為使鄉(xiāng)機(jī)關(guān)值班工作制度化、規(guī)范化，及時妥善處理突發(fā)事件，保障鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作有序運轉(zhuǎn)，特制定本制度。

一、值班時間

雙休日和節(jié)假日的值班時間按工作日的上班時間執(zhí)行；重大事件發(fā)生期間的值班以屆時辦公室具體通知為準(zhǔn)。

二、人員安排

每一個組負(fù)責(zé)一周，包括雙休日值班，辦公室負(fù)責(zé)通知，節(jié)假日和重大事件發(fā)生期間的值班屆時按辦公室通知為準(zhǔn)。

三、值班人員職責(zé)

負(fù)責(zé)來訪來電的接洽商談，落實上級及領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦

的工作，承擔(dān)安全防范和突發(fā)事件的處理。如遇緊急和重大情況，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見作出處理，值班期間發(fā)生的事件和處理情況要認(rèn)真做好記錄。

四、值班紀(jì)律

（一）值班人員應(yīng)忠于職守，履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守值班時間，不得擅離職守，嚴(yán)禁脫崗、空崗。因公、因病和因事不能按規(guī)定時間值班的，必須提前協(xié)調(diào)換班，并報知當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和黨政辦。

（二）值班期間，做好保密工作，資料等物品要妥善

保管，禁止外人隨意翻閱。

（三）值班期間，值班人員要自覺清掃辦公室衛(wèi)生，保持衛(wèi)生清潔，物品擺放有序。

五、值班人員要認(rèn)真填寫值班日志，并將當(dāng)班接收的信息和處理情況向下一班交代清楚，值班結(jié)束后及時將《值班日志》交回黨政辦。

六、值班車輛一律不得私用和外借他人使用，需要用車的，必須經(jīng)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)同意。

七、凡因玩忽職守、不負(fù)責(zé)任，造成損失或嚴(yán)重后果的，追究值班人員的責(zé)任。

八、本制度自發(fā)布之日起實行。

中共歐陽海鄉(xiāng)委員會

歐陽海鄉(xiāng)人民政府

2012年2月20日

一、值班、值宿人員要按時到崗，不準(zhǔn)漏崗和擅自離崗。要認(rèn)真接待來人和電話，做好值班記錄，妥善處理各類應(yīng)急事件。

二、值班、值宿人員不準(zhǔn)帶其他人員進(jìn)入總值班室，不準(zhǔn)在值班室內(nèi)搞娛樂等與值班無關(guān)的活動。

三、因事、因病或出差等原因不能值班時，要事先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請假，由總值班室提前安排，避免出現(xiàn)空崗。

四、值班期間如發(fā)生突發(fā)性事件，要立即向總值班室負(fù)責(zé)人報告，并同時向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，如超時限，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、如發(fā)現(xiàn)部門值班、值宿漏崗，第一次給予通報批評，第二次在職工大會上作檢討，取消全年評優(yōu)資格，累計三次以上，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。

六、愛護(hù)值班室備品，搞好防火、防盜及用電安全。

七、安排好節(jié)假日值班及日常值宿工作，對當(dāng)班人必須提前通知到本人。

1、實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員固定值班制度。

2、值班人員按照值班排序表，堅守崗位，不得擅自脫崗。每班值守時間為24小時，8：009：00交接-班。

3、值班人員負(fù)責(zé)接收、傳達(dá)和辦理上級、部門通過電話向本單位報告的緊急、重要事宜，答復(fù)電話查詢；負(fù)責(zé)會議的通知；辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

5、凡在值班期間出現(xiàn)的一般性問題由值班領(lǐng)導(dǎo)及時處理，特殊性事件、特別是突發(fā)公共事件發(fā)生后要如實向主要領(lǐng)導(dǎo)和縣應(yīng)急辦報告，報告應(yīng)采用書面形式，緊急情況可先通過電話等快捷方式報告，隨后補(bǔ)報書面報告。特別緊急情況可向縣應(yīng)急辦報告的同時由鎮(zhèn)黨委向縣政府和分管副報告。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

6、值班人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉機(jī)關(guān)工作業(yè)務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵守各項安全保密制度，對外來辦事人員應(yīng)熱情接待，搞好服務(wù)。

7、保持值班辦公室衛(wèi)生整潔，不得隨意滯留閑雜人員。

為使縣人民政府值班室工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。

一、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)與自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門、縣外地區(qū)有關(guān)政務(wù)工作的聯(lián)絡(luò)和銜接。

（二）負(fù)責(zé)縣人民政府、縣人民政府黨組、縣人民政府辦公室印章和介紹信的使用和管理，聯(lián)系辦理印章制發(fā)工作。

（三）負(fù)責(zé)制定公休日、節(jié)假日、夜間值班值宿計劃，并組織實施。

（四）辦理來電、來函，接收、傳遞有關(guān)信息，接收、辦理公休日、節(jié)假日、夜間其他單位發(fā)來的傳真。

（五）接待來客、來訪人員。

（六）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)和應(yīng)急事項。

（七）掌握領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

二、值班方式

值班室實行晝夜24小時值班制度。工作日白班由值班秘書負(fù)責(zé)，夜班、公休日、節(jié)假日由辦公室干部輪流值班。一般情況下，每周有一位辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班。主汛期或其它特殊時期實行主任、副主任輪流帶班值宿制度。

三、工作程序

值班室受理各種事項，一般情況下應(yīng)按程序逐級上報辦理，并根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示迅速通知有關(guān)部門進(jìn)行處理，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和反饋落實情況。遇到特殊緊急事項，必要時可超級上報。

（一）在夜班、公休日、節(jié)假日，對上、下級和有關(guān)地區(qū)部門的正常來文來電做好登記，待上班后交機(jī)要室辦理；屬基層、群眾向電話反映的問題，上班后交電話辦處理；屬緊急重要事項，值班人員要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（二）受理電話，首先要講“您好，值班室”，然后要問清發(fā)話人姓名、單位和電話號碼，認(rèn)真做好電話記錄，及時準(zhǔn)確地按程序辦理，并將辦理結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

（三）對邀請領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動的來電、來柬，值班人員要經(jīng)分管副主任審閱后送辦公室主任批示，并根據(jù)批示請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，及時通知有關(guān)部門。

（四）每日下午下班前，了解縣人民政府及政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)次日公務(wù)活動情況，并于次日早8：30分前打印分送各位領(lǐng)導(dǎo)。

（五）認(rèn)真接待來訪人員

1、對前來聯(lián)系工作的，要問清工作單位、姓名、職務(wù)以及所辦公務(wù)的內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定答復(fù)和處理。一時不能作出答復(fù)和處理的，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示后再作答復(fù)。

2、凡屬由有關(guān)部門或單位辦理的問題，可直接介紹到有關(guān)部門或單位辦理。屬于群眾上訪，要及時與信訪部門聯(lián)系處理。

3、要求面見領(lǐng)導(dǎo)匯報或商談工作的，由門衛(wèi)通知值班室，值班人員負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，而后由值班人員將聯(lián)系結(jié)果告知門衛(wèi)。

（六）對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的事項，要記錄在案，并將落實情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四、值班要求

（一）值班期間，要認(rèn)真填寫“值班日志”，做到文電處理有記錄，接洽公務(wù)有記錄，交辦過程和辦理結(jié)果有記錄，交-班接-班有簽字。

（二）重要或緊急事項要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，不漏報、延誤。未經(jīng)請示，不得擅自處理。

（三）接-班人員必須遵守交接-班時間，提前10分鐘到崗。接-班人員如未按時接-班，前班人員不得擅自離崗。對“空崗”的或不按時接-班的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）交接-班時，要認(rèn)真填寫《值班交接單》。交-班人員要向接-班人員講清當(dāng)班情況，接-班人員要了解前班人員未辦完的工作。此外，還要檢查辦公、通訊設(shè)施是否完好、暢通，各種登記簿是否齊全。

（五）值班人員要嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露所辦理的保密事項，不得隨意擴(kuò)散領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息及電話號碼等內(nèi)部事項。要衣著整潔、舉止端莊、態(tài)度和藹、熱情禮貌、用語文明。要保持值班室的清潔和衛(wèi)生，愛護(hù)值班室辦公、通訊設(shè)備，保證正常使用。

1、每組值班的時間為10天，實行班子成員、副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶班制，值班期間不允許請假，特殊情況要向黨委書記請假，待批準(zhǔn)后方可離開，否則責(zé)任自負(fù)。

2、分季輪換按旬值班，嚴(yán)格執(zhí)行值班交接責(zé)任制和值班報告制度，值班領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真填寫值班交接卡，待下一組領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可離開。

3、值班期間所有人員必須確保24小時守崗，不準(zhǔn)擅自脫崗、離崗，鄉(xiāng)政府紀(jì)檢督查小組要不定時的查崗。

4、“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)假日期間，政府重新排班值班，值班期間通信24小時確保暢通，做好上傳下達(dá)，如有情況及時上報。

5、后附東寺頭鄉(xiāng)2015年政府機(jī)關(guān)輪流值班花名表。

一、值班時間

機(jī)關(guān)值班采取輪流值班制度。五人一組，一位帶班領(lǐng)導(dǎo)，四位工作人員。時間從當(dāng)天上午8：00至五日后上午8：00。

二、值班崗位職責(zé)

1、值班人員負(fù)責(zé)處理當(dāng)天事務(wù)，接聽、處理公務(wù)來電，答復(fù)公務(wù)電話的查詢及一般事項，及時做好上傳下達(dá)工作。

2、果斷處理好當(dāng)班發(fā)生的突發(fā)事件、緊急公務(wù)及應(yīng)急情況，值班人員不能處理的，及時向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。并負(fù)責(zé)此事跟蹤、督辦等工作，并將處理結(jié)果及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)。

3、做好值班記錄，記錄清楚當(dāng)班所發(fā)生的情況，對接聽電話要全部如實記錄，以備查用。

4、做好防火、防盜等安全保衛(wèi)工作。

5、接待來訪群眾，處理一般的來訪事件。

6、向主管領(lǐng)導(dǎo)報告重要事件和重要情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的關(guān)事項。

三、值班要求

1、帶班領(lǐng)導(dǎo)一般不準(zhǔn)請假，如遇特殊情況需請假，向鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請示，鎮(zhèn)統(tǒng)一安排調(diào)換值班。

2、值班人員要按時到崗，不得遲到、早退、不得擅離職守，不請假不值班或請假后無人替班的視為曠工，按曠工處理。同時值班日所有人員要確保個人通訊暢通。

3、值班人員遇會議、外出等特殊情況，要提前請假，由值班領(lǐng)導(dǎo)安排其它人員值班后方可離開。

4、原則上值班人員應(yīng)當(dāng)日事情當(dāng)日處理完，特殊情況不能處理完的，須向下一班交接的，要填寫好交接-班詳細(xì)記錄，做到準(zhǔn)確清楚、責(zé)任明確。

5、由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期查崗，查出不在崗人員后進(jìn)行通報批評。由于值班人員不在崗被、市政府通報批評的，責(zé)令值班人員寫出書面檢查并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

6、值班期間，值班人員嚴(yán)禁酗酒、賭博或做與值班無關(guān)的其它事項。

一、為規(guī)范縣政府政務(wù)值班工作程序，確保我縣政府系統(tǒng)聯(lián)系暢通、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速，及時處置各類突發(fā)公共事件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和-諧，根據(jù)《奉節(jié)縣人民政府工作規(guī)則》和《奉節(jié)縣人民政府辦公室工作規(guī)則》，制定本制度。

二、縣政府政務(wù)值班工作在縣政府辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織管理，縣政府值班室具體承擔(dān)。縣政府值班室在縣政府辦公室分管副主任直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

三、縣政府值班室由專職干部承擔(dān)政務(wù)值班工作，實行全年每日24小時值班制度。每年“五一”、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間實行、副和縣府辦主任、副主任輪流帶班制度。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門必須建立健全政務(wù)值班機(jī)構(gòu)和工作制度，安排專職干部承擔(dān)政務(wù)值班工作。

（二）接收和處理緊急政務(wù)電話、傳真、電報、文件及電子郵件；

（三）接收、報告和傳遞重要政務(wù)信息；

（四）傳達(dá)并督促落實領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)助、隨同領(lǐng)導(dǎo)處置各類突發(fā)公共事件；

（五）指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門的政務(wù)值班工作；

（六）承辦縣政府和縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

六、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門得知各類突發(fā)公共事件的信息后，應(yīng)按照《奉節(jié)縣人民政府值班室處置各類突發(fā)公共事件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定及時報告縣政府值班室。

七、縣政府值班室接到各類突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)在《縣政府值班室記錄簿》上準(zhǔn)確記錄，并按照《奉節(jié)縣人民政府值班室處置各類突發(fā)公共事件暫行辦法》的規(guī)定，以電話、《奉節(jié)縣人民政府值班專報》等形式及時報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示意見進(jìn)行相關(guān)處置。

八、在處置各類重大突發(fā)公共事件中，按領(lǐng)導(dǎo)要求或現(xiàn)場處置需要，需有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員到現(xiàn)場協(xié)同處置的，由縣政府值班室負(fù)責(zé)通知；有縣政府領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場處置的，縣政府值班室按照《奉節(jié)縣人民政府值班室處置各類突發(fā)公共事件暫行辦法》的.有關(guān)規(guī)定派人隨同領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場協(xié)助處置。

九、按市政府辦公廳規(guī)定或要求需及時上報市政府的重大突發(fā)公共事件，由縣政府值班室擬稿，經(jīng)縣府辦副主任以上領(lǐng)導(dǎo)審簽后，通過市政府值班專網(wǎng)上報市政府值班室。

十、對處置持續(xù)時間較長的各類重大突發(fā)公共事件或縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問題，縣政府值班室應(yīng)跟蹤了解處置進(jìn)展和領(lǐng)導(dǎo)批示的落實情況，并及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

十一、重大突發(fā)公共事件的新聞報道口徑由縣政府新聞發(fā)言人審核。國（境）內(nèi)外媒體來電要求提供或證實有關(guān)新聞材料的，不得擅自答復(fù)，應(yīng)請其與縣政府新聞發(fā)言人或指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

十二、每年“五一”、國慶、元旦、春節(jié)期間和全國或全市、全縣性重大會議、大型活動、重要接待任務(wù)期間以及特殊敏感時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門處置的本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件和可能引發(fā)群體性事件的問題，均應(yīng)及時向縣政府值班室報告，由縣政府值班室收集情況并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

十三、領(lǐng)導(dǎo)批示處理程序

（一）縣政府值班室收到值班室傳達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)批示后，如涉及、副的，應(yīng)及時與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系，按領(lǐng)導(dǎo)批示處理；涉及縣府辦主任、副主任的，可直接與縣府辦相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系；涉及縣政府部門的，由縣政府值班室負(fù)責(zé)傳達(dá)。

（二）縣政府值班室收到、副、縣府辦主任、副主任的批示后，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容涉及的單位以《縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示通知》形式及時傳達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門，緊急情況下可先電話通知，隨后再書面?zhèn)鬟_(dá)；縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示涉及、縣人大會、縣政協(xié)有關(guān)部門的，應(yīng)及時向值班室、縣人大會值班室、縣政協(xié)值班室通報；縣政府領(lǐng)導(dǎo)對重大突發(fā)公共事件的批示，應(yīng)及時通報值班室和相關(guān)職能部門。

十四、縣政府值班室接到市政府值班室、市政府各部門、辦公室、縣人大會辦公室、縣政協(xié)辦公室電話通知的政務(wù)事項，應(yīng)在縣政府值班室來電記錄簿上準(zhǔn)確記錄來電人的單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、通知內(nèi)容等情況，根據(jù)通知內(nèi)容涉及的工作范圍，以《縣政府值班室電話記錄》形式報縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)批示；給縣政府領(lǐng)導(dǎo)的通知，可直接轉(zhuǎn)交聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書辦理。

十五、市政府值班室、市政府各部門、機(jī)要局傳真到縣政府值班室的電報，應(yīng)在《密級文件登記簿》上登記，并送縣府辦文檔科或有關(guān)科室簽收；在正常工作時間以外如接到機(jī)要局通知領(lǐng)取機(jī)要電報，應(yīng)及時通知有關(guān)人員直接領(lǐng)取；機(jī)要電報內(nèi)容若涉及重大突發(fā)公共事件，可由縣政府值班室直接按程序處理。

十六、縣政府值班室接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣政府各部門請求縣政府協(xié)調(diào)解決涉及突發(fā)公共事件、社會穩(wěn)定等方面問題的電話或報告后，應(yīng)視事項的重要和緊急程度，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，情況緊急時直接協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理，處置完成后再報分管領(lǐng)導(dǎo)。

十七、縣政府值班室接到向縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和匯報工作的來電，應(yīng)準(zhǔn)確記錄，及時與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系，不得隨意泄露領(lǐng)導(dǎo)同志的工作安排、電話號碼、住址等信息。

十八、縣政府值班室轉(zhuǎn)交文件程序

（一）在正常工作時間內(nèi)，縣政府值班室原則上不接收和轉(zhuǎn)交涉及縣政府辦公室其他科室工作范圍內(nèi)的傳真件或文件，可告訴來件單位直接傳真或送至辦公室文檔科或相關(guān)科室。

（二）正常工作時間以外，縣政府值班室收到涉及縣政府辦公室其他科室工作范圍內(nèi)的傳真件或外單位送來的轉(zhuǎn)交文件后，應(yīng)在《密級文件登記簿》上登記，然后根據(jù)其內(nèi)容，密級和緊急程度及時通知有關(guān)科室人員到值班室簽收和領(lǐng)取。

（三）縣政府值班室收到需送、副、縣府辦主任、副主任的密級文件，應(yīng)在《密級文件登記簿》上登記。需送、副的，應(yīng)及時與聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書聯(lián)系，按其要求處理，同時記錄聯(lián)系情況；需送縣府辦主任、副主任的，應(yīng)送領(lǐng)導(dǎo)辦公室或信箱，情況緊急時可直接與縣府辦主任、副主任聯(lián)系，按照領(lǐng)導(dǎo)意見處理。

十九、縣政府值班室收到領(lǐng)導(dǎo)交辦件后，應(yīng)在《領(lǐng)導(dǎo)交辦件登記簿》上登記，根據(jù)交辦內(nèi)容及時要求有關(guān)單位辦理，同時詳細(xì)記錄交辦情況；縣政府值班室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的跟蹤督辦，必要時直接參與事件的處理，并隨時將情況向領(lǐng)導(dǎo)報告，該事項處置結(jié)束后，應(yīng)將完整的處理結(jié)果書面報告領(lǐng)導(dǎo)。

二十、政府系統(tǒng)之外各企事業(yè)單位來電聯(lián)系工作或咨詢問題的，可根據(jù)來電涉及的業(yè)務(wù)范圍請其與縣府辦有關(guān)科室、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣政府有關(guān)部門直接聯(lián)系。

二十一、《奉節(jié)縣人民政府值班專報》反映縣政府值班室接報的當(dāng)日全縣涉及社會穩(wěn)定、事故災(zāi)難、公共突發(fā)事件、自然災(zāi)害、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾反映等方面的事項。由縣政府值班室值班干部編寫，經(jīng)縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，報送、副、縣府辦主任、副主任和值班室及相關(guān)職能部門。

二十二、接到下列情況后，縣政府值班室必須按照《重慶市人民政府值班室處置各類突發(fā)公共事件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定擬寫《奉節(jié)縣人民政府值班專報》，由縣府辦副主任以上領(lǐng)導(dǎo)審核后按規(guī)定報送。

（二）重大、特大自然災(zāi)害；

（三）一次性造成10人以上中毒的重大事故；

（六）涉外重大突發(fā)事件；

（七）重大暴-力，恐怖活動；

（八）重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件；

（九）其他已經(jīng)或可能引起嚴(yán)重后果的事件。

二十三、縣政府辦公室是縣政府值班工作的責(zé)任單位，縣政府辦公室主任是縣政府政務(wù)值班工作的第一責(zé)任人，分管值班工作的辦公室副主任和縣政府值班室干部是直接責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位值班工作的第一責(zé)任人，分管值班工作的領(lǐng)導(dǎo)和值班干部是直接責(zé)任人。

二十四、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

（一）鄉(xiāng)干部按編排班次輪流值班，值班人員必須準(zhǔn)時到崗（時間為當(dāng)日下班至次日上班，節(jié)假日為全天24小時），交接-班時間為上午8：30。值班期間應(yīng)處理好當(dāng)班事務(wù)，并作好簽到、考勤等記錄。突發(fā)事件在積極處理的同時須報告主要領(lǐng)導(dǎo)，征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方能報告上級領(lǐng)導(dǎo)或上級部門。

（二）值班期間，值班干部應(yīng)保持通訊暢通，值班人員無特殊情況不得請假，如須找人代班，需同時向值班組長和鄉(xiāng)長請示。

（三）值班實行書記、鄉(xiāng)長督查制。督查時如出現(xiàn)脫崗情況，扣脫崗人員每人每次50元；遇突發(fā)（特殊）事件出現(xiàn)脫崗情況，扣脫崗人員每人每次100元；造成嚴(yán)重后果的或被市上督查到脫崗的，取消當(dāng)事人年終獎金的50%。

（四）值班人員負(fù)責(zé)檢查各科室是否按規(guī)定關(guān)好電燈門窗等，對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行登記，并代其糾正。值班人員負(fù)責(zé)值班室衛(wèi)生，凡打掃不干凈的，下一班組長可以拒絕接-班。

（五）值班人員不認(rèn)真負(fù)責(zé)，造成鄉(xiāng)政府公物損失、車輛被盜，由值班人員負(fù)責(zé)賠償(注：外來人員寄放在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)的車輛、物品必須提前向值班組長說明)。

（六）門衛(wèi)值班負(fù)責(zé)做好電話接傳工作，保持機(jī)關(guān)大院清潔衛(wèi)生，確保政府機(jī)關(guān)安全。

為了規(guī)范應(yīng)急值班秩序，及時有效受理突發(fā)公共事件，為處理突發(fā)公共事件提供有效服務(wù)，特制定本制度。

第一條設(shè)置應(yīng)急值班室，值班室必須設(shè)有電話、傳真、電腦等值班設(shè)施和必要的休息設(shè)施。各救援力量應(yīng)設(shè)有固定的值班電話。

第二條制定工作登記制度、保密制度、輔助性制度和值班員職責(zé)。

第三條執(zhí)行值班崗位責(zé)任制。實行24小時不間斷值班。每班應(yīng)有值班領(lǐng)導(dǎo)1人，值班員1－2人，負(fù)責(zé)具體的值班業(yè)務(wù)。

第四條值班領(lǐng)導(dǎo)必然熟悉應(yīng)急組織指揮體系，掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急程序和方法，能及時正確處置緊急情況。值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查值班情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

第五條值班員必須堅守值班崗位，履行值班職責(zé)。熟悉應(yīng)急工作程序和有關(guān)規(guī)定，熟練使用值班設(shè)施和器材。

第六條嚴(yán)格保密制度，增強(qiáng)保密觀念。嚴(yán)格規(guī)范外來人員的接待范圍，各種信息材料的保管以及傳遞都要遵循保密原則；值班日記和值班報告，無關(guān)人員不允許隨意翻看。

第七條加強(qiáng)值班室辦公設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。保持室內(nèi)物品擺放整齊和環(huán)境整潔，不準(zhǔn)在值班室進(jìn)行與值班無關(guān)的活動，保持室內(nèi)肅靜。

第八條嚴(yán)格交接-班管理，保持工作的連續(xù)性。交接-班的主要內(nèi)容是：已處理情況；待辦事宜；文件資料、值班記錄；值班室設(shè)施、設(shè)備、物品完好情況。

一、區(qū)政府辦公室實行24小時值班制度。值班人員必須堅守崗位，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，處理好來往電話、函件及突發(fā)事件，實行交接-班制度，不得擅自離崗。法定節(jié)假日和防汛、防臺等重要時段實行區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班、科室領(lǐng)導(dǎo)值班制。

二、對發(fā)生的重大突發(fā)事件、群體性突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情以及其他重要緊急情況，值班人員必須及時準(zhǔn)確地報告區(qū)政府辦公室主任或副主任，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或按有關(guān)規(guī)定，協(xié)助處置突發(fā)事件。

三、值班人員必須24小時在崗，認(rèn)真做好值班記錄，交接-班時必須向下一班報告本班內(nèi)的重要情況。值班人員夜間收發(fā)的文電，視緊急程度經(jīng)請示后及時處理。對擅自離崗者，一經(jīng)查實將追究值班人員的責(zé)任。

四、遇有緊急事項需要增加值班人員時，其他備班的值班人員必須隨叫隨到，及時到達(dá)指定位置。

五、值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。經(jīng)辦的值班內(nèi)容及要情，不許向無關(guān)人員講述和透露；不得將親戚朋友帶到值班室；不得把區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的電話號碼隨意告訴無關(guān)人員。

六、做好值班室內(nèi)的清潔衛(wèi)生工作，愛護(hù)好值班設(shè)備和物品。工作人員工作期間不得吸煙、酗酒。

一、辦公室值班實行輪流制。每班由1名科級干部帶班，2名工作人員負(fù)責(zé)，每周輪換1次，實行24小時值班制。因事需調(diào)班的，科級干部由辦公室主任批準(zhǔn)，一般干部由主持日常工作的副主任批準(zhǔn)。遇法定節(jié)假日或特殊情況由負(fù)責(zé)日常工作的副主任提出意見，辦公室統(tǒng)一安排值班。保安實行全天輪流值班，每班必須保證兩人。

二、值班負(fù)責(zé)人和工作人員必須堅守工作崗位，及時處理當(dāng)班期間的各種情況和問題。接到嚴(yán)重影響政治和社會穩(wěn)定的重特大災(zāi)情、社情、疫情、安全生產(chǎn)事故和其他重大突發(fā)事件的報告，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向辦公室主任報告，并負(fù)責(zé)主動與事件發(fā)生地及有關(guān)部門保持聯(lián)系，及時傳達(dá)縣政府和上級部門的處置意見，催辦落實負(fù)責(zé)人批示和交辦事項，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時續(xù)報辦理情況。

三、值班人員要認(rèn)真接聽、接收值班期間的來電和傳真、電報等文件，及時查看政務(wù)專網(wǎng)來文，做好記錄并及時向負(fù)責(zé)日常工作的副主任匯報處理。對各級負(fù)責(zé)人在文件、電話記錄或傳真電報上的批示，要及時向有關(guān)人員傳達(dá)，不得延壓。要將值班期間受理的業(yè)務(wù)及事項及時向相關(guān)人員進(jìn)行交接，避免出現(xiàn)失誤和紕漏。

四、對來訪人員，值班人員應(yīng)熱情接待，積極辦理；來電接聽要用語簡潔，不得用電話聊天、辦私事，不得長時間占用值班電話。

五、值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密及其他不宜提供的信息。

六、值班人員對辦公室安全負(fù)總責(zé)，協(xié)助機(jī)關(guān)保安維護(hù)正常的工作秩序，同時檢查機(jī)關(guān)各部門值班和衛(wèi)生打掃以及門衛(wèi)值班情況。在值班期間如發(fā)生供水、排污、供暖管道破裂等突發(fā)性事件，要及時與事務(wù)科銜接，并配合有關(guān)人員盡快維修。要按時打掃衛(wèi)生，保持值班期間的室內(nèi)外衛(wèi)生清潔；遇到閑雜人員進(jìn)入機(jī)關(guān)，應(yīng)主動詢問，進(jìn)行必要的解釋引導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)工作、生活秩序安全正常運轉(zhuǎn)。

七、值班期間要認(rèn)真填寫值班日志，值班結(jié)束后及時起草制發(fā)本周工作概況，對機(jī)關(guān)部門值班、衛(wèi)生、早操出勤情況進(jìn)行通報。值班人員每周輪換一次，交-班時間為每周星期一上午8:30，正常工作日與文書交接-班時間為每天上午7:50，要認(rèn)真履行交接-班手續(xù)，實行簽字制度。

八、值班人員要堅守工作崗位，正常工作日值班人員必須全部在單位，周末或節(jié)假日必須保證兩人同時在單位，值班人員晚上要全部住在單位。

為使市政府值班工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證政府工作的正常、有序、高效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市政府“應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)”的作用，圓滿完成各項工作任務(wù)，特制定本制度。

一、工作制度

市政府應(yīng)急管理辦公室（總值班室），實行24小時晝夜值班。日常值班由應(yīng)急辦（總值班室）工作人員承擔(dān)，設(shè)主班1人24小時值班（含雙休日），節(jié)假日由政府辦公室統(tǒng)一安排，科室輪流值班（含夜班），每班安排1名科級人員值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急辦安排人員跟班。

（一）崗位責(zé)任制度。值班人員必須盡職盡責(zé)，堅守工作崗位，不得擅離職守。特殊情況需要外出必須向值班領(lǐng)導(dǎo)請假，并落實人員接替值班，在下一班人員到崗之前，值班人員不得離崗，確保值班工作的連續(xù)性。

（二）值班日志制度。在值班期間接收到的信函、文電（含預(yù)警信息）等要及時通知有關(guān)人員進(jìn)行處理，需報送領(lǐng)導(dǎo)的閱批件，要填寫文件審批單，按照辦文程序送審關(guān)批。接辦事項要做好記錄，妥善保管，交接清楚。掌握的事件動態(tài)，處理的問題及尚未辦結(jié)的和備忘的工作，應(yīng)該用簡潔、明確的文字，提綱摯領(lǐng)地寫在值班日志上，以便為下一班值班人員提供工作方便，也可為日后備查。

（三）突發(fā)事件報告制度。實行首問負(fù)責(zé)制，誰接誰辦。值班人員接到應(yīng)急突發(fā)事件（險情、災(zāi)情、疫情和較大事故等）報告時，要問明詳細(xì)情況并記錄，按照報告程序迅速向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，及時協(xié)調(diào)有關(guān)方面進(jìn)行處理，不得延誤。對漏報、誤報或遲報而影響工作的，要追究值班人員的責(zé)任。

（四）交接-班制度。交接-班是值班人員溝通情況、交接工作、保持值班工作連續(xù)性所必需履行的手續(xù)，值班人員對在值班期間接到的工作任務(wù)，原則上由本人完成；對交-班時仍未完成的，應(yīng)該逐項交給接-班人員，交接-班時，雙方人員要在值班日志上簽字。

（五）請示報告制度。值班人員對接到需報領(lǐng)導(dǎo)閱示的重要事項，要及時整理《值班電話處理單》呈送辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)閱批，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示意見辦理。如遇有十分緊急的情況，可邊請示邊處理，盡快請領(lǐng)導(dǎo)掌握情況并作出決策。

（六）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。節(jié)假日、雙休日和夜間值班期間，政府辦公室都安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，負(fù)責(zé)處理有關(guān)工作及重大災(zāi)情事故和突發(fā)性事件，以保證應(yīng)急工作正常進(jìn)行。帶班領(lǐng)導(dǎo)可在本辦公室值班，對上報的的值班情況要及時處理。

二、工作任務(wù)

1、負(fù)責(zé)上級機(jī)關(guān)或其他市（地）發(fā)到值班室的文電的接收

和辦理。

2、負(fù)責(zé)本市各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾通過值班室電話、傳真機(jī)給市政府及辦公室來文、來電的接收和辦理。

3、協(xié)助市政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)及時處置各類突發(fā)公共事件，負(fù)責(zé)向省政府辦公廳報告有關(guān)重要情況等。

4、接待有關(guān)來訪人員。

5、負(fù)責(zé)接收、登記、處理非上班時間群眾打來的反映有關(guān)

問題的電話。

6、辦理市領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

三、工作要求

（一）值班人員應(yīng)具有高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實做到忠誠、盡職、細(xì)致、熱情、高效。

（二）值班人員要刻苦學(xué)習(xí)、認(rèn)真鉆研，熟悉值班工作制度和突發(fā)公共事件處理規(guī)程，努力提高業(yè)務(wù)能力，積極、主動、及時、妥善處理好值班職責(zé)范圍內(nèi)的各項事宜。

（三）要認(rèn)真做好值班記錄，對重要事項要及時整理《值班電話處理單》或《突發(fā)公共事件呈報單》，報辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)閱批。

（四）要及時處理文電、信函，對收到的緊急文件、傳真、信函等，要按程序處理，不得壓、誤。對領(lǐng)導(dǎo)交辦事項要立即辦理，并做好跟蹤落實和情況反饋。

（五）要認(rèn)真做好重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置，對接到的較大以上突發(fā)公共事件報告，要立即整理《突發(fā)公共事件呈報單》，按照《突發(fā)公共事件處理規(guī)程》進(jìn)行報告，并按領(lǐng)導(dǎo)要求做好各項協(xié)調(diào)處置工作。

（六）要禮貌待客，熱情接待，對來訪人員要做到“一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一句暖言”。如屬上訪人員，要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)（或值班領(lǐng)導(dǎo)）匯報，并迅速通知信訪部門或有關(guān)人員接訪。對影響較大的集體上訪事件，要及時通知公安部門派員維持秩序。

（七）要注意儀表整潔，上崗時必須衣著得體，不得穿奇裝異服，不準(zhǔn)穿背心、短褲或拖鞋上崗值班。值班期間必須佩帶工作名牌。接聽電話時要做到文明禮貌、反應(yīng)迅速、態(tài)度誠懇、口齒清楚、用語規(guī)范、表達(dá)準(zhǔn)確。

（八）要注意保持值班室衛(wèi)生整潔，不得亂扔雜物。交-班前要將值班室衛(wèi)生清掃干凈，確保桌面整潔、地面清潔、被褥疊放整齊。

四、工作紀(jì)律

（一）嚴(yán)守保密制度。值班人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，對經(jīng)手處理的重要文件、傳真、電話記錄等資料要妥善保管，涉及保密事項的要嚴(yán)格登記。不與無關(guān)人員談?wù)撁孛苁乱耍辉陔娫捓飩鬟f任何秘密事項，不得隨意透露領(lǐng)導(dǎo)行蹤。對領(lǐng)導(dǎo)的住址、辦公和家庭電話等不得隨意對外泄露。

（二）自覺維護(hù)值班秩序。值班人員不得在值班室內(nèi)會客、

聊天、大聲喧嘩或進(jìn)行娛樂性活動，閑雜人員不準(zhǔn)隨意進(jìn)入值班室。嚴(yán)禁酒后值班，自覺維護(hù)值班室的良好形象。

二o一0年五月

第一條? 各帶班值班人員嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，實行24小時值班制度，保障鎮(zhèn)政府日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。

第二條? 及時接聽電話和接受網(wǎng)絡(luò)傳真，掌握全鎮(zhèn)內(nèi)外相關(guān)重大情況和其他形式的重要動態(tài)信息。負(fù)責(zé)向縣政府辦報告應(yīng)急突發(fā)公共事件的相關(guān)事宜。

第三條? 保證與、縣政府、縣直各單位和各行政村聯(lián)絡(luò)暢通。

第四條? 值守應(yīng)急管理工作要準(zhǔn)確、及時、保密、文明。值班員必須嚴(yán)格按照黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，既有原則性又具有靈活性，圍繞黨委、政府中心工作，主動當(dāng)好參謀，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第五條? 值班人員應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，高度的責(zé)任心和政治敏感性，應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、熱情周到、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

第六條? 值班人員要善于識別來電真?zhèn)危?jǐn)防上當(dāng)受騙，對疑問電話，要及時與有關(guān)部門聯(lián)系核實，并采取相應(yīng)措施。

第八條? 在值班工作中，值班人員要按照“及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，認(rèn)真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告情況。

第九條? 值班記錄必須準(zhǔn)確、及時、簡明、完整，書寫清晰、頁面整潔，不得在值班記錄本上亂寫亂畫。

第十條? 在處置緊急重大情況中，值班人員要始終堅持“快速、準(zhǔn)確、周密”的原則，對重大、特別重大突發(fā)公共事件信息以及事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、時間或可能演化為重大、特別重大突發(fā)公共事件的信息，值班人員要掌握情況，及時報告帶班和主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十一條? 如遇緊急重大、重特大公共突發(fā)事件信息，值班人員可越級先向縣政府和相關(guān)職能部門報告。

第十二條? 公共突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急值班室立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，要成為連接上下的通訊樞紐，保證各方面聯(lián)絡(luò)暢通，并準(zhǔn)備好應(yīng)急設(shè)備。

第十三條值班人員接到各類公共突發(fā)事件報告后，在處置過程中，要每隔2小時向上級主管部門報告事件的處置進(jìn)展情況，值班人員要做好交接-班時的值班記錄，防止公共突發(fā)事件處置斷檔。其他工作人員要開通通訊工具，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

為使鎮(zhèn)機(jī)關(guān)值班工作制度化、規(guī)范化，及時妥善處理突發(fā)事件，保障鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作有序運轉(zhuǎn)，特制定本制度。

一、值班時間

值班由當(dāng)日8：30至次日8：30，實行晝夜24小時值班。

二、主要任務(wù)

負(fù)責(zé)接待和處理群眾來訪、突發(fā)事件、電話接聽、辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事件等日常事務(wù)，重要情況要及時向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，嚴(yán)格做好安全、保密工作和防火、防汛工作。

三、具體要求

1、記錄處理各類公務(wù)來電，值班人員應(yīng)記錄清楚來電話人的單位、姓名、聯(lián)系電話、電話內(nèi)容，并將電話內(nèi)容及時報告值班領(lǐng)導(dǎo)，由值班領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)的處理。

2、對突發(fā)事件的處理，所有值班組成員必須在第一時間趕到現(xiàn)場，及時向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報,并組織人員及時給予妥善解決。

3、值班期間如遇上級檢查工作，值班組應(yīng)負(fù)責(zé)接待；如遇群眾來訪，應(yīng)認(rèn)真聽取來訪者的意見，做好記錄，做好思想工作，不得推諉不辦。

4、值班期間如收到上級下發(fā)給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的緊急公文或緊急信函，值班組要在10分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報告主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦理。

四、值班紀(jì)律

1、在值班期間，每位值班干部除特殊情況外，一律不得請假，不得請人代值班。確需請假的，須征得值班領(lǐng)導(dǎo)同意。

2、遵守值班時間，不得遲到、早退，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象；嚴(yán)禁在值班室打牌。

3、因值班不在位或責(zé)任心不強(qiáng)造成上級指示不暢，應(yīng)急事件處置不當(dāng)，將嚴(yán)格追究值班領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)班人責(zé)任。

為了加強(qiáng)對全鄉(xiāng)值班工作的管理，確保鄉(xiāng)政府的安全和正常公務(wù)以及突發(fā)事件的處理，特制定本制度。

一、機(jī)關(guān)值班工作實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，機(jī)關(guān)干部值班制度。

二、值班時間

（一）雙休日、節(jié)假日值班：實行早晨8：30至次日早晨8：30，24小時值班。值班期間如出現(xiàn)突發(fā)事件，所有值班組成員必須在第一時間趕到現(xiàn)場。

（二）星期一至星期五值班：實行當(dāng)日下午下班后至次日上班前值班。出現(xiàn)突發(fā)事件，所有值班組成員必須在第一時間趕到現(xiàn)場。

三、值班主要任務(wù)

（一）處理公務(wù)來電，答復(fù)公務(wù)電話的查詢；

（二）接待來訪群眾，處理一般的來訪事件；

（三）處理突發(fā)事件和緊急公務(wù)；

（四）向領(lǐng)導(dǎo)報告重要事件和重要情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項；

（五）做好機(jī)關(guān)的安全防護(hù)，并作好值班記錄。

四、對值班工作的具體要求

（一）記錄處理各類公務(wù)來電。值班人員應(yīng)在《值班記錄》中記錄清楚如下內(nèi)容：來電話人的單位、姓名、聯(lián)系電話、電話內(nèi)容，并將電話內(nèi)容及時報告給帶班領(lǐng)導(dǎo)，由帶班領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)的處理。

（二）對突發(fā)事件的處理。值班人員接到突發(fā)事件的報告后，除少數(shù)人留守電話外，其余人員應(yīng)在帶班領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，迅速趕到事件現(xiàn)場并進(jìn)行相應(yīng)的處理，若遇重大的突發(fā)事件，應(yīng)及時報告鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，然后通知相關(guān)人員。

（三）對各類會議通知和電話通知，要記錄清楚會議名稱、會議時間、地點、參會人員及會議要求；如遇緊急會議通知，應(yīng)在10分鐘內(nèi)通知參會人員參加會議，一般通知則交由辦公室辦理。

（四）值班期間如遇上級檢查工作，值班人員應(yīng)負(fù)責(zé)接待；如遇群眾來訪，應(yīng)認(rèn)真聽取來訪者的意見，做好記錄，做好思想工作，不得推諉不辦。

（五）值班期間如收到上級下發(fā)給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的緊急公文或緊急信函，值班人員要在10分鐘內(nèi)將有關(guān)情況報告主要領(lǐng)導(dǎo)，并及時按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦理。

五、值班紀(jì)律

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。雙休日、節(jié)假日、工作日值班，由黨政辦負(fù)責(zé)計劃和安排。如個人有特殊情況需臨時換班，必須自行找人調(diào)換，并提前向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)說明情況。

（二）嚴(yán)格遵守值班時間。值班人員必須堅守工作崗位，保證全員到崗，嚴(yán)禁出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象；不能聚眾打牌、打瞌睡、聊天。值班人員玩忽職守，引起安全問題，要追究當(dāng)事人責(zé)任。

（三）嚴(yán)格交接-班制度。值班人員不得遲到、早退，交接-班實行簽字確認(rèn)制度，保證值班工作正常、連續(xù)運轉(zhuǎn)。當(dāng)班的事務(wù)原則上要處理完畢，做到不拖拉、不推諉，未處理完畢的事情，要給接-班的同志交待清楚。遇重大情況立即向鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

（四）嚴(yán)格登記制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)對本班情況要認(rèn)真據(jù)實填寫《值班表》，及時準(zhǔn)確記錄有關(guān)部門通報的天氣等災(zāi)害情況和來客來訪登記等重要事件，對接收電話要注明接收時間，及時做好上傳下達(dá)工作。

（五）保持值班室衛(wèi)生。值班地點在黨政辦，值班人員必須保持值班室的衛(wèi)生，要干凈整潔；并要保證不隨意翻看或拿走值班室的東西。

六、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

為了規(guī)范應(yīng)急值班秩序，及時有效受理突發(fā)公共事件，為處理突發(fā)公共事件提供有效服務(wù)，特制定本制度。

第一條設(shè)置應(yīng)急值班室，值班室必須設(shè)有電話、傳真、電腦等值班設(shè)施和必要的休息設(shè)施。各救援力量應(yīng)設(shè)有固定的值班電話。

第二條制定工作登記制度、保密制度、輔助性制度和值班員職責(zé)。

第三條執(zhí)行值班崗位責(zé)任制。實行24小時不間斷值班。每班應(yīng)有值班領(lǐng)導(dǎo)1人，值班員1－2人，負(fù)責(zé)具體的值班業(yè)務(wù)。

第四條值班領(lǐng)導(dǎo)必然熟悉應(yīng)急組織指揮體系，掌握應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急程序和方法，能及時正確處置緊急情況。值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查值班情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

第五條值班員必須堅守值班崗位，履行值班職責(zé)。熟悉應(yīng)急工作程序和有關(guān)規(guī)定，熟練使用值班設(shè)施和器材。

第六條嚴(yán)格保密制度，增強(qiáng)保密觀念。嚴(yán)格規(guī)范外來人員的接待范圍，各種信息材料的保管以及傳遞都要遵循保密原則；值班日記和值班報告，無關(guān)人員不允許隨意翻看。

第七條加強(qiáng)值班室辦公設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作。保持室內(nèi)物品擺放整齊和環(huán)境整潔，不準(zhǔn)在值班室進(jìn)行與值班無關(guān)的活動，保持室內(nèi)肅靜。

第八條嚴(yán)格交接-班管理，保持工作的連續(xù)性。交接-班的主要內(nèi)容是：已處理情況；待辦事宜；文件資料、值班記錄；值班室設(shè)施、設(shè)備、物品完好情況。

第十七條根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，對善后處理工作進(jìn)行督促、檢查，隨時掌握善后處理工作的進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)部門通報，根據(jù)實際需要和領(lǐng)導(dǎo)意圖，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，事件處理終結(jié)后，將所有材料裝訂成卷存檔備查。

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，規(guī)范工作程序，切實提高應(yīng)急值班室工作水平，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見》(晉政發(fā)〔2015〕27號文件)、《長治市人民政府應(yīng)急值班日常值班制度》，特制定本制度。

第一條?區(qū)人民政府應(yīng)急值班室，擔(dān)負(fù)區(qū)政府值班工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，實行24小時值班制度，保障區(qū)政府日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。

第二條?及時接聽電話和接受網(wǎng)絡(luò)、傳真，掌握區(qū)內(nèi)外相關(guān)重大情況和其他形式的重要動態(tài)信息。辦理向省、市政府和區(qū)委、區(qū)政府報告應(yīng)急重大、重特大突發(fā)公共事件。

第三條??保證區(qū)政府與省、市政府、區(qū)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、區(qū)）和區(qū)直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)絡(luò)暢通，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、區(qū)直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)值班管理工作，檢查通報全區(qū)政府系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）值班工作情況。協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、區(qū)直各部門、各單位及企業(yè)、社會應(yīng)急管理工作和節(jié)假日期間值班工作。

第四條??值守應(yīng)急管理工作要準(zhǔn)確、及時、保密、文明。值班員必須嚴(yán)格按照黨的政策、國家有關(guān)法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦事，既有原則性又具有靈活性，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，主動當(dāng)好參謀，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第五條??值班員應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，應(yīng)有高度的責(zé)任心和政治敏感性，應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、熱情周到、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，還要有一定的政策理論水平、文字綜合能力和應(yīng)急處置能力。

第六條??值班員要善于識別來電真?zhèn)危?jǐn)防上當(dāng)受騙，對疑問電話，要及時與有關(guān)地區(qū)或部門聯(lián)系核實，并采取相應(yīng)措施。

第七條??值班人員不得擅離職守，如遇特殊情況，需請人代班、換班或請假時，須經(jīng)值班室負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第八條??在值班工作中，值班員要按照“及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，主動了解和掌握國內(nèi)外、省內(nèi)外緊急重大情況，加強(qiáng)輿情分析，并認(rèn)真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

第九條??值班記錄必須準(zhǔn)確、及時、簡明、完整，使用專用的《值班記錄》本，書寫清晰、頁面整潔。

第十條??在處置緊急重大情況中，值班員要認(rèn)真研判，及時報告。對特別重大、重大突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、時間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，值班員要掌握情況，溝通上下，聯(lián)系內(nèi)外，協(xié)調(diào)左右。特別是在事發(fā)初期，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，做好組織協(xié)調(diào)工作，籌建指揮中心，必須時現(xiàn)場設(shè)立專線電話。始終堅持“快速、準(zhǔn)確、周密”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的各項規(guī)定。

第十一條??值班員要將公共突發(fā)事件的事發(fā)時間、地點、基本內(nèi)容記錄準(zhǔn)確后，進(jìn)一步詳細(xì)了解事故的基本情況，如事故的性質(zhì)、原因、損失程度，人員傷亡情況，波及的范圍，影響程序等，便于向領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

第十二條???快速傳遞信息。值班員在受理公共突發(fā)事件信息后，要迅速按程序報主管領(lǐng)導(dǎo)，填寫《值班信息》，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)批示精神快速傳達(dá)到有關(guān)部門和單位，如遇緊急重大、重特大公共突發(fā)事件信息，值班員可越級先向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志意見，向上級主管部門報告，在報告中須選擇通訊手段，嚴(yán)防泄密事故發(fā)生。

第十三條??值班員要根據(jù)公共突發(fā)事件不同類型和不同情況，做好通知有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備工作。如通知公安部門保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序和做好交通疏導(dǎo)工作，通知衛(wèi)生部門調(diào)集急救中心等有關(guān)醫(yī)療救護(hù)單位的車輛和醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，準(zhǔn)備好醫(yī)院接受傷員，想方設(shè)法保證急救藥品和血量充足，通知水電部門盡快搶修供電線路，供水管道，盡量減少對周圍群眾生活的影響，通知電訊部門，盡快恢復(fù)電話線路。保障現(xiàn)場指揮中心電話等通訊設(shè)備的暢通。向駐區(qū)部隊、武警部門通報情況，必要時派部隊協(xié)助地方做好工作。對涉外事件，應(yīng)上報市應(yīng)急辦通知市外辦派員趕赴現(xiàn)場了解情況、溝通語言，協(xié)助工作。

第十四條?做好隨領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。公共突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急值班室立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，成為連接上下的通訊樞紐，保證領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮靈便，各方面聯(lián)絡(luò)暢通，準(zhǔn)備好赴現(xiàn)場的車輛，攜帶好無線通訊等應(yīng)急設(shè)備。

第十五條??隨領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場的值班干部，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)。

第十六條??值班員接報各類公共突發(fā)事件后，在處置過程中，要每隔2小時向上級主管部門報告事件的處置進(jìn)展情況。值班員要做好交接-班時的值班記錄，防止公共突發(fā)事件處置斷檔。值班室工作人員要開通通訊工具，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

第十七條??根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，對善后處理工作進(jìn)行督促、檢查，隨時掌握善后處理工作的進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)部門通報，根據(jù)實際需要和領(lǐng)導(dǎo)意圖，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，事件處理終結(jié)后，將所有材料裝訂成卷存檔備查。

為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急值班工作，規(guī)范工作程序，切實提高應(yīng)急值班室工作水平。根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見》(晉政發(fā)〔2015〕27號文件)，特制定本制度。

第一條省人民政府應(yīng)急值班室，擔(dān)負(fù)省政府值班工作，履行值守應(yīng)急，信息匯總和協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用，實行24小時值班制度，保障省政府日常工作正常有序運轉(zhuǎn)。

第二條及時接聽電話和接受網(wǎng)絡(luò)、傳真，掌握省內(nèi)外相關(guān)重大情況和其他形式的重要動態(tài)信息。辦理向國務(wù)院、、省政府報告應(yīng)急重大、重特大突發(fā)公共事件。

第三條保證省政府與國務(wù)院、、省政府，各市、縣政府和省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)聯(lián)絡(luò)暢通，指導(dǎo)各市、縣政府、省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)值班管理工作，檢查、通報全省政府系統(tǒng)、各市、縣政府值班工作情況。協(xié)調(diào)、督促各市、縣政府省直各部門、各直屬機(jī)構(gòu)及企業(yè)、社會應(yīng)急管理工作和節(jié)假日期間值班工作。

第四條值守應(yīng)急管理工作要準(zhǔn)確、及時、保密、文明。值班員必須嚴(yán)格按照黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，既有原則性又具有靈活性，圍繞黨中央、、省政府中心工作，主動當(dāng)好參謀，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第五條值班員應(yīng)具有全心全意為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神，應(yīng)有高度的責(zé)任心和政治敏感性，應(yīng)有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)化、熱情周到、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，還要有一定的政策理論水平、文字綜合能力和應(yīng)急處置能力。

第六條值班員要善于識別來電真?zhèn)危?jǐn)防上當(dāng)受騙，對疑問電話，要及時與有關(guān)地區(qū)或部門聯(lián)系核實，并采取相應(yīng)措施。

第七條值班人員不得擅離職守，如遇特殊情況，需請人代班、換班或請假時，須經(jīng)值班室負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。

第八條在值班工作中，值班員要按照“及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的原則，主動了解和掌握國內(nèi)外緊急重大情況，加強(qiáng)輿情分析，并認(rèn)真辦理有關(guān)事項。事前、事中、事后要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

第九條值班記錄必須準(zhǔn)確、及時、簡明、完整，使用專用的《值班記錄》本，書寫清晰、頁面整潔。

第十條在處置緊急重大情況中，值班員要認(rèn)真研判，及時報告。對特別重大，重大突發(fā)公共事件信息，以及事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感地區(qū)、時間或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件的信息，值班員要掌握情況，溝通上下，聯(lián)系內(nèi)外，協(xié)調(diào)左右。特別是在事發(fā)初期，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，做好組織協(xié)調(diào)工作，籌建指揮中心，必要時現(xiàn)場設(shè)立專線電話。始終堅持“快速、準(zhǔn)確、周密”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的各項規(guī)定。

第十一條值班員要將公共突發(fā)事件的事發(fā)時間、地點、基本內(nèi)容、記錄準(zhǔn)確后，要進(jìn)一步詳細(xì)了解事故的基本情況，如事故的性質(zhì)、原因、損失程度，人員傷亡情況，波及的范圍、影響程度等，便于向領(lǐng)導(dǎo)同志匯報。

第十二條快速傳遞信息。值班員在受理公共突發(fā)事件信息后，要迅速按程序報主管領(lǐng)導(dǎo)，填寫《值班信息》，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并將領(lǐng)導(dǎo)批示精神快速傳達(dá)到有關(guān)部門和單位，如遇緊急重大，重特大公共突發(fā)事件信息，值班員可越級先向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志意見，向上級主管部門報告，在報告中須選擇通訊手段，嚴(yán)防泄密事故發(fā)生。

第十三條值班員要根據(jù)公共突發(fā)事件不同類型和不同情況，做好通知有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備工作。如通知公安部門保護(hù)現(xiàn)場、維護(hù)現(xiàn)場秩序和做好交通疏導(dǎo)工作，通知衛(wèi)生部門調(diào)集急救中心等有關(guān)醫(yī)療救護(hù)單位的車輛和醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，準(zhǔn)備好醫(yī)院接受傷員，想方設(shè)法保證急救藥品和血量充足，通知水電部門盡快搶修供電線路，供水管道，盡量減少對周圍群眾生活的影響，通知電訊部門，盡快恢復(fù)電話線路。保障現(xiàn)場指揮中心電話等通訊設(shè)備的暢通。向駐晉部隊、武警部隊通報情況，必要時派部隊協(xié)助地方做好工作。對涉外事件，應(yīng)通知省外辦派員趕赴現(xiàn)場了解情況、溝通語言，協(xié)助工作。

第十四條做好隨領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。公共突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急值班室立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，成為連接上下的通訊樞紐，保證領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場指揮靈便，各方面聯(lián)絡(luò)暢通，準(zhǔn)備好赴現(xiàn)場的車輛；攜帶好無線通訊等應(yīng)急設(shè)備。

第十五條派員隨領(lǐng)導(dǎo)赴事發(fā)現(xiàn)場的值班干部，要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，為領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù)。

第十六條值班員接到各類公共突發(fā)事件后，在處置過程中，要每隔2小時向上級主管部門報告事件的處置進(jìn)展情況，值班員要做好交接-班時的值班記錄，防止公共突發(fā)事件處置斷檔。值班室工作人員要開通通訊工具，保持聯(lián)絡(luò)暢通。

第十七條根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見，對善后處理工作進(jìn)行督促、檢查，隨時掌握善后處理工作的進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，向有關(guān)部門通報，根據(jù)實際需要和領(lǐng)導(dǎo)意圖，繼續(xù)做好協(xié)調(diào)工作，事件處理終結(jié)后，將所有材料裝訂成卷存檔備查。

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府值班管理，規(guī)范值班工作程序，提高工作質(zhì)量和辦事效率，確保全縣政府系統(tǒng)聯(lián)系暢通、反應(yīng)迅速、處置緊急重大情況及時，根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)工作要求，制定本制度。

一、縣政府領(lǐng)導(dǎo)實行每日、法定節(jié)假日輪流帶班制度，縣政府值班安排每周安排一次，內(nèi)容包括值班時間、縣政府帶班領(lǐng)導(dǎo)、縣政府辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)、縣政府總值班室24小時值班干部，于工作周例會上分發(fā)給與會人員，并公開在縣政府信息公開欄上。

二、縣政府總值班室負(fù)責(zé)處理當(dāng)天有關(guān)重大事務(wù)和突發(fā)事件信息的上傳下達(dá)、協(xié)調(diào)處置工作。

三、遇有重大情況、事故、災(zāi)害等突發(fā)性事件，縣政府總值班室要做好詳細(xì)記錄，及時向縣政府辦主任報告，縣政府辦根據(jù)事件緩急及時向縣政府帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、值班帶班領(lǐng)導(dǎo)要按時到崗，不準(zhǔn)漏崗和擅自離崗，做好交接-班工作，特殊情況需調(diào)班的，須報辦公室分管副主任統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并報縣政府總值班室備案。

五、要重視值班工作，關(guān)心值班人員學(xué)習(xí)、工作和生活，改善值班工作條件，值班室配備先進(jìn)的通信設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，不斷提高值班應(yīng)急處理能力。

六、進(jìn)一步完善請銷假制度，副、辦公室主任離開德化外出，應(yīng)事先向請假，出訪、外出學(xué)習(xí)等活動應(yīng)書面向請假。

七、縣政府工作部門、縣直有關(guān)單位根據(jù)工作需要設(shè)立值班室的，按本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為使縣人民政府值班室工作制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度。

一、主要職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)與自治區(qū)人民政府、赤峰市人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府各部門、縣外地區(qū)有關(guān)政務(wù)工作的聯(lián)絡(luò)和銜接。

（二）負(fù)責(zé)縣人民政府、縣人民政府黨組、縣人民政府辦公室印章和介紹信的使用和管理，聯(lián)系辦理印章制發(fā)工作。

（三）負(fù)責(zé)制定公休日、節(jié)假日、夜間值班值宿計劃，并組織實施。

（四）辦理來電、來函，接收、傳遞有關(guān)信息，接收、辦理公休日、節(jié)假日、夜間其他單位發(fā)來的傳真。

（五）接待來客、來訪人員。

（六）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理突發(fā)和應(yīng)急事項。

（七）掌握領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息。

（八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。

二、值班方式

值班室實行晝夜24小時值班制度。工作日白班由值班秘書負(fù)責(zé)，夜班、公休日、節(jié)假日由辦公室干部輪流值班。一般情況下，每周有一位辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶班。主汛期或其它特殊時期實行主任、副主任輪流帶班值宿制度。

三、工作程序

值班室受理各種事項，一般情況下應(yīng)按程序逐級上報辦理，并根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示迅速通知有關(guān)部門進(jìn)行處理，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告和反饋落實情況。遇到特殊緊急事項，必要時可超級上報。

（一）在夜班、公休日、節(jié)假日，對上、下級和有關(guān)地區(qū)部門的正常來文來電做好登記，待上班后交機(jī)要室辦理；屬基層、群眾向電話反映的問題，上班后交電話辦處理；屬緊急重要事項，值班人員要及時向帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。

（二）受理電話，首先要講“您好，值班室”，然后要問清發(fā)話人姓名、單位和電話號碼，認(rèn)真做好電話記錄，及時準(zhǔn)確地按程序辦理，并將辦理結(jié)果向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

（三）對邀請領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動的來電、來柬，值班人員要經(jīng)分管副主任審閱后送辦公室主任批示，并根據(jù)批示請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，及時通知有關(guān)部門。

（四）每日下午下班前，了解縣人民政府及政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)次日公務(wù)活動情況，并于次日早8：30分前打印分送各位領(lǐng)導(dǎo)。

（五）認(rèn)真接待來訪人員

1、對前來聯(lián)系工作的，要問清工作單位、姓名、職務(wù)以及所辦公務(wù)的內(nèi)容，按有關(guān)規(guī)定答復(fù)和處理。一時不能作出答復(fù)和處理的，要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請示后再作答復(fù)。

2、凡屬由有關(guān)部門或單位辦理的問題，可直接介紹到有關(guān)部門或單位辦理。屬于群眾上訪，要及時與信訪部門聯(lián)系處理。

3、要求面見領(lǐng)導(dǎo)匯報或商談工作的，由門衛(wèi)通知值班室，值班人員負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，而后由值班人員將聯(lián)系結(jié)果告知門衛(wèi)。

（六）對領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的事項，要記錄在案，并將落實情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

四、值班要求

（一）值班期間，要認(rèn)真填寫“值班日志”，做到文電處理有記錄，接洽公務(wù)有記錄，交辦過程和辦理結(jié)果有記錄，交-班接-班有簽字。

（二）重要或緊急事項要及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，不漏報、延誤。未經(jīng)請示，不得擅自處理。

（三）接-班人員必須遵守交接-班時間，提前10分鐘到崗。接-班人員如未按時接-班，前班人員不得擅自離崗。對“空崗”的或不按時接-班的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）交接-班時，要認(rèn)真填寫《值班交接單》。交-班人員要向接-班人員講清當(dāng)班情況，接-班人員要了解前班人員未辦完的工作。此外，還要檢查辦公、通訊設(shè)施是否完好、暢通，各種登記簿是否齊全。

（五）值班人員要嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露所辦理的保密事項，不得隨意擴(kuò)散領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動信息及電話號碼等內(nèi)部事項。要衣著整潔、舉止端莊、態(tài)度和藹、熱情禮貌、用語文明。要保持值班室的清潔和衛(wèi)生，愛護(hù)值班室辦公、通訊設(shè)備，保證正常使用。

一、職責(zé)和任務(wù)

具體任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)縣政府日常值班工作和公休日、節(jié)假日值班工作安排。

（二）接聽縣政府值班電話和熱線電話并進(jìn)行分辦和跟蹤反饋。

（三）及時接收整理、匯總分析和報告特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件和社會影響較大、敏感性強(qiáng)的一般突發(fā)公共事件信息。

（四）編輯《綏陽縣應(yīng)急信息》，分別報送市政府應(yīng)急辦、、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、縣政府辦公室及相關(guān)部門。

（五）建立值班信息網(wǎng)絡(luò)和值班通報制度。掌握縣政府領(lǐng)導(dǎo)的主要活動、去向、聯(lián)系方式；掌握各部門值班電話、領(lǐng)導(dǎo)電話和上下級政府值班電話；掌握縣相關(guān)部門公開電話、投訴電話和熱線電話。

（六）指導(dǎo)政府系統(tǒng)的值班工作，檢查通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門值班工作、信息報送和辦理情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)政府系統(tǒng)值班體系建設(shè)，保證政府系統(tǒng)值班工作正常有序運轉(zhuǎn)。

（七）負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門報送的突發(fā)公共事件信息的統(tǒng)計、分析和通報工作。

（八）承辦縣政府和縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦事項。

二、值班工作原則

（一）有情必報。發(fā)生緊急重大情況，必須及時、準(zhǔn)確、全面地向、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府辦公室（市應(yīng)急辦）及有關(guān)部門報告。

（二）逐級上報。發(fā)生緊急重大情況，要逐級向上報告。

（三）規(guī)范運作。嚴(yán)格按照值班信息報送程序，有條不紊地處置緊急重大情況。

（四）安全保密。嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，確保信息傳遞安全。

三、工作辦理程序

（一）在值班工作中，按照“及時、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、保密”的要求，主動了解和掌握全縣緊急重大情況，認(rèn)真分析辦理有關(guān)事項，事前、事中、事后要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志報告。

（二）信息報告程序。按照信息逐級上報的原則，值班室收接一般突發(fā)公共事件信息經(jīng)查實后，值班人員要及時報告應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)、值班主任、聯(lián)系主任，并根據(jù)值班主任、聯(lián)系主任的意見協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理和落實。較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件信息經(jīng)查實，值班人員要立即報告應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)、值班主任；值班主任接報后，應(yīng)及時作出相關(guān)處理意見，值班人員按值班主任意見分別及時向聯(lián)系主任、帶班、分管副和報告（聯(lián)系股室要協(xié)助做好報告工作）；值班室迅速將相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指示（批示）傳達(dá)到有關(guān)部門辦理和落實，并及時反饋；及時編發(fā)《應(yīng)急信息》經(jīng)主任或分管副簽發(fā)后報市政府應(yīng)急辦。

需要立即報告的緊急重大情況，應(yīng)按規(guī)定迅速以電話、傳真等快捷形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦報告，再編發(fā)《應(yīng)急信息》（附編輯規(guī)則于后）。對接報的特別重大、重大突發(fā)公共事件信息，性質(zhì)特殊不宜大范圍報送的`，可通過《應(yīng)急信息專報》形式報送。對接報涉密信息，嚴(yán)格按照保密規(guī)定報告。

（三）應(yīng)急信息處理程序。在緊急重大信息處置過程中，要主動與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、在事故現(xiàn)場的同志、事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門保持聯(lián)系，隨時掌握動態(tài)信息并及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示（批示）精神，跟蹤催辦和查辦領(lǐng)導(dǎo)同志指示（批示）的落實情況，并向領(lǐng)導(dǎo)反饋，匯總上報各種信息。

（四）熱線電話處置程序。對一般性的意見、建議、咨詢要認(rèn)真做好記錄，提供咨詢服務(wù)，做好解釋說明、疏導(dǎo)工作；對反應(yīng)的有代表性的問題報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和股室周知；對有價值的意見、建議、重要情況和舉報內(nèi)容要認(rèn)真查詢、核實，編寫《熱線處理單》經(jīng)主任審簽后，送相關(guān)股室處理，跟蹤辦理情況，回復(fù)來話人或來話單位。

（五）認(rèn)真做好值班記錄。對突發(fā)公共事件應(yīng)急信息報告、反饋情況，應(yīng)急事件處置事前、事中、事后領(lǐng)導(dǎo)的指示（批示）意見，相關(guān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位信息報告情況和落實領(lǐng)導(dǎo)指示（批示）情況及事件處置過程中的相關(guān)情況，值班人員要認(rèn)真做好詳細(xì)的值班記錄。

四、值班工作管理

（一）縣政府值班實行、副帶班，主任、副主任值班制度，縣政府辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常值班工作，縣政府應(yīng)急辦及縣政府各工作部門配合協(xié)助值班室做好值班工作和信息報送工作。

（二）實行24小時值班制度。白班為每日8時至18時，夜班為每日18時至次日8時，白班、夜班人員不少于1人，特殊情況可增加值班人員（元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶不少于2人）。

（三）實行交接-班制度。值班人員必須完成當(dāng)班各項工作，并做好交接-班后，前一個班次才能下班，未完成交接-班就離開崗位或值班時間不在崗的按脫崗處理；對造成工作失誤的，要追究責(zé)任。因時間關(guān)系還沒處理完或需繼續(xù)追蹤的事項，上一班次值班人員須認(rèn)真填寫交接-班記錄并當(dāng)面將值班情況給下一班次值班人員交待清楚。如遇特殊重大情況，要與接-班人員共同處理完后方可交-班。

（四）縣政府值班室根據(jù)本工作制度，制定值班工作細(xì)則。

二oo八年三月二十八日

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)任務(wù)?

二、工作原則?

（一）有情必報?

（二）逐級上報?

（三）安全保密?

嚴(yán)格執(zhí)行值班信息保密制度，確保信息傳遞安全。?

三、人員安排?

（一）帶（值）班領(lǐng)導(dǎo)?

（二）值班員?

（三）其他安排?

值班領(lǐng)導(dǎo)需調(diào)班的，應(yīng)當(dāng)報告帶班領(lǐng)導(dǎo)同意后，進(jìn)行調(diào)整。?

四、崗位責(zé)任?

值班領(lǐng)導(dǎo)和值班員應(yīng)當(dāng)迅速、及時、準(zhǔn)確無誤辦理各項事務(wù)。?

（四）負(fù)責(zé)來訪人員的接待，做好相關(guān)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。?

（五）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。?

五、工作要求?

（一）政務(wù)工作?

1.來電處理?

2.公文處理?

3.辦理緊急會務(wù)?

（二）突發(fā)事件處置?

1.核準(zhǔn)信息?

2.應(yīng)急處置?

3.后續(xù)工作?

（三）來訪接待?

1.工作性來訪的接待?

2.檢舉性來訪的接待?

六、保密規(guī)范?

七、交接-班規(guī)范?

一、縣政府辦公室統(tǒng)一安排值班工作。

二、值班人員應(yīng)按照值班輪流表，按時值班，因公出差不能按時值班的，原則上需先自行作好調(diào)換，特殊情況再由辦公室安排。

三、堅守崗位，認(rèn)真履行值班職責(zé)，值班時不得長時間離開值班崗位，不得在值班室內(nèi)打牌、下棋。

四、值班人員應(yīng)認(rèn)真做好電話、傳真、電報和來信來訪的接收、接待和記錄工作。如遇緊急情況和重大事件，應(yīng)按辦公室處理重大突發(fā)性事件程序及時辦理。

五、值班人員一般不得隨意撥打電話，不準(zhǔn)長時間占用值班電話，確保值班室電話暢通。

六、值班時未能及時處理完畢的事件，值班人員應(yīng)做好銜接工作。

一、辦公室值班實行輪流制。每班由1名科級干部帶班，2名工作人員負(fù)責(zé)，每周輪換1次，實行24小時值班制。因事需調(diào)班的，科級干部由辦公室主任批準(zhǔn)，一般干部由主持日常工作的副主任批準(zhǔn)。遇法定節(jié)假日或特殊情況由負(fù)責(zé)日常工作的副主任提出意見，辦公室統(tǒng)一安排值班。保安實行全天輪流值班，每班必須保證兩人。

二、值班負(fù)責(zé)人和工作人員必須堅守工作崗位，及時處理當(dāng)班期間的各種情況和問題。接到嚴(yán)重影響政治和社會穩(wěn)定的重特大災(zāi)情、社情、疫情、安全生產(chǎn)事故和其他重大突發(fā)事件的報告，值班負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向辦公室主任報告，并負(fù)責(zé)主動與事件發(fā)生地及有關(guān)部門保持聯(lián)系，及時傳達(dá)縣政府和上級部門的處置意見，催辦落實負(fù)責(zé)人批示和交辦事項，密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時續(xù)報辦理情況。

三、值班人員要認(rèn)真接聽、接收值班期間的來電和傳真、電報等文件，及時查看政務(wù)專網(wǎng)來文，做好記錄并及時向負(fù)責(zé)日常工作的副主任匯報處理。對各級負(fù)責(zé)人在文件、電話記錄或傳真電報上的批示，要及時向有關(guān)人員傳達(dá)，不得延壓。要將值班期間受理的業(yè)務(wù)及事項及時向相關(guān)人員進(jìn)行交接，避免出現(xiàn)失誤和紕漏。

四、對來訪人員，值班人員應(yīng)熱情接待，積極辦理；來電接聽要用語簡潔，不得用電話聊天、辦私事，不得長時間占用值班電話。

五、值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密及其他不宜提供的信息。

六、值班人員對辦公室安全負(fù)總責(zé)，協(xié)助機(jī)關(guān)保安維護(hù)正常的工作秩序，同時檢查機(jī)關(guān)各部門值班和衛(wèi)生打掃以及門衛(wèi)值班情況。在值班期間如發(fā)生供水、排污、供暖管道破裂等突發(fā)性事件，要及時與事務(wù)科銜接，并配合有關(guān)人員盡快維修。要按時打掃衛(wèi)生，保持值班期間的室內(nèi)外衛(wèi)生清潔；遇到閑雜人員進(jìn)入機(jī)關(guān)，應(yīng)主動詢問，進(jìn)行必要的解釋引導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)工作、生活秩序安全正常運轉(zhuǎn)。

七、值班期間要認(rèn)真填寫值班日志，值班結(jié)束后及時起草制發(fā)本周工作概況，對機(jī)關(guān)部門值班、衛(wèi)生、早操出勤情況進(jìn)行通報。值班人員每周輪換一次，交-班時間為每周星期一上午8:30，正常工作日與文書交接-班時間為每天上午7:50，要認(rèn)真履行交接-班手續(xù)，實行簽字制度。

八、值班人員要堅守工作崗位，正常工作日值班人員必須全部在單位，周末或節(jié)假日必須保證兩人同時在單位，值班人員晚上要全部住在單位。

（一）政務(wù)值班制度

一、值班時間、地點安排

縣政府辦公室政務(wù)值班實行24小時值班制。值班時間為：每周星期一至星期五12:0014:30和17:30次日8:00，雙休日及節(jié)假日上午8:00次日8:00。白天值班地點在總值班室，22:00次日8:00值班地點在辦公大樓一樓夜間值班室。

二、值班人員安排

政府辦公室（含法制辦公室）除機(jī)要科人員、水電工、在崗司機(jī)、女性工作人員外，其他人員統(tǒng)一參與政務(wù)值班。為確保有緊急事項時能迅速聯(lián)系上辦公室每位人員，辦公室每位工作人員必須確保通訊工具24小時暢通。

三、值班排班安排

正常上班時間，每天安排1人值班，負(fù)責(zé)12:0014:30和17:30次日8:00的值班工作。雙休日及節(jié)假日期間，每天安排2人值班，其中1人帶班，負(fù)責(zé)22:00次日8:00的值班工作；值班員1人，負(fù)責(zé)8:0022:00的值班工作。總值班室每月按正常工作日時間值班和節(jié)假日時間值班，依次進(jìn)行輪流排班，并將值班安排表提前發(fā)到每位值班人員手中。值班人員要記住各自值班時間，政府總值班室不另行通知。值班人員如因特殊情況換班后，必須提前告知總值班室，下次排班仍按原順序安排。

四、值班人員職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)及時接傳電話、發(fā)放通知，保證政令暢通。

（二）負(fù)責(zé)熱情、細(xì)致、周密地做好公務(wù)接洽和來訪人員接待；

（三）負(fù)責(zé)處理緊急公務(wù)、突發(fā)事件、做好值班記錄；重要事項（包括突發(fā)性事件）嚴(yán)格按程序及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)批示的要求認(rèn)真辦理。

（四）完成縣政府領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的各項工作。

（五）負(fù)責(zé)值班室環(huán)境衛(wèi)生，做好值班交接工作。

（六）協(xié)助保衛(wèi)科、門衛(wèi)做好機(jī)關(guān)安全保障工作。

五、嚴(yán)格值班紀(jì)律

（一）值班人員必須提前10分鐘到達(dá)值班室。

（二）堅守崗位，堅持坐班，不準(zhǔn)遲到、早退、脫崗、漏崗，不準(zhǔn)請非本辦干部代班，嚴(yán)禁將值班電話呼叫轉(zhuǎn)移。特殊情況需調(diào)班的，須報分管主任批準(zhǔn)后自行協(xié)商調(diào)班，并報政府總值班室登記備案。

（三）不準(zhǔn)閑雜人員進(jìn)入夜間值班室，非值班人員不得在夜間值班室留宿。

（四）不準(zhǔn)用值班電話打與工作無關(guān)的電話。

（五）值班室杜絕任何形式的娛樂活動。

（六）脫崗、漏崗、未在值班室坐班以及將值班電話呼叫轉(zhuǎn)移的，視同缺勤一次。對值班人員違反紀(jì)律而貽誤工作的，嚴(yán)肅追究值班人員責(zé)任。

（七）由辦公室主任或分管副主任、紀(jì)檢組、總值班室聯(lián)合對值班情況進(jìn)行不定期檢查、抽查。

為了使辦公室高效運轉(zhuǎn)，更好地適應(yīng)政府工作需要，制定本制度。

一、實行24小時晝夜值班。

二、全部到崗到位，集中在辦公室值班。要堅守崗位，嚴(yán)禁擅自脫崗，嚴(yán)禁隨便讓他人替班。

三、做好來人接待、來電接聽、上傳下達(dá)等工作。有事首先向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示。對應(yīng)急突發(fā)事件、重大災(zāi)情、事故等要問清情況，認(rèn)真做好記錄，立即報告，迅速處理。

四、提前上班，做好辦公室衛(wèi)生工作。保持室內(nèi)清潔，辦公用品、資料擺放整齊，地面無灰塵、無紙屑、無痰跡、無煙頭。

五、負(fù)責(zé)做好辦公室報紙裝訂管理。

六、負(fù)責(zé)辦公室計算機(jī)及其它辦公設(shè)施的維護(hù)、管理、使用。

七、負(fù)責(zé)對政府機(jī)關(guān)夜間值班進(jìn)行監(jiān)督檢查，敦促做好機(jī)關(guān)夜間值班工作。

八、做好交接-班工作。對當(dāng)班處理不完的問題，要向下一班人員交待清楚，由下一班人員負(fù)責(zé)處理，重要事項做好交接記錄。

九、負(fù)責(zé)做好縣政府及辦公室領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。

十、帶班領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)天的值班工作負(fù)總責(zé)。

十一、值班工作由文秘科負(fù)責(zé)組織落實。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表秦淮區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20xx年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年，我們認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、改革創(chuàng)新實質(zhì)突破、青奧盛會精彩圓滿”三大任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了區(qū)一屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

我們堅持把保障服務(wù)青奧盛會作為頭等大事，集中各類保障資源，提供全方位服務(wù)，舉全區(qū)之力加以推進(jìn)，全面展現(xiàn)新秦淮的良好形象。活動組織順暢有序。成功組織青奧會“共筑未來線”實體火炬首場傳遞活動，確保市重競技運動學(xué)校等訓(xùn)練場館正常運行。服務(wù)保障扎實有力。組織開展行政執(zhí)法、環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和食品藥品安全等專項整治行動，提升窗口地區(qū)功能品質(zhì)，高質(zhì)量完成綠色通道建設(shè)和青奧重點工程。外事服務(wù)周到細(xì)致，圓滿完成國際奧委會主席巴赫、各國政要等青奧貴賓的重大接待任務(wù)。社會氛圍文明和諧。圍繞“分享青春、共筑未來”主題，引導(dǎo)廣大居民群眾和企事業(yè)單位積極參與支持青奧活動，組織5萬名志愿者加入青奧專項行動，展示了良好的精神風(fēng)貌。精心保障南京大屠殺死難者首次國家公祭日系列活動，全區(qū)人民的凝聚力顯著增強(qiáng)。

我們牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的核心要求，加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場觀摩會順利召開，秦淮轉(zhuǎn)型發(fā)展之路得到市委、市政府充分肯定。全年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長10.4%，其中服務(wù)業(yè)增加值502億元，增長11.9%;實現(xiàn)公共財政預(yù)算收入60.54億元，增長10.3%;完成全社會固定資產(chǎn)投資200億元;實現(xiàn)社會消費品零售總額758億元，增長13%;完成軟件和信息服務(wù)業(yè)收入183億元;實現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額7.65億美元，其中離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.5億美元;實現(xiàn)城市居民人均可支配收入42996元，增長9.1%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市中心城區(qū)前列。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更替，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，著力提高區(qū)域核心競爭力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。“網(wǎng)上新街口”、“商圈網(wǎng)”項目迅速發(fā)展，金鷹三期裙樓實現(xiàn)開業(yè)，秦淮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期落成，門東成為全市中華老字號品牌集聚區(qū)。全區(qū)電商交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別達(dá)554億元和530億元，規(guī)模電商企業(yè)超150家。金融服務(wù)業(yè)加快集聚。在全市率先啟動互聯(lián)網(wǎng)金融示范區(qū)創(chuàng)建，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心建設(shè)進(jìn)展順利。新華商品現(xiàn)貨合約、南京金融資產(chǎn)等交易中心正式運營，預(yù)計金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)18.6%。設(shè)計股份、維格娜絲成功上市，在地上市企業(yè)累計達(dá)13家，占全市的18%。樓宇、園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)提速增效。加強(qiáng)南京中心大廈、國際金融中心等一批重點樓宇建設(shè)，全區(qū)實現(xiàn)屬地稅收億元以上樓宇7幢、5000萬元以上樓宇10幢。提升晨光1865、國創(chuàng)園等11個重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和稅收貢獻(xiàn)度，建成稅收億元園區(qū)2個、千萬元園區(qū)8個，都市產(chǎn)業(yè)園稅收增長38%。市級總部企業(yè)達(dá)19家，占全市的20%。

科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深入推動。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。省交規(guī)院、晨光集團(tuán)被評為省優(yōu)秀重點企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，江蘇和成液晶材料科技成果轉(zhuǎn)化取得重大突破，新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)8家。完成發(fā)明專利申請量3830件，增長24.9%。科創(chuàng)載體規(guī)模擴(kuò)大。集中打造高新園區(qū)、國創(chuàng)園等孵化器公共服務(wù)平臺示范點，新增孵化面積5萬平方米。新增在孵企業(yè)192家、畢業(yè)企業(yè)19家，五十五所、華東地質(zhì)、城際在線等3家工程技術(shù)研究中心通過省級驗收。招才引智實現(xiàn)突破。集聚國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，3名科技創(chuàng)業(yè)家和4個高端人才團(tuán)隊正進(jìn)入最后評審，“321人才”總量在全市名列前茅。

發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。重大項目扎實推進(jìn)。江蘇銀行總部大廈即將竣工，國創(chuàng)園完成二期改造，中航科技大廈、門東二期建設(shè)有序推進(jìn)，全年市級重大項目總投資達(dá)100億元。招商引資成效明顯。組織“創(chuàng)洽會”、“金洽會”等大型招商活動，南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地項目正式簽約，中國鐵塔南京公司、平安集團(tuán)江蘇公司等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功落戶。發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。定期開展“三服務(wù)”活動，為駐區(qū)企業(yè)提供融資、人才等服務(wù)。支持民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，新設(shè)各類市場主體1萬多家，新增注冊資本122億元。吸引紅杉資本等投資基金助推駐區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大，全年爭取各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持資金共1.4億元。

根據(jù)全市關(guān)于全面深化改革的部署要求，明確內(nèi)容，細(xì)化方案，重點改革任務(wù)取得實質(zhì)性進(jìn)展。

積極推進(jìn)全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。按照全市綜合改革“先行先試”要求，出臺《秦淮區(qū)(老城南)旅游管理體制綜合改革試點工作實施方案》，組建夫子廟—老城南管委會，完成大成殿等部分區(qū)屬景點整合，啟動西水關(guān)旅游集散中心建設(shè)。同時，加快推動明城墻、外秦淮河游覽線無縫對接，探索所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的有效路徑。

不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。強(qiáng)化區(qū)級部門、功能片區(qū)經(jīng)濟(jì)主體職能，促進(jìn)街道工作職能向城市綜合治理和服務(wù)保障民生轉(zhuǎn)變。整合區(qū)屬商貿(mào)、開發(fā)企業(yè)，新組建科技創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)商務(wù)、保障房建設(shè)、老城南建設(shè)四個集團(tuán)公司，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力。實施工商登記制度改革，構(gòu)建市場主體信用信息公示制度，實行“先照后證”登記。

全面深化社會領(lǐng)域改革。街道“四部一中心”體制改革全面推開，市民服務(wù)中心全部投入使用。積極探索社區(qū)公共服務(wù)項目外包，在藍(lán)旗新村等17個社區(qū)試行。實施優(yōu)質(zhì)教育資源放大工程，在全市率先啟動義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理改革，努力構(gòu)建校際間教師常態(tài)流動機(jī)制。創(chuàng)新“院府”合作醫(yī)療服務(wù)，健全轄區(qū)內(nèi)三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。組建“醫(yī)養(yǎng)融合”醫(yī)療服務(wù)聯(lián)盟，建成梅花無憂等一批“老年健康生活體驗館”。

加快推動城市建管體制改革。啟動城建機(jī)制改革，有效實施“建管分離”。加快市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)屬市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)“國退民進(jìn)”改革。深化老舊小區(qū)管理創(chuàng)新，在各街道試點運作。

穩(wěn)妥實施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。加快行政審批制度改革，進(jìn)一步梳理區(qū)級行政審批事項和權(quán)力清單，將60項事權(quán)下放到街道、高新園區(qū)。啟動市場監(jiān)管體制改革，整合工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)職能，掛牌成立市場監(jiān)督管理局。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，清理規(guī)范、撤銷歸并55家事業(yè)單位。

堅持問需于民，增進(jìn)百姓福祉，全區(qū)70%以上可用財力用于保障和改善民生，民生實事全部兌現(xiàn)。

社會保障扎實有力。就業(yè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)33665人，實現(xiàn)再就業(yè)17320人，援助困難人員就業(yè)3625人，扶持青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)542人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)33133人，新增高技能人才1961人。成功舉辦首屆“秦淮杯”女大學(xué)生文化創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽。社會救助力度不斷加大。實施“五位一體”[1]社會救助模式，兜底保障困難群眾基本生活，累計發(fā)放各類社會救助資金1.1億元，惠及困難群眾19.2萬人次。為老助殘服務(wù)不斷增強(qiáng)。新建14家省級示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1004張，社會組織運營率達(dá)60%。新打造2家殘疾人托養(yǎng)示范機(jī)構(gòu)，我區(qū)被評為殘疾人就業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位。市民居住條件不斷改善。實施4個老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造，完成35部老舊高層住宅電梯整治，新建 34萬平方米保障房，安置4300多戶拆遷困難群眾和低收入家庭。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育布局進(jìn)一步優(yōu)化。啟動學(xué)前教育研究與國際交流合作中心建設(shè)，組建幼教聯(lián)盟;整合區(qū)屬職業(yè)學(xué)校，加快向高職校轉(zhuǎn)型。實施考棚小學(xué)等7所學(xué)校4萬平方米抗震加固工程，辦學(xué)條件持續(xù)改善。成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通社區(qū)健康快車。新建七橋、銀龍鑫苑等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改造朝天宮、夫子廟等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。提高應(yīng)急處置能力，有效防控禽流感等突發(fā)疫情。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化設(shè)施，新圖書館開工建設(shè)。成功舉辦第28屆秦淮燈會，組織“文化惠民直通車”系列活動，開展各類文化活動1880場次。鞏固城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”建設(shè)，更新全民健身點46個。全區(qū)民族、宗教、僑臺、人口、檔案、地方志、紅十字等各項事業(yè)都有了新的進(jìn)步。

社會治理不斷加強(qiáng)。全面推行“中心制—耦合型”社區(qū)治理模式，被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，承辦市第二屆社區(qū)服務(wù)項目洽談會，全區(qū)每萬人擁有社會組織12個。完善社會管理服務(wù)體系，建成區(qū)社會管理服務(wù)中心，深入開展法治建設(shè)走基層活動，圓滿完成青奧會和國家公祭活動期間安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，“六打六治”打非治違專項行動取得實效。完善雙擁工作機(jī)制，榮獲省雙擁模范區(qū)稱號。打牢國防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。

在科學(xué)保護(hù)的基礎(chǔ)上，整合利用文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，推動文化旅游資源稟賦向城市競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

老城南保護(hù)與復(fù)興力度加大。著力打造特色街區(qū)精品工程，彰顯歷史文化內(nèi)涵。完成門東片區(qū)箍桶巷、三條營文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)，成功引入金陵戲坊、博納影院等文化休閑業(yè)態(tài)，民俗特色與人文風(fēng)情相結(jié)合的街區(qū)風(fēng)貌初步成型。加快門西片區(qū)胡家花園保護(hù)利用，鳴羊街東側(cè)、高崗里等配套地塊建筑修繕工程已完成90%。推動南捕廳片區(qū)改造，四期拆遷和規(guī)劃建設(shè)有序?qū)嵤?/p>

夫子廟—秦淮風(fēng)光帶不斷升級。完成科舉博物館一期一區(qū)建設(shè)，科舉文化專題展對外開放。全面完成貢院街示范段景觀改造，新增夫子廟大世界等旅游主題體驗店，調(diào)整核心景區(qū)低端業(yè)態(tài)面積2萬平方米。實現(xiàn)內(nèi)秦淮河?xùn)|五華里環(huán)境提升，桃葉渡文化休閑街區(qū)建成開放。夫子廟景區(qū)順利通過國家5a級復(fù)查。

文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，南京秦淮特色文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家級試驗園和省級示范園。廣電·越界文化產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，中藝建筑設(shè)計等一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)落戶。預(yù)計文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重8.6%。加快主題酒店、實景演出等建設(shè)，夫子廟—老城南獲評全國城市中央休閑區(qū)。全年完成旅游總收入368億元，占全市份額接近1/4。

堅持開發(fā)與整治并舉、建設(shè)與管理并重，大力改善城市面貌和區(qū)域環(huán)境，城區(qū)功能進(jìn)一步完善。

城市建設(shè)扎實推進(jìn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，完成區(qū)域總體規(guī)劃修編。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)石楊路(苜蓿園大街—大明路段)拓寬、雙麒路高鐵改線段改造工程，實施平江府路、長樂路、中華路等干道街巷出新。提升區(qū)域防汛排澇能力，完成霞光里小區(qū)、宏光空降設(shè)備廠等14個排水達(dá)標(biāo)片區(qū)建設(shè)。改善環(huán)境景觀，完成城西干道、應(yīng)天大街沿線改造，建成繞城公路、京滬高鐵、寧杭高速等21公里進(jìn)出城綠色通道。新增明城墻步道和景觀面積10.8萬平方米，東水關(guān)至西水關(guān)等城墻段實現(xiàn)貫通。

綜合整治深入實施。圓滿完成“大干一百天”城市環(huán)境綜合整治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)“9322”和“再干兩百天、環(huán)境再提升、管理見長效”專項整治行動，各街道充分發(fā)揮了主力軍作用，綜合考核位居全市主城區(qū)前列。完成越城天地、漢西門大街等8個城中村、危舊房改造征收，拆除各類違建14萬平方米，明城墻周邊、匯山石材、瑞香酒樓等一批難點違建被堅決拔除。以窗口地區(qū)、主要通道治理為重點，嚴(yán)管倚門出攤、占道經(jīng)營，拆除戶外廣告、立面店招7.5萬平方米。加強(qiáng)交通秩序管理，新建停車場3個，新增泊位1萬多個，整治“三小車”和渣土車400多輛。

環(huán)境質(zhì)量有序改善。加強(qiáng)河道長效管理，全面落實“河長制”,實施十字河、東風(fēng)河等黑臭河整治。積極改善空氣質(zhì)量，強(qiáng)化揚塵污染防控，限產(chǎn)停產(chǎn)49家企業(yè)。淘汰黃標(biāo)車6233輛，完成率達(dá)92%。建成大光路餐飲污染控制示范街區(qū)，創(chuàng)建省、市級綠色學(xué)校 4家。新增西水關(guān)等綠地1.8萬平方米。

扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹為民、務(wù)實、清廉要求，切實加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升行政效能和服務(wù)水平。

依法行政繼續(xù)深化。全面推行政府法律顧問制度，區(qū)政府重要決策、文件均進(jìn)行合法性審查，清理規(guī)范性文件42件。主動接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，切實履行政府重要工作、重大決策事項向人大報告和向政協(xié)通報制度。全年辦理人大代表建議119件、政協(xié)委員提案226件，滿意率和基本滿意率達(dá)100%。

公共服務(wù)水平繼續(xù)提高。加強(qiáng)政務(wù)公開，全年公開政務(wù)信息4700多條。完成政務(wù)大廳升級改造，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)、居民辦理各類事務(wù)5.6萬件。“12345”政府服務(wù)熱線累計處理群眾訴求5.3萬件，綜合考核居全市前列。拓展民生工作站溝通平臺，籌集千萬元專項資金，全部用于民生熱點事項整改，解決率達(dá)94%。

勤政廉政建設(shè)繼續(xù)強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，區(qū)政府帶頭抵制“四風(fēng)”，推進(jìn)落實整改措施44項。全面加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格區(qū)屬重點項目招投標(biāo)管理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度得到有效落實。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行力，不斷提升政府部門、街道工作效能。建立和完善責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全年共查處問責(zé)公務(wù)人員45人次。

各位代表，剛剛過去的20xx年，是充滿挑戰(zhàn)、充滿自信的一年。我們共同承擔(dān)了改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;我們共同經(jīng)受了環(huán)境綜合整治的重大考驗，實現(xiàn)了區(qū)域環(huán)境品質(zhì)的明顯改觀;我們也共同分享了青奧盛會帶來的精彩喜悅，在文明和諧發(fā)展中感受了激情，凝聚了力量。這些成績的取得，來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，也是區(qū)人大及其會、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各群眾團(tuán)體，向駐區(qū)各企事業(yè)單位、部隊、科研院所，向所有關(guān)心支持秦淮建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的矛盾和問題：區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間運行面臨諸多挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨;城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，區(qū)域環(huán)境品質(zhì)與群眾期盼還有差距;公共服務(wù)資源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社會利益多元、訴求多樣、矛盾多發(fā)的趨勢明顯，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)繁重;少數(shù)政府部門和工作人員自律意識淡薄、工作效率低下，能力和作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。這些問題，需要引起我們高度重視，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

20xx年是全面完成“”任務(wù)的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年和全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在保持艱難的復(fù)蘇態(tài)勢，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多;我國依然處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài);全市經(jīng)濟(jì)也處在增速換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，趨利避害、順勢而為，以更大的勇氣和智慧開拓前行，在新的起點上謀求更大的發(fā)展、實現(xiàn)更大的突破。

20xx年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，按照省、市、區(qū)委全會和全市轉(zhuǎn)型發(fā)展秦淮現(xiàn)場會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面深化改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實力，提升城區(qū)品質(zhì)，改善人民生活，確保“”圓滿收官，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化國際性人文綠都核心區(qū)建設(shè)新局面。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%;公共財政預(yù)算收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資180億元。約束性指標(biāo)是：城市居民人均可支配收入增長9%。結(jié)構(gòu)性指標(biāo)是：服務(wù)業(yè)增加值增長9%;服務(wù)外包執(zhí)行額10億美元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額2.8億美元;軟件和信息服務(wù)業(yè)收入219億元。

今年，我們將切實做好以下六個方面的重點工作：

以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展為動力，發(fā)揮功能區(qū)集聚帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升區(qū)域綜合競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鞏固商貿(mào)商務(wù)業(yè)優(yōu)勢。提升新街口商圈功能，加速東鐵管巷地塊整體開發(fā)，金鷹三期主體竣工。以地鐵3號線開通為契機(jī)，加快啟動紅旗無線電廠地塊等項目，推進(jìn)太平南路商業(yè)特色化、高端化發(fā)展。優(yōu)化夫子廟商圈業(yè)態(tài)，打造集吃住行游購?qiáng)蕿橐惑w的老城南智慧旅游電商平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向休閑娛樂拓展。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。提升新街口金融商務(wù)區(qū)能級，優(yōu)化金融業(yè)態(tài)，南京互聯(lián)網(wǎng)金融中心投入運營。新增金融機(jī)構(gòu)5家，新引進(jìn)各類金融服務(wù)外包和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，在地基金累計達(dá)50億元。重點培育新興產(chǎn)業(yè)。打造電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)品牌企業(yè)，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范園。建成智能交通創(chuàng)新基地，全區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元。加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)附加值，盡快形成具有一定輻射效應(yīng)的企業(yè)集群和知名品牌。

推動項目載體建設(shè)。加快科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，全面啟動南京—惠普軟件國際人才及產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施高新園區(qū)天安數(shù)碼城、東顯科研大廈等配套項目建設(shè)，實現(xiàn)8萬平方米載體主體封頂，全面推進(jìn)宜家南側(cè)地塊建設(shè)。完善重點園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，加快廣電·越界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、光華科技園二期建設(shè)，建成6.5萬平方米優(yōu)質(zhì)載體;啟動南工院金蝶大學(xué)科技園二期和金陵科技學(xué)院大學(xué)科技園建設(shè)，推動海院伯利茲、通濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)提質(zhì)增效。加速中航科技城、中山樂都匯等市級重大項目建設(shè)，實現(xiàn)茂業(yè)天地大廈主體封頂，完成雅居樂長樂渡建設(shè)。全區(qū)重大項目實現(xiàn)年度投資103億元。

推動科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。健全產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推廣科技創(chuàng)新券[2]，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。大力引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)，完成發(fā)明專利申請量1898件。新增科創(chuàng)載體10萬平方米，其中孵化器2萬平方米，在孵企業(yè)190家。全面完成“321人才”五年計劃，加大高端人才團(tuán)隊引進(jìn)力度，全區(qū)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才總量達(dá)320名，共培養(yǎng)科技創(chuàng)業(yè)家15名。

推動樓宇總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以樓宇社區(qū)服務(wù)中心為抓手，完善“區(qū)、街、樓宇”三級聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。打造斯亞財富中心、江蘇銀行總部大廈等重點樓宇，著力引進(jìn)一批總部企業(yè)，推進(jìn)商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。壯大樓宇經(jīng)濟(jì)規(guī)模，新增稅收億元以上樓宇1幢，5000萬元以上樓宇2幢，樓宇稅收貢獻(xiàn)比重提高10%以上。

破除傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，用改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新活力，積極推進(jìn)各項重點改革任務(wù)。

深化旅游管理體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代旅游服務(wù)體系，將城市環(huán)境和城市旅游相結(jié)合，全力打造全市旅游管理體制綜合改革試驗區(qū)。根據(jù)自身特點先行先試，組建夫子廟—老城南綜合執(zhí)法大隊，出臺景區(qū)容貌標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)態(tài)導(dǎo)則，推進(jìn)涉游環(huán)節(jié)依法依規(guī)管理。在統(tǒng)一所有權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，與各市屬單位建立經(jīng)營權(quán)合作，開通夫子廟—老門東—明城墻和秦淮河旅游專線，放大資源整合的疊加效應(yīng)。有序推進(jìn)區(qū)域功能旅游化改造，建設(shè)智慧旅游管理和運營中心，引領(lǐng)秦淮旅游進(jìn)入智慧時代。

深化街道(社區(qū))體制改革。加快行政服務(wù)管理事項向街道市民服務(wù)中心集中，全面建成前臺一口受理、后臺協(xié)同辦理的“一窗多能、全科服務(wù)”模式，實現(xiàn)“聯(lián)接聯(lián)辦、全區(qū)通辦”。推動社區(qū)“去行政化”，完善社區(qū)準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)社區(qū)居民自治。強(qiáng)化街道城市管理和公共服務(wù)職能，取消街道經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，實現(xiàn)政府行政管理、公共服務(wù)與居民自治的有效銜接、良性互動。

深化建管體制改革。加快構(gòu)建高效權(quán)威的“大城管”綜合執(zhí)法機(jī)制，持續(xù)提高城區(qū)管理水平。建立符合市場化要求的新型監(jiān)管機(jī)制，制定科學(xué)公正的考核辦法。推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化，全面完成區(qū)屬環(huán)衛(wèi)、綠化、市政養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)新老企業(yè)過渡銜接，確保市政養(yǎng)護(hù)運轉(zhuǎn)順暢。

深化國資國企改革。加強(qiáng)國資監(jiān)管，督促區(qū)屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依法經(jīng)營管理、依法處置重大事項。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力。加快國有資本退出傳統(tǒng)工商業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改造。

圍繞習(xí)對江蘇民生工作提出“七個更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使發(fā)展成果惠及全區(qū)人民。

提升社會保障水平。抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，新增高技能人才1000人。加強(qiáng)公益性崗位管理，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。完善養(yǎng)老助殘服務(wù)體系。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”模式，建立社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)動機(jī)制，覆蓋率達(dá)80%。新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位595張，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。完成殘疾人就業(yè)需求調(diào)查，努力提升弱勢群體生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。加大保障房建設(shè)力度。新開工面積18萬平方米，當(dāng)年竣工面積27萬平方米，完成佳營南路等4000余套經(jīng)濟(jì)適用房安置。

優(yōu)化公共服務(wù)體系。加快教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善東部地區(qū)教育資源，開工建設(shè)石楊路學(xué)校，推動金陵中專牌樓校區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)銀龍鑫苑、銀龍六期幼兒園。完善義務(wù)教育學(xué)校教師“區(qū)管校用”管理機(jī)制，在全市率先推動教師合理有序流動，積極探索“一體化托管”、“一校多址”等多元化辦學(xué)模式，力爭義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得實質(zhì)性突破。建設(shè)市學(xué)前教育研究與國際交流合作中心，積極創(chuàng)建省示范性教師發(fā)展中心。全面提升健康服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提檔升級，啟用紅十字醫(yī)院醫(yī)療綜合樓，加快秦淮中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加強(qiáng)疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督。完善人口家庭公共服務(wù)體系，覆蓋率達(dá)95%。大力開展“體育零距離”系列服務(wù)，拓展全民健身空間，改造出新28個全民健身工程點。啟動數(shù)字化檔案館建設(shè)，創(chuàng)成5家省3a級檔案室。

深化社會治理創(chuàng)新。完善街道“中心制”建設(shè)，著力增強(qiáng)社區(qū)自治能力和服務(wù)水平，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)外包，和諧社區(qū)建成率達(dá)98%，通過全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)終期評估。加快社會組織培育發(fā)展，健全管理機(jī)制。完善市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升食品藥品安全保障水平。切實抓好安全隱患整改，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。全面推進(jìn)法治秦淮建設(shè)，深化基層法治創(chuàng)建。強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，推進(jìn)民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切實加強(qiáng)和改進(jìn)人民武裝工作。

以文化繁榮發(fā)展為目標(biāo)，突出文化旅游功能，不斷豐富群眾文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域文化整體實力。

提高公共文化服務(wù)能力。健全“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，積極創(chuàng)建省公共文化服務(wù)體系示范街道和市示范文化站，新圖書館主體完工。舉辦第29屆中國·秦淮燈會暨第5屆蘇臺燈會，精心策劃秦淮之夏、都市文化節(jié)等活動，全年組織開展各類文化活動1300場以上。

加快重大文化項目建設(shè)。啟動科舉博物館一期二區(qū)建設(shè)，實施常設(shè)展陳布展，完成貢院西街片區(qū)改造以及來燕橋至平江橋濱河步道建設(shè)。基本完成門東歷史文化街區(qū)建設(shè)，啟動門西a地塊改造，推進(jìn)高崗里風(fēng)貌區(qū)歷史建筑保護(hù)，完成鳴羊街東側(cè)環(huán)境綜合整治。實施白鷺洲公園二期治理和西五華里改造，完成南捕廳四期拆遷，啟動大板巷示范街區(qū)建設(shè)。高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，突出地域文化特色，推動省級以上非遺項目傳承保護(hù)基地建設(shè)。

壯大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設(shè)計、文化演藝、數(shù)字文化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定和完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育規(guī)模文化企業(yè)50家，引進(jìn)重點文化人才30名，力爭全年文化企業(yè)收入增長15%以上。系統(tǒng)梳理和展現(xiàn)文化基因，打造特色客棧、秦淮禮物等特色產(chǎn)品，放大文化旅游品牌效益，全年實現(xiàn)旅游總收入423億元，增長15%。

牢固樹立城市生態(tài)文明理念，不斷提升長效管理水平，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、功能完備、管理有序的現(xiàn)代化精品城區(qū)。

加強(qiáng)城市綜合治理。集中精力開展“再干兩百天”專項整治行動，全面落實“9322”環(huán)境綜合整治任務(wù)。強(qiáng)化拆違控違，率先推進(jìn)體制內(nèi)違建拆除，完成大陽溝等6個項目動遷掃尾。深化網(wǎng)格化管理，有效落實“門前三包”責(zé)任制，加大綜合執(zhí)法力度，積極推進(jìn)市政養(yǎng)護(hù)和戶外廣告市場化運作。不斷規(guī)范停車和渣土管理，完成鳳臺橋、紫金明珠等一批公共停車設(shè)施建設(shè)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快東南部地區(qū)城市化進(jìn)程，加強(qiáng)與南部新城對接，促進(jìn)東南部地區(qū)融合發(fā)展。開展低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃，大力推進(jìn)城中村、危舊房改造，完成小锏銀巷、四條巷等12個地塊41萬平方米整治任務(wù)。加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，推動清水塘泵站建設(shè)，完成城佐村、繡花巷等8條街巷整治。加強(qiáng)老舊小區(qū)物業(yè)管理，出新七里街20號、小火瓦巷20號等4個小區(qū)。加速路網(wǎng)改造，啟動中航科技城市政道路建設(shè)，完成石楊路西延(苜蓿園大街—大明路段)拓寬改造，實施佳營南路建設(shè)和雙麒路高鐵改線段整治維修。

優(yōu)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境。扎實推進(jìn)污染減排，加大重點區(qū)域、重點行業(yè)治污力度。積極打造河道治理示范工程，有效整治紅花河、青年河等黑臭河流，實施月牙湖、秦虹片區(qū)等11個排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。始終保持高壓態(tài)勢，規(guī)范施工工地管理，嚴(yán)格落實防塵措施。加強(qiáng)綠化、河道養(yǎng)護(hù)，集中治理一批公園廣場、河道岸坡。扎實推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動，打造和諧人居環(huán)境。

堅持運用法治思維和法治方式，依法全面履行政府職能，強(qiáng)化依法、高效、廉潔的現(xiàn)代化公共治理能力建設(shè)。

不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)，理順部門職責(zé)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，減少政府對微觀事務(wù)管理，進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力。深化行政審批制度改革，全面建立符合我區(qū)實際的行政審批事項、政府行政權(quán)力、政府部門專項資金管理、行政事業(yè)性收費等一批目錄清單，真正做到政府部門“法定職責(zé)必須為”、“法無授權(quán)不可為”，形成權(quán)界清晰、分工合理、運轉(zhuǎn)高效、法制保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。

大力推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。科學(xué)認(rèn)識、主動適應(yīng)國家一系列法律法規(guī)的實施，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下積極作為。完善依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循重大行政決策法定程序，堅持重大決策通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，切實提高決策質(zhì)量。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，打造守信踐諾的誠信政府。提升政務(wù)行為的誠信度，加強(qiáng)公務(wù)人員的誠信教育和信用管理，對失信行為實行“零容忍”。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實人大會討論決定重大事項的規(guī)定，認(rèn)真做好建議提案辦理工作，注重承諾兌現(xiàn)。依法深化政府信息公開，提高政府透明度和公信力。突出戰(zhàn)略思路、重點領(lǐng)域和秦淮特色，編制好全區(qū)“十三五”規(guī)劃。

切實提高執(zhí)政為民能力。依托民生工作站和“12345”熱線平臺，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，暢通與群眾聯(lián)系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范性建設(shè)，開辟綠色通道，開展預(yù)約服務(wù)，實行并聯(lián)審批，打造實體服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳線上線下一體的政務(wù)服務(wù)平臺。建立和完善分類績效考核體系，增加群眾滿意度權(quán)重。加強(qiáng)督查督辦，堅決問責(zé)處理懶政、庸政、怠政等消極現(xiàn)象，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流的工作合力。

扎實開展勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委“十一個一律”，落實好“三嚴(yán)三實”要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動的積極成果，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購、招投標(biāo)和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點項目的全面監(jiān)管和全程監(jiān)督，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)控。全面推行預(yù)算公開，加大“三公”經(jīng)費公開力度，堅決壓縮一切不必要的行政開支，確保實現(xiàn)“零增長”目標(biāo)，樹立廉潔、勤政、務(wù)實、節(jié)儉的政府形象。

各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以對江蘇的要求和囑托為強(qiáng)大動力，緊緊圍繞“兩個率先”的光榮使命，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務(wù)實的工作，凝心聚力，奮勇前行，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新秦淮而不懈奮斗!

1、創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持500名青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，打造1個市級青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(孵化基地)。全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)24000人，實現(xiàn)再就業(yè)10850人，援助困難人員就業(yè)2600人，確保有就業(yè)愿望的困難人員100%就業(yè)。新安置、培訓(xùn)殘疾人就業(yè)620人。

2、養(yǎng)老助老。深化“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，全區(qū)居家養(yǎng)老“醫(yī)養(yǎng)融合”覆蓋率達(dá)80%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位595張;新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家。建立30支志愿服務(wù)分隊，為居民提供院前救護(hù)、助老、助困、助殘等志愿服務(wù)。

3、扶貧助困。投入150萬元設(shè)立紅十字慈善助困資金，加強(qiáng)對特困群眾應(yīng)急和突發(fā)災(zāi)禍居民的救助。開展困難職工“四季”幫扶活動(春季送崗位，夏季送清涼，秋季送助學(xué)，冬季送溫暖)。為轄區(qū)企業(yè)退休職工免費體檢50000人;為特困婦女人群開展宮頸癌、乳腺癌“兩癌”篩查服務(wù)10000人次。

4、教育惠民。完善中小學(xué)、幼兒園視頻監(jiān)控系統(tǒng)。繼續(xù)實施中小學(xué)、幼兒園食堂改造提升工程。銀龍鑫苑校區(qū)配套幼兒園、銀龍六期配套幼兒園建成招生。建設(shè)區(qū)殘障兒童少年隨班就讀指導(dǎo)中心和區(qū)域隨班就讀資源教室，促進(jìn)特殊兒童幸福成長。

5、文體惠民。開展“文化惠民直通車”品牌活動，全年組織開展各類群眾文化活動1300場次。完成10公里健身步道建設(shè);完成28套室外健身器材更新改造;創(chuàng)建7個省級優(yōu)秀晨晚練點;打造12個公共體育服務(wù)示范社區(qū)。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫楊佳園保障房(楊莊六號)竣工交付392套，經(jīng)濟(jì)適用房六期南擴(kuò)保障房竣工交付1092套。開工建設(shè)佳營南路經(jīng)濟(jì)適用房三期工程、八寶東街地塊保障房工程;實現(xiàn)四方巷地塊保障房主體竣工。

7、居住環(huán)境改善。完成30部老舊高層住宅電梯整治工程。完成3處居民住宅二次供水設(shè)施改造。完成4個小區(qū)出新。投入2220萬元(市、區(qū)各50%)為全區(qū)111個社區(qū)設(shè)立為民服務(wù)專項資金，用于解決群眾最直接的民生問題。完成38個社區(qū)辦公服務(wù)用房達(dá)標(biāo)升級整改工作。實施60個老舊小區(qū)創(chuàng)新管理。解決一批民生工作站群眾反映較多的小區(qū)破舊車棚修建、險樹剪修、路燈安裝、破損下水管道維修、旱廁改造等問題。

8、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成石楊路西延道路建設(shè)、雙麒路高鐵改線段整治維修工程;建成楊莊六號地塊配套道路。建設(shè)一批公共自行車租賃站。新增鳳臺橋、紫金明珠北2處停車場，新增公共停車位1650個以上(包括臨時停車位)，緩解部分地區(qū)停車矛盾。

9、環(huán)境綜合治理。完成低洼易澇片區(qū)整治改造及戶部街—延齡巷口、大四福巷管網(wǎng)改造。實施直管危舊房安全整治達(dá)5000平方米以上。實施清水塘環(huán)境綜合整治。完成紅花河清淤、青年河截污工程。

10、食品藥品安全保障。創(chuàng)建6個綠色市場，全面推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)工作。開展夫子廟核心景區(qū)“遠(yuǎn)程監(jiān)管”和“透明廚房”活動。設(shè)立12個社區(qū)食品藥品安全科普宣傳站。新建地震應(yīng)急避難場所1處。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、2004年政府工作回顧

2004年，是我鎮(zhèn)歷史上不平凡的一年，鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，負(fù)重奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝種種困難，全面實施“交通先行、工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，各項工作成效顯著，業(yè)績輝煌，亮點紛呈，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)步增長

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）4億元，同比增長30%；完成工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元，同比增長26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.53億元，同比增長21%；完成財政總收入2841萬元，同比增長25%，其中地方收入722萬元；實現(xiàn)固定資產(chǎn)投入總額1.78億元，同比增長27%；招商引資到位資金4850萬元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3575元，計劃生育率達(dá)98.5%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)穩(wěn)步增長，超額或全面完成鎮(zhèn)三屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著

我們集中力量建成了一批關(guān)系棖沖全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。大力實施交通先行戰(zhàn)略，負(fù)重加壓，迎難而上，進(jìn)行了棖沖有史以來規(guī)模最大的交通建設(shè)。近二年來交通建設(shè)投資近3000萬元，總長為27.5公里的新楊公路、西南干線棖沖段、瀏青公路全線竣工通車，青草、牙際山、新南橋、平息和沿河等村（居）村級道路硬化或砂改油項目相繼開工和竣工。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。張家店村、橙沖居委會八角亭的標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)初見成效；沿河村的國土整理項目進(jìn)展順利；鎮(zhèn)域內(nèi)水庫、山塘河壩得到修繕和維護(hù)。能源建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。和平村董家塘等地完成了農(nóng)網(wǎng)改造的掃尾工作，全年新增沼氣池300個。基礎(chǔ)設(shè)施的顯著改善，大大增強(qiáng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

突出工業(yè)發(fā)展主題，圍繞工業(yè)興鎮(zhèn)的思路，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。花炮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不斷提升。充分發(fā)揮“青草禮花”和“棖沖紅炮”等品牌的帶動、輻射和示范作用，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。非花炮企業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全年引進(jìn)化工、食品、紙業(yè)、生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)等行業(yè)的企業(yè)12個，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況有所改變。目前，全鎮(zhèn)年納稅1000萬元以上的企業(yè)有1家，500萬元以上的2家，規(guī)模企業(yè)達(dá)14家。隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，規(guī)模企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益明顯增強(qiáng)。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我們結(jié)合棖沖實際，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)，認(rèn)真落實中央1號文件精神，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步提高。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在突出抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、楠竹、中藥材等產(chǎn)業(yè)。全年糧食種植面積達(dá)24942畝，烤煙2000畝，花卉苗木8000畝，蔬菜1000畝；牲豬養(yǎng)殖大戶達(dá)175戶，年出欄牲豬7.91萬頭，家禽飼養(yǎng)大戶達(dá)101戶，年出籠家禽103萬羽，此外，黑山羊、奶牛等特種養(yǎng)殖有較大幅度的增長。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。以溢品鮮豆鼓廠，紅雙喜食用醋廠等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷做大做強(qiáng)，品牌效應(yīng)初現(xiàn)端倪。此外，名河食品加工廠、高家洲食品廠的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。百里花木走廊棖沖段全面竣工。張家店村被確定為省級小康示范村。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點紛呈，董家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、西沅華山避暑山莊、張家店珍稀植物觀光園、高家洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、黃板橋藥材加工和丁頭名貴苗木開發(fā)等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初見成效。

——城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高

小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度明顯加強(qiáng)，抓住百里花木走廊通過我鎮(zhèn)的機(jī)遇，重新規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)品味、風(fēng)格，使之融入百里花木走廊觀光帶之中。復(fù)興路開發(fā)正式啟動，集鎮(zhèn)功能得到明顯改善。農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)的熱情高漲，全年共有520人進(jìn)城鎮(zhèn)安家創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立健全了投融資機(jī)制，樹立了城鎮(zhèn)經(jīng)營理念，盤活了土地資源，把集鎮(zhèn)資產(chǎn)全面推向市場。城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，百里花木走廊上秀美的城郊公園正在逐步形成。

——招商引資成績斐然

2004年，我們把招商引資工作作為兩個主攻之一，擺在工作中的重要位置來抓。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化招商服務(wù)，招商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全方位擴(kuò)大對外開放，全年共引進(jìn)投資項目14個，到位資金4850萬元，其中市外資金3700萬元，市內(nèi)資金1150萬元，協(xié)議引資2.91億元。

——各項社會事業(yè)全面進(jìn)步

精心組織，周密部署，穩(wěn)妥推進(jìn)，全鎮(zhèn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，社會治安綜合治理成效顯著。積極開展“平安棖沖”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和地下“六合彩”活動。全年調(diào)處各類矛盾糾紛61起，征地拆遷、涉軍等社會熱點難點問題處置妥當(dāng)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。狠抓了安全生產(chǎn)，將責(zé)任層層分解到人，全年無重特大安全事故發(fā)生，確保了社會大局穩(wěn)定。

計劃生育工作環(huán)境不斷優(yōu)化，群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，狠抓了查環(huán)孕檢、節(jié)育措施落實、流動人口計劃生育管理和村民自治等基礎(chǔ)性工作。全年人口出生率為10‰，計劃生育率達(dá)98.5%，順利通過了省、市考核驗收。

以建設(shè)服務(wù)型政府為方向，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，政府及其職能部門工作人員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

社會主義民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，積極擴(kuò)大基層民主，村民自治進(jìn)一步加強(qiáng)。成功地進(jìn)行了村（居）合并和村級班子換屆選舉。村級設(shè)置更趨合理，資源得到優(yōu)化，干部職數(shù)得到精減，基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅持依法治鎮(zhèn)，深入開展“四五”普法，干部群眾的法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)；繼續(xù)開展淳化民風(fēng)和安全文明創(chuàng)建活動，全民思想道德素質(zhì)顯著提高。科技創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。素質(zhì)教育全面提升，教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成功舉辦了中心校百年校慶活動。初級衛(wèi)生保健成果得到鞏固，中國慢性病前瞻性研究（kscdc）項目棖沖調(diào)查點正式啟動，青草衛(wèi)生院成功領(lǐng)辦。認(rèn)真做好了征兵等武裝工作。信用環(huán)境和金融秩序良好。宣傳工作圍繞第一要務(wù)，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作充分發(fā)揮其優(yōu)勢，為招商引資牽線搭橋。民政工作成效顯著，百人敬老院建成投入使用，全面啟動了特困戶救助工作，社會弱勢群體生活居住條件得到進(jìn)一步改善，殯改工作全面完成任務(wù)。禽流感防治工作取得重大勝利。此外，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文體、老齡、老干、計協(xié)、關(guān)協(xié)、科協(xié)、穩(wěn)協(xié)、統(tǒng)計、檔案、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、金融、郵政、工商、工商聯(lián)、電力、電信、移動通訊等工作不斷加強(qiáng)，取得了新的成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

各位代表：2004年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強(qiáng)，人民生活水平日益提高，這些成績的取得，是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民萬眾一心、銳意進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，以及戰(zhàn)斗在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線、各個崗位的廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持棖沖經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定過去一年成績的同時，我們也清醒地看到在前進(jìn)的道路上還有不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)進(jìn)一步加大招商引資和對外開放力度；農(nóng)民增收受自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的制約較大，部分群眾生活仍然較為困難；財政基礎(chǔ)比較薄弱，可用財力有限，消赤減債任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；政風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，破解難題、依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。對此，我們將高度重視，采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作目標(biāo)和措施

2oo5年是構(gòu)建和諧社會，全面推進(jìn)小康棖沖建設(shè)的重要一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰(zhàn)，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的姿態(tài)去謀求更大的發(fā)展；必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深化改革、擴(kuò)大開放，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，堅持解放思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞一個目標(biāo)（創(chuàng)品牌、進(jìn)十強(qiáng)、爭一流），突出二個重點（工業(yè)發(fā)展和消赤減債），確保三個穩(wěn)定（安全生產(chǎn)、計劃生育和社會治安），實現(xiàn)四個突破（財政稅收、招商引資、基層基礎(chǔ)和外部形象），著力辦好十件實事，切實加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，為構(gòu)建社會主義和諧社會，加快全面建設(shè)小康棖沖步伐而努力奮斗。

2004年全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）5億元，增長25%；工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元，增長25.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.9億元，增長26%；完成財政總收入3700萬元，增長30%，其中地方收入突破1000萬元大關(guān)；社會固定資產(chǎn)投資5000萬元；招商引資到位資金3000萬元；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)3910元，增長7%；計劃生育率達(dá)99%以上，人口出生率控制在10‰以內(nèi)。

今年鎮(zhèn)人民政府將著力辦好十件大事：

1、??????? 規(guī)劃、啟動建設(shè)一個非花炮工業(yè)小區(qū)；

2、??????? 新組建一家花炮集團(tuán)；

3、??????? 培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)；

4、??????? 建設(shè)好張張家店小康示范村；

5、??????? 搞好棖沖供電服務(wù)中心建設(shè)；

6、??????? 規(guī)劃建設(shè)棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、停車場和農(nóng)貿(mào)市場；

7、??????? 美化亮化一個棖沖精品小城鎮(zhèn)；

8、??????? 完善好一個土地整理項目；

9、??????? 支持建設(shè)好棖沖青草新衛(wèi)生院；

10、? 主辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)。

為完成上述目標(biāo)，鎮(zhèn)人民政府將努力做好以下五個方面的工作。

（一）突出興工強(qiáng)鎮(zhèn)，不斷提高工業(yè)化水平

繼續(xù)堅持品牌戰(zhàn)略和素質(zhì)提升戰(zhàn)略，整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大規(guī)模工業(yè)，發(fā)展精細(xì)化工。以市場為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以科技創(chuàng)新為動力，以機(jī)制創(chuàng)新為手段，以扶優(yōu)扶強(qiáng)政策為保障，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速向前發(fā)展。

立足鎮(zhèn)情，創(chuàng)新思路，做大做強(qiáng)花炮產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好花炮企業(yè)的升級改造工作，幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，全面提升企業(yè)管理水平；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行廠房、設(shè)備、工藝和科技信息改造，提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力；支持企業(yè)開展質(zhì)量興業(yè)活動，創(chuàng)建知名品牌。繼續(xù)扶優(yōu)扶強(qiáng)，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)制度，政府將出臺相關(guān)政策，不斷推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化，新組建1家花炮集團(tuán)，培育3家規(guī)模工業(yè)企業(yè)。

狠抓安全生產(chǎn)工作。切實加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化安全素質(zhì)培訓(xùn)，探索安全生產(chǎn)的長效管理機(jī)制，加強(qiáng)危爆企業(yè)安全生產(chǎn)日常檢查，加大監(jiān)管處罰力度，創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)，努力構(gòu)建棖沖安全品牌。

大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)以花炮阻燃新材料開發(fā)公司為龍頭的化工產(chǎn)業(yè)，盤活閑置資產(chǎn)，規(guī)劃、啟動一個非花炮園小區(qū)，設(shè)法引進(jìn)機(jī)械制造、電子信息、生物工程、新材料化工等為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向多元化發(fā)展。

加大招商引資力度。政府將出臺招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新招商辦法，精心包裝一批項目，廣泛宣傳推介，主動出擊，全年力爭實現(xiàn)招商引資到位資金3000萬元。此外要把引進(jìn)外資與激活內(nèi)資結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)以商招商，增資擴(kuò)股，做大做強(qiáng)。

強(qiáng)化稅收征管。根據(jù)上級有關(guān)精神，從今年起全面取消農(nóng)業(yè)稅。加大財源建設(shè)力度，積極培植財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。堅持依法治稅，加大稅收法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)納稅人的納稅意識，強(qiáng)化征管措施，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、逃稅和騙稅的不法行為，確保按照8·33的進(jìn)度均衡入庫。

（二）突出強(qiáng)農(nóng)富民，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定為核心，著力發(fā)展高附加值、高科技含量、高產(chǎn)出率、高商品化的品牌農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)。

調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)市場需求，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、花卉苗木、楠竹、蔬菜、牲豬、黑山羊、家禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，改良品種，改善品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。種植業(yè)在穩(wěn)定糧食種植面積的基礎(chǔ)上，充分利用百里花木走廊這一有利條件，重點發(fā)展烤煙、花卉苗木、蔬菜、等高效經(jīng)濟(jì)作物。要積極探索山林、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)山林、土地向種植大戶和專業(yè)能人集中，逐步培育規(guī)模種植。養(yǎng)殖業(yè)要在品種改良，擴(kuò)大規(guī)模飼養(yǎng)，加強(qiáng)飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)，拓展市場等方面加大工作力度，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向優(yōu)質(zhì)高檔型轉(zhuǎn)變。突出抓好和平村、牙際山村、橙沖居委會的牲豬飼養(yǎng)小區(qū)、黃板橋肉雞生產(chǎn)基地和三元村、和平村、橙沖居委會為的黑山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，引導(dǎo)種養(yǎng)戶組建3-5家農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度為目標(biāo)，以基地建設(shè)為依托，著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)培植和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化，增加農(nóng)業(yè)的延伸效益，拓展農(nóng)民增收空間。扶持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，新建1-2家農(nóng)業(yè)企業(yè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大輻射范圍。鼓勵發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品供銷聯(lián)合體，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。努力改善村級辦公條件，強(qiáng)化村級陣地建設(shè)。完善“四路”附屬設(shè)施建設(shè)。以村為主，政府鼓勵，積極支持，啟動和平、張家店，完善沿河、牙際山、新南橋等村村級道路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，在張家店、橙沖居委會建立水利標(biāo)準(zhǔn)化基地，在三元、青草居委會建2個標(biāo)準(zhǔn)水利示范項目，抓好域內(nèi)水庫和山塘水壩的加固維修，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。引導(dǎo)有條件的村（居）開發(fā)農(nóng)村能源。

積極引進(jìn)和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)項目。搞好張家店省級小康示范村建設(shè)，加大橙沖居委會農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范村建設(shè)力度，完善橙沖居委會、張家店村的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，確保張家店花木走廊亮點工程建設(shè)年內(nèi)竣工。

提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富。積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加強(qiáng)與勞務(wù)市場的聯(lián)系，及時提供勞務(wù)信息，鼓勵農(nóng)民合理有序地進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

（三）突出城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，打造百里花木走廊上的精品小城鎮(zhèn)

以百里花走廊為依托，以市場為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)，使棖沖成為百里花木走廊上的一顆“璀燦明珠”。

完善集鎮(zhèn)規(guī)劃修編，強(qiáng)化集鎮(zhèn)功能。啟動炮臺嶺房產(chǎn)開發(fā)項目，加大中心村建設(shè)力度。進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)美化、亮化、硬化和綠化工程，建設(shè)好棖沖鎮(zhèn)復(fù)興路、青草停車場和農(nóng)貿(mào)市場、棖沖供電服務(wù)中心和青草新衛(wèi)生院等配套設(shè)施，規(guī)范集鎮(zhèn)管理。樹立集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，在法律許可的范圍內(nèi)，改革土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，盤活土地資源，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)安家置業(yè)。努力提高城鎮(zhèn)化水平。

發(fā)揮優(yōu)勢，積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。扶持以聚寶園林等花卉園林公司的發(fā)展壯大，高品味建設(shè)好張家店生態(tài)植物園，抓住瀏陽河風(fēng)光帶建設(shè)機(jī)遇，做活沿河開發(fā)文章。要充分利用資源優(yōu)勢，全方位包裝休閑旅游、農(nóng)家樂、攀巖、漂流等項目，積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式進(jìn)行開發(fā)，不斷發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（四）突出構(gòu)建和諧社會，確保各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)社會主義民主法制和精神文明建設(shè)。鞏固并村成果，抓好新任村級班子的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化村務(wù)公開，切實保障廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利。加大“四五”普法力度，提高行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)全民法律素質(zhì)。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹公民道德建設(shè)實施綱要，加強(qiáng)愛國主義教育，弘揚和培育民族精神，積極培養(yǎng)以“國家至上、社會為先、家庭為根、生命為本、愛崗敬業(yè)、明理誠信”為內(nèi)涵的基本價值觀，舉辦一次大型棖沖傳統(tǒng)文體藝術(shù)節(jié)，推進(jìn)全民素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升。

著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。進(jìn)一步落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制和一票否決制度，建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛疏導(dǎo)化解機(jī)制和處置工作體系，高度重視信訪工作，及時排查各類不穩(wěn)定因素。積極解決處理征地拆遷、涉軍等方面的熱點難點問題。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。深化創(chuàng)建“平安棖沖”和“優(yōu)勝平安村（居）”活動。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動和地下“六合彩”。建立打防結(jié)合、預(yù)防為主、群防群治的社會治安防控體系。做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，確保社會大局穩(wěn)定。

切實抓好計劃生育工作。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，推行村民自治，實現(xiàn)工作重心下移，建立起“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，村為主、組配合，戶落實”的工作格局。堅持一票否決制度，大力開展“少生快富奔小康”的創(chuàng)建活動，穩(wěn)定低生育水平。

協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展科教事業(yè)，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。加強(qiáng)人民武裝工作，抓好國防教育和民兵訓(xùn)練，做好征兵工作，充分發(fā)揮廣大復(fù)員、退伍軍人在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，提高人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。努力健全體育、文化娛樂設(shè)施，加強(qiáng)村級文化、企業(yè)文化建設(shè)，開展豐富多彩的群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。切實抓好救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村低保工作和農(nóng)村大病救助工作，促進(jìn)社會福利事業(yè)和保險工作的發(fā)展。此外，認(rèn)真抓好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干、五協(xié)等群眾團(tuán)體建設(shè)，充分發(fā)揮各種群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。

（五）突出依法行政，建設(shè)廉潔高效服務(wù)型政府

堅持以人為本，改善機(jī)關(guān)辦公、生活條件。維護(hù)好、發(fā)展好、服務(wù)好人民群眾的根本利益，強(qiáng)化執(zhí)政為民的意識，切實抓好政府自身建設(shè)，打造廉潔、高效、服務(wù)型政府，一是要大力加強(qiáng)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，強(qiáng)化法制觀念，堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大和廣大人民群眾的監(jiān)督。二是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。通過精簡機(jī)構(gòu)，理順關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)服務(wù)上來。全面實行首問責(zé)任制、限期回復(fù)制和過錯追究制，提高工作效率。三是要大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格考核管理機(jī)制，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部日常考核和實績考核。強(qiáng)化執(zhí)政為民意識，進(jìn)一步改善干部工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)。加強(qiáng)干部隊伍培訓(xùn)力度，提高干部隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

各位代表，回首過去，我們無比豪邁；展望未來，我們心潮澎湃。新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響，時不我待；讓我們在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以新的風(fēng)貌、新的形象，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，一定能夠把全面建設(shè)小康棖沖的事業(yè)不斷向前推進(jìn)，從勝利走向更大的勝利！