加了信訪工作透明度。

切實把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層，盡量避免越級上訪。總之，上半年我分局的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。

(一)提高思想認(rèn)識，周密安排部署，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作

今年，各項發(fā)展改革任務(wù)更加繁重，國家及省上在我市建設(shè)項目不斷增多，項目建設(shè)用地逐年增加，面臨xz新區(qū)建設(shè)及市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)“三區(qū)”擴區(qū)增容的大好形勢，國土資源部門保發(fā)展、保重大項目的任務(wù)更加艱巨，為此，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境被列為重中之重，這給國土資源信訪工作提出了更高的要求。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視;我局按照省國土資源廳的要求和安排部署，從維護發(fā)展穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，進一步提高思想認(rèn)識，將國土資源信訪工作納入重要議事日程。

二是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，周密安排部署;我局將信訪維穩(wěn)工作與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查;年初局系統(tǒng)工作會議上就對信訪工作在全局系統(tǒng)進行了重點安排，進行了周密的安排部署，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，靠實了責(zé)任，明確了目標(biāo)任務(wù)。

三是夯實基層基礎(chǔ)，強化工作保障;局黨組按照領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整，及時充實成立xz市國土資源局信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長丁祖全同志任信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分工明確，配備了專職信訪工作人員，有專門的接待場所和辦公室，在人力、物力、財力方面給予了重點支持。各縣區(qū)局、各分局也設(shè)立了專門的信訪維穩(wěn)工作機構(gòu)，制度完善，配備了專職信訪維穩(wěn)工作人員，確保各項信訪工作方案措施到位。

我局十分重視信訪工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，先后建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)接待制度、首辦責(zé)任制、復(fù)查制度、臺帳制度、初信初訪接待等一系列信訪工作制度，依靠制度建設(shè)，規(guī)范信訪工作程序。

好信訪維穩(wěn)工作的重要部署，進一步推進我市國土資源信訪維穩(wěn)工作的法制化、規(guī)范化建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強國土資源信訪維穩(wěn)工作的意見》。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市信訪和維穩(wěn)有關(guān)工作會議精神，維護社會穩(wěn)定，落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，及時化解社會矛盾。

(三)加大穩(wěn)控措施，化解矛盾糾紛，全力維護節(jié)會期間社會和諧穩(wěn)定

今年市縣鄉(xiāng)換屆，市上會議提前到11月份在xz召開，“xz國際馬拉松賽”、“第十屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“第xx屆蘭洽會”、“敦煌行.絲綢之路國際旅游節(jié)”等重大的國際國內(nèi)賽事和節(jié)會在xz舉行，“節(jié)會”期間信訪維穩(wěn)工作意義重大，穩(wěn)控措施工作量大。

一是在今年全國會議及省、市會議前后及期間，以及“節(jié)會月”期間，我局黨組高度重視信訪維穩(wěn)工作，對營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，進一步做好維護穩(wěn)定工作和信訪工作進行了強調(diào)和部署，深入開展了矛盾糾紛排查工作，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素做到了底數(shù)清、情況明，排查調(diào)處到位，問題處理及時，同時轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于做好全國全省及全市會議期間信訪工作的通知》，印發(fā)了《關(guān)于加強“節(jié)會月”期間信訪維穩(wěn)工作的通知》，沒有因為矛盾糾紛激化而發(fā)生群體性集體上訪事件，全年未發(fā)生進京集體訪和非正常上訪，沒有發(fā)生圍堵省市黨政機關(guān)大門的集體訪，沒有被省市信訪聯(lián)席辦通報。如皋蘭縣西岔鎮(zhèn)山字墩村民賴成章、張立柱反映村上地被非法挖沙的信訪積案，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)親自出面赴現(xiàn)場調(diào)查、了解，并積極督促縣國土局、鎮(zhèn)政府依法解決，回填耕地，打消了上訪人進京上訪的念頭。

二是為了確保我市國土資源信訪問題赴省進京上訪零目標(biāo),按照省市要求，我局開展了“三治理一化解”活動，把矛盾糾紛化解在基層，把突出問題解決在一線，堅決防止和杜絕進京非正常上訪、赴省集體上訪、赴市集體上訪等三訪，對省國土資源廳、市信訪局交轉(zhuǎn)辦件、重點案件和群眾反映的熱點問題實行局領(lǐng)導(dǎo)親自包案督辦制度，尤其將信訪矛盾比較集中和群眾關(guān)心的焦點問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對接到的每一件信訪問題根據(jù)所涉及的業(yè)務(wù)進行分工包案，即：由分管領(lǐng)導(dǎo)接待上訪群眾(或批閱群眾來信)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體負(fù)責(zé)調(diào)查辦理,做到了任務(wù)到崗、責(zé)任到人，形成了“領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、密切配合、上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機制，整個過程領(lǐng)導(dǎo)親自過問，督促落實。

通過這種“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定”的制度，進一步靠實了工作責(zé)任，化解了一批矛盾糾紛，做到“件件有落實、件件有回復(fù)”，沒有發(fā)生赴京非正常上訪，信訪工作未受到省、市通報批評。如永登縣中川鎮(zhèn)華家井村常進才反映非法挖沙的事、七里河區(qū)阿干鎮(zhèn)大水子村民朱義反映宏發(fā)采坩廠毀壞耕地事宜，局長丁祖全都親自接待，親自安排過問。三是為了進一步暢通和拓寬群眾訴求表達渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾的長效機制，充實細(xì)化了《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實施意見》，堅持公開透明、規(guī)范有序的信訪接待制度，使重點來訪群眾受到領(lǐng)導(dǎo)接待，訴求問題得到依法解決。

我單位每月安排一天為領(lǐng)導(dǎo)接待日,采取定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種方式，由單位班子成員輪流現(xiàn)場受理和辦理群眾反映的問題，同時，每個工作日都有一名領(lǐng)導(dǎo)同志隨時接待信訪群眾。凡能當(dāng)場答復(fù)的要當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù);對群眾提出的不合理要求，進行耐心的宣講政策、說服教育。特別是今年9月7 日，我局組織各縣區(qū)國土資源局來到xz晚報社，做客《晚報面對面》節(jié)目組，為廣大市民答疑解惑。當(dāng)日，共接到熱線電話24個，接訪3人，耐心解答群眾提出的各類問題。

對市民反映的地質(zhì)災(zāi)害、征地、違法占地、拆遷、土地利用、辦理土地證等方面問題和提出的意見和建議經(jīng)過認(rèn)真梳理匯總后，都拿出得力措施予以落實。四是根據(jù)全年《信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，每月及時向省廳信訪室和市信訪局填報各類信訪業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和工作匯報材料、省廳重信治理統(tǒng)計表、信訪維穩(wěn)工作信息等，報表規(guī)范，沒有遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生;按照市上要求，及時到五一山市信訪會商中心會商信訪事項。

(四)加強作風(fēng)建設(shè)，提高辦訪效率

一是深入基層群眾，變上訪為下訪;為了及時了解社情民意、解決信訪突出問題、促進社會和諧穩(wěn)定，我局制定了《干部下訪工作實施意見》。挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉政策法律、有群眾工作經(jīng)驗的干部組成下訪工作組，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊，定期組織干部下訪，針對重點疑難復(fù)雜信訪案件，帶案下訪，深入現(xiàn)場，聽取訴求，了解實情，深入開展調(diào)查研究，檢查解決信訪突出問題，同時通過召開不同層面的座談會、走訪群眾，聽取反映，了解情況，宣傳政策，把就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，把解決問題與研究政策結(jié)合起來，使基層矛盾及時就地化解，使矛盾糾紛不上交，不激化，把矛盾和糾紛化解到基層。

二是高度重視初信初訪;對群眾反映合理的問題，做到不推諉、不扯皮，屬于自己工作范圍的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對一時辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效減少了重復(fù)訪，今年共接待來訪群眾98批(次)，213人(次)。

三是認(rèn)真解決重信重訪，開展信訪積案專項治理;我們高度重視重信重訪案件，對重信重訪案件有專門的登記、事件分析和發(fā)展動態(tài)，有專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。在此基礎(chǔ)上，進一步完善了復(fù)查制度，針對過去一系列歷史遺留和重復(fù)信訪問題，認(rèn)真進行梳理分類，分析原因，及時上報上級機關(guān)，及時答復(fù)，有效遏制了群眾越級上訪現(xiàn)象和重信重訪案件的發(fā)生;對信訪積案專項治理工作高度重視，制定了《xz市國土資源局深入開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解工作實施方案》，我局結(jié)合“三治理一化解”活動的開展，認(rèn)真做好調(diào)查研究和綜合分析，通過領(lǐng)導(dǎo)接待、包案、督查督辦等工作措施加大問題解決力度，工作效果明顯。

四是認(rèn)真辦理信訪交辦事項;對省廳交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項，根據(jù)規(guī)定程序認(rèn)真辦理，信訪事項調(diào)查處理符合法律政策規(guī)定，結(jié)案材料報送及時，按期辦結(jié)率達到了100%。為盡快解決甘肅盛業(yè)房產(chǎn)公司、五泉房管所進行聯(lián)合開發(fā)樓盤群眾多次上訪的事，按照市上要求，我局相關(guān)處室及時暫停了在建筑市場嚴(yán)重缺乏誠信的甘肅盛業(yè)房產(chǎn)公司的有關(guān)手須。

五是改進機關(guān)作風(fēng);開展了“行政效能建設(shè)年活動”和以“我是國土人”為主題的機關(guān)作風(fēng)創(chuàng)建活動，要求對待來訪群眾要做到“四個一”，即：“一付笑臉、一張凳子、一杯茶水、一聲問候”，要笑臉相迎，熱情接待，耐心解答，詳細(xì)登記，盡快上報，決不容許推諉扯皮、激化矛盾行為的發(fā)生，大大降低了重訪案件的發(fā)生。

截止 2019年12月12日，共辦理省國土資源廳和市信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦及來訪件30件，其中省國土資源廳交辦4件，轉(zhuǎn)辦9件;市信訪局轉(zhuǎn)辦9件;市政府督察室轉(zhuǎn)辦1件;來信來訪7件;30件中目前共辦完29件，1件來信來訪正在調(diào)查了解和辦理中。對省、市交辦的信訪件全部辦理完畢，按期辦結(jié)率為100%，辦結(jié)件符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，答復(fù)辦理完畢件中，該書面答復(fù)的給了書面答復(fù)，能現(xiàn)場答復(fù)或不屬于我局職權(quán)范圍辦理的均及時給予了合理合情、合法合規(guī)的答復(fù)，答復(fù)率為100%。全年共接待群眾來訪98批(次)，213人(次)。

(五)化解信訪積案，調(diào)解矛盾糾紛

一是按照以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的要求，制定了《xz市國土資源局重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施方案》,緊緊抓住國土資源工作中影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，在出臺關(guān)系群眾切身利益的重大政策或?qū)嵤╆P(guān)系群眾切身利益的重大項目前，進行穩(wěn)定風(fēng)險評估，建立起國土資源領(lǐng)域社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，及時掌握和化解社會不穩(wěn)定因素，減少信訪問題，防止矛盾積累和激化，積極地促進社會和諧穩(wěn)定。

二是認(rèn)真解決重信重訪，開展信訪積案專項治理化解;我們高度重視重信重訪和積案化解，針對過去一系列歷史遺留和重復(fù)信訪問題，認(rèn)真進行梳理分類，分析原因，及時上報上級機關(guān)，及時答復(fù)，有效遏制了群眾越級上訪現(xiàn)象和重信重訪案件的發(fā)生;根據(jù)xz市集中處理信訪突出問題及涉訪事件聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于報送市政府處理信訪事項三級終結(jié)案件的通知》(蘭信聯(lián)辦發(fā)[2019]12號)文件要求和精神，積極將已依法終結(jié)的紅古區(qū)王德忠、蘇明孝等兩人的信訪事項答復(fù)及復(fù)查案卷材料規(guī)范后及時上報市信訪局。

三是加大排查力度，深入開展矛盾糾紛排查活動。我們加大矛盾糾紛排查力度，采取處室聯(lián)動、條塊結(jié)合的辦法，認(rèn)真、及時、深入開展排查活動，切實把影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題和各種矛盾糾紛排查出來，化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

四是積極做好勸解工作。對有理有序上訪的群眾，我們滿腔熱情接待，積極協(xié)調(diào)處理，督促相關(guān)部門及時予以解決;對于一些不講道理，故意刁難的上訪群眾，我們依據(jù)法律法規(guī)，耐心細(xì)致地做好思想勸解工作，講清相關(guān)政策規(guī)定，動之以情，曉之以理，及時緩解群眾情緒，化解矛盾，使一大批矛盾糾紛案件化解在萌芽狀態(tài)。

五是積極推進征地制度改革，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實土地征收“兩公告一登記”制度，嚴(yán)禁違法征地和拖欠、截留、挪用被征地農(nóng)民的補償費用，征地補償費符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并及時兌現(xiàn)，切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

六是加大了土地執(zhí)法檢查力度。開通了“12336”國土資源違法違規(guī)線索舉報電話，制定了xz市國土資源違法案件舉報、受理、查處等九項制度，為國土資源違法案件的查處提供有力的制度保障，使全市土地違法違規(guī)使用情況不斷減少，相對減少了一些因為土地糾紛引起的矛盾和信訪。

一年來，我局信訪雖然做了大量的、卓有成效的工作，但還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別老上訪戶、難纏戶的問題雖然已經(jīng)解決，但達不到本人要求，一味強調(diào)個人利益和滿意程度，從而多頭、重復(fù)甚至越級上訪。

二是有的建設(shè)項目費用兌付環(huán)節(jié)較多，征地區(qū)片價格不同，用地審批周期長，群眾對征地費用分配、使用、管理意見較大，導(dǎo)致群眾上訪。三是由于各縣區(qū)路途離xz較近，交通方便，所以有個別群眾直接到省廳上訪的現(xiàn)象。

(一)認(rèn)真組織開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容。把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳。

(二)加大國土資源法律法規(guī)以及《信訪條例》的宣傳力度，增強群眾依法上訪，有序上訪的意識，自覺遵守信訪秩序，維護和諧穩(wěn)定的局面。

(三)強化工作人員的教育培訓(xùn)，努力提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，牢固樹立大局意識、群眾意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，嚴(yán)格按照國土資源法律法規(guī)辦事。

(四)定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，繼續(xù)積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

為切實維護社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和事件不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實施方案進行動員部署，組織了執(zhí)法監(jiān)察股對2019年以來因國土資源信訪問題去市、到盛赴京上訪人員的信訪熱點、難點進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題，進行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難信訪問題，由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，得到妥善處理解決。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第(431)號令，全面提高我縣國土資源管理信訪工作，進一步促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。

按照《信訪條例》有關(guān)知識編印了《信訪條例》試卷，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《信訪條例》知識考試，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《信訪條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運用。

我局在認(rèn)真抓好信訪工作的同時，注重面向社會做好法制宣傳教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“3·19”地礦日、“6·25”土地日及 “12·4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、手機短信、普法掛圖、橫幅等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。

如在梓山廣場設(shè)置宣傳咨詢臺，利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳;在旌德《梓山》報開辟專版，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī);編印了《國土資源法律法規(guī)匯編》、《依法行政規(guī)范土地市場制度匯編》、《深化改革嚴(yán)格土地管理文件匯編》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直有關(guān)單位、縣領(lǐng)導(dǎo)等發(fā)放贈送;同時，為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳，我局又先后投資數(shù)萬元，開通了局域網(wǎng)，所有國土資源法律法規(guī)、政策、各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容，任何人任何時候都可以。

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)也不斷的擴大，加上個私企業(yè)的發(fā)展，相繼出現(xiàn)私下租用和征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法現(xiàn)象驟然增多，從而導(dǎo)致農(nóng)民與集體、農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與土地補償之間的問題上出現(xiàn)了磨擦和矛盾，特別在征地補償費過低問題上，來我局上訪和咨詢的人次比往年增多。

為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局針對問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向縣委、縣政府匯報，同時按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的信訪問題，要求對來信來訪當(dāng)事人及時給予書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期向我局反饋上報，并認(rèn)真做好上訪人的思想工作。

同時,構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源信訪信息網(wǎng)絡(luò),要求以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標(biāo)，深入開展轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪問題引起的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。對于排查出的問題要區(qū)別情況，分別提出處理意見，切實加以解決。

2019年，我局共收到人民來信9件(其中上級交辦6件)，個人來訪11起，政策咨詢解答112人次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。

我局為了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了規(guī)范管理，專門制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，并要求各股室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。

全面融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。同時，為了維護社會穩(wěn)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證各項法律、法規(guī)的正確實施，保障群眾的合法權(quán)益，我局針對我縣國土資源信訪問題的特點，制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度，并在局域網(wǎng)站中進行公布，以便群眾監(jiān)督。

在全面推行依法行政工作中，將信訪工作做為一項長期的工作來抓，并將此項工作進行分解，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作落到實處。

1、認(rèn)真組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。宣傳的重點是黨和國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護方針政策，土地市場建設(shè)和土地執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等。結(jié)合普法活動的開展，把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。

2、加大國土資源動態(tài)巡查工作力度，重點巡查群眾反映的違法行為等問題，及時跟蹤督查，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的信訪問題，就地依法解決。對不按照程序?qū)徟恋亍㈦S意侵占群眾利益的，認(rèn)真查處，依法制止。

3、認(rèn)真接待人民群眾來信來訪工作，嚴(yán)格貫徹“首問負(fù)責(zé)制”，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反潰積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

4、定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，著力完善和落實好各項制度。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，保證信訪工作依法有序進行。

我分局是依法保護本區(qū)國土資源的執(zhí)法機構(gòu)，受市局委托負(fù)責(zé)本區(qū)信訪工作。信訪工作是我們的一項重要工作內(nèi)容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一項重要工作。

為了把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，我分局規(guī)定由主管領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體工作，重要的信訪案件領(lǐng)導(dǎo)要親自查辦，具體的接待等工作由監(jiān)察大隊具體人員負(fù)責(zé)。為了進一步完善信訪工作機制，規(guī)范群眾來訪接待工作，提高接待水平和效率，經(jīng)我分局領(lǐng)導(dǎo)討論研究，對農(nóng)民群眾來信、來電、來訪辦理、接待人員、接待工作程序，接待工作要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，對來訪的農(nóng)民群眾要熱情接待，讓他們高興的來，滿意的走。

二、提高認(rèn)識，認(rèn)真落實信訪工作任務(wù)。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是體察民情、聽取民意的最直接的“窗口”。雖然我分局只接待國土資源信訪，但反映出的卻是我區(qū)廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)意識正在逐步提高，體現(xiàn)的是他們能夠充分利用法律賦予的權(quán)力，來維護自己的合法權(quán)利，這說明我們工作的好壞直接與農(nóng)民群眾利益息息相關(guān)。

為了切實把各種上訪事件落到實處，及時解決各種矛盾糾紛，從講政治、講穩(wěn)定、講大局和堅持黨的群眾路線的高度出發(fā)，專門由我分局監(jiān)察大隊擔(dān)任信訪工作，使我分局的信訪工作得到進一步加強。我分局監(jiān)察大隊十分重視群眾上訪案件的辦理，工作中細(xì)致認(rèn)真，多方面進行調(diào)查和協(xié)調(diào)，上訪案件基本上都得到了妥善處理。

三、注重實效，努力提高信訪工作效率

我分局信訪工作面對的上訪人員絕大部分是農(nóng)民，可以說他們是社會群體中法律意識相對淡薄的群體，也是最需要受到保護的弱勢群體，這就決定了我們的工作既要“細(xì)”又要“實”，我們自己要了解上訪事件的最基本情況，要做到事實清楚、法理明確，對廣大農(nóng)民群眾又要“說清楚”，讓他們感到這樣做是有道理的也有依據(jù)的。

我分局規(guī)定，對于農(nóng)民群眾上訪“不打官腔，不繞彎子，不踢皮球”，凡是反映到我們這里的問題，在我們工作范圍之內(nèi)的，要根據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定認(rèn)真核實，能當(dāng)面答復(fù)的問題，當(dāng)面解決;對比較復(fù)雜的一時解決不了的問題或者一些重要的需要及時處理的問題以及有些涉及幾個部門工作范圍的，我們會及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提出解決問題的意見和建議，以便我們或者聯(lián)合其他部門盡快解決處理，不屬于我們工作范圍內(nèi)的，會告知上訪者應(yīng)該到哪里尋求幫助。

上半年，我分局共接待和接收信訪事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起;礦產(chǎn)6起，比去年同期增加4起。從信訪反映內(nèi)容看，主要集中在非法占地、私挖濫采。

土地信訪增多主要是：1、村委會發(fā)展新農(nóng)村引進投資商開發(fā)及企業(yè)占地;2、村委會換屆時產(chǎn)生的個別人與新選村長的矛盾，濫用法律賦予的權(quán)力，舉報不實，想通過舉報來達到自己的目的。私挖濫采信訪增多主要是：1、關(guān)閉礦礦主拖欠工人工資，工人為要工資而舉報一些假案;2、打擊私開礦后，私開礦主對我分局的不滿故意舉報假案，來影響我分局工作人員的正常工作。

四、通過各種形式，加大對信訪工作的宣傳

為了加強對廣大農(nóng)民群眾的信訪宣傳教育，增強農(nóng)民群眾依法上訪的自覺性，使他們看到自己權(quán)利的同時，也要明確自己的義務(wù)。

我們深入基層了解情況，宣傳《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源管理法》、《信訪條例》解決群眾反映的問題，正確引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾找誰上訪，如何上訪，如何行使民主權(quán)利，履行義務(wù)，加深了對土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)的認(rèn)識和了解;依法辦事，依法維護自己合法權(quán)益，進一步規(guī)范了農(nóng)民群眾的信訪行為;同時宣傳了我分局職能和增加了信訪工作透明度。

切實把信訪工作當(dāng)成事關(guān)改革、發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作常抓不懈。盡可能地把問題解決在基層，盡量避免越級上訪。

總之，上半年我分局的信訪工作取得了一定的成績，但是，由于各種主觀原因與客觀原因的存在，信訪工作離上級的要求還有一定差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持不懈的落實好各項信訪政策，做好信訪工作。

1-12 月份，我局共受理涉土信訪(包括來信、來訪、來電及各類交辦件)67宗，其中重復(fù)信訪件30件，上級交(轉(zhuǎn))辦的信訪件50宗，本級接訪群眾共16/75 批人次(其中重復(fù)訪13/61批人次，集體訪10/57批人次)。至目前，我局已辦結(jié)信訪件67宗，辦結(jié)率為100%。

上半年信訪工作的主要特點：一是信訪總量與去年同期相比基本持平。因強化了源頭防控，1-12月份的信訪總量與去年同期基本持平;二是反映拆遷安置的信訪件較多。從受理的信訪件來看，85%信訪件都是因拆遷安置而引發(fā)的;三是歷史遺留積案調(diào)處比較難。

如福明街道外來種田買房戶及本地居民買房戶信訪件，20xx年以來，他們不間斷地到各級無理上訪，要求享受甬政辦141號文件的有關(guān)政策待遇。由于他們的情況與文件要求不符，無法按甬政辦141號文件規(guī)定來實行安置，且市政府已有明確定論，也辦理了三級終結(jié)，但他們還是在無理上訪。再如，因舊村改造而引發(fā)的東郊街道寧東村村民上訪問題，已持續(xù)了好幾年，一個問題解決了另一個問題又提出來了，再加上村民之間的派系的斗爭，調(diào)處難度極大。

二、主要做法

1、進一步加大對信訪調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。為了進一步加強對我局信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨組在3月初專門召開會議，專題研究部署20xx年的信訪工作，并專門調(diào)整了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、信訪部門具體抓、相關(guān)部門協(xié)同抓”的工作方法，并制定了詳盡的涉土信訪調(diào)處工作方案。同時，進一步完善了局領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任落實、矛盾排查化解等信訪工作制度，努力提高信訪調(diào)處工作的實效。

2、進一步暢通信訪渠道。根據(jù)《國土資源信訪規(guī)定》要求，我們進一步暢通了信訪渠道。一是重新向社會公開了信訪的通信和查詢信訪事項處理進展及結(jié)果的方式;二是重新配備了信訪接待人員和進一步完善了信訪室的設(shè)施。

今年重新為信訪室配置了電腦、傳真機、打印機，并利用現(xiàn)有的局內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)與上級信訪工作機構(gòu)的互聯(lián)互通;三是重新修訂了《文明接訪守則》、《文明上訪守則》;四是制訂了局信訪接待流程圖。調(diào)整了局信訪工作的隸屬關(guān)系，明確了局信訪事項受理、辦理、督辦的辦法;五是進一步規(guī)范了信訪工作內(nèi)部處理程序。建立了統(tǒng)一答復(fù)、統(tǒng)一報結(jié)等工作機制，設(shè)計了規(guī)范的“人民群眾信訪內(nèi)部處理單”、“來信來訪辦理情況領(lǐng)導(dǎo)審批表”等表格。

3、進一步健全信訪工作制度。根據(jù)《國土資源信訪規(guī)定》的要求，今年我局進一步完善了一整套信訪工作制度。一是堅持信訪工作定期分析排查制，建立兩個月一次的信訪大排查，并進行疏理;二是堅持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一些重要信訪通過領(lǐng)導(dǎo)包案來化解;三是堅持局內(nèi)部信訪工作責(zé)任制，每一信訪件都由業(yè)務(wù)部門對口負(fù)責(zé)承辦。所有交由業(yè)務(wù)部門處理的信訪案件均須由分管局長簽字。

對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件，辦理情況均交局長審核，從而層層建立健全了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使每一起信訪案件都能做到“四定”，即定分管領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任人、定解決方案、定辦理期限，確保了信訪工作的有序進行;四是堅持局內(nèi)部信訪工作督辦、督查制，對一些重要信訪進行內(nèi)部督辦督查;五是堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和處理制。通過強化以上各項制度，落實了信訪“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了上下聯(lián)動，左右互動的局內(nèi)部信訪格局，使許多信訪及時化解在萌芽狀態(tài)。

4、認(rèn)真抓好各級“兩會”、“黨代表大會”、“xx大”期間的維穩(wěn)工作。為確保各級“兩會”、 “黨代表大會”、“xx大”的順利召開，維護社會大局穩(wěn)定，我局認(rèn)真對我區(qū)涉及土地的突出信訪問題重新進行了摸底、排查，制訂了涉土信訪問題處置的總體方案。會議期間，我局實現(xiàn)了24小時有人接聽電話和接訪來訪群眾，建立信息報告制度，出現(xiàn)情況及時報告和處理，確保了我區(qū)在各級“兩會”、“ 黨代表大會”、“xx大”期間沒有出現(xiàn)因土地問題越級上訪的現(xiàn)象。

5、著重抓好涉土重大矛盾糾紛的排查與調(diào)處。今年來，我局進一步完善了局領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任落實、矛盾排查化解等制度，力爭把問題解決在當(dāng)?shù)兀鉀Q在基層，努力提高信訪調(diào)處工作的實效。對于群眾上訪反映的問題，按照“快速受理，按時告知，盡快答復(fù)”思路，做到及時報告、及時調(diào)處、及時答復(fù)，力求提高上訪群眾對初次答復(fù)的滿意度，積極為息訪創(chuàng)造有利條件。

今年以來，我局還繼續(xù)開展了“信訪積案治理”和“初信初訪治理”二項活動。全力調(diào)處了福明街道外來買房戶、福明街道本地居民買房戶、東郊街道寧東村民等三個重大矛盾糾紛，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案及相關(guān)責(zé)任科室，積極做好穩(wěn)控措施。對初信初訪極力做到受理率達到100%，一次性處理到位率達到95%以上，息訴息訪率達到90%以上。

6、進一步實施信訪的源頭預(yù)防。今年以來，我局始終圍繞化解征地拆遷、違法用地這二大矛盾主線來開展信訪工作。為解決好焦點矛盾信訪問題，我局扎實做好各項職能工作，努力做到關(guān)卡前移，強化依法行政，堅持從源頭上預(yù)防重大信訪事件的發(fā)生。一是嚴(yán)格依法處理信訪。嚴(yán)格按照《信訪條例》等法律的規(guī)定做好信訪工作，及時做好答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核等工作，及時予以終結(jié)，以減少重復(fù)信訪。對符合不予受理條件的，及時審查作出不予受理的決定。對于信訪件的調(diào)處堅持做到一次處理到位，一次落實到位，不斷提高初信、初訪、初電的一次辦結(jié)率，以有效控制“三訪”的上升勢頭;二是認(rèn)真抓好疏導(dǎo)工作。

在信訪接待處理中，我們做到堅持以人為本的理念，突出尊重、理解、關(guān)心原則，牢固確立“群眾利益無小事”思想。對正常上訪群眾給予熱情支持，不厭其煩地做好群眾的疏導(dǎo)工作，動之以情、曉之以理、勸之以法，不簡單地堵和壓;三是轉(zhuǎn)變了土地執(zhí)法監(jiān)察的方式。把土地執(zhí)法監(jiān)察工作努力從事后查處為主轉(zhuǎn)到事前防范為主、預(yù)防與查處相結(jié)合上來。

及時發(fā)現(xiàn)、及時制止各類違法用地苗頭、傾向的出現(xiàn)，從而使大量的土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。對于不聽勸阻，拒不停止違法行為的村民，組織力量堅決予以強制的拆除違章建筑;對于桑家、仇畢等社區(qū)違法用地信訪問題的處理上，做到事前防范為主、預(yù)防與查處相結(jié)合，堅決做到發(fā)現(xiàn)一次及時拆除一次，違法用地違法搭建的蔓延勢頭己經(jīng)得到了有效遏制，兩社區(qū)的違法用地信訪件明顯減少。

三、20xx年信訪工作思路

20xx 年我局信訪工作的指導(dǎo)思想：堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，深入貫徹“xx大”會議精神，以“事要解決”為根本，深化一個認(rèn)識，推進二項活動，抓住三個重點，實施四個目標(biāo)，做好八個堅持，堅持以人為本。統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，扎實開展信訪調(diào)處工作。

深化一個認(rèn)識。就是要從構(gòu)建和諧社會，建設(shè)平安江東這樣一個高度來認(rèn)識抓好涉土信訪工作的重要性，要防止和克服涉土信訪工作中松懈思想、厭煩思想和應(yīng)付思想。確立發(fā)展第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，確立土地信訪是項長期性、艱巨性和復(fù)雜性的意識，確立要打持久戰(zhàn)、打攻堅戰(zhàn)的意識。

推進二項活動。繼續(xù)推進信訪積案治理和初信初訪治理二項活動，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)包案及相關(guān)責(zé)任科室，積極做好穩(wěn)控措施。力爭初信初訪的受理率達到100%，一次性處理到位率達到95%以上，息訴息訪率達到90%以上。

抓住三個重點。即最大限度地減少集體訪、越級訪和重復(fù)訪。進一步健全和落實信訪工作責(zé)任制，將矛盾真正化解在基層，遏制“三訪”的上升勢頭。要嚴(yán)格按照《信訪條例》等法律的規(guī)定做好信訪工作。及時做好答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核等工作，及時予以終結(jié)，以減少重復(fù)信訪。對符合不予受理條件的，要及時審查作出不予受理決定。

實施四個目標(biāo)。明年的信訪工作要兩個下降、兩個提高。即:信訪總量要有明顯下降，三訪率要有明顯下降，初信初訪息訪率要有明顯提高，信訪工作的質(zhì)量要有明顯提高。

做好八個堅持。一要堅持定期分析排查制，建立兩個月一次的信訪大排查，要進行疏理;二要堅持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制，一些重要信訪通過領(lǐng)導(dǎo)包案來化解;三要堅持信訪工作責(zé)任制。實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)制;四要堅持是信訪三級終結(jié)制;五是信訪工作督辦、督查制，對一些重要信訪進行局內(nèi)部督辦督查;六要堅持信訪工作情況通報制;七要堅持信訪工作考核制;八要堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和處理制。

一、高度重視，靠實責(zé)任

一是高度重視信訪工作。局領(lǐng)導(dǎo)把國土資源信訪工作作為黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，要求全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真對待和妥善解決信訪突出問題。二是針對問題，局領(lǐng)導(dǎo)多次召開會議，認(rèn)真分析研究，重大問題及時向縣委、縣政府和市局匯報。

三是按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各科、所等單位認(rèn)真落實工作職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決。四是暢通信訪渠道，方便群眾反映問題。局信訪室作為信訪接待窗口，熱情接待來訪群眾，耐心解答反映的問題，并具體負(fù)責(zé)群眾來信來訪等日常工作。

二、認(rèn)真接待

截止月底，共受理群眾來信件，來訪余人次。其中受理上級轉(zhuǎn)辦件，直接受理件。受理的群眾信訪件中，反映土地方面問題件，占信訪總量的;反映礦產(chǎn)方面問題件，占信訪總量的，反映地質(zhì)災(zāi)害方面問題件，占信訪總量的，其他件，占0.04%。所受理的來信來訪件中，重復(fù)信訪件占信訪總量的集體訪件人次。此外，還受理電話舉報有件。

三、存在問題及打算

我局在國土資源信訪工作中雖然做了大量卓有成效的工作，但還存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和國土資源法律、法規(guī)宣傳教育的深入人心，廣大人民群眾的法制意識、維權(quán)意識、利益意識明顯提高，國土資源信訪工作量越來越重、工作難度越來越大;二是個別老上訪戶、難纏戶的問題雖然已經(jīng)解決，但達不到本人要求，一味強調(diào)個人利益和滿意程度，從而多頭、重復(fù)甚至越級上訪。三是被征地農(nóng)民對長遠(yuǎn)生計憂慮情緒較重。個別失地農(nóng)民由于征地年代久遠(yuǎn)，接待處理答復(fù)難度較大。

針對當(dāng)前工作中的新情況、新問題，要增強責(zé)任感和緊迫感，采取積極有效的措施，力爭信訪工作達到預(yù)期目的。一要認(rèn)真總結(jié)并采取有力措施，減少信訪總量。明確重點區(qū)域和重點類型，對突出問題采取切實有效措施，集中研究處理，掌握工作的主動權(quán)。

二要進一步強化措施防止非正常上訪。進一步暢通信訪渠道，防止因正常上訪渠道不暢，導(dǎo)致非正常訪;進一步提高接訪能力，并根據(jù)實際情況，及時調(diào)整工作方式和完善制度，做到有訪必接，且對信訪事項做到件件有落實，事事有回音，努力增強信訪工作的責(zé)任心。三要加強隊伍建設(shè)，提高對國土資源信訪工作的認(rèn)識。

信訪工作人員要依責(zé)履職，積極作為，充分發(fā)揮信訪工作維護利益、維護穩(wěn)定、推動工作、促進發(fā)展的作用。進一步建立健全信訪工作機制，加強學(xué)習(xí)和工作交流，不斷提高我局信訪工作水平。

一、 主要工作及成效

(一)認(rèn)真抓好國土資源法律法規(guī)政策的宣傳工作

緊緊抓住“4.22地球日”、“6.25土地日“之機，采取形勢多樣開展宣傳活動，迅速在全縣拋起一次次宣傳的熱潮。據(jù)統(tǒng)計，在“4.22地球日”宣傳活動期間，全縣共發(fā)放國土資源法律法規(guī)宣傳單16000張，張貼宣傳標(biāo)語1600條，召開群眾會5次，座談會15次，電視播放2次;向全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 136個村委會，970個自然村，4個礦區(qū)，發(fā)放宣傳材料16000份，利用宣傳車來回宣傳15次，設(shè)立街頭咨詢臺14次。

(二)認(rèn)真開展排查矛盾糾紛化解工作

一年來,在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在信訪局的大力支持配合下,嚴(yán)格按照中央、省、市、縣有關(guān)會議和文件的要求,始終堅持 “嚴(yán)防跨地區(qū)串聯(lián)聚會、嚴(yán)防突發(fā)大規(guī)模群體d額事件、嚴(yán)防到州、上省進京上訪、嚴(yán)防發(fā)生影響穩(wěn)定的重大突出事件”為目標(biāo),扎實開展矛盾糾紛的排查化解工作,經(jīng)過努力共排查出的個體、群體上訪苗頭已得到了圓滿的處理。

(三)積極做好復(fù)議聽證以及行政案件的應(yīng)訴工作

一年來,我局共立案查處各類土地案件共20xx，涉及土地面積0.840公頃，現(xiàn)場制止18件，立案調(diào)查件2起，涉及土地面積0.6015公頃;結(jié)案2起，涉及土地面積0.6015公頃，涉查處率100%。

二、經(jīng)驗和體會

認(rèn)真學(xué)習(xí)和努力實踐 重要思想,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高業(yè)務(wù)水平和提升能力是做好法規(guī)、群眾來信來訪工作的基礎(chǔ);嚴(yán)格依法、按程序辦事, 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,這是做好工作的有效途徑;領(lǐng)導(dǎo)重視法規(guī)、群眾來信來訪工作,是搞好法規(guī)、宣傳、教育以及來信來訪工作的關(guān)鍵;勤學(xué)好問、勤奮工作、不怕苦、不怕累、敢于堅持原則,嚴(yán)格執(zhí)法是做好法規(guī)、宣傳、教育以及來信來訪工作的重要保證。

三、存在的困難和問題

(二)由于我縣人民群眾文化素質(zhì)較低,溝通不便,給法律法規(guī)宣傳帶來了一定的困難。

四、今后的工作意見

積極按照目標(biāo)責(zé)任制開展工作,進一步加強法制宣傳教育工作,制定和完善各項規(guī)章制度,努力做好群眾來信來訪工作,為我縣的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

20xx年我局信訪工作，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組重視信訪工作。一年來緊緊圍繞我局中心工作，認(rèn)真做好信訪穩(wěn)控工作，得到了市、縣信訪部門的大力支持，信訪工作在一年中的每個階段都得到市、縣指示精神，20xx年共收到傳真、文件、轉(zhuǎn)辦單共計16件，其中縣6件，市局6件，市局轉(zhuǎn)辦單4件，階段性活動如：20xx年1月12日縣政府召開信訪問題聯(lián)席會議，關(guān)于交辦開展“解難題，促和諧”實踐活動重點信訪案的通知，鐵嶺市電發(fā)、鐵嶺國土資源信訪[20xx]2號，關(guān)于落實《全市“解難題，促和諧，保穩(wěn)定”工作座談會》緊急通知，以及遼寧省處理信訪突出問題及群體d額事件，聯(lián)席會議辦公室，關(guān)于做好 “三跨三分離”信訪問題報送工作的通知等等。

由尤在國慶期間我局根據(jù)上級的指示精神，認(rèn)真做好國慶期間的安保工作，局各部配合信訪穩(wěn)控工作，做出承諾，并立下軍令狀，保證在國慶期間無進京、去省上訪等現(xiàn)象出現(xiàn)。

根據(jù)我縣實際，我局還安排領(lǐng)導(dǎo)大接訪和干部下訪等活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀從領(lǐng)導(dǎo)到同志都參加，解難題，促和諧，第一批，第二批實踐活動領(lǐng)導(dǎo)干部親自到成平鄉(xiāng)調(diào)查研究為貧困戶送溫暖，使人民群眾體會到黨對他們關(guān)心愛護。

為了穩(wěn)定社會秩序，構(gòu)建和諧西豐，我局信訪工作人員在市、縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全年總共受理各種信訪案件41起，106人次，其中政策咨詢21起，66人次，縣信訪轉(zhuǎn)辦3件，市局轉(zhuǎn)辦4件。本單位處理8件，自辦宅基地糾紛4件，集體訪1件，結(jié)案率達95%，息訪率達90%。

通過努力和扎實工作，尤其是在排查期間全局總動員，以6所一個分局為主，加大對信訪排查和階段性穩(wěn)控工作力度，使全年信訪工作取得明顯的成效和階段性成果。

一、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，安排部署工作。

在全年排查和國慶節(jié)布控工作中，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，朝前指揮，召開全局干部大會，調(diào)動了全局廣大干部的積極性，安排一名副局長專門負(fù)責(zé)階段性信訪工作和突發(fā)案件應(yīng)急措施，認(rèn)真對全縣涉地案件進行排查，特別是國慶期間，沒有因涉地案件進京去省上訪的情況發(fā)生。

從20xx年2月25日至10月10日我局領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作人員，接待來局咨詢?nèi)藛T20xx次，主要咨詢農(nóng)村土地征占和宅基地審批等一些政策，聽取來訪者提出的問題，并對他們提出的問題做出解答。

在階段性信訪活動工作中，我局信訪工作人員認(rèn)真遵照上級指示精神，每日堅守在布控一線，經(jīng)常進行排查，認(rèn)真做來訪者的思想工作，給他們講政策、學(xué)文件，使他們能息訪、罷訪。

二、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪，暢通信訪渠道。

20xx年3月份，接到縣信訪辦文件精神，一把手接訪，干部下訪的緊急通知和10月14日的電視電話會議的精神后，我局根據(jù)市、縣的要求，主要領(lǐng)導(dǎo)做了工作安排，并根據(jù)我局的工作實際，做出大接訪的工作方案，安排主要領(lǐng)導(dǎo)接訪日，分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員下訪日。按領(lǐng)導(dǎo)工作安排，主管副局長和工作人員深入到村、屯，認(rèn)真排查信訪有苗頭的地方，了解人員深入到村、屯，認(rèn)真排查信訪有苗頭的地方，了解情況，找出問題，認(rèn)真同信訪人見面，同他們談心，聽取他們提出的問題，并根據(jù)法律、法規(guī)和文件要求，一件件給予解答，使信訪人真正認(rèn)識到、了解到、體會到黨和政府對信訪人關(guān)心和愛護，從而達到把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

1、主要領(lǐng)導(dǎo)接訪時間：每周一。

2、分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員下訪：每周二、四、五。

三、信訪組織建設(shè)。

20xx年，根據(jù)信訪工作量的增多和各種應(yīng)急情況突發(fā)，我局建立了系統(tǒng)的信訪工作機制。規(guī)范信訪專業(yè)化，建立網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)，與全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，各項信訪制度公開、上墻，增加透明度，接待設(shè)施齊全，實行了信訪制度(有文件、有措施、有考核、有網(wǎng)絡(luò))，有基層信息員(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所長)，檔案規(guī)范，信訪登記薄和信訪臺帳，資料齊全，每年會信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信訪工作制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，堅持月排、日接待制度，重大案件報告制度，統(tǒng)計制度，快捷把握了上訪動向和信息，為妥善處理信訪案件，提供方便條件。我局有嚴(yán)密的組織機構(gòu)，隨時可以應(yīng)對各種情況。

一年來的信訪工作，充分顯示出黨對人民群眾的關(guān)心和愛護，同時也是對信訪工作人員一個煅煉的過程。我局領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作，制定了責(zé)任追糾制度，規(guī)范來信、來訪程序。20xx年信訪工作變化大，中央、省、市、縣信訪電視電話會議和聯(lián)席會議經(jīng)常召開，尤其是在國慶節(jié)期間和領(lǐng)導(dǎo)大接訪，干部下訪活動中，更是對信訪干部的一次大的考驗。在工作實踐中，我們認(rèn)識到，做好信訪工作，首先要有一顆關(guān)心群眾的心，要有一顆對黨、對人民、對社會的責(zé)任感，才能充分體現(xiàn)出一個信訪干部，在實踐中所起的重要作用。

新形勢下的信訪工作，不但要做好群眾工作，同時也要掌握各種應(yīng)急的新措施，掌握新政策，和土地方面的新法律、法規(guī)，隨時隨地把學(xué)習(xí)到東西，運用到工作的實踐中去。

今年是全面貫徹落實黨的xx大精神的一年，是繼續(xù)奪取全面建設(shè)小康社會，新勝利的重要一年，也是信訪工作站在新起點、新高度的一年。全年的信訪工作在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，雖然取得點了成績，但還要繼續(xù)努力，把我局信訪工作做的更好。

一、加強領(lǐng)導(dǎo) 貫徹落實

為切實維護社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體d額事件不斷增多的趨勢，我局開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪活動，制定實施方案進行動員部署，組織了執(zhí)法監(jiān)察股對20xx年以來因國土資源信訪問題去市、到省、赴京上訪人員的信訪熱點、難點進行全面摸底排查，確定重點，登記造冊，由局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題，進行協(xié)調(diào)處理。對重大疑難信訪問題，由當(dāng)日接訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理，確保本系統(tǒng)內(nèi)的信訪問題，得到妥善處理解決。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院第(431)號令，全面提高我縣國土資源管理信訪工作，進一步促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。按照《信訪條例》有關(guān)知識編印了《信訪條例》試卷，組織了全縣國土資源系統(tǒng)內(nèi)部工作人員《信訪條例》知識考試，從而提高本系統(tǒng)工作人員對《信訪條例》內(nèi)容的正確掌握和準(zhǔn)確運用。

二、加強宣傳教育 增強法制意識

我局在認(rèn)真抓好信訪工作的同時，注重面向社會做好法制宣傳教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“3·19”地礦日、“6·25”土地日及 “12·4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規(guī)模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、手機短信、普法掛圖、橫幅等宣傳媒體大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。在加強《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測繪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》自身學(xué)習(xí)的同時，也加強了對外界宣傳教育工作。如在梓山廣場設(shè)置宣傳咨詢臺，利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡邏宣傳;在旌德《梓山》報開辟專版，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī);編印了《國土資源法律法規(guī)匯編》、《依法行政規(guī)范土地市場制度匯編》、《深化改革嚴(yán)格土地管理文件匯編》向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直有關(guān)單位、縣領(lǐng)導(dǎo)等發(fā)放贈送;同時，為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳，我局又先后投資數(shù)萬元，開通了局域網(wǎng)，所有國土資源法律法規(guī)、政策、各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)公開的內(nèi)容，任何人任何時候都可以點擊查詢。

三、分析問題 妥善處理

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)也不斷的擴大，加上個私企業(yè)的發(fā)展，相繼出現(xiàn)私下租用和征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法現(xiàn)象驟然增多，從而導(dǎo)致農(nóng)民與集體、農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與土地補償之間的問題上出現(xiàn)了磨擦和矛盾，特別在征地補償費過低問題上，來我局上訪和咨詢的人次比往年增多。

為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局針對問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向縣委、縣政府匯報，同時按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的信訪問題，要求對來信來訪當(dāng)事人及時給予書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期向我局反饋上報，并認(rèn)真做好上訪人的思想工作。同時, 構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級國土資源信訪信息網(wǎng)絡(luò), 要求以“發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好”為目標(biāo)，深入開展轄區(qū)內(nèi)國土資源信訪問題引起的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。對于排查出的問題要區(qū)別情況，分別提出處理意見，切實加以解決。20xx年，我局共收到人民來信9件(其中上級交辦6件)，個人來訪 11起，政策咨詢解答112人次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。

四、建章立制 依法行政

我局為了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了規(guī)范管理，專門制定了《建設(shè)用地審報流程表》、《土地登記發(fā)證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，并要求各股室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優(yōu)質(zhì)高效。全面融入依法行政、規(guī)范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。

同時，為了維護社會穩(wěn)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證各項法律、法規(guī)的正確實施，保障群眾的合法權(quán)益，我局針對我縣國土資源信訪問題的特點，制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度，并在局域網(wǎng)站中進行公布，以便群眾監(jiān)督。在全面推行依法行政工作中，將信訪工作做為一項長期的工作來抓，并將此項工作進行分解，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作落到實處。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實

為切實維護社會穩(wěn)定，針對當(dāng)前國土資源信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題和群體d額事件不斷增多的趨勢，我局成立了由單位負(fù)責(zé)人為組長，分管局長為副組長，各股室長為成員的旌德縣國土資源局處理信訪突出問題及群體d額事件領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室(設(shè)在執(zhí)法監(jiān)察股)，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作，同時根據(jù)各股室的業(yè)務(wù)性質(zhì)，對涉及國土資源信訪問題進行了分工，落實到各股室，分配到人，從而加強了各股室的協(xié)調(diào)配合，形成處理信訪突出問題及群體d額事件的整體合辦。

二、分析問題妥善處理

近年來，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我縣正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，城市建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)也不斷的擴大，加上個私企業(yè)的發(fā)展，相繼出現(xiàn)私下租用和征用農(nóng)民集體土地興辦企業(yè)的違法現(xiàn)象驟然增多，從而導(dǎo)致農(nóng)民與集體、農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與土地補償之間的問題上出現(xiàn)了磨擦和矛盾，特別在征地補償費過低問題上，我局上訪和咨詢的人次與往年相比較多。

為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，我局針對問題，認(rèn)真分析、查找原因，重大問題及時向縣委、縣政府匯報，同時按照“屬一管理、分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真落實工作職責(zé)，對各轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，對批轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理的信訪問題，對來信來訪當(dāng)事人及時書面答復(fù)和解決，辦結(jié)情況限期向我局反饋上報，并認(rèn)真做好上訪人的思想工作。今年以來，我局收到人民來信7件(其中上級交辦3件)，個人來訪4起，政策咨詢解答81次，通過法制宣傳和政策疏導(dǎo)，對來信來訪的問題，全部得到處理和妥善解決，沒有造成重復(fù)上訪和集體上訪的問題。

三、建章立制依法行政

為維護社會穩(wěn)定，加強行政執(zhí)法監(jiān)察，促進依法行政防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保證各項法律、法規(guī)的正確實施，保障群眾的合法權(quán)益，我局根據(jù)我縣國土資源信訪問題的特點，制定完善了《信訪案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《信訪工作人員守則》、《信訪工作制度》等各項制度，并在局域網(wǎng)站中進行公布，以便群眾監(jiān)督，在全面推行依法行政工作中，將信訪工作作為一項長期的工作來抓，并將此項工作進行分解，做到一級抓一級，層層抓落實，切實把信訪工作落到實處。

四、今后信訪工作思路

1、認(rèn)真組織在全縣上下開展國土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道。宣傳的重點是黨和國家關(guān)于國土資源管理和基本農(nóng)田保護方針政策，土地市場建設(shè)和土地執(zhí)法監(jiān)察情況以及經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛的規(guī)定等。結(jié)合普法活動的開展，把法律、法規(guī)和國土資源政策向基層宣傳、向群眾宣傳、向企業(yè)宣傳、向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。

2、加大國土資源動態(tài)巡查工作力度，重點巡查群眾反映的違法行為等問題，及時跟蹤督查，對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的信訪問題，就地依法解決。對不按照程序?qū)徟恋亍㈦S意侵占群眾利益的，認(rèn)真查處，依法制止。

3、認(rèn)真接待人民群眾來信來訪工作，嚴(yán)格貫徹“首問負(fù)責(zé)制”，做到來訪有記錄，來信有答復(fù)，處理有反饋。積極做好上訪當(dāng)事人的思想工作，穩(wěn)定來訪人的思想情緒，從源頭上防止群訪、越級訪、重復(fù)訪的事件發(fā)生。

4、定期研究分析信訪工作形勢，對不同階段的不同信訪問題，認(rèn)真解決，妥善處理，著力完善和落實好各項制度。