(一)工作基準日

本單位資產(chǎn)清查工作基準日是2019年7月1日

(二)工作起止日期

(三)本單位資產(chǎn)清查范圍

列入資產(chǎn)清查工作范圍的xx單位所屬單位的戶數(shù)、單位名稱及單位性質(zhì)：

應(yīng)包括以下方面

1.資產(chǎn)清查的組織工作

2、資產(chǎn)清查工作程序等內(nèi)容

3、其他工作情況

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

應(yīng)包括以下內(nèi)容：通過對本單位2019年7月1日會計報表及資產(chǎn)損溢情況的清查，本單位的匯總資產(chǎn)清查數(shù)為x元，匯總負債清查數(shù)x元，匯總凈資產(chǎn)清查數(shù)為x元，2019年1—7月匯總收入清查數(shù)為x元。

(二)單位清查出的會計差錯調(diào)整情況

(三)單位清查出的資產(chǎn)損溢及資金掛賬情況

(四)單位申報處理的資產(chǎn)損溢

應(yīng)包括以下內(nèi)容：截止2019年7月1日，本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報處理匯總資產(chǎn)損失(收益)xxx元，申報處理的匯總資產(chǎn)損失(收益)占匯總資產(chǎn)總額的基準數(shù)x%。

本次資產(chǎn)清查，本單位申報匯總資產(chǎn)損失(收益)xxx元，其中流動資產(chǎn)損失(收益)xxx元，固定資產(chǎn)損失(收益)xxx元，對外投資損失(收益)xxx元，無形資產(chǎn)損失(收益)xxx元，其他資產(chǎn)損失(收益)xxx元。

(五)經(jīng)會計師事務(wù)所審計確認的資產(chǎn)損失(收益)——如有寫，否則不寫

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生原因

(二)存在的財務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因

(三)相應(yīng)的改進措施

(一)本單位成立于 年 月，屬于行政/事業(yè)單位，主管部門是 ，法定代表人是 ，法定地址為**市 ，人員編制 人，在編干部職工 人，實有人員(含臨工) 人。單位主要職能為 。

(二)工作基準日：本單位資產(chǎn)清查工作基準日是2019年12月31日。

(三)資產(chǎn)清查工作范圍

本次資產(chǎn)清查的工作范圍是：本單位及未單獨核算、與本單位合并填報報表的單位 個，分別為 。

不列入此次清查范圍，但由本單位填報有關(guān)數(shù)據(jù)單位 個，分別為 。

1、本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為：基本情況清理、帳務(wù)清理、財產(chǎn)清查、完善制度。

2、資產(chǎn)清查的組織工作。本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組，統(tǒng)一組織實施本單位資產(chǎn)清查工作。小組成員包括：組長： ，副組長： ，成員： 。

3、資產(chǎn)清查工作程序：(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策，研究工作報表，做好人員分工;(2)對本單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。時間安排：3月 日至 月 日;(3)進行帳務(wù)清理、財產(chǎn)清查，時間安排： 月 日至 月 日，組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進行核對，時間安排： 月 日至 月 日;(4)導(dǎo)入資產(chǎn)清查報表，分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報告，上報有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度。

4、其他工作情況

(一)資產(chǎn)清查結(jié)果

通過對本單位2019年12月31日會計報表及資產(chǎn)損益情況的清查，本單位資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元：負債總額賬面值為 元，清查值為 元：凈資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元。

(二)會計差錯調(diào)整情況

截至2019年12月31日，本單位會計賬中資產(chǎn)總額賬面值為 元，資產(chǎn)清查報表中資產(chǎn)總額賬面值為 元，差額 元，屬于會計差錯調(diào)整。具體情況為： 。

(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)損失 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動資產(chǎn)損失 元、固定資產(chǎn)損失 元、對外投資(有價證券)損失 元、無形資產(chǎn)損失 元、其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等 元;具體損失原因分別為 。

(二)資產(chǎn)盤盈情況;

本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)盤盈 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動資產(chǎn)盤盈 元、固定資產(chǎn)盤盈 元、無形資產(chǎn)盤盈 元、其他資產(chǎn)盤盈等 元;具體盤盈原因及入賬、計價情況分別為 。

(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說明;

(四)單位申報處理的資產(chǎn)損益。

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報處理資產(chǎn)損失 元，申報處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動資產(chǎn)損失 元，固定資產(chǎn)損失 元，對外投資損失 元，無形資產(chǎn)損失 元，其他資產(chǎn)損失 元。

本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報處理資產(chǎn)盤盈 元，申報處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動資產(chǎn)盤盈 元，固定資產(chǎn)盤盈 元，對外投資盤盈 元，無形資產(chǎn)盤盈 元，其他資產(chǎn)盤盈 元。

(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生的原因;

(二)存在的財務(wù)管理問題及產(chǎn)生原因;

(三)相應(yīng)的改進措施;

(一)單位2019年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負債表。

(二)土地、房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復(fù)印件)。

(三)土地、房屋建筑物分布、使用狀況及經(jīng)營情況書面說明材料。

(四)2019年市審計局出具年度審計報告或委托社會中介機構(gòu)審計報告。

(五)資產(chǎn)損益證據(jù)。單位申報的各項資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明和特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)。

1、具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：單位的撤銷、合并公告及清償文件;政府部門有關(guān)文件;司法機關(guān)的判決或者裁定;公安機關(guān)的結(jié)案證明;工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明;專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告;保險公司的出險調(diào)查單和理賠計算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。

2、社會中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒證證明是指社會中介機構(gòu)按照獨立、客觀、公正的原則，對單位的某項經(jīng)濟事項出具的專項經(jīng)濟鑒證證明或鑒證意見書。社會中介機構(gòu)包括：會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機構(gòu)等。

3、特定事項的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對涉及資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實物資產(chǎn)報廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：有關(guān)會計核算資料和原始憑證;單位的內(nèi)部核批文件及情況說明;資產(chǎn)盤點表;單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認定意見及賠償情況說明;相關(guān)經(jīng)濟行為的業(yè)務(wù)合同等。

一、單位基本情況

本單位成立于1992年2月，是行政單位，主管部門是霍邱縣人民政府，法人代表占昌國。本單位人員編制32人，在編干部職工32人，實有人員32人，退休24人。單位主要職能為：落實國家政策，嚴格依法行政，發(fā)揮經(jīng)濟管理職能，加強政策引導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)市場主體和營造發(fā)展環(huán)境，搞好市場監(jiān)管，大力促進社會事業(yè)發(fā)展，發(fā)展鎮(zhèn)村經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)，提供公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。

按照財政部的規(guī)定，我鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以2019年12月31日為基準日。

(二)資產(chǎn)清查范圍

(三)資產(chǎn)清查工作組織實施情況

一是制定實施方案。在對國有資產(chǎn)清查工作進行認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《潘集鎮(zhèn)人民政府2019年國有資產(chǎn)清查工作實施方案》，明確清查的范圍、對象、內(nèi)容、方法步驟及工作要求等。

二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證清查工作扎實有序推進，鎮(zhèn)成立國有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)國有資產(chǎn)清查工作。

三是召開動員會。召開各鎮(zhèn)直機關(guān)單位主要負責(zé)人和相關(guān)人員參加的動員會，對國有資產(chǎn)清查工作進行全面部署。

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題

通過本次資產(chǎn)報表編報和資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作更有效地保護了國有資產(chǎn)。但在對資產(chǎn)的編報和管理中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤盈、閑置現(xiàn)象，暴露出單位在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實。

通過本次國有資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)無盈虧，本單位國有資產(chǎn)概況：截至2019年12月31日，單位國有資產(chǎn)總額為223萬元其中：流動資產(chǎn)33萬元，占 14.8%;固定資產(chǎn)183萬元，占82%;無形資產(chǎn)7萬元，占3.2%。

通過本次資產(chǎn)報表編報和資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范了資產(chǎn)管理工作更有效地保護了國有資產(chǎn)。但在對資產(chǎn)的編報和管理中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)盤盈、閑置現(xiàn)象，暴露出單位在資產(chǎn)管理工作中存在著一些不規(guī)范的地方，顯示了日常管理工作不夠扎實。

我們將以本次資產(chǎn)報表編報和資產(chǎn)管理作為提高我單位資產(chǎn)管理水平的一個契機，進一步做好資產(chǎn)編報和管理工作。加強實物管理，針對資產(chǎn)報表編報和資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的問題，作進一步地分析，完善相關(guān)制度，確保更有效地管理我單位的事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

2019年6月28日

《學(xué)校2019年資產(chǎn)清查工作實施方案》另行頒布。各負責(zé)單位成立資產(chǎn)清查工作小組，負責(zé)制定分管資產(chǎn)清查實施具體工作方案，下面是整理的關(guān)于學(xué)校事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告，歡迎閱讀參考!

學(xué)校各單位：

1. 精心組織

資產(chǎn)清查是摸清學(xué)校資產(chǎn)家底，夯實資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。學(xué)校成立資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織全校資產(chǎn)清查工作的實施。學(xué)校各單位都要成立資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，明確分工與職責(zé)，負責(zé)具體實施各項資產(chǎn)清查工作。各單位一把手是資產(chǎn)清查的第一責(zé)任人，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實施本單位的資產(chǎn)清查工作。

2. 嚴格規(guī)范

此次資產(chǎn)清查時間緊，工作量大，政策性強，各單位一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，做好動員、培訓(xùn)工作，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會資產(chǎn)清查工作各項文件，并結(jié)合本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，逐級落實工作任務(wù)，責(zé)任到人，保證清查工作質(zhì)量和工作進度，按時完成工作任務(wù)。

3. 嚴肅紀律

各單位應(yīng)當(dāng)堅持實事求是的原則，單位主要負責(zé)人對提交的資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實性、完整性、合法性承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校將委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審計，對未按時完成資產(chǎn)清查任務(wù)、拖延學(xué)校資產(chǎn)清查工作總體進度或?qū)徲嫿Y(jié)果出現(xiàn)問題的單位，將追究單位主要負責(zé)人責(zé)任。本次資產(chǎn)清查工作列入2019年度各單位資產(chǎn)管理考核的主要內(nèi)容。

4. 加強監(jiān)督

各單位應(yīng)及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況，工作小組辦公室將對各單位資產(chǎn)清查工作進行政策指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，并對進展情況及時予以通報。

1. 清查基準日：2019年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。

2. 清查時間：2019年4月至2019年5月

3. 清查范圍：除執(zhí)行企業(yè)財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位、學(xué)校興辦的具有法人資格的校辦企業(yè)以外的所有單位。

4. 分工

(1)學(xué)校機構(gòu)人員情況由人事處負責(zé);

(2)資金、債權(quán)、債務(wù)、存貨由計劃財務(wù)處負責(zé);

(3)實驗室教學(xué)儀器設(shè)備，由各二級學(xué)院和應(yīng)用與創(chuàng)新管理中心負責(zé);

(5)圖書資料、文物和陳列品由圖書館和各二級學(xué)院負責(zé);

(8)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控、通信設(shè)備、多媒體教室由現(xiàn)代教育技術(shù)中心負責(zé);

(9)資產(chǎn)出租出借由資產(chǎn)處和計財處共同負責(zé)。

《學(xué)校2019年資產(chǎn)清查工作實施方案》另行頒布。各負責(zé)單位成立資產(chǎn)清查工作小組，負責(zé)制定分管資產(chǎn)清查實施具體工作方案，負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總和分管資產(chǎn)清查工作報告，及時向資產(chǎn)清查工作組辦公室報送相關(guān)紙質(zhì)材料和電子材料。各二級單位成立資產(chǎn)清查工作小組，具體負責(zé)本單位占用資產(chǎn)的自查和資產(chǎn)盤點單等統(tǒng)計數(shù)據(jù)填報工作。

(一)資產(chǎn)清查日期：根據(jù)縣教育對學(xué)校進行固定資產(chǎn)清查要求，20xx年x月x日開始對我校的固定資產(chǎn)進行全面清查。

(二)資產(chǎn)清查范圍：對我校第一類至第九類資產(chǎn)情況等進行全面清查。

(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況：在清查前，認真執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)清查的制度規(guī)定，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，首先，我校成立了由吳自范任領(lǐng)導(dǎo)小組組長的固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依照固定資產(chǎn)清查的制度及相關(guān)文件，結(jié)合我校實際情況制定了具體的工作計劃和實施方案。其次，組織人員按照具體的工作計劃和實施方案開展了固定資產(chǎn)清查自查工作。主要對單位財產(chǎn)情況進行清查。

固定資產(chǎn)清查是對各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。固定資產(chǎn)清查按照實物盤點清理資產(chǎn)，主要對單位的固定資產(chǎn)進行了全面的清查。

(四)資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在問題：

在清查中，做到清查全面徹底、不重不漏，賬實相符，切實摸清了“家底”;對清查核實的固定資產(chǎn)，已按照有關(guān)制度規(guī)定建立健全了固定資產(chǎn)明細帳和固定資產(chǎn)卡片;對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項資產(chǎn)盤盈、盤虧、損失等問題，堅持實事求是的原則，如實反映存在問題，提出了處理建議，上報資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)所資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)資產(chǎn)清查政策進行分類整理并收集了證據(jù)，填制了《固定資產(chǎn)清查工作表》等清查報表資料，撰寫了《固定資產(chǎn)清查工作報告》，并將清查結(jié)果在本單位進行公示。

(一)單位清查出的資產(chǎn)自然損失的情況有：八類舊桌凳有不同程度的損壞。舊的辦公廚已淘汰，以前拆除的房屋沒有報損等。

(一)存在的實際問題：

部分科室物品有亂搬現(xiàn)象。

(二)原因分析：

由于物品不夠臨時安排活動挪用。

(三)改進措施：

1、建立完善固定資產(chǎn)管理制度;

2、指定專人妥善保管和維護資產(chǎn);

3、認真清理資產(chǎn)并整頓實物管理現(xiàn)場;

4、及時按規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)帳務(wù)。

根據(jù)呼倫貝爾市政府以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的需要，我局成立了專門的檢查組，經(jīng)過認真細致的工作，圓滿的完成了清產(chǎn)核資以及國有資產(chǎn)重組工作，使各蘇木鎮(zhèn)能夠順利地開展各項工作。

1、各蘇木鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的情況：固定資產(chǎn)為2,894萬元、待核銷的固定資產(chǎn)為351萬元、暫付款為470萬元、暫存款為802萬元。

2、存在的問題：一是暫付款數(shù)額較大，應(yīng)報帳沒有及時報帳。如因人員調(diào)動或死亡而形成暫付款和應(yīng)收款。二是沒有建立固定資產(chǎn)帳，帳面實物不相符。三是固定資產(chǎn)管理不到位，管理意識不強，財會人員工作主動性和積極性不夠。

隨著我旗經(jīng)濟的快速發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日溢完善，各行政事業(yè)單位的辦公設(shè)施、辦公用品、交通工具也隨之更新?lián)Q代，從而進一步加快了陳舊資產(chǎn)的淘汰速度。

1、各行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)總額為9,706萬元，待核銷的固定資產(chǎn)為1,908萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)為3,872萬元，已變賣的固定資產(chǎn)為197萬元。

2、存在的問題：一是固定資產(chǎn)帳記錄不全，很多資產(chǎn)流失于帳外。二是固定資產(chǎn)買賣手續(xù)不全，變賣的資金未及時上繳財政專戶，已經(jīng)坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定資產(chǎn)抵頂單位欠債的問題。四是新建、擴建的工程沒有及時入帳，帳外資產(chǎn)量大，該入帳的沒有及時入帳，以各種途徑取得的資產(chǎn)在使用，但財務(wù)上沒有記載，形成帳外資產(chǎn)。五是資產(chǎn)損失流失嚴重，在資產(chǎn)處置過程中，隨意性很強，未經(jīng)國有資產(chǎn)部門的審批就處置資產(chǎn)，給國家造成了嚴重損失。六是管理意識淡薄。

教育系統(tǒng)累計固定資產(chǎn)2,926萬元，待核銷的固定資產(chǎn)912萬元，其中旗直學(xué)校固定資產(chǎn)原值2,311萬元，待核銷的固定資產(chǎn)324萬元。蘇木各學(xué)校固定資產(chǎn)原值615萬元，待核銷的固定資產(chǎn)58萬元。

教育系統(tǒng)新建未入帳的固定資產(chǎn)1,300萬元。

2、社保口：固定資產(chǎn)總額為1,187萬元，待核銷的固定資產(chǎn)182萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)214萬元(由于拖欠工程款而未能辦理房產(chǎn)證，沒有正式交工，沒有在城建部門備案，沒有正式收據(jù)，所以未入帳)。

已變賣的固定資產(chǎn)為18萬元。

3、農(nóng)牧系統(tǒng)：固定資產(chǎn)總額為881萬元，待核銷的固定資產(chǎn)283萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)17萬元(由于工程款沒付完，沒有正式收據(jù)，所以沒入帳)。

已變賣的固定資產(chǎn)為19萬元。

4、各行政事業(yè)單位：固定資產(chǎn)總額為4,293萬元，待核銷的固定資產(chǎn)466萬元，新建未入帳的固定資產(chǎn)1,677萬元(由于手續(xù)不全，沒有正式收據(jù)或因賒帳購入的所以沒有入帳)。

已變賣的固定資產(chǎn)為39萬元。

1、對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)應(yīng)由本單位將核銷的固定資產(chǎn)以書面(文件)形式，上報國有資產(chǎn)管理部門審批核銷;對個別數(shù)額較大的待核銷固定資產(chǎn)應(yīng)請示旗政府審批核銷。

2、新建未入帳的辦公樓各單位財會人員要督促經(jīng)辦人員，按照規(guī)范的財會手續(xù)及時入帳;對新建辦公樓有部分帳沒有正式收據(jù)的要寫書面說明;對上級主管部門贈送的固定資產(chǎn)按固定資產(chǎn)合法正規(guī)的收據(jù)入帳;對購置大型辦公用品掛帳、在職職工欠帳數(shù)額較大的要及時沖帳減少職工欠款。

3、對個別單位辦公樓轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，要求財會人員按照正規(guī)手續(xù)(由現(xiàn)單位和交讓單位出具合法收據(jù))，及時入帳。

4、堅決杜絕自行變賣固定資產(chǎn)并使用資金的現(xiàn)象。經(jīng)過此次固定資產(chǎn)的清理，如再次出現(xiàn)自行變賣固定資產(chǎn)使用資金的現(xiàn)象或出現(xiàn)不規(guī)范管理固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，財政部門將采取相應(yīng)措施給予處罰。

5、嚴格按照《新巴爾虎右旗國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，做好固定資產(chǎn)的管理工作。

)以促進有效使用為目的，加強資產(chǎn)處置及其收益管理。加強資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國有資產(chǎn)有效使用和防止國有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。下面是整理的關(guān)于2019年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告，歡迎閱讀參考!

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。一是迅速整理了上級資產(chǎn)清查會議精神匯報提綱，向縣政府領(lǐng)導(dǎo)做了匯報;二是成立了我縣資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，公布了《汶上縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實施方案》;三是召開了全縣資產(chǎn)清查工作動員大會，縣政府領(lǐng)導(dǎo)到會并做了重要講話，資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真部署并安排了資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn);四是各部門單位積極配合工作，均于3月12日前成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)人為組長的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，為資產(chǎn)清查工作的順利開展，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(二)精心操作，嚴格審核。一是對有條件的單位逐戶安裝了系統(tǒng)軟件，做好數(shù)據(jù)的程序化管理，提高工作效率;二是做好數(shù)據(jù)審核工作：對照各單位20xx年資產(chǎn)統(tǒng)計報表，做到數(shù)據(jù)銜接無誤;對照部門決算報表，做到人員情況、收支情況及其他相關(guān)數(shù)據(jù)無誤。清查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)處置資產(chǎn)，已經(jīng)核銷減賬的已沖回;三是采取單位自查和會計師事務(wù)所審計相結(jié)合的辦法。單位清查上表后，事務(wù)所對其報表的真實性進行了審核，并出具了詳實的審計報告。

(三)夯實基礎(chǔ)，做好產(chǎn)權(quán)登記工作。在開展資產(chǎn)清查工作的同時，結(jié)合國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，對所有單位(不含鄉(xiāng)鎮(zhèn))，進行了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記。一是單位填寫占有登記表;二是根據(jù)會計師事務(wù)所審計的資產(chǎn)清查報表、部門決算報表及有關(guān)權(quán)屬證書進行審定;三是換發(fā)新證，做到了資產(chǎn)清查與產(chǎn)權(quán)占有登記同步，共為縣直112個單位換發(fā)了新的產(chǎn)權(quán)登記證。

(一)資產(chǎn)清查單位戶數(shù)情況。據(jù)山東省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理統(tǒng)計報表顯示，本次資產(chǎn)清查截至20xx年底，共清查登記全縣各類獨立法人、獨立核算的行政事業(yè)單位166戶，其中縣直單位112戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位54戶。

(二)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)。全縣資產(chǎn)總額138166萬元，比上年增加20317萬元，增長17.24%;負債總額為46542萬元，比上年增加13800萬元，增長42.15%;凈資產(chǎn)總額為91624萬元，比上年增加6517萬元，增長7.6%;資產(chǎn)負債率為33.68%。總資產(chǎn)負債率比上年提高9.97個百分點。固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位最主要的資產(chǎn)形態(tài)，固定資產(chǎn)凈值84139萬元，占了資產(chǎn)總額的60.89%，其中房屋建筑物價值所占固定資產(chǎn)比重超過50%。

(三)主要資產(chǎn)實物量結(jié)構(gòu)。縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有土地總面積為4877.67平方米，其中有土地證的土地面積86.39萬平方米;擁有房屋建筑物在賬面積109.49萬平方米，其中有證面積為25.93萬平方米。

(四)固定資產(chǎn)及增減變動狀況。年末在賬固定資產(chǎn)原值87806萬元。按使用情況分，在用固定資產(chǎn)原值為82713萬元，閑置63.8萬元，毀損、報廢待處理固定資產(chǎn)原值503萬元;按經(jīng)濟用途分，房屋建筑物為47606萬元，通用設(shè)備747萬元，專業(yè)設(shè)備6068萬元，交通運輸設(shè)備6142萬元，土地19772萬元，電子產(chǎn)品及通信設(shè)備3150萬元，家具用具2217萬元。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。固定資產(chǎn)(原值)本年新增6601萬元，減少1021萬元，增減相抵后凈增5580萬元，增幅為8%。新增固定資產(chǎn)中：無償撥入159萬元，新購建固定資產(chǎn)萬元，接受捐贈的固定資產(chǎn)28.87萬元，盤盈、賬務(wù)調(diào)整等其他原因增加固定資產(chǎn)1345.143萬元。減少的固定資產(chǎn)中：報廢資產(chǎn)233.87萬元，毀損核銷資產(chǎn)26.6萬元，無償調(diào)出資產(chǎn)369.56萬元，有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)56.44萬元，會計差錯調(diào)減和其他原因減少資產(chǎn)335.21萬元。

20xx年度，我縣財政局和縣直各部門、單位一起，明確職責(zé)、加強協(xié)作，積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的長效機制，經(jīng)過努力，全縣上下初步建立起了“政府統(tǒng)一所有、財政分級監(jiān)管、單位占有使用”的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。通過制定相關(guān)政策措施，進一步加強資產(chǎn)管理，取得了一定成效。

(一)建立資產(chǎn)統(tǒng)計體系，全面實施資產(chǎn)監(jiān)控。一是通過編報資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)清查報表，基本摸清了“家底”。按照實物量管理與價值量管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報表要求各單位對房屋、土地、車輛、設(shè)備等各項資產(chǎn)的實物量和價值量進行全面、細致的盤點、清查，保證了家底常清。通過資產(chǎn)清查，盤盈入賬的資產(chǎn)價值37.85萬元;二是按照統(tǒng)計報表和產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報表在資產(chǎn)清查的同時，還要求對土地、房屋、車輛、設(shè)備等重點資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍進行詳細清理、核實，從根源上解決產(chǎn)權(quán)不清現(xiàn)象，切實避免產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生;三是按照靜態(tài)管理與動態(tài)管理相結(jié)合的原則，資產(chǎn)統(tǒng)計報告要求詳細披露本年資產(chǎn)特別是固定資產(chǎn)的增減變動情況，對未按規(guī)定程序配置和處置資產(chǎn)的行為要求有關(guān)單位及時予以糾正，糾正價值48.57萬元;四是按照資產(chǎn)管理與預(yù)算管理以及經(jīng)營性資產(chǎn)收益情況進行監(jiān)督，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，防止財政收入流失，提高財政精細化管理水平，同時也為今后加強資產(chǎn)配置預(yù)算編制審核打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)以促進有效使用為目的，加強資產(chǎn)處置及其收益管理。加強資產(chǎn)處置及其收益監(jiān)管，是確保國有資產(chǎn)有效使用和防止國有資產(chǎn)及其收入流失的重要環(huán)節(jié)。嚴格按程序辦事，通過三項措施加強對資產(chǎn)處置及其收益的管理。一是規(guī)范資產(chǎn)處置程序，杜絕了私自處置資產(chǎn)的行為。有效防止了國有資產(chǎn)的隨意處置、低價買賣，確保實現(xiàn)了國有資產(chǎn)價值最大化;二是強化經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保活動等改變用途的行為，嚴格履行審批手續(xù)，鼓勵盤活存量資產(chǎn);三是強化資產(chǎn)收益管理，防止財政收入流失。積極加強土地、房屋建筑物、車輛、通用專用設(shè)備等行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理工作。

當(dāng)前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中，還存在不少問題急需研究解決。

(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，影響了財政資金的使用效益。在當(dāng)前實際工作中，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在脫節(jié)的問題，不僅造成了資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置浪費，而且也影響了財政資金的使用效益。一是資產(chǎn)購建預(yù)算與資產(chǎn)存量信息不對稱，編制預(yù)算缺少信息支持。二是對資產(chǎn)購建預(yù)算的執(zhí)行情況缺乏跟蹤監(jiān)督，在一定程度上存在重分配、輕管理的現(xiàn)象。從實際情況看，有的單位沒有按照預(yù)算規(guī)定的用途、標準、進度配置資產(chǎn)，嚴重削弱了預(yù)算管理的嚴肅性和政策性。

(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理脫節(jié)，賬實不符現(xiàn)象嚴重。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)。目前，相當(dāng)一部分單位存在資產(chǎn)管理和財務(wù)管理脫節(jié)的現(xiàn)象，沒有形成資產(chǎn)管理和財務(wù)管理相結(jié)合的管理機制。事前購置與財務(wù)資金計劃脫節(jié)，事中使用、處置與財務(wù)會計處理脫節(jié)，事后資產(chǎn)統(tǒng)計與年終財務(wù)決算脫節(jié)，造成“家底不清”，賬實不符，管理混亂。有的單位實物資產(chǎn)購置后，不及時辦理財務(wù)入賬手續(xù)。如：不少單位對新增固定資產(chǎn)特別是對上級調(diào)撥或捐贈等渠道無償獲得的固定資產(chǎn)未及時入賬，形成賬外資產(chǎn)。未在賬房屋建筑物面積16068平方米、未在賬交通運輸工具24輛、未在賬設(shè)備5878臺(件)。

(三)資產(chǎn)處置存在隨意性。近幾年，資產(chǎn)的處置管理雖然得到加強和規(guī)范，但是還有相當(dāng)一部分單位仍存在不按規(guī)定程序隨意處置資產(chǎn)的情況。一方面有不少單位對規(guī)定限額內(nèi)的自行處置資產(chǎn)事項，內(nèi)部控制機制不健全，缺乏必要的內(nèi)部審批程序，管理漏洞較大;另一方面有不少單位對于規(guī)定限額以上資產(chǎn)處置事項，未報經(jīng)財政部門審批，擅自變賣、處置車輛，拆除、出讓房屋，越權(quán)報廢、調(diào)撥固定資產(chǎn)。

(四)經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益不高。利用好這部分資產(chǎn)，在一定程度上可以增強單位自我創(chuàng)收能力，緩解經(jīng)費不足等問題。但由于缺乏有效的監(jiān)管，這部分資產(chǎn)的運營中存在許多問題，主要表現(xiàn)在效益低下和對外投資潛在風(fēng)險嚴重。

(一)健全各項管理制度，保障實施職能到位。財政部兩個《辦法》明確規(guī)定，今后各級財政部門是政府負責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。財政部門要進一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，完善各項管理制度，充實業(yè)務(wù)管理人員，并在辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費等履行職能所需條件方面給予保障，確保資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等各項資產(chǎn)管理工作的順利開展，使我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。

(二)積極推進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，實施資產(chǎn)管理科學(xué)化。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，切實做到資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理緊密結(jié)合，建立資產(chǎn)管理與財政改革相結(jié)合的配套機制。著重解決以下幾個方面的問題，一是資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理對接;二是資產(chǎn)配置要與部門預(yù)算對接;三是資產(chǎn)購置要與政府采購和國庫集中支付對接;四是國有資產(chǎn)收益與“收支兩條線”對接;五是會同有關(guān)部門、單位研究制定本級行政事業(yè)單位實物配置標準，盡快建立起資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理機制，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)化;六是按照“因事制宜、陽光操作、市場運作”的原則，對不同類型的資產(chǎn)，推行不同的管理辦法。按市場化取向，借助社會中介機構(gòu)力量搭建平臺，提高資產(chǎn)管理效益和質(zhì)量，切實增加財政收入。對行政事業(yè)單位土地(由行政事業(yè)單位使用的已出讓土地)、房屋、汽車和大項資產(chǎn)處置項目、經(jīng)營性房屋公開招標、公開拍賣，資產(chǎn)處置收入全部繳存財政專戶，實現(xiàn)財政統(tǒng)一管理，防止國有資產(chǎn)流失，增加財政收入。

(三)建立資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)臺賬，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理。為徹底扭轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位以財務(wù)賬代替固定資產(chǎn)賬和沒有固定資產(chǎn)賬、“重錢輕物、重購輕管”的現(xiàn)象，在建立固定資產(chǎn)總賬與明細賬和實物卡片的基礎(chǔ)上按土地、房屋建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)分門別類建立網(wǎng)絡(luò)臺賬，做到總賬與明細賬相符，明細賬與固定資產(chǎn)卡片相符，固定資產(chǎn)卡片與實物相符，實行網(wǎng)絡(luò)管理。下一步，我們還要根據(jù)上級的要求，結(jié)合“金財工程”建設(shè)，建立起財政部門與主管部門和行政事業(yè)單位之間的全縣國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。

(四)改革行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。為進一步強化行政事業(yè)資產(chǎn)管理，借鑒外地經(jīng)驗，改革我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。將行政事業(yè)單位所占有的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部收回，由縣金財國有資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一持有房產(chǎn)證和土地證。將行政事業(yè)單位所辦經(jīng)濟實體和以其它方式所得收益收歸縣金財公司所有。將各行政事業(yè)單位占有的經(jīng)營性資產(chǎn)，全部收歸縣金財公司統(tǒng)一經(jīng)營，收益歸政府所有。徹底改變各行政事業(yè)單位由于占有政府公共資源不同而造成的單位之間、部門之間苦樂不均的現(xiàn)象。

為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益，進一步推動財政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)的規(guī)定，財政部決定20xx年度在全國行政事業(yè)單位進行清產(chǎn)核資。

特此報告