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各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。并請政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

一、過去五年的主要工作成就

從年縣第屆人民代表大會第一次會議到現在的五年，是我縣抓住發(fā)展機遇、謀求跨越趕超、取得輝煌成就的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全縣人民扎實工作、開拓創(chuàng)新，圓滿完成了任期內的各項任務目標，實現了“”的良好開局，先后榮獲全國可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)、全國生態(tài)示范縣、全國文化先進縣、全國體育先進縣、全國糧食生產先進縣、全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣、全國農業(yè)普查先進縣、中國商貿名城等榮譽稱號，連續(xù)兩次榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”，連續(xù)六年榮獲“全國最具投資潛力中小城市百強”，第八次榮獲全國科技進步先進縣。

經濟結構不斷優(yōu)化，綜合實力大幅提升。去年全縣地區(qū)生產總值達到200億元，同比增長10%，年均增長11.3%，順利實現翻番目標。三次產業(yè)結構比例調整到13.5：47.5：39，產業(yè)結構更趨合理，三產增加值占gdp比重比年提高5個百分點。固定資產投資完成121億元，同比增長21%，五年累計完成461.4億元，年均增長25.9%。全部財政收入完成10.0388億元，同比增長25.1%，是年的2.5倍，年均增長20.2%，其中地方一般預算收入達到6.1735億元，同比增長23.5%，年均增長24.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到12584元和6720元，比年分別增加4591元和2170元，年均增長9.5%和8.1%。去年底，全縣金融機構存款余額220.8億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額154.3億元，貸款余額112.1億元，分別增長22.55％、18.45％和56.38%，是年底的2.47倍、2.25倍和3.89倍。

投資和項目建設成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強。五年累計竣工重點項目47個，完成投資145億元，樂仁堂醫(yī)藥物流中心、橡一股份等一批投資超億元的重大項目相繼落地建設。去年38個重點項目完成投資21.9億元，占年度計劃的101%。紡織服裝基地規(guī)劃布局、產業(yè)定位最終確定，基礎設施建設基本完成，常山紡織、常山藥業(yè)2個項目入園建設，累計完成投資19.66億元，總投資102億元的際華職業(yè)裝產業(yè)園項目正式簽約，投資40億元的潤德服裝園等4個項目正在辦理前期手續(xù)。綜合工業(yè)園總體規(guī)劃修編初步完成，起步區(qū)4.62平方公里已完成總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評等工作，10個入駐項目中6個已竣工投產。科技工業(yè)園基礎設施建設和招商工作全面完成，總投資24億元的18個項目入駐，5個項目已竣工投產。木都工業(yè)園6個入駐項目正在加緊建設。全力支持配合新區(qū)、空港工業(yè)園、滹沱河綜合整治、機場改擴建、生態(tài)賓館、京石高鐵、中華大街北延等省、市重大工程建設，促進了工程順利推進。

三農工作扎實推進，現代農業(yè)邁出堅實步伐。全面落實支農惠農富農政策，五年累計發(fā)放糧食直補、綜合直補1.77億元。糧食生產連年豐收，去年小麥、玉米單產總產雙超歷史最好水平，總產達34.2萬噸。規(guī)劃建設了南樓采摘觀光園、塔元莊都市農業(yè)園等農業(yè)園區(qū)，建成了2個萬畝蔬菜示范基地和4個千畝設施蔬菜示范方。畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展位居全市前列，肉、蛋、奶產量分別達到7.65萬噸、12.82萬噸和11.03萬噸，分別增長2%、1%和5%。農業(yè)產業(yè)化步伐加快，縣級以上龍頭企業(yè)達到28家，農民專業(yè)合作社達到150個，產業(yè)化經營率達到70%。農業(yè)農村基礎設施不斷完善，累計投資1.06億元，完成了103條鄉(xiāng)村道路建設，新增通車里程209.4公里。投資4663萬元實施了6.34萬畝中低產田改造，解決了2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村2.38萬人的安全飲水問題。發(fā)展節(jié)水灌溉19.56萬畝，新增造林綠化面積8000余畝。開工建設28個省市級新民居示范村，完成投資5.1億元。農村財富積累機制不斷深化，村級集體收入達到7739.8萬元。

工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢產業(yè)日漸壯大。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到129家，完成增加值90億元，同比增長6%，年均增長24.6%，實現利稅34.6億元，同比增長14.5%，年均增長27.92%。板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機械制造五大優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，骨干企業(yè)上臺階工程效果明顯，7家“2+1”企業(yè)進入市“5+3”行列，2家企業(yè)被列為省百強民營企業(yè)，常山藥業(yè)成功上市融資，實現了我縣企業(yè)上市“零突破”。省級以上名牌和著名商標達到56個，其中蘋樂牌面粉機、小蜜蜂工具榮獲“中國馳名商標”，久強建材高效減水劑被評為“中國名牌產品”。科技創(chuàng)新能力明顯提升，累計開發(fā)市級以上新產品44項，完成科技成果轉化52項，榮獲市級以上科技進步獎26項，爭取市級以上科技項目123項、專項資金3407萬元。

商貿流通產業(yè)發(fā)展迅速，現代服務業(yè)體系初步建立。全縣社會消費品零售總額實現74億元，市場交易額完成116億元，分別是年的2.49倍和2.2倍，年均分別增長20%和17%。現代服務產業(yè)園區(qū)和商貿物流產業(yè)聚集區(qū)被批準為省級園區(qū)。北方國際現代物流基地被列為省重點產業(yè)支撐項目，小商品市場一期、二期、三期，物流園區(qū)一期、二期已基本竣工并投入使用。成功舉辦四屆“正博會”，去年實現綜合經濟效益101.048億元，增長450.67%，榮獲第八屆中國會展之星品牌展會大獎和全國政府主導型展會50強。連續(xù)舉辦了“春節(jié)大廟會”、“千年古韻”歷史文化節(jié)等系列文化旅游活動，名城形象進一步提升，旅游收入逐年遞增，去年實現旅游直接收入4102.26萬元，增長12.91%。

城市面貌大為改觀，生態(tài)建設成效顯著。完成了《縣城市總體規(guī)劃》以及20多個專項規(guī)劃編制。全面實現“三年大變樣”各項任務目標。先后投資141億元，開工建設城建項目358個，完成拆遷拆違86萬平方米，實施了子龍大橋、成德街等一批城市路網建設，建成子龍廣場、長樂門綠地廣場、迎旭公園等一批公園綠地廣場，縣城建成區(qū)面積達到16.3平方公里，城市道路面積達到174萬平方米，公園綠地數量達到31個，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到34.73%和43.1%。城市基礎設施日趨完善，城市承載能力不斷提高，成功創(chuàng)建省級園林縣城。古城保護穩(wěn)步推進，編制了《歷史文化名城保護整治與提升規(guī)劃方案》，完成了府文廟等文物修繕工程和古城墻遷墳工作，對8處國保加裝了消防和安防設施，成功舉辦古城文化保護高峰論壇，順利通過國家歷史文化名城復查評估。積極推進城市精細化、標準化管理，初步形成大城管格局。大力實施“洗城凈天”、“碧水藍天”行動，強力推進節(jié)能減排，周漢河出境斷面廢水cod含量下降到101mg/l，主要污染物削減目標全面完成，縣城空氣質量優(yōu)良天數逐年增多，去年達到322天，生態(tài)環(huán)境日益改善。

改革開放不斷深化，發(fā)展活力日益增強。政府機構改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革順利完成，事業(yè)單位績效工資改革全面實施。成立縣行政服務中心，33個進駐部門174個行政審批事項實現了集中、公開、統(tǒng)一辦理。行政審批制度改革加快推進，去年削減行政審批項目57項，削減率達16%。采取股份制、股份合作制、破產重組等形式，全面完成國有企業(yè)改制工作，初步建立起現代企業(yè)制度。積極推進“四資”整合，做大做強縣建設投資公司，實收資本由0.3億元達到2.23億元，增強了政府投融資能力。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革基本完成，實行了基本藥物零差率銷售，標準化村衛(wèi)生室建設進展順利。文化體制、農村綜合改革穩(wěn)步推進。對內對外開放不斷擴大，五年實際利用外資1924萬美元，引進域外資金66.7億元，外貿進出口總額完成3.58億美元。

民生保障體系更加健全，社會各項事業(yè)全面進步。堅持每年都辦好一批利民實事，累計實施重大民生工程125項。不斷擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，去年新增就業(yè)崗位2450人，轉移農村勞動力7100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.39%以內。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險覆蓋面逐步擴大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準逐年提高。城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災救濟和五保供養(yǎng)工作全面加強，累計發(fā)放最低生活保障金4427.14萬元，救災救濟資金396萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，新農合門診統(tǒng)籌和大病統(tǒng)籌全面實施，參合率達到99.4%，累計13.59萬人次獲得1.75億元的住院補償。新農保參保率達到91.9%，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面啟動。開工建設保障性住房676套，累計發(fā)放困難家庭住房租賃補貼14.89萬元。不斷加大教育投入，推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，累計投入資金1.68億元，完成33項校安工程建設，優(yōu)化教育布局，共整合中小學校39所，積極推進教育改革，南樓課改經驗在全省推廣，教育質量穩(wěn)步提高。大力發(fā)展文化事業(yè)，編創(chuàng)了《古郡傳奇》、《常山少年·趙云》、《田野的希望》等一批文化精品，梆子《審女婿》榮獲全國“群星獎”，廣播劇《責任》榮獲全省“五個一”工程獎。累計建成農家書屋96個，為95個村配備了體育健身器材，縣文化館晉升國家一級文化館。注重發(fā)揮老干部作用，積極為經濟發(fā)展建言獻策。精神文明創(chuàng)建和道德實踐活動扎實開展，計生、司法、宗教、審計、監(jiān)察、檔案、廣播電視、外事僑務、人防和國防后備力量建設等各項事業(yè)都取得了新成績，人民群眾幸福指數大幅提高。

民主法治進程不斷加快，執(zhí)政能力明顯提升。深入推進依法行政，制定完善了《關于加強政府自身建設的十項要求》、《政府工作規(guī)則》等一系列規(guī)范性文件，進一步規(guī)范政府決策、審批、執(zhí)法行為，提升政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，五年累計辦理人大代表建議95件、政協(xié)委員提案354件，結案率達到100%。強化食品藥品及安全生產監(jiān)管，大力開展消防安全、交通安全等一系列集中整治，有效保障了人民群眾生命財產安全。不斷完善“三位一體”大調解機制，集中開展領導干部大接訪活動，有效化解了一批信訪積案和遺留問題。切實加強治安防控體系建設，大力推進社會管理創(chuàng)新，平安建設取得新進步。進一步加強政府信息公開和政府關聯(lián)事項信息公開，認真落實廉政建設“一崗雙責”，行政權力公開透明運行和政府系統(tǒng)廉政建設取得新進展。

回顧五年來的工作，我們深感有以下六個方面體會和啟示：一是必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務，抓住省會北跨發(fā)展重大機遇，切實解放思想、轉變觀念，下大力調結構、轉方式，推進轉型升級、跨越趕超，努力提高經濟總體實力；二是必須堅持把改善民生作為第一目標，牢記以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，著力為人民群眾辦實事、辦好事，不斷提高人民群眾幸福指數；三是必須堅持把項目建設作為第一載體，創(chuàng)新體制機制，強化招商引資，切實加大投資和項目建設力度，積極培植新的經濟增長點，不斷增強發(fā)展后勁；四是必須堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為第一抓手，全面推進古城保護、城市發(fā)展和新農村建設，不斷加快城鄉(xiāng)一體化進程；五是必須堅持把優(yōu)化環(huán)境作為第一保障，弘揚真抓實干、攻堅克難的工作作風，轉變政府職能，推進依法行政，全面提升工作效能和服務水平；六是必須堅持把安全穩(wěn)定作為第一責任，著力抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全和社會治安綜合治理，以和諧穩(wěn)定的局面為經濟發(fā)展保駕護航。

這些成績的取得，是縣委總攬全局、正確領導的結果，是全縣人民辛勤努力、奮發(fā)圖強的結果。在此，我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向老領導、老干部，向工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐正單位、駐正部隊和所有關心支持發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒看到，我縣經濟社會發(fā)展仍面臨許多問題。一是縣域經濟總量偏小，主導產業(yè)支撐能力不夠強，發(fā)展優(yōu)勢不夠明顯，與周邊縣市特別是組團縣市相比，我們面臨的挑戰(zhàn)和壓力加大，不進則退，慢進就意味著落后；二是受新區(qū)、空港建設過渡期影響，全縣工業(yè)經濟低位運行，節(jié)能減排壓力較大，發(fā)展后勁有待進一步增強；三是園區(qū)基礎設施建設、招商引資等工作進展較為緩慢，帶動作用還不明顯，全縣上下抓項目的氛圍還不夠濃厚，特別是缺乏興縣立縣大項目、好項目；四是文化旅游產業(yè)發(fā)展步伐還不夠快，對歷史文化的挖掘還不夠深入，古城保護和風貌恢復任務繁重。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年經濟社會發(fā)展總體思路

今后五年，我縣發(fā)展面臨著許多有利條件。一是我國經濟長期向好，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當增加中央預算內投資，貨幣總量保持合理增長，為我們爭資金、上項目提供了難得機遇和空間；二是京津冀區(qū)域經濟一體化納入國家“”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，省委、省政府明確提出把作為京津冀第三極來培育，我縣作為省會主城區(qū)重要組成部分，有利于把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在更高起點上承接產業(yè)轉移，促進產業(yè)升級，培育新的增長點；三是省市對發(fā)展高度關注，就歷史文化名城保護、現代服務業(yè)發(fā)展、會展經濟和文化產業(yè)等提出了具體要求，對我縣經濟社會發(fā)展具有很強的指導作用；四是縣十次黨代會從全局高度確定了建設繁榮、文明、和諧新的戰(zhàn)略目標，明確了今后五年全縣經濟社會發(fā)展的工作思路和重點，開啟了建設幸福的新征程，對做好今后工作指明了方向；五是經過近幾年的快速發(fā)展，我縣已具備較好發(fā)展基礎，特別是隨著新區(qū)、機場改擴建和滹沱河綜合整治等省市重大工程的加速推進，與省會的“同城效應”逐步顯現，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，要素流通更加便捷，經濟發(fā)展更具活力。

同時也必須看到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨著很多挑戰(zhàn)和壓力。一是我國經濟進入轉型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經濟增長下行的壓力和物價上漲的壓力并存，經濟持續(xù)向好的基礎尚不穩(wěn)固；二是資金、土地、能源等生產要素供應趨緊，導致一些中小企業(yè)生產經營困難；三是各縣市把實施“”規(guī)劃作為加快發(fā)展的重要機遇，千方百計爭取項目和資金，我們爭先進位的壓力不斷加大；四是我縣經濟發(fā)展既存在發(fā)展速度不快、規(guī)模不大的問題，又存在發(fā)展質量不高、效益不好的問題，實現轉型升級、跨越趕超任務繁重而艱巨。

面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的一系列決策部署上來，認真貫徹落實張慶黎書記到我縣調研時提出的做好“六篇大文章”的指示精神，圍繞縣十次黨代會、縣委十屆二次全會各項工作安排，切實做到頭腦更加清醒、謀劃更加周密、準備更加充分，在挑戰(zhàn)之中搶抓機遇，在困難面前謀求突破，每年都有一批大項目落地建設，每年人民群眾幸福指數都有新提升，努力在新一輪競爭中搶占先機、爭取主動，奮力推進全縣經濟社會更好更快更大發(fā)展。

今后五年政府工作的總體要求是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊抓住省會北跨發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以建設幸福為目標，以打造“歷史文化”品牌和“正博會”品牌為契機，堅持強工、興商、弘文，加快轉變經濟發(fā)展方式，圍繞“轉型升級、跨越趕超”兩大任務，實施“農業(yè)提效、工業(yè)提速、服務業(yè)提檔”三項聯(lián)動，抓好“古城保護、文化繁榮、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧”四個關鍵，突出重點，強攻難點，打造亮點，推動縣域經濟科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，全力打造全市經濟社會發(fā)展的龍頭帶動區(qū)和城鄉(xiāng)現代化標志區(qū)，搶占省會“中部隆起”制高點。

今后五年我縣經濟社會發(fā)展的總體目標是：

經濟發(fā)展實現新跨越。經濟增長速度超過全市平均水平，地區(qū)生產總值達到350億元，年均增長12%以上；固定資產投資達到275億元，年均增長18%以上；全部財政收入達到22億元，年均增長18%以上，縣域經濟綜合實力明顯增強，在全市居“領跑”地位。

發(fā)展方式實現新轉變。產業(yè)結構調整取得重大進展，傳統(tǒng)產業(yè)實現轉型升級，高新技術產業(yè)增加值實現翻番，主導產業(yè)核心競爭力顯著增強，農業(yè)現代化步伐加快，現代服務業(yè)在國民經濟中的比重有較大提高。

城鄉(xiāng)形象實現新提升。城市建設和管理水平與省會有機對接，承載能力顯著提高；古城保護全面加強，五年基本完成古城搶救保護工程；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設與新民居建設穩(wěn)步推進；公民素質不斷提高，的知名度、美譽度大幅提升。

社會事業(yè)實現新進步。民主法制建設和精神文明建設扎實推進，科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口與計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會管理更加有序，公共服務更加有效，社會就業(yè)更加充分，保障體系更加健全，政治穩(wěn)定、社會安定的良好局面進一步鞏固。

生活質量實現新提高。城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均分別增長9%，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城鄉(xiāng)居民幸福指數不斷提升。

三、2019年重點工作

（一）不斷擴大投資規(guī)模，保持經濟快速增長

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓大項目就是抓大發(fā)展、抓一批大項目就是抓跨越式發(fā)展的理念，堅持政策聚焦、要素聚集、力量聚合，高起點、高標準推進項目建設。

突出抓好重點項目。今年初步安排固定資產投資項目150個，年內計劃完成投資90億元。其中，重點建設項目24個，總投資315.74億元，計劃投資40.3億元；重點前期項目7個，總投資157.28億元。繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，全力推進項目建設，增強經濟發(fā)展后勁。按照“在建項目抓竣工、新上項目抓進度、前期項目抓開工”的要求，年內確保常山藥業(yè)、豪特廚業(yè)等4個重點項目竣工，曾氏門業(yè)、正洋建材等20個項目完成年度投資進度，7個重點前期項目取得實質性進展。

切實加強項目謀劃。項目謀劃是發(fā)展的源頭。加大總投資586億元的163個謀劃項目的跑辦力度，積極落實配套條件，力爭早日進入前期審批程序。圍繞國家產業(yè)政策和省市產業(yè)導向，抓緊謀劃一批對構建現代產業(yè)體系具有戰(zhàn)略支撐作用的重大項目，謀劃一批古城保護、城市基礎設施建設和民生項目，謀劃一批文化創(chuàng)意、商務金融等高端服務業(yè)項目，充實項目儲備庫，實現項目建設的滾動發(fā)展、良性循環(huán)。

著力優(yōu)化投資結構。強化項目初審、前期論證，把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、產業(yè)政策等審核關，合理引導資金和項目投向，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術項目、高端服務業(yè)項目和對我縣主導產業(yè)具有引領作用的重大投資項目，切實加大對產業(yè)結構升級、保障改善民生、推動科技創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境等領域的投資力度。嚴格實行項目投資強度和投資容積率雙向控制，優(yōu)先考慮投資強度在250萬元/畝以上的科技含量高、財稅貢獻率大、發(fā)展前景好的優(yōu)質項目，以項目的高質量帶動結構優(yōu)化調整，增強發(fā)展活力。

完善項目管理辦法。堅持強力推進、重點引進、服務跟進，改進項目管理辦法，完善項目論證、科學決策、協(xié)議簽訂和跟蹤服務等前期工作，規(guī)范項目管理程序，全面加快項目建設進度。對照項目投資進度計劃，加大考核獎懲力度，定期督導項目建設情況。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項目的具體措施，大力營造重視項目、爭取項目、引進項目、抓好項目的氛圍，充分調動項目分包領導、分包部門、項目單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進項目建設的積極性和主動性，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都引進一個5至10億元的重大項目。

（二）切實強化三農工作，促進農民增收致富

轉變傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展觀念，加速農業(yè)現代化進程，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

提升糧食生產能力。全面落實各項強農惠農富農政策，加大投入強度本站和工作力度，持續(xù)推動農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。按照“穩(wěn)定面積、主攻單產、增加總產、提高品質”的要求，大力開展糧食高產創(chuàng)建活動，建立激勵機制，實施糧食產能提升工程，積極爭列國家整建制高產創(chuàng)建示范縣，確保全縣糧食總產達到30萬噸以上。

發(fā)展特色高效農業(yè)。依靠農業(yè)科技創(chuàng)新，引領支撐現代農業(yè)建設，完善農技推廣體系，建成5個農業(yè)技術推廣區(qū)域站。積極調整農業(yè)結構，不斷擴大高端蔬菜、果品、花卉、苗木等高效經濟作物種植面積，促進高效設施農業(yè)、綠色生態(tài)農業(yè)、休閑觀光農業(yè)加快發(fā)展，提升2個萬畝蔬菜示范基地和4個千畝設施蔬菜示范方標準，支持南樓采摘觀光園、塔元莊農業(yè)科技示范園等都市農業(yè)項目，提高農業(yè)現代化水平。強化農產品質量安全，投資300萬元，建成縣級農產品綜合質檢站。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，推進養(yǎng)殖小區(qū)標準化建設，力爭建成2個部級、6個省級標準化示范場，完成20個無公害畜產品產地認證，推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)提檔升級。

創(chuàng)新農業(yè)經營方式。按照扶龍頭、壯規(guī)模、建基地、帶農戶的思路，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，抓好天天乳業(yè)集團改擴建、正先食品肉雞加工生產線等十大產業(yè)化項目，完善企業(yè)與農戶的聯(lián)結機制，逐步形成企業(yè)、基地、合作社、農戶緊密相連的利益共同體，帶動農民增收致富。扶持壯大150個農民專業(yè)合作社，提升管理水平和規(guī)模檔次，提高農民組織化程度，力爭發(fā)展到160家。

完善農業(yè)基礎設施。加強農村基礎設施建設，推進公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸。抓好以水利為重點的農田基本建設，投資3900萬元，完成農村飲水安全、周漢河綜合整治和萬畝高標準農田建設等十大工程，掀起農田水利建設新高潮。投資695萬元完成6600畝中低產田改造，全面提高農業(yè)綜合生產能力。完成羊曲線改建和3個鄉(xiāng)村道路改造工程，謀劃實施村接村道路硬化工程，推進新一輪農村電網改造工程，改善農村生產生活條件。

（三）著力破解瓶頸制約，加快發(fā)展工業(yè)經濟

堅定不移走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新和科技進步為核心，抓住對標、技改、創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展優(yōu)質產業(yè)，提高工業(yè)經濟增長質量和效益。

實施園區(qū)培育工程。把紡織服裝基地作為園區(qū)建設的重中之重，抓好總投資187億元的常山紡織、常山藥業(yè)、際華職業(yè)裝產業(yè)園和潤德服裝園等6個重點項目建設，傾力打造中國北方最大的特色紡織服裝基地。抓好“一區(qū)三園”建設，理順管理體制，成立工業(yè)園區(qū)管委會，統(tǒng)一管理科技工業(yè)園、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園，謀劃組建縣經濟開發(fā)區(qū)。以打造省級工業(yè)聚集區(qū)為目標，以發(fā)展高新技術和戰(zhàn)略性新型產業(yè)為主體，引進戰(zhàn)略投資者，全面啟動綜合工業(yè)園基礎設施建設，全方位開展招商引資，著力引進一批大項目、好項目；以打造高科技產業(yè)基地為重點，理順科技工業(yè)園利益分配機制，全力推進入園項目建設，力爭全部竣工達產；完善木都工業(yè)園規(guī)劃，依托恒山市場和家具市場，推進板材家具產業(yè)集聚發(fā)展，形成批發(fā)市場+生產基地的經營模式，帶動西北部經濟發(fā)展。

實施產業(yè)提升工程。以調高調優(yōu)為方向，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，推進產業(yè)優(yōu)化升級。培育壯大板材家具、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品飼料、機械制造五大優(yōu)勢產業(yè)。不斷擴大中鹽銀港、平安家具等板材家具企業(yè)規(guī)模，打造領軍企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質板材和高檔家具，形成板材家具產業(yè)集群；以紡織服裝基地為平臺，加大高檔服裝和裝飾面料項目招引力度，加快簽約項目建設進程，推進紡織服裝產業(yè)集聚發(fā)展；做大做強金源化工、金石化工等化工醫(yī)藥企業(yè)，提高化工醫(yī)藥產業(yè)科技含量和附加值，重點抓好led照明、黏多糖透明酸質鈉和高精密零部件研發(fā)等高科技項目，加大科技研發(fā)投入，引領化工醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展；培育提升惠康食品、先鋒飼料等農副產品精深加工龍頭企業(yè)，進一步提高食品飼料產業(yè)發(fā)展水平；扶持壯大蘋樂集團、盛華集團和小蜜蜂集團等重點企業(yè)，提高科技研發(fā)和創(chuàng)新能力，推進機械制造業(yè)加快發(fā)展。

實施企業(yè)壯大工程。堅持對標先行、技改跟進、品牌提升，做強現有企業(yè)，抓好41個重點技改項目，年內完成技改投入25.3億元。鼓勵規(guī)模企業(yè)爭進全縣“2+1”，骨干企業(yè)爭進全市“5+3”。對增產潛力較大的企業(yè)，加大扶持力度，重點培育一批興縣立縣的“小巨人”企業(yè)；引導小規(guī)模大群體企業(yè)整合重組、融合創(chuàng)新，著力壯大一批行業(yè)龍頭；深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名企業(yè)家“三創(chuàng)”活動，傾力打造一批知名企業(yè)和知名品牌，提升企業(yè)核心競爭力。出臺企業(yè)獎勵扶持政策，設立工業(yè)發(fā)展基金，對在技改、對標和項目建設中做出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。

實施節(jié)能減排工程。發(fā)展低碳、循環(huán)經濟，嚴格新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，嚴控新建高能耗、高排放項目，重點抓好投資12.27億元的二氧化碳基塑料制品項目。切實加大12家重點排污企業(yè)和18家重點用能企業(yè)監(jiān)控力度，鼓勵企業(yè)完善節(jié)能減排設備設施，強化日常監(jiān)管和目標考核。綜合運用經濟、技術、行政、法律等手段，堅決淘汰落后產能。制定節(jié)能減排綜合考核評價體系，建立健全激勵約束機制，確保煤電能耗和主要污染物排放低于省控指標，全年空氣質量優(yōu)良天數達310天以上。

（四）著力培育現代服務業(yè)，增強經濟發(fā)展活力

以現代服務業(yè)為龍頭，發(fā)揮自身區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，推進商貿物流產業(yè)聚集發(fā)展，提升服務業(yè)對經濟發(fā)展的支撐作用，擔當起省會“中部隆起”排頭兵的重任。

抓好省級園區(qū)建設。充分發(fā)揮省級園區(qū)示范引領作用，以小商品市場和物流園區(qū)為重點，加快推進省級商貿物流產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃、建設和招商等工作，搞好物流園區(qū)三期和小商品四期招商，逐步建成集經營、倉儲、加工、生產于一體的商貿物流基地。豐富業(yè)態(tài)特色，謀劃建設紅木文化產業(yè)園。用足用好省級現代服務業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快啟動現代服務園區(qū)4條路網管網等基礎設施建設，積極招引外企、央企和大型企業(yè)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和物流中心，發(fā)揮輻射帶動作用，全力打造以高端服務業(yè)為主導的省級產業(yè)園區(qū)。

大力發(fā)展會展經濟。堅持“高標準、精細化、零缺陷”，辦好第五屆正博會，著力培育國內知名會展品牌。逐步將茶博會、家具訂貨會、板材家具交易會等系列會展活動有機整合，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一運作，不斷豐富正博會內涵。積極創(chuàng)新辦會理念和辦會體制，推行市場化運作，逐步打造以企業(yè)為主體的特色化、多樣化、系列化會展品牌，吸引更多客商參展、采購，提高會展經濟對現代服務業(yè)發(fā)展的拉動力。

推進市場升級改造。研究制定符合我縣實際的市場綜合管理辦法，整合市場布局，優(yōu)化資源配置，扶持批發(fā)零售等傳統(tǒng)商貿企業(yè)提升規(guī)模檔次。謀劃實施恒山板材市場升級改造項目，抓好華北石材市場前期工作，不斷壯大沿107國道的商貿市場走廊。創(chuàng)新交易手段，推廣網上交易等現代營銷方式，加快發(fā)展服務外包、電子商務等新型商貿業(yè)態(tài)，逐步構建現代市場發(fā)展體系，培育服務業(yè)新的增長點。

推動文化大發(fā)展大繁榮。打造“歷史文化”品牌，完成歷史博物館建設，謀劃實施子龍故居建設、榮國府和寧榮街改造升級工程，深入挖掘文化內涵，真正叫響“京外名剎之首、佛教臨濟祖庭、三國子龍故里、世界冠軍搖籃、元曲創(chuàng)生中心、紅樓文化經典”六大文化品牌。做大古城文化旅游產業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素，延伸旅游鏈條，完善旅游功能，加強宣傳推介，開拓國內外客源市場，推進文化旅游產業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、教育、科技、城建等其它產業(yè)跨界融合，大力發(fā)展文物游、休閑游、健身游、觀光游，努力把打造成全國著名旅游城市和旅游目的地。

（五）加快推進城鎮(zhèn)建設，全力打造魅力

把古城作為最大的資源和優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進古城保護與城市發(fā)展，推動城市建設上水平、出品位、生財富。

切實加強古城保護。聘請頂級專家，編制《古城控制性規(guī)劃》和《古城3.3平方公里修建性詳細規(guī)劃》。全力推進古城搶救性保護，成立古城保護專門工作機構，制定古城格局完善工程具體實施方案，在加大縣本級投入的同時，多方籌集資金，積極爭取省市支持，完成王氏雙節(jié)祠、梁氏宗祠修繕工程，啟動南城門周邊環(huán)境整治工程，謀劃啟動整修城墻、城門，恢復城角樓，整治燕趙大街、中山路兩側30米傳統(tǒng)建筑風貌，謀劃實施隆興寺周邊環(huán)境整治，復興大寺前街傳統(tǒng)街巷，形成隆興寺、大寺前街歷史景觀軸線。加大重點文物保護投入，抓好文物本體修繕和保護工作。堅持在古城內部做“減法”，嚴格審批古城區(qū)內新的建設項目，嚴禁在一類保護區(qū)內插建和私搭亂建，引導房地產項目向古城外部發(fā)展。

拓展城市發(fā)展空間。謀劃實施恒山路、鎮(zhèn)遠路鐵路立交橋升級改造工程，突破107國道和京廣鐵路對我縣城市發(fā)展的瓶頸制約，引導城市向縣城西部發(fā)展。著手考慮鐵西區(qū)建設規(guī)劃，逐步將鐵西區(qū)納入城市管理范疇，謀劃實施鐵西區(qū)連接中華大街等路網基礎設施建設，形成鐵西區(qū)交通網絡，拉開城市發(fā)展框架，拓展城市發(fā)展空間，減輕古城區(qū)人口和交通壓力，同時為省級商貿物流產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展奠定基礎。

完善城市基礎設施。完成梅山西路、恒州北街、成德北街和晨光路改造及拓通等路網工程建設，實施中山路改造、電廠三期擴建等工程，抓好京深西大街排水井改造和華安路排水管道建設工程，不斷完善城市道路交通、供電、供水、供氣、供暖、排水等公共設施，提高城市承載能力。穩(wěn)步推進城中村改造，加快南關綜合改造進程，扮靚古城第一門面。抓好保障性住房建設，確保華安路中段保障房主體竣工，啟動和諧家園500套保障房建設。加快公園廣場建設，強力推進子龍廣場二期、迎旭公園二期、成德街游園二期等工程建設，搞好亮化設施改造工程，完成燕趙大街亮化改造，在城區(qū)路口安裝射燈，努力打造生態(tài)宜居城市。

提升城市管理水平。堅持建管并重、綜合治理，推進城市管理人性化、標準化、精細化。加快網格化、數字化城管進程，盡快完成數字城管指揮中心建設。大力實施以交通暢通、市政環(huán)衛(wèi)、景觀整治、夜景亮化、環(huán)境監(jiān)管為重點的城市容貌綜合整治工程，加強對常山路、華安路、成德街、107國道和府西街等5條重點街道的精細化管理，加大對歷史文化街區(qū)等特色街道的專項整治力度，不斷改善城市環(huán)境，提升城市品位。大力實施市民素質提升工程，營造全民參與、共建共管的濃厚氛圍。

推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴格按照古城保護規(guī)劃，審批城中村改造項目，將房地產開發(fā)與公益事業(yè)掛鉤，形成城市建設良性發(fā)展機制。堅持城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現代化“三化”聯(lián)動，在產業(yè)發(fā)展、社會保障、公共設施配套等條件允許情況下，適時啟動1—2個聯(lián)村并建示范點。按照尊重群眾意愿、有利于農民生產生活的原則，規(guī)范推進新民居建設，不盲目套用城鎮(zhèn)居民小區(qū)的建設模式趕農民上樓。加強農村環(huán)境綜合整治，確定試點鎮(zhèn)、試點村，推行農村垃圾村收集、鄉(xiāng)運轉、縣處理，改善農村生產生活條件。落實最嚴格的土地管理政策，依法管好用好土地，堅決打擊違法占用土地和破壞耕地行為，實現可持續(xù)發(fā)展。

（六）強化體制機制創(chuàng)新，著力深化改革擴大開放

繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，拓展對外開放的廣度和深度，推動經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變。

深化重點領域改革。建立政府績效管理制度，抓好省級試點縣建設，加快推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新，不斷提高行政效能，降低行政成本。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，盡快啟動清理上報工作。加強機構編制管理，嚴格控制機構和人員增長。以常山藥業(yè)成功上市融資為契機，加強對盛華集團、小蜜蜂集團等重點企業(yè)的上市輔導。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，全面提升衛(wèi)生服務能力。深化農村改革，加快農村土地承包經營權流轉，促進規(guī)模經營。繼續(xù)深化農村財富積累機制，提高集體經濟實力。

積極擴大對外開放。制定和完善招商獎勵政策，創(chuàng)新和改進招商引資方式，提高招商質量，增強招商實效。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，促進以商招商。積極參加石洽會、廈門投洽會等經貿活動，突出高新技術、現代物流、高端服務業(yè)等招商重點，加大省級現代服務業(yè)園區(qū)、小商品市場、綜合工業(yè)園、木都工業(yè)園等推介力度，努力引進一批優(yōu)勢項目。放開建設市場，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，參與古城保護、城市和園區(qū)基礎設施建設。強化對外向型企業(yè)的支持幫扶，鼓勵出口企業(yè)開拓國際市場，提高出口創(chuàng)匯能力。

強化財政資金支撐。改革現行財政管理體制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收目標考核管理辦法，合理確定增收返還比例，形成激勵機制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合稅收征管的積極性和主動性。優(yōu)化支出結構，硬化預算約束，保障重點支出需求,集中財力辦大事。加強政銀企合作，鼓勵金融機構擴大信貸投放,支持擔保機構擴大擔保規(guī)模，著力解決小微企業(yè)資金短缺等實際問題。規(guī)范建投運作，完善“借、用、管、還”融資機制，擴大融資規(guī)模，做大做強縣建設投資公司，增強政府的投融資能力。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鋼鐵般的意志推進“效能革命”，嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準”，建立優(yōu)化環(huán)境獎懲機制，加大責任追究力度，嚴格追究不作為、亂作為、慢作為，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，誰嚴重損害的發(fā)展環(huán)境，就砸誰的“飯碗”。落實各項優(yōu)惠政策，善待企業(yè)，善待投資者，在規(guī)劃、用地、稅收等方面給予傾斜，營造親商、富商、惠商的發(fā)展氛圍。加快行政服務中心規(guī)范化建設，切實解決“只掛號、不看病”的問題，全面提升行政效能和服務水平。創(chuàng)新審批流程，開辟綠色通道，繼續(xù)削減行政審批事項，清理和規(guī)范各類收費項目，做到“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優(yōu)”，真正把我縣打造成最適合資本成長、最適合創(chuàng)業(yè)的投資熱土。

（七）高度重視民生工作，不斷提升人民群眾幸福指數

民生連著民心，堅持把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點, 投資2.43億元，辦好與人民群眾生產生活密切相關的6個方面25件利民實事，真正讓老百姓得到更多的實惠，生活的更加幸福。

努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，完善勞務信息、技能培訓、就業(yè)服務、組織協(xié)調四大體系，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會，重點解決高校畢業(yè)生、復退軍人、失地農民和困難群體的就業(yè)問題，年內力爭新增就業(yè)崗位2500人，轉移農村剩余勞動力7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。

健全社會保障體系。繼續(xù)落實好新農合制度，提高新農合籌資水平和門診統(tǒng)籌報銷比例。不斷擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，繼續(xù)做好新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，扎實做好城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫優(yōu)待、救災救濟和農村五保等工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。投資855萬元，完成縣中心敬老院建設，實現“三院合一”，推動養(yǎng)老和救助事業(yè)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步優(yōu)化教育資源配置，合理調整學校布局。多方爭取中央、省、市資金4000多萬元，推進孔村小學等31所校安工程建設，確保如期完成改造任務。加強校車管理，切實保障學生乘車安全。加快推廣南樓課改經驗，大力發(fā)展學前教育，鞏固提高九年義務教育，穩(wěn)步發(fā)展普通高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范引導民辦教育，全面提高教育教學質量。

大力發(fā)展科技事業(yè)。推進創(chuàng)新型城市建設，發(fā)揮科技對經濟社會發(fā)展的支撐作用，認真謀劃一批推進縣域經濟可持續(xù)發(fā)展的大項目，爭取更多的科技項目列入國家和省、市計劃。加大科技投入，加快企業(yè)技術創(chuàng)新，年內力爭建設市級工程技術研究中心2家，開發(fā)市級以上新產品10項，其中達到國內領先水平的技術成果6項以上，完成科技新成果轉化11項。申報專利數和授權專利數增長10%以上。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，加強良種培育、節(jié)水灌溉等技術研究和推廣工作，促進農民增收、農業(yè)增效。

加快發(fā)展文化事業(yè)。實施文化惠民工程，抓好縣梆子劇團建設，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公共文化設施建設，全面構建縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系。加大對非遺的保護、搶救、挖掘和整理力度，不斷充實古城文化內涵。舉辦書畫藝術節(jié)、非遺項目展、全國民間文化藝術之鄉(xiāng)項目展等文體活動，搞好中國書法之鄉(xiāng)申報跑辦工作，豐富群眾業(yè)余文化生活。加快推進農村數字電視整轉工作，年內新增1萬戶，實施城區(qū)有線電視雙向網升級改造，確保完成6000戶改造任務。

積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。大力實施三級醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，全面提升全縣醫(yī)療保障水平。投資9100萬元，抓好縣醫(yī)院病房樓建設項目，改善硬件環(huán)境，解決群眾住院難問題。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設成果，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備60—100萬元的醫(yī)療設備，提升鄉(xiāng)級醫(yī)療機構服務水平。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物制度、人事制度等改革，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，完成147個村衛(wèi)生室集體化、標準化建設，為每個村衛(wèi)生室配備3.7萬元的儀器設備，全面實施藥品零差率銷售。加強公共衛(wèi)生服務體系建設，做好疾病預防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對和處置能力。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，鞏固低生育水平，提高出生人口素質。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。

推進社會管理創(chuàng)新。做好新形勢下群眾工作，加強社會矛盾糾紛排查調處和信訪工作，完善突發(fā)事件應急處置和社會穩(wěn)定風險評估機制，著力化解社會矛盾。強化食品藥品安全，抓好源頭治理，完善部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、應急處置、責任追究等工作機制，確保群眾用餐放心、用藥安全。強化安全生產和消防安全日常監(jiān)管，完善基礎設施，深入開展隱患排查和專項整治，嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，保持高壓態(tài)勢，深入開展“打四黑、除四惡”專項行動，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實保障人民群眾生命財產安全。做好國防動員、雙擁共建、防災減災、民族宗教、廣播電視等各項事業(yè)，促進社會全面進步。

四、切實加強政府自身建設

建設幸福，群眾期盼、社會關注。新形勢新任務，對政府工作提出了更高要求，新目標新舉措，要求我們必須以改革創(chuàng)新精神切實加強政府自身建設，加快思想轉型，推進能力升級，全面提升推動科學發(fā)展的執(zhí)行力，切實肩負起轉型升級、跨越趕超的歷史重任。

（一）解放思想，開拓創(chuàng)新。堅持以思想轉型推進經濟轉型，以能力升級促進跨越趕超，克服粗放發(fā)展的思維慣性和路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新方式方法，建立有效的激勵機制和保障機制，推動行政管理創(chuàng)新和公共服務創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中搶抓機遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力，努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。

（二）強化服務，一心為民。牢固樹立人民至上的信念，把人民群眾的需要放在首位，把人民群眾的滿意作為崇高追求，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從群眾中汲取智慧和力量，凝聚民心民力，推進科學發(fā)展。切實轉變政府職能，強化公共服務和社會管理，進一步優(yōu)化行政流程，為群眾提供更多便利。

（三）求真務實，轉變作風。弘揚求真務實、敢于擔當的好作風，唱響創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的主旋律，努力形成團結共事、務實高效的良好政風。大力改進會風文風，把更多心思和精力用在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，用在解決群眾生產生活的緊迫問題上，用在破解發(fā)展瓶頸的難題上。加強效能監(jiān)察，強化督促檢查，嚴格績效考評，實行行政問責，推動工作落實、制度落實、責任落實。

（四）科學決策，依法行政。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，充分聽取社會各界的意見建議。健全科學民主決策機制，完善重大行政決策程序，加強行政決策合法性審查和風險評估。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（五）勤政廉政，干凈干事。進一步加強廉政勤政教育，牢記“兩個務必”，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風，切實提高政府工作人員廉潔從政的自覺性。堅持以制度建設為主線，以權力監(jiān)控為核心，切實加強懲防體系建設，推進行政權力公開透明運行。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實做到為民、務實、清廉。

各位代表，藍圖已經繪就，使命催人奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，堅定信心、銳意進取、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為建設繁榮、文明、和諧、幸福新，再創(chuàng)發(fā)展新輝煌而努力奮斗！

作為一名副縣長，要始終把握工作主動權，及時認真處理好日常工作事務，確保分管工作有序穩(wěn)步推進。下面是本站小編整理副縣長的評議工作的范文，歡迎閱讀!

一、工作開展情況

按照縣政府分工，常務副縣長熊德超分管招商引資、財政稅收、商貿流通、勞動保障、園區(qū)建設、金融保險、發(fā)展計劃、工商管理、信訪穩(wěn)定、法制建設、民生工程等多項工作。可以講是：涉及面廣、任務很重、時間性強、要求較高。對此，我積極學習，爭取早日熟悉情況，適應工作需要，進入角色。盡管來時間不長，我也力所能及的做了幾項工作：一是駐點蒙洼王家壩前線指揮部參加夏季防汛搶險、生產救災等工作。二是積極為黃崗柳編申報“安徽省優(yōu)質產品生產基地”、“中國地理標志保護產品”、“安徽省非物質文化遺產”、“安徽省文化產業(yè)生產基地”、省“861”工程等，并做好協(xié)調服務工作。三是協(xié)調幾家金融單位和新村、柴集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為“全省農村反假貨幣網絡建設現場會”成功在南山賓館和新村鎮(zhèn)召開，做好各項服務工作。四是組織協(xié)調七家銀行和五家保險公司，為“全市反假貨幣宣傳月活動”啟動儀式在街心公園舉行，做好會務工作。五是到老觀、新村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查秸桿禁燒工作。六是到方集、段郢、曹集、柴集等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)進行調研，了解熟悉基層的情況。七是多次陪同省、市民生工程檢查組，做好檢查或調研工作。八是陪同省商務廳及省供銷社領導對我縣“萬村千鄉(xiāng)工程”、“新網工程”進行調研。九是積極為縣質量技術監(jiān)督局爭取農副產品質量檢測中心項目。十是協(xié)助熊德超縣長做好打擊非法集資、創(chuàng)建平安、加快園區(qū)建設、搞好招商引資、抓好財政收入、加快重點項目建設等工作。

二、積極協(xié)助常務副縣長做好分管工作

由于長期在省直機關工作，對縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不熟悉，作為政府的一名“新兵”，我爭取在最短的時候內熟悉各種情況、勝任本職工作。為此，我積極當好常務副縣長的助手，協(xié)助其處理日常事務。一是認真學習貫徹鄧小平理論、“”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的路線方針政策和決議、決定以及國家法律法規(guī)，著力提高自身政策水平，提高自身工作能力水平。二是經常深入到相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解有關情況，及時掌握第一手資料，認真傾聽職工和群眾意見，找出工作中存在的問題，及時提出對策建議，改進工作。三是認真學習上級有關文件和相關業(yè)務知識，始終把握工作主動權，及時認真處理好日常工作事務，確保分管工作有序穩(wěn)步推進。四是協(xié)助做好相關工作。按照縣委、縣政府安排部署，及時協(xié)助處理好一線工作，確保分管單位各項工作任務的及時有效完成。

三、嚴格要求，加強廉政建設

積極協(xié)助常務副縣長抓好分管單位的黨風廉政建設，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，抓好落實，突出教育和領導的表率作用，牢牢抓住第一責任人的履職盡責工作，扎扎實實做好相關工作，確保工作落實到位，確保各單位分解任務完成。同時，作為一名黨員領導干部，我始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，扎扎實實地做好每一天工作，充分發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，做一名合格的共產黨員和稱職的公務員。嚴格按照黨風廉政建設和反腐敗的要求，強化自身素質，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，自覺接受群眾監(jiān)督。認真執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，管好身邊工作人員。

四、存在的主要問題

一是開拓創(chuàng)新的精神不強。主動地去尋出路、想辦法、解難題做的不夠。二是業(yè)務不精，鉆研不夠。表現在：對待工作有時不夠主動、積極，只滿足于完成上級和領導交給的任務，在工作中遇到難題，常常等待領導的指示，說一步走一步，未把工作做深。有時由于工作的重復性，圖個省事，照搬照抄，只要按時完成工作就算了事，缺乏一種鉆研的精神。三是深入基層調查研究不夠，特別對“三農”問題研究不夠，不能經常主動的深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)了解情況，幫助他們解決一些生產、生活中的實際問題。

五、今后努力方向

上述問題的存在，有客觀條件的因素，有主觀方面的原因，但最重要的是主觀努力不夠，今后我要努力學習，轉變方式，嚴格要求，切實抓好整改。

一是虛心學習。學習受教育是終身的事情，任何時候都不能放松，不抓緊認真學習和及時補課，就不能勝任新的工作崗位。今后，我要繼續(xù)認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“”重要思想、科學發(fā)展觀等科學理論。同時，還要學習法律法規(guī)、市場經濟知識。進一步增強紀律觀念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地加強黨性鍛煉，廉潔奉公，執(zhí)政為民，做到自重、自省、自警、自勵，以高度的責任感、事業(yè)心，以勤勤懇懇、扎扎實實的作風，以百折不撓、知難而進的勇氣完成黨和人民交給的各項任務。我還將結合新的工作實際，有重點地學習政治理論、政策法規(guī)、經濟管理等方面的知識，力求做到掌握其精髓，把握其實質，并用以指導自己的工作實踐。虛心向各位領導學習、向縣鄉(xiāng)村各級干部和同志們學習，學習工作方法和科技知識，請教工作經驗和領導藝術，真正做到學有所思、學有所悟、學有所用，不斷提高自己的綜合素質和領導能力，不斷把學習的成果轉變?yōu)楣ぷ鞯乃悸泛痛胧?/p>

二是改進作風。堅持以共產黨員和領導干部的標準嚴格要求自己，大力發(fā)揚實事求是、求真務實的作風，尤其要改進工作作風，經常深入到農村、深入到企業(yè)、深入到學校、深入到醫(yī)院做調查研究，總結經驗，探索規(guī)律，深入分析決策落實中存在的問題和原因，探討解決的措施和方法，為縣委、縣政府決策提供有針對性的建議。自覺貫徹民主集中制，認真開展自我批評，虛心接受他人意見，加強與同志之間的交流和溝通。

三是廉潔自律。我將嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，時刻堅持自省、自重、自警、自律，真正做到淡泊名利，清正廉潔，尤其要從一點一滴的細微之處筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，做到不為私心所擾、不為名利所累、不為物欲所動，努力做到警鐘長鳴，防微杜漸，保持黨員領導干部勤政廉潔良好形象。

以上匯報如有不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。我有決心，也有信心，在新的工作崗位上，在組織和同志們的幫助下，及早進入角色，勝任本職工作，為促進經濟社會又好又快發(fā)展貢獻自己一份微薄的力量。

一、工作方面

(一)深入調研，理清工作思路

本人剛到同心，雖然面臨氣候、語言、生活等方面的不適和困難，但憑著對少數民族和困難群眾的深厚感情，憑著對加快西部地區(qū)經濟社會事業(yè)發(fā)展的執(zhí)著追求，能夠發(fā)揚條件艱苦但不怕吃苦的精神，克服因水土不服帶來的強烈反應，放棄中午休息時間，連續(xù)奔波于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及工業(yè)園區(qū)進行調研。在較短時間內，基本熟悉同心縣情，結合工作實際，撰寫調研文章，積極為同心縣委、政府出謀獻策;同時，根據調查所掌握的基本情況和有關信息，在分析比較的基礎上，按照閩寧對口協(xié)作工作“優(yōu)勢互補、互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展”的十六字方針，從農業(yè)、教育、衛(wèi)生、石獅鎮(zhèn)建設等幾個方面，擬定協(xié)作工作重點和工作思路，制作協(xié)作項目建議書，為兩縣對口協(xié)作提供客觀、真實的決策依據。由于調研中我們前期工作準備充分，深入扎實，在較短的時間里，惠安同心兩縣對口協(xié)作工作就取得了明顯成效。

(二)把握重點，狠抓項目落實。

1、石獅鎮(zhèn)沿臺村養(yǎng)殖園區(qū)建設項目

項目總投資20萬元，全部由惠安縣投資。目前，建設圈棚130座，購置飼料加工設備15套及其它配套設施，已全部完工。

2、惠安縣救助百名大學生、千名中小學生項目

惠安縣投入資金20萬元，救助高考貧困大學生100名，每人每年1000元，中小學生1000名，每人每年100元。20xx年項目資金已全部落實到救助學生。

3、惠安學生公寓樓項目

項目計劃總投資444萬元，建筑總面積6082。06平方米，惠安縣投資80萬元。項目建成后，將極大地緩解山區(qū)學生住宿難問題，對加快同心縣基礎教育發(fā)展和實現“普九”目標具有積極重要的推動作用。由于招投標原因，目前尚未開工建設。

4、惠安小學教學樓項目

項目計劃總投資166萬元，建筑總面積2377平方米，惠安縣投資120萬元。項目的實施將極大地改善當地辦學條件，解決學生密度過大、上學困難的問題。目前已完成基礎工程，正在進行主體工程建設。

5、惠安支醫(yī)住院部大樓項目

項目計劃總投資510。27萬元，建筑總面積5008平方米，惠安縣投資100萬元。項目的實施對于滿足同心及周邊廣大群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的要求，減輕群眾就醫(yī)負擔，改變因病致貧、因病返貧的現象，帶動縣域經濟的發(fā)展具有重要作用。目前已完成基礎工程，主體工程一樓已封頂。

6、縣城二小教學樓建設項目。

項目計劃總投資515萬元，建筑面積5600平方米，惠安縣投資80萬元。項目的實施將有效解決縣城學生密度過大、上學困難問題。目前已完成基礎工程，正在進行主體工程建設。

(三)拓寬思路，探索協(xié)作新模式

同心縣“三紅一綠一白”(紅蔥、枸杞、紅棗、西瓜、馬鈴薯)等特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、羊絨產業(yè)都已初具規(guī)模，但由于沒有龍頭企業(yè)帶動，產業(yè)鏈條短，沒有深加工，規(guī)模效益不明顯;包括礦產、土地、勞動力等資源，都是帶動同心發(fā)展的優(yōu)勢所在。為加快同心經濟社會健康協(xié)調發(fā)展，我們大量宣傳當地的資源優(yōu)勢，采取政府引導、企業(yè)參與、社會支持的幫扶機制，先后組織邀請惠安縣五批次企業(yè)家到同心考察，尋找雙方合作項目，通過項目帶動，投資者參與，做到資源優(yōu)勢互補，發(fā)揮企業(yè)在經濟發(fā)展中的主力軍作用。目前已有多家企業(yè)簽訂了合作意向，項目前景非常看好。同時，我們邀請泉州宏帆藝品有限公司到同心現場技術培訓，調動農民外出務工積極性。目前，已組織第一批勞務人員150名到福建務工。

(四)盡職盡責，做好分管工作。

根據組織分工，本人分管政府常務、東西合作、城市經濟、招商引資及石獅管委會開發(fā)建設等工作，承擔工作任務后，我一方面主動向當地干部群眾請教，一方面認真深入部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況，指導工作，充分發(fā)揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主動性和積極性。注重從宏觀戰(zhàn)略，方向思路上著手，抓主抓重，盡心盡力做好分管工作。

二、學習、生活方面

到同心掛職，是一次難得的學習鍛煉機會，對此，自己倍加珍惜，始終把學習放在第一位。重視對政治理論學習，特別是今年以來開展的保持共產黨員先進性教育活動，學完規(guī)定文章，撰寫學習筆記、心得體會、調研報告、黨性分析材料及總結。學習教育活動中，針對石獅鎮(zhèn)黃石村、黑套子村等部分引水工程設施遭到損壞，全村1000多口人生產生活用水缺乏實際，籌措資金4萬多元，建設沿臺村十條村道，修復引水工程設施等，有效解決了當地群眾的實際困難。同時，注重對科技知識學習，利用業(yè)余時間學習與工作相關的經濟、科技、法律、文化知識，不斷豐富知識面;注重向同心的干部群眾學習，不斷提高自身的工作水平和解決問題能力。通過學習，加深了對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，啟迪了思想，開闊了視野，增長了才智，使自己的工作能力和理論水平都有了很大提高。

掛職期間，自己能夠時刻牢記使命，自覺遵守各項規(guī)章制度，慎終如始，堅守崗位，全身心投入工作，做到盡心、盡力、盡職。尊重領導，團結同志，注意尊重民族風情，搞好民族團結，維護穩(wěn)定大局。在生活上，嚴格要求自己，不謀求特殊照顧，保持儉樸作風，清正廉潔，與同心的干部群眾打成一片，樹立掛職干部的良好形象。

三、下一步工作思路

1、繼續(xù)推進項目實施。從辦實事入手，一樁樁、一件件，抓緊、抓實、抓好，確保項目按時、按質、按量完成。

2、繼續(xù)發(fā)動各方資源，開展對口幫扶工作，特別是幫扶項目、招商引資、農戶產品銷售、勞務輸出有新的突破。

3、加強兩地互訪工作。建立聯(lián)席會議制度，領導、企業(yè)互訪制度。通過互訪尋求合作項目，推進兩地友誼，促進幫扶工作。

4、做好對口幫扶宣傳工作。主要宣傳兩地基本情況，宣傳西部大開發(fā)歷史機遇，宣傳對口幫扶的典型，以推進對口幫扶工作向縱深發(fā)展。

20xx年12月，根據組織安排，我從xx區(qū)來到xx縣工作。根據政府分工，本人20xx年分管教育、體育、衛(wèi)生、改水、廣電文化、科技、計劃生育、對臺事務、婦女兒童等方面工作。20xx年調整增加了民族宗教、外事、旅游、僑務等方面工作，調減了科技工作。三年多來，在縣委、縣政府的正確領導下，在同志們的支持幫助下，我全力以赴，盡心盡責，努力工作，圓滿完成了分管范圍內的各項工作目標和任務，為推動泗陽經濟和社會發(fā)展作出了積極的努力。

一、四項主要工作實績

1、服務中心、招商引資實績。

緊緊圍繞縣政府中心工作，協(xié)助縣長，全力推進政府各項工作的落實，與其他領導一起成功組織了中國楊樹節(jié)、全國越野摩托車錦標賽泗陽分站賽、全國女籃俱樂部錦標賽、乒超聯(lián)賽等重大活動。始終把招商引資當作一條貫穿于全縣經濟建設的工作主線，帶領分管部門全力以赴，全面出擊，投入招商引資熱潮，先后引進迪可依服飾、優(yōu)而秀服飾、城市紡織、云鼎實業(yè)、美印達包裝等一批進開發(fā)區(qū)項目和泗陽中學新校區(qū)、四館一中心、天后宮修繕等社會事業(yè)項目。

2、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)實績。

衛(wèi)生方面：按照“靠大、靠強，做大、做優(yōu)”的原則，在多方借鑒其它醫(yī)院改制成功經驗的基礎上，與xx瑞桓建設有限公司和南京醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院合作，對縣人民醫(yī)院進行改制。在改制過程中，創(chuàng)新改制方式，召開醫(yī)院職工大會，組織有關人員成立評審組，由3家意向單位進行承諾、答辯，并現場打分，決定合作單位。創(chuàng)新合作方式，政府保留15%股份，國有資產不完全退出，保持政府辦醫(yī)，既堅定了職工的信心，又加強政府對公共衛(wèi)生和突發(fā)事故的調控;為推進新型合作醫(yī)療健康有序開展，制定下發(fā)了和。為解決看病貴、報銷煩的問題，制定出臺了計算機網絡即時結報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費用0起報等10項優(yōu)惠措施，受到參保群眾一致好評。此外，全縣疾病預防控制工作在市年終考核中連續(xù)兩年名列全市第一，20xx年，被國家衛(wèi)生部授予全國結核病防治先進集體。

計劃生育方面：創(chuàng)新計生管理機制，強化縣、鄉(xiāng)、村三級領導的責任，并在計生工作中探索建立起計劃生育警示制度，有力推動了全縣計劃生育工作在全市計生考核中逐年攀升，走出了落后的局面。警示制度也被省計劃生育簡報全文轉發(fā)，并作為一項重要措施，被市納入“”計劃生育工作規(guī)劃;完善計劃生育利益導向機制，從“處罰多生”向“獎勵少生”轉變，在全市率先對獨生子女家庭進行補助;優(yōu)化計生服務水平，20xx年，全市計劃生育志愿者“零距離”服務現場會在我縣召開，我縣計劃生育志愿者“零距離”服務活動被省計劃生育協(xié)會授予優(yōu)秀組織獎。重點抓好計生服務站特別是中心站建設，臨河鎮(zhèn)中心服務站被確認為全市唯一的省級示范中心站。為育齡群眾提供免費優(yōu)質的藥具服務，我縣被國家計生委表彰為全國計劃生育藥具發(fā)放先進單位。

除此而外，兩年多來，我還統(tǒng)籌做好其它分管工作，取得了較好成績。我縣先后被省委、省政府表彰為“全省民族團結進步模范集體”，被中國摩托車運動協(xié)會授予“20xx年全國摩托車錦標賽突出貢獻獎”。

3、為群眾排憂解難、辦實事實績。

4、有潛在、長遠效應的打基礎工作實績。

夯實旅游發(fā)展基礎：為強化旅游規(guī)劃的科學性、可行性和指導性，委托南京智博旅游設計有限公司、南京必得旅游策劃設計有限公司和xx東方景觀設計研究院編制了。

籌建紡織職業(yè)技術學院：為使我縣職業(yè)教育在總量、質量、效益、結構上實現新突破，積極籌建紡織職業(yè)技術學院。目前，學院總體規(guī)劃設計已完成，一期工程已啟動建設。

二、理論學習和廉政建設兩項表現

任職以來，我始終堅持干中學，學中干，不斷適應工作需要。一是加強政治理論學習。能堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及黨的路線、方針、政策。20xx至20xx年，我還完成了省委黨校的函授學習，取得了研究生學歷，理論水平得到進一步提高。二是加強業(yè)務學習。面對新形勢、新要求，我結合實際，認真學習社會主義市場經濟理論、縣域經濟知識，以及財稅、金融、工商法律法規(guī)等具體業(yè)務知識，增強在市場經濟條件下依法抓好工作的本領，提高了處理各種復雜矛盾、解決實際問題的能力。三是加強調查研究。兩年多來，我走訪了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校、衛(wèi)生院、計生指導站，掌握了大量一線情況，利用所學理論，研究工作，制定出具體的工作路數，并在實踐中得到了貫徹落實。

幾年來，我能認真執(zhí)行黨風廉政的要求，處處嚴格要求自己，努力做到廉潔自律。工作上，做到尊重領導不越位，主動參謀不偷懶，狠抓落實不推諉;日常工作做到多請示匯報，重大問題提請集體研究。作風上，力求謙虛謹慎，腳踏實地，少說多干，團結同志，認認真真做事，清清白白做人。思想上，不斷加強黨性鍛煉，堅持真理，正確對待名、權、利和自己的成績與不足，在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界，虛心接受別人的意見與建議，做到有則改之，無則加勉。協(xié)調處理各種關系上，做到立足本職、著眼全局，局部利益服從整體利益的關系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

三、自己最不滿意的一項工作

到泗陽任職三年多來，雖然努力做了一些工作，但也深感自己的工作與上級黨委的要求和人民群眾的愿望相比還有一定的差距。主要表現在發(fā)展旅游業(yè)方面，盡管我縣的旅游工作在較短時間內實現了高起點起步，但由于旅游資源十分貧乏，旅游資源產品化程度不高，短期內具有足夠知名度的旅游景區(qū)還難以形成。在今后的工作中，我將圍繞分管的工作，堅定信心，銳意進取、開拓創(chuàng)新，努力為泗陽的經濟和社會發(fā)展作出自己應有的貢獻。