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2023年執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告(通用6篇)

時(shí)間:2023-09-12 00:12:34 作者:MJ筆神

報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說明為主,在語言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇一

由于分隊(duì)今年剛剛招進(jìn)了一批大學(xué)生,大部分新同志都是剛剛接觸城管工作,為了使大學(xué)生們能更快適應(yīng)工作,分隊(duì)注重從三個(gè)方面抓好隊(duì)伍建設(shè):一是抓隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮核心作用。二是抓廉政教育,夯實(shí)思想根基。組織學(xué)習(xí)廉潔自律有關(guān)規(guī)定,從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是抓制度完善,健全考核機(jī)制。制定了24項(xiàng)管理制度,從工作紀(jì)律、日常執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理、值班制度、作息規(guī)定、設(shè)備保管、文書制作、信息報(bào)送都做了嚴(yán)格規(guī)范。調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性,充分發(fā)揮主動(dòng)性。四是抓業(yè)務(wù)提高,強(qiáng)化依法行政。開展全員法制培訓(xùn),以適應(yīng)目前執(zhí)法程序更嚴(yán)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更高的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。五是抓日常管理,規(guī)范執(zhí)法行為。針對日常執(zhí)法中存在漏洞的問題,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)完善了分隊(duì)管理制度;及時(shí)調(diào)整了任務(wù)分工,明確了工作職責(zé),提高了工作效率。各項(xiàng)制度的落實(shí),使分隊(duì)各項(xiàng)工作更加正規(guī)化。

本著切實(shí)改善轄區(qū)經(jīng)營秩序?yàn)槟康模扇∪粘9芾砼c集中整治相結(jié)合,特別在加強(qiáng)日常管理方面,開展巡回執(zhí)法,以教育說服為手段勸糾違規(guī)違章經(jīng)營行為。為配合20xx第二季度畢節(jié)地區(qū)整臟治亂活動(dòng),加強(qiáng)縣容環(huán)境宣傳工作。組織人員上街,以宣傳車、發(fā)放資料等方式加強(qiáng)宣傳,發(fā)動(dòng)市民自覺遵守愛護(hù)環(huán)境。

為保障工業(yè)園區(qū)工程、新二號(hào)路工程順利推進(jìn),分隊(duì)重點(diǎn)加大了東南環(huán)線兩側(cè)地段的違法建設(shè)的查處力度。市城管支隊(duì)與區(qū)政府、辦事處抽調(diào)的人員一道,依法對違法建設(shè)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底、教育動(dòng)員。整治主要采取依法強(qiáng)拆和自行拆除相結(jié)合的方法進(jìn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)法程序。對違法建筑逐戶下達(dá)了《責(zé)令停止違法建設(shè)行為通知書》《關(guān)于限期、拆除違法建筑的通知》等法律文書。二是堅(jiān)持兩手抓。為加快拆除工作進(jìn)度,減少強(qiáng)拆戶數(shù)。一手抓強(qiáng)制拆拆除,另一手繼續(xù)抓政策法律宣傳和對違建戶的思想教育工作,動(dòng)員違建戶自拆,鞏固教育動(dòng)員效果,擴(kuò)大的自拆范圍。三是多措并舉,選點(diǎn)拆除。事前制定拆除方案。首先實(shí)施司法強(qiáng)制的拆除,思想教育動(dòng)員工作,力爭大多數(shù)違建戶自拆。四是精心組織,周密安排。在拆除違法建設(shè)工作開展之初,城管支隊(duì)就做了大量準(zhǔn)備工作,同時(shí)加大宣傳力度,擬定宣傳標(biāo)語,出動(dòng)宣傳車,配合報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)宣傳。有效地推進(jìn)了重點(diǎn)工程建設(shè)。

為了嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染,確保環(huán)境秩序良好,分隊(duì)對轄區(qū)幾個(gè)大型施工單位提出了具體要求:一是施工揚(yáng)塵問題各單位必須引起高度重視;二是拆遷工地建筑垃圾必須及時(shí)清運(yùn),無法及時(shí)清運(yùn)的要進(jìn)行覆蓋;三是工地土方外運(yùn)必須使用符合要求的運(yùn)輸車輛;四是施工單位在未取得開工證的情況下堅(jiān)決不允許施工;五是夜間施工,必須辦理夜間施工審批手續(xù)并做好周邊居民的工作。在檢查工地的同時(shí),開展集中專項(xiàng)整治,對輛運(yùn)輸土方車輛不符合要求的問題進(jìn)行了查處。

進(jìn)一步加大對戶外廣告的管理力度,努力提升我區(qū)戶外廣告的整體水平。一是加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置審批,進(jìn)一步提高戶外廣告準(zhǔn)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔次,嚴(yán)格開展戶外廣告審批工作,二是加強(qiáng)廣告資源市場化運(yùn)作。三是加強(qiáng)戶外廣告專項(xiàng)整治。組織力量對轄區(qū)主要路段進(jìn)行戶外廣告、店招店牌及存在安全隱患的豎式燈箱開展集中清理整治。

1.的素質(zhì)和執(zhí)法水平有待提高,須加強(qiáng)隊(duì)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí);

2.各中隊(duì)互相協(xié)調(diào)配合有待于進(jìn)一步加強(qiáng),

3.市容管理存在薄弱環(huán)節(jié),違章有回潮現(xiàn)象,須加大整治力度;

4.規(guī)劃管理也存在力度不強(qiáng),對違章監(jiān)察不夠及時(shí);

5.設(shè)備裝備陳舊,制約城監(jiān)各項(xiàng)管理工作的有效開展;

6.宣傳及工作信息反饋薄弱,需要加大力度。

2.進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制,認(rèn)真落實(shí)好《20xx作目標(biāo)責(zé)任書》;

4.進(jìn)一步加強(qiáng)市容管理,落實(shí)好“門前三包”工作,美化市容環(huán)境;

5.加強(qiáng)宣傳及工作信息反饋交流,組織大隊(duì)骨干外出學(xué)習(xí)取經(jīng);

6.認(rèn)真做好上級(jí)交辦的各項(xiàng)即時(shí)性工作。成績來自于行動(dòng),分隊(duì)將在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,群策群力,開拓進(jìn)取,認(rèn)真完成全年各項(xiàng)工作任務(wù),為開創(chuàng)城市管理工作新局面而奮斗。

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇二

心得體會(huì)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,文明的不斷進(jìn)步,“老爺升堂”式的執(zhí)法方式已經(jīng)被永遠(yuǎn)地拋在歷史的記憶中,成為現(xiàn)代影視業(yè)賺取票房的資料。從十八世紀(jì)法國大革命提出 “天賦人權(quán)”開始,所有沒有人格的“臣民”的心已經(jīng)被“人權(quán)”照得通紅通紅!“國家權(quán)力為公民的權(quán)利而存在”應(yīng)運(yùn)而生。我們的政權(quán)為人民的權(quán)利而存在應(yīng)運(yùn)而生,我們的黨代表了最廣大人民群眾的根本利益。

但不容回避的是,在基層,我們的隊(duì)伍依然存在粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象。極個(gè)別同志在執(zhí)法過程中,唯恐別人輕視了自己,怠慢了自己,說起話來霸氣十足,惟我獨(dú)尊,干起事來不講原則,剛愎自用。不是擺官相,拉官腔,一說、二嚇、三罰款,就是有利于緩解矛盾的話不說,有利于文明執(zhí)法的事不做,寒凄凄,冷冰冰,一副官差作風(fēng)以往,結(jié)果僵化了關(guān)系,傷害了感情,背離了人心,損害了部門形象。更有甚者,借民之權(quán),執(zhí)法治民,愚弄百姓,深深刺痛了群眾的心靈。與此種種,究其根本,還是我們有些同志的“官老爺作風(fēng)”在作崇,他們?nèi)狈χ\利于民、服務(wù)于民、懷柔民-意的親民之心,缺乏那份沉甸甸的、關(guān)愛民眾的、樸素真摯的為民之情。

我在基層工作生活了兩年有余,親身的經(jīng)歷深深的觸動(dòng)著我。記得一次執(zhí)法過程中,由于我的同事執(zhí)法口氣過于嚴(yán)厲,處罰幅度過大,在管理相對人的百般哀求下,未作好耐心細(xì)致地解釋工作,生、冷、硬并存,迫使五十余歲的老人跪在我們的腳下。過后,大家未作深刻地反思,反將這些作為茶余飯后的笑柄。還有一次,我們進(jìn)村執(zhí)法時(shí),村口衛(wèi)生所的村醫(yī)早早看見了我們,棄門而逃,消失在地頭田間,結(jié)果,村里所有的衛(wèi)生所當(dāng)天都關(guān)了門,我們撲了一場空。過后,大家自嘲地說:我們真是鬼子進(jìn)了村。類似的場景不勝枚舉。是呀,由于我們沒有擺正自己的位置,沒有把管理相對人當(dāng)朋友、當(dāng)親人,沒有懷著真摯樸素的感情去執(zhí)法,所以得不到他人應(yīng)有的理解與配合,得不到社會(huì)的認(rèn)可與支持。雖然事過境遷,但這些仍發(fā)人深思。

我們的團(tuán)隊(duì)在摸索中前行,在挫折中磨礪,在總結(jié)中成熟。通過建局4年多來的錘煉,我們大部分同志仍然保持著優(yōu)良的品格,擁有優(yōu)秀的人格魅力和從政內(nèi)涵,他們視群眾為自己的衣食父母,他們視群眾為自己的親人、朋友,以血濃于水的感情“執(zhí)法為民”,真正當(dāng)好人民的公仆。

在我的身邊,有這樣一群年輕的同事,自打他們走上藥監(jiān)崗位的那一天起,就在平凡的工作中默默無聞地奉行著“立黨為公,執(zhí)政為民”的準(zhǔn)則。大家知道,03年、04年是我市g(shù)sp認(rèn)證的攻堅(jiān)年,為了完成上級(jí)交辦的工作任務(wù),我的這些同事們下基層,進(jìn)企業(yè),不分上下班,不論節(jié)假日,冒嚴(yán)寒,斗酷暑,幫促企業(yè)完善硬件投入,規(guī)范軟件管理,培訓(xùn)干部、職工,加快認(rèn)證進(jìn)度。其間,不拿企業(yè)一分報(bào)酬,不吃企業(yè)一頓便飯,一干就是數(shù)月,把gsp標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項(xiàng)落實(shí)到包干單位的日常經(jīng)營管理之中,真正急企業(yè)之所急,想企業(yè)之所想,為之傾注了一腔熱忱。當(dāng)一個(gè)個(gè)單位被宣布順利通過認(rèn)證的那一刻起,一顆顆感恩的心彭湃著,跳躍著,將勝利的喜悅化作真情的歡呼、熱烈的擁抱,順著一串串蘊(yùn)含著感激之情的熱淚流淌著。濃郁的情感執(zhí)法,使我們圓滿完成了上級(jí)交辦的工作任務(wù),同時(shí),也和管理相對人結(jié)下了深厚友情。

是啊!這就是新時(shí)代的人民公仆,我們的好同事,他們以實(shí)際行動(dòng)向群眾詮釋了一個(gè)藥監(jiān)衛(wèi)士的真正內(nèi)涵!他們以實(shí)際行動(dòng)踐行了我們黨“三個(gè)代表”的崇高思想!真正的藥監(jiān)人就是這樣,始終把群眾的利益放在第一位,在工作中默默實(shí)踐著全心全意為人民服務(wù)的誓言!

人間正氣參天地,堯舜業(yè)績泣鬼神!讓我們“懷愛民之心,守為民之責(zé),謀富民之策,辦利民之事”,懷著對人民群眾親人般的感情,剛正不阿,公正執(zhí)法,創(chuàng)造出宏偉的業(yè)績,為我們的藥監(jiān)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)群策群力,為我們的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航,讓領(lǐng)導(dǎo)放心,讓群眾滿意!

什么是規(guī)范化執(zhí)法

行政執(zhí)法主體對法律規(guī)定的行政處罰自由裁量空間,根據(jù)過罰相當(dāng)原則并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安以及執(zhí)法范圍等情況,理性分割為若干裁量格次,每個(gè)格次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和悔過態(tài)度,處以相對固定的處罰種類和量罰幅度,同時(shí)明確從輕或從重處罰的必要條件的一種執(zhí)法制度。

行政執(zhí)法者在行政法律規(guī)范沒有提供要件-效果規(guī)定,或者雖然提供了要件-效果規(guī)定但據(jù)此不足以獲得處理具體行政案件所需之完整的判斷標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按照立法者意圖、在行政法律規(guī)范所預(yù)定的范圍內(nèi)、以要件-效果規(guī)定的形式設(shè)定的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇三

一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇,抓好項(xiàng)目建設(shè)

(一)抓好項(xiàng)目爭取工作

牢固樹立“項(xiàng)目立局、科學(xué)治水、改善民生”的工作理念,堅(jiān)持“一把手親自掛帥,專班強(qiáng)化職責(zé),干部人人參與”的工作要求,搶抓機(jī)遇爭抓項(xiàng)目,形成國家投入我市水利建設(shè)的新熱潮。今年共爭取并實(shí)施國家投入各類水利建設(shè)項(xiàng)目14個(gè),國家和省級(jí)投資達(dá)到6515萬元,其中水庫除險(xiǎn)項(xiàng)目5個(gè),飲水安全項(xiàng)目1個(gè),中小河流治理項(xiàng)目1個(gè),小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程1個(gè),防汛及搶險(xiǎn)應(yīng)急項(xiàng)目6個(gè),超額完成了全年?duì)幦彝顿Y5000萬元的目標(biāo)。今年我市還被納入全國易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)縣行列,中小水庫除險(xiǎn)加固、小流域治理、山洪溝整治等項(xiàng)目都即將實(shí)施。

(二)抓好在建項(xiàng)目建設(shè)工作

今年已完工和在建的14個(gè)水利項(xiàng)目,包括水庫除險(xiǎn)加固、飲水安全、防汛應(yīng)急、小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程、山洪溝整治、中小河流治理、涵閘整治、農(nóng)田水利基本建設(shè)等方面。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中,我們注重抓好四個(gè)結(jié)合,建成了一批優(yōu)質(zhì)水利工程,為全市新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。20xx年度農(nóng)田水利基本建設(shè)共完成投資億元,其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)100萬元。完成工程1066處。整治堰塘807口,整治渠道渠道368 條千米。新增改善灌溉除澇面積萬畝。把小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,在松木坪鎮(zhèn)徐家灣村和潘家灣鄉(xiāng)望洲坪村等6個(gè)村,完成了堰塘、渠道、抗旱水池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),取得了良好成效。

三是與除險(xiǎn)保安相結(jié)合。大溪、紅山、張家沖等3座水庫除險(xiǎn)加固工程國家投資2406萬元,已全部完工,并于12月通過驗(yàn)收。白洪溪水庫未完成砼防滲墻工程和8座小(一)型水庫追加工程投資340萬元也已順利完成。芭芒溪等6座小(二)型水庫溢洪道擴(kuò)挖項(xiàng)目即將啟動(dòng)。聯(lián)盟閘、糧船口泵站涵閘綜合整治、五眼泉鳳凰山殯儀館堰塘整治、裴饒沖等6條重點(diǎn)山洪溝整治、五眼泉丑溪河整治、中嶺水庫整治、洋溪山洪溝搶險(xiǎn)應(yīng)急、申家溪山洪溝搶險(xiǎn)應(yīng)急工程等全面完成。

四是與生態(tài)治理相結(jié)合。抓好漁洋河、九道河等重點(diǎn)小流域的綜合治理。漁洋河出口段綜合整治工程投資計(jì)劃已經(jīng)下達(dá),總投資2823萬元,前期工作已全部完成,招標(biāo)工作已基本結(jié)束,12月中旬將全面啟動(dòng),明年汛前可以完工。

(三)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作

今年是“十二五”規(guī)劃的編制之年,我們立足當(dāng)前,結(jié)合國家大政方針政策和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,著眼長遠(yuǎn),高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十二五”期間水利建設(shè)布局,搞好水利項(xiàng)目的儲(chǔ)備,規(guī)劃總投資達(dá)億元。規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目包括國家飲水安全項(xiàng)目、中小型水庫除險(xiǎn)加固、清江出口段防洪護(hù)岸工程、山洪溝整治、九道河等中小河流整治、長江堤防崩岸、險(xiǎn)段整治、泵站更新改造、清江流域水土流失綜合治理項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、幸福渠等4大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目共22項(xiàng),飲水安全、水庫除險(xiǎn)等多數(shù)項(xiàng)目規(guī)劃方案已編制完成并獲評(píng)審?fù)ㄟ^,為下一步項(xiàng)目批復(fù)實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)抓好項(xiàng)目管理工作

在水利項(xiàng)目的建設(shè)與管理中,我局充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,調(diào)動(dòng)每一名干部職工的積極性,參與工程建設(shè)與管理,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金的監(jiān)管,搞好協(xié)調(diào)與服務(wù),使水利項(xiàng)目更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo),規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序。我們對每一項(xiàng)水利工程,都嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的規(guī)定,在政府招投標(biāo)中心公開招標(biāo),擇優(yōu)選定施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu),從源頭上對水利工程建設(shè)進(jìn)行把關(guān)。在招投標(biāo)的過程中,我們還積極邀請市紀(jì)委、市檢查院等部門參與,對整個(gè)招投標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督,以達(dá)到源頭治腐的效果。

二是繼續(xù)開展水利工程質(zhì)量年活動(dòng)。加強(qiáng)對全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督與管理,切實(shí)保證水利工程建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)水利工程建設(shè)規(guī)范、有序、健康、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、干部聯(lián)項(xiàng)目責(zé)任制考核,每個(gè)水利項(xiàng)目確定一個(gè)工作專班:一名班子成員掛帥、一名技術(shù)干部負(fù)責(zé)、一名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系,班子成員帶頭繳納風(fēng)險(xiǎn)保證金,項(xiàng)目進(jìn)展順利、質(zhì)量合格的,返還保證金并對專班實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),否則扣收保證金,并通報(bào)批評(píng)。

三是建立三級(jí)質(zhì)量管理體系,提升水利工程質(zhì)量。建立 “監(jiān)管辦——質(zhì)監(jiān)站——‘二次監(jiān)理’”三級(jí)質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金的監(jiān)管。一是組建水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和管理辦公室,統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)全市水利工程建設(shè)與管理。按照每個(gè)季度一次檢查、一次分析會(huì)、一份情況通報(bào)、一份質(zhì)量監(jiān)督檢查報(bào)告“四個(gè)一”的要求開展工作,“一把尺子”衡量工程建設(shè)質(zhì)量。二是充分發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督站作用,開展質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證。三是實(shí)施“二次監(jiān)理”,聘請受益代表和離退休水利工程技術(shù)人員為工程監(jiān)察員,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、現(xiàn)場反饋的“二次”監(jiān)督,進(jìn)一步保證工程建設(shè)質(zhì)量。

四是繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目爭取、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施“三分離”管理。針對“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度監(jiān)督機(jī)制不強(qiáng)、透明度不夠的問題,變一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管全部環(huán)節(jié)為三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分別管理,在協(xié)調(diào)配合中統(tǒng)一,在統(tǒng)一管理中協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)了干部清白、群眾明白和工程、資金、干部的安全。

二、做到未雨綢繆,抓好防洪保安

今年的防汛抗旱工作堅(jiān)持“防洪保安”的方針不動(dòng)搖,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一是抓好汛前檢查,落實(shí)責(zé)任。充實(shí)調(diào)整指揮部成員,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,明確防汛調(diào)度指揮權(quán)限。召開專題會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,研究部署防汛抗旱工作,對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)。5月中下旬,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系點(diǎn),開展檢查指導(dǎo),幫助解決實(shí)際問題,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,做到防汛工作警鐘長鳴,防微杜漸。

二是抓好信息通暢,規(guī)范程序。自4月15日起,市鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格24小時(shí)值班,各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,全面掌握汛情,及時(shí)傳遞水、雨、工情,隨時(shí)向首長報(bào)告情況。修訂完善防汛值班工作規(guī)定,對汛情況傳遞進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,按程序操作。

三是抓好汛中排險(xiǎn),嚴(yán)格值守。今年降雨主要集中在7月,降雨量,占今年降雨總量的36%。進(jìn)入7月,我市出現(xiàn)密集的強(qiáng)降水、雷暴、大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣,陸城共出現(xiàn)了6次暴雨,紅花套、王家畈等地還出現(xiàn)了局部大暴雨。全市共發(fā)生險(xiǎn)情9處,因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失7770萬元,全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。洋溪山洪溝、申家溪山洪溝、東陽光3號(hào)地江段崩岸等險(xiǎn)情發(fā)生后,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員都在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,處險(xiǎn)排險(xiǎn),直到險(xiǎn)情排除。

四是抓好部門聯(lián)動(dòng),緊密聯(lián)系。加強(qiáng)與防汛成員單位的聯(lián)系,及時(shí)與氣象、交通、民政、國土、農(nóng)業(yè)、電力、通信等部門互通信息,市防辦及時(shí)協(xié)調(diào)各部門參加防汛搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

三、不斷開拓創(chuàng)新,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇四

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《檔案法》和《貴州省檔案條例》,經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意在全縣開展檔案行政執(zhí)法大檢查,這次檢查采取自查自糾、整改和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。從8月16日開始至9月6日結(jié)束,分為自查自糾、實(shí)地檢查和全面總結(jié)三個(gè)階段進(jìn)行。從檔案是否集中保管;是否按時(shí)立卷歸檔;是否有損壞丟失;是否有個(gè)人將文件資料據(jù)為已有;檔案室是否具備八防措施;檔案是否按時(shí)移交進(jìn)館及國家檔案局第8號(hào)令執(zhí)行情況等七個(gè)方面進(jìn)行檢查。整個(gè)過程認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)有序地進(jìn)行,并取得較好的成效。

為了做好這次執(zhí)法檢查工作,縣檔案局主動(dòng)向縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣法制辦作了詳細(xì)匯報(bào),成立了三個(gè)“檔案執(zhí)法檢查工作小組”,明確工作分工和職責(zé),對執(zhí)法檢查的全過程作了周密的安排,確保執(zhí)法檢查工作順利開展。

8月6日,縣委辦、政府辦以印黨辦發(fā)[20xx]122號(hào)文件,決定從8月16日起至9月6日,由縣法制辦和檔案局組織4個(gè)檢查組,對我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直各機(jī)關(guān)單位進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查。我局與縣法制辦共同研究,確定了本次檔案執(zhí)法檢查的范圍,執(zhí)法檢查的內(nèi)容,并制定了切實(shí)可行的檢查方法和步驟。

在自查階段,各單位按照印黨辦發(fā)[20xx]122號(hào)文件的要求,根據(jù)規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行全面自查,自查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)予以整改,并將自查情況書面報(bào)縣檔案局。檢查中,對存在問題較嚴(yán)重的單位提出了限期整改意見。

在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》事件。《檔案法》和《貴州省檔案條例》的宣傳、貫徹、實(shí)施力度得到加大。檔案意識(shí)增強(qiáng)逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位都明確了檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)了專(兼)職檔案人員。一些單位還建立了檔案工作管理網(wǎng)絡(luò),完善了檔案管理機(jī)制,制定檔案管理制度。強(qiáng)化對檔案工作的管理,并對有成績、有貢獻(xiàn)的檔案員進(jìn)行表彰。這次檔案行政執(zhí)法檢查工作得到檢查單位領(lǐng)導(dǎo)的重視,大部分受檢單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加了本單位的檢查工作,并親自作匯報(bào)。檔案管理的“八防”措施基本落實(shí),檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位按照通知要求,從七方面認(rèn)真進(jìn)行自查,及時(shí)報(bào)送自查報(bào)告,對自查出的問題主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)反映,并投入一定經(jīng)費(fèi)及時(shí)給予解決。不能馬上解決的制定整改措施,使自查工作落到實(shí)處。通過各單位上報(bào)的自查報(bào)告情況看,大部分單位都能做到認(rèn)真對待,按要求及時(shí)開展對本單位檔案管理工作檢查,查出檔案工作存在的問題并制訂整改措施,使自查工作落到實(shí)處。

被檢查單位在原有的基礎(chǔ)上努力改善檔案的保管保護(hù)條件,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直機(jī)關(guān)單位檔案室增加了檔案柜、殺蟲劑、電腦等硬件設(shè)施,并制定了檔案室建設(shè)規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直各單位檔案室有了極大地改善,獨(dú)立檔案室不斷增多,有的單位對不符合要求的檔案室進(jìn)行了調(diào)整改造。許多單位建新辦公樓時(shí),已將檔案室納入規(guī)劃,檔案柜和設(shè)施不斷完善,基本符合檔案存放的要求。

我縣檔案工作者絕大多數(shù)檔案員均屬兼職,并且身兼數(shù)職,工作繁忙,但他們都熱愛本職工作,為我縣檔案工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。這次檢查中,絕大部分單位在接到檢查通知后,都能按照認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,按照文件要求,切實(shí)開展自查自糾工作。認(rèn)真檢查了檔案的收集、整理、保管、進(jìn)館工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都能做到認(rèn)真準(zhǔn)備,積極配合檢查組的檢查,認(rèn)真匯報(bào)本單位檔案自查情況,并對檢查組提出的意見、問題虛心接受,積極整改,使整個(gè)執(zhí)法檢查工作順利完成。

(一)有的單位檔案室破損殘舊,庫容量小,不能滿足存放檔案和拓展服務(wù)功能的需要。

(二)檔案經(jīng)費(fèi)投入不足,部分檔案的保管保護(hù)條件未達(dá)到“八防”要求。仍有一部分機(jī)關(guān)單位尚未建立綜合檔案室,檔案資料沒有實(shí)行統(tǒng)一管理和集中保管,存在很大的安全隱患。

(三)檔案人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,服務(wù)大局意識(shí)有待提高。有一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為檔案工作崗位是一個(gè)不起眼,不被重視的崗位,存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象。檔案人員往往是身兼數(shù)職,檔案工作難以到位,甚至有的人員配備及調(diào)整與工作要求不相適應(yīng)。隊(duì)伍很不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平難以提高。有的單位檔案員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),工作效率、服務(wù)效果不夠明顯。

(四)文件材料歸檔不齊全、完整,檔案業(yè)務(wù)水平有待提高。

一是一些單位平時(shí)只注意對紅頭文件的收集、整理,而忽略了日常工作中產(chǎn)生的屬于歸檔范圍內(nèi)的其他文件資料的收集歸檔;只注意文書檔案資料管理,而忽略了業(yè)務(wù)、科技、民生檔案資料收集、整理;注意紙質(zhì)檔案的收集、不注意對特殊載體檔案資料的收集。造成基層檔案室內(nèi)容單一、門類缺乏、信息含量少,檢索工具單一。二是收集的文件資料不能及時(shí)立卷歸檔,造成多年的文件資料成捆成堆,有損毀和霉變現(xiàn)象發(fā)生。三是有的檔案人員工作責(zé)任心不強(qiáng),滿十年的檔案不能按時(shí)移交進(jìn)館,造成檔案不能安全妥善保管。

(一)繼續(xù)加大《檔案法》和《貴州省檔案條例》宣傳、貫徹力度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣直機(jī)關(guān)單位要以這次檔案行政執(zhí)法檢查為契機(jī),采取多種形式繼續(xù)開展《檔案法》和《貴州省檔案條例》的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),不斷增強(qiáng)檔案意識(shí),提高貫徹執(zhí)行檔案法規(guī)的自學(xué)性,大力推進(jìn)我縣依法治檔進(jìn)程,促進(jìn)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展。

(二)加強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極爭取以政府辦的名譽(yù)印發(fā)〈〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣檔案工作意見的通知〉〉的文件,使各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,進(jìn)一步支持、關(guān)心檔案工作,穩(wěn)定檔案人員,調(diào)動(dòng)檔案員工作者的積極性。檔案行政管理部門要繼續(xù)開展不同形成的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檔案人員的專業(yè)水平和工作能力。

(三)加強(qiáng)檔案室建設(shè),促檔案事業(yè)上臺(tái)階。爭取資金,加大對檔案室建設(shè)的投入,改善檔案的保管保護(hù)條件。

(四)以開展目標(biāo)管理活動(dòng)為抓手,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持把檔案目標(biāo)管理作為一個(gè)行之有效的手段,加強(qiáng)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)。對已上等級(jí)的機(jī)關(guān)檔案室加以鞏固并提升更高等級(jí),防止檔案工作松懈。沒有實(shí)現(xiàn)檔案目標(biāo)管理的單位,要明確工作目標(biāo),下足決心,克服困難,力爭在短期內(nèi)完成檔案目標(biāo)管理的工作任務(wù)。檔案管理部門要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),有計(jì)劃、有目標(biāo)地監(jiān)督指導(dǎo),為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇五

(一)綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。今年以來,按照年初工作部署,堅(jiān)持以綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)為中心,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市總隊(duì)和各區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大(支)隊(duì)結(jié)合實(shí)際,成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)實(shí)施方案,做到責(zé)任到人、措施到位、督促有力,確保了工作有序推進(jìn)。二是嚴(yán)密組織交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查。在綠劍護(hù)農(nóng)行動(dòng)中,總隊(duì)組織四個(gè)片區(qū)開展交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查6次,查處跨區(qū)域案件16件,協(xié)作辦案4件。渝中片區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,查處違法案件6件。通過開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,打破了情面、發(fā)現(xiàn)了新源頭,增強(qiáng)了執(zhí)法威懾力度。三是加大辦案力度。始終堅(jiān)持以辦案為中心,不斷加大工作力度,彰顯農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作成效。上半年以來,市總隊(duì)查辦案件11件,目前已結(jié)案7起。移交區(qū)縣督辦案件95件,移交區(qū)縣查處案件29件。區(qū)縣查辦種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等各類農(nóng)資案件414起,比去年同期增加40%,查獲涉嫌違法農(nóng)資359605公斤,調(diào)解農(nóng)資糾紛237件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失4960余萬元。其中大足縣查處的經(jīng)營假種子案罰款達(dá)9萬余元,涉案金額大,社會(huì)反映好。四是積極開展巡查暗訪。在集中組織開展片區(qū)交叉執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上,總隊(duì)組成暗訪組,先后深入江津、合川、璧山、銅梁、巫山、云陽等20余個(gè)區(qū)縣,采取查閱工作記錄、現(xiàn)場走訪、隨機(jī)抽檢等方式,對部分種子市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和大型種、養(yǎng)殖場進(jìn)行了暗訪檢查,對檢查出的問題,責(zé)令各區(qū)縣執(zhí)法支(大)隊(duì)及時(shí)查處和整改,鞏固了前期工作成果,防止了已查處問題死灰復(fù)燃。

(二)食品安全專項(xiàng)整治卓有成效。按照市委、市政府和市農(nóng)委關(guān)于食品藥品安全綜合整治會(huì)議精神,市總隊(duì)高度重視,迅速行動(dòng),確保了專項(xiàng)整治扎實(shí)有效。一是嚴(yán)密籌劃實(shí)施。結(jié)合總隊(duì)實(shí)際,制定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)督促排查、加強(qiáng)片區(qū)協(xié)查等6項(xiàng)工作措施,制發(fā)了工作方案,明確責(zé)任,細(xì)化分工。在此基礎(chǔ)上,召集渝中、渝西、渝東南、渝東北四個(gè)片區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法牽頭單位,研究布置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)片區(qū)協(xié)查有關(guān)工作,進(jìn)一步明確了片區(qū)協(xié)查要重點(diǎn)把握的4個(gè)方面重點(diǎn)工作,并督促各片區(qū)立即行動(dòng)起來,逐項(xiàng)抓好工作落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作做實(shí)做細(xì)。二是認(rèn)真組織“拉網(wǎng)式”排查。在專項(xiàng)整治中,由總隊(duì)牽頭,各區(qū)縣執(zhí)法大(支)隊(duì)配合,按照市農(nóng)委的統(tǒng)一部署,對農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)銷售企業(yè),種養(yǎng)殖大戶、蔬菜種植大戶、蔬菜、水果生產(chǎn)基地逐一進(jìn)行了排查,確保了排查面100%,不留死角。三是積極轉(zhuǎn)變工作方式。專項(xiàng)整治期間,為確保“三個(gè)100%”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。總隊(duì)堅(jiān)持以案情為牽引,一切從工作需要出發(fā),在人員上,打破科室界限,集中抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成2個(gè)督導(dǎo)組,深入一線進(jìn)行暗訪抽查;在時(shí)間上,破除八小時(shí)坐班制,推行彈性工作時(shí)間,做到聞令則行,有案則動(dòng),變被動(dòng)等案源變主動(dòng)查案情,極大提高了工作效率。專項(xiàng)整治期間,總隊(duì)先后對江北金宏畜牧發(fā)展有限公司、光大奶牛養(yǎng)殖基地、渝蓉奶牛養(yǎng)殖場、樹榮化工有限公司、永川康仕達(dá)生物藥業(yè)有限公司、永亨油脂有限公司、涪陵中邦藥業(yè)(集團(tuán))有限公司、涪陵乙舉蔬菜專業(yè)合作社等進(jìn)行了突擊檢查。截止6月底,全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)先后對255家農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),39家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,23個(gè)蔬菜、水果生產(chǎn)基地進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,確保了工作扎實(shí)到位。四是嚴(yán)肅查處違法行為。專項(xiàng)整治期間,總隊(duì)立案3件,督辦移交案件114件,移送公安辦理2件,發(fā)出整改通知10份;各區(qū)縣執(zhí)法大(支)隊(duì)查處違法行為一般程序案件130件,簡易程序案件25件,罰款萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失萬元,有效震懾了違法行為。

(三)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)更加有力。今年以來,全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作堅(jiān)持以案件辦理為中心工作,通過辦案鍛煉隊(duì)伍,同時(shí)積極加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升執(zhí)法能力。以案例討論、案情會(huì)商等方式,不斷提高人員的實(shí)際工作能力。二是開展活動(dòng),增強(qiáng)活力。通過開展紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)、“三進(jìn)三同”活動(dòng)、與石柱縣冷水鎮(zhèn)共建黨員實(shí)踐教育基地、與兄弟單位開展聯(lián)誼活動(dòng)等方式,密切了職工間的相互關(guān)系,感情更和諧、工作更協(xié)調(diào)。總隊(duì)參加市農(nóng)委紀(jì)念建黨90周年黨史競賽獲二等獎(jiǎng),創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)得到委領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)并進(jìn)入前十名之列。三是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作。針對上半年時(shí)間緊、任務(wù)重的實(shí)際,總隊(duì)全體人員牢固樹立全隊(duì)“一盤棋”的觀念,堅(jiān)持從大局著眼,從工作需要出發(fā),工作上不分份內(nèi)份外,時(shí)間上不分上班下班,相互協(xié)調(diào),密切配合,確保了上半年各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

(四)執(zhí)法宣傳有聲有色。堅(jiān)持全方位、多角度開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳,努力營造良好的農(nóng)業(yè)法制環(huán)境。上半年,抓了三件事:一是編印《農(nóng)業(yè)法律法規(guī)百問百答》宣傳冊2萬余冊,其余各類宣傳資料147萬份,組織執(zhí)法人員下鄉(xiāng)進(jìn)村入企,對專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶宣傳面達(dá)95%,;全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)開展法律法規(guī)知識(shí)宣傳400多場次,接受咨詢?nèi)罕娊?0多萬人次;二是充實(shí)更新農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)及相關(guān)欄目,加大案例報(bào)道力度,大幅提升可讀性,發(fā)布信息達(dá)300多條;被市政府公眾信息網(wǎng)采用200余條;三是在《重慶日報(bào)》農(nóng)村版開設(shè)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)專欄,每周二至周五連續(xù)刊登相關(guān)農(nóng)業(yè)法律知識(shí)。加大“綠劍護(hù)農(nóng)”主題報(bào)道和案例報(bào)道,現(xiàn)已在《重慶日報(bào)》刊發(fā)8篇,《農(nóng)民日報(bào)》也對我市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。

(一)執(zhí)法時(shí)間全天候。只要執(zhí)法人員接到案件線索或發(fā)現(xiàn)違法行為,不分節(jié)假日,都及時(shí)開展執(zhí)法查處工作。全市共出動(dòng)執(zhí)法人員29858人次,車輛5942臺(tái)次,比去年同期分別增加20%和15%。

(二)執(zhí)法范圍全覆蓋。由過去只注重農(nóng)資集中市場,現(xiàn)在做到全方位深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社連鎖店和田間地頭,對30326個(gè)農(nóng)資經(jīng)營門店進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”檢查,與去年同期相比,無論是出動(dòng)人員,還是檢查范圍均有大幅提高。

(三)執(zhí)法方式全程化。農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查步入了溯源體系,逐步建立了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營備案制度,探索建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)登記管理制度等機(jī)制,總隊(duì)在九龍坡區(qū)、涪陵區(qū)推行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)試點(diǎn),逐步做到了有案可查源頭,有違法線索可以進(jìn)行過程追蹤。開展的蔬菜等產(chǎn)品溯源體系建設(shè)試點(diǎn)已具雛形,得到了《重慶日報(bào)》、《農(nóng)民日報(bào)》和中央電視節(jié)目的關(guān)注報(bào)道。

一是繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,特別是農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑,蔬菜、水果等農(nóng)業(yè)投入品的執(zhí)法監(jiān)管。

二是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),落實(shí)年初所定的抓好四個(gè)區(qū)縣執(zhí)法支(大)隊(duì)規(guī)范化建設(shè)。

三是完善出臺(tái)三項(xiàng)機(jī)制(《假劣農(nóng)資召回制度》、《案件協(xié)查制度》、《農(nóng)資糾紛調(diào)解制度》)。

四是抓好執(zhí)法培訓(xùn),擬組織2期,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員120名,進(jìn)一步提升人員的實(shí)際工作能力。

五是扎實(shí)抓好考核評(píng)估,通過量化打分、綜合評(píng)比的方式,評(píng)出優(yōu)劣,激發(fā)工作熱情,不斷提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作層次 。

執(zhí)法不規(guī)范的問題整改報(bào)告篇六

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》(國發(fā)[1999]23號(hào))等文件要求,我局自2002年9月起,在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和市人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心下,不受換屆、非典等客觀影響,認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),組織人員定方案、抓落實(shí)。建立健全環(huán)保執(zhí)法配套制度和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,分解執(zhí)法責(zé)任,明確執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限,匯編《海口市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法工作手冊》,推進(jìn)我局依法行政水平的提高,規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定的成績。一、主要成效(一)匯編《海口市環(huán)境保護(hù)局規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作手冊》(以下簡稱《手冊》),作為環(huán)保執(zhí)法指南、工具書。要規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制,必須遵循“行政職權(quán)法定”原則。弄清執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)、程序、時(shí)限和執(zhí)法項(xiàng)目等基本問題。為此,將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職責(zé),依次從單一主管、共同主管、協(xié)同主管和委托執(zhí)法四個(gè)方面分別排序,認(rèn)真收集、整理、分析,確認(rèn)78部法律法規(guī)是我局行使行政職權(quán)的法律依據(jù),主要包括環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等內(nèi)容。今年1月份,我局組織業(yè)務(wù)骨干在南麗湖采取封閉式研究編寫《手冊》,經(jīng)過多次自上而下的修改,自下而上的完善,于3月完成,全局人手一冊。通過對《手冊》的學(xué)習(xí)和使用,我局工作人員對執(zhí)法依據(jù)清清楚楚,行政執(zhí)法得心應(yīng)手,既減少隨意性,又不越權(quán)、不缺位,依法行政水平明顯提高。(二)出臺(tái)新的《海口市一次性塑料制品污染防治辦法》我局是海口市一次性塑料制品監(jiān)督管理的責(zé)任主體和執(zhí)法主體,針對2000年頒布的《海口市一次性塑料制品污染防治辦法》(以下簡稱《辦法》)中存在的處罰過輕、執(zhí)法主體的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)不明確、操作性不強(qiáng)以及作為執(zhí)法主體的我局無執(zhí)法權(quán)、暫扣權(quán)等問題,聯(lián)系工作實(shí)際,在征求有關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上,開展修改工作,于2002年12月以政府令出臺(tái)了新的《辦法》。新辦法的出臺(tái)有力地加強(qiáng)了“白色污染”的執(zhí)法力度。今年1-6月全市暫扣不可降解塑料包裝袋約10812公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具40650個(gè),取得了明顯的成效。隨著規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的深入,今年我市將再次修訂,提升為地方性法規(guī)。(三)促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國家環(huán)保總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作若干意見的通知》(環(huán)發(fā)[1999]141號(hào))精神和海口合并瓊山市的實(shí)際,按照規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,我局調(diào)整了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu),由原來一所一辦六組調(diào)整為一監(jiān)察支隊(duì)兩大隊(duì)一辦的現(xiàn)場執(zhí)法機(jī)構(gòu),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗。一大隊(duì)負(fù)責(zé)龍華區(qū)和秀英區(qū)工作,二大隊(duì)負(fù)責(zé)美蘭區(qū)和瓊山區(qū)工作,按片管理。依據(jù)環(huán)境監(jiān)察的法定職權(quán),支隊(duì)設(shè)定了4個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位和30個(gè)執(zhí)法崗位,細(xì)化和明確了執(zhí)法內(nèi)容和執(zhí)法責(zé)任。建立起以法定責(zé),以責(zé)定崗,以崗定人的責(zé)任機(jī)制。按照《全國環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,多渠道增加對環(huán)境監(jiān)察工作的投入,現(xiàn)有6輛執(zhí)法車,配備了1臺(tái)傳真機(jī)、2部照相機(jī)、2臺(tái)攝像機(jī)、5臺(tái)計(jì)算機(jī)。(四)促進(jìn)了排污申報(bào)登記工作的完成。排污申報(bào)登記是規(guī)范我局行政執(zhí)法的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,多年來,由于企業(yè)的不重視和管理的不到位、不規(guī)范等原因,該工作一直影響著我局的依法行政水平。在開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制以后,首先,我局明確了該項(xiàng)工作的執(zhí)法主體是環(huán)境監(jiān)察支隊(duì);其次,加大了依法行政的培訓(xùn)工作,對環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測等部門的工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí),掌握了《排放污物申報(bào)登記管理規(guī)定》和《排污申報(bào)登記與變更申報(bào)表填報(bào)技術(shù)規(guī)定》;再次,組織工作人員深入各排污單位發(fā)放《排污申報(bào)通知》和《排污申報(bào)登記表》。今年以來,共有130個(gè)單位進(jìn)行了申報(bào)登記。由于明確了法定職權(quán)和規(guī)范了工作程序,今年我市的排污申報(bào)登記工作取得了較好的成績。(五)促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任體系的建立。通過規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作,我局修改和制定了26項(xiàng)制度,進(jìn)一步細(xì)化和明確了行政執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和工作人員的配置情況,按局領(lǐng)導(dǎo)、行政科室和事業(yè)單位三個(gè)層次,將所有執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法責(zé)任分解到3個(gè)行政科室、4個(gè)基層單位和61個(gè)具體工作崗位。形成第一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)第二責(zé)任,當(dāng)事人負(fù)具體責(zé)任,各級(jí)執(zhí)法人員逐級(jí)負(fù)責(zé),下級(jí)對上級(jí)負(fù)責(zé)的新局面。初步體現(xiàn)了職責(zé)明確,責(zé)任到人的基本目標(biāo)以及權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一,對執(zhí)法失誤明確了追究的責(zé)任。行政執(zhí)法責(zé)任體系的建立,不僅完善了行政執(zhí)法的監(jiān)督制約機(jī)制,而且有效地規(guī)范了行政權(quán)的使用。(六)促進(jìn)了依法行政水平和辦事效率的提高。通過建章立制,規(guī)范了執(zhí)法行為,完善了執(zhí)法程序,強(qiáng)化了過錯(cuò)責(zé)任追究,健全了執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,從而進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員的依法行政水平和辦事效率。我局報(bào)建項(xiàng)目審批由7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日,監(jiān)測結(jié)果由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日,排污申報(bào)登記由7個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日,來信來訪由5個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日。二、主要做法(一)三個(gè)到位。1、認(rèn)識(shí)到位。規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)新的工作,對它到位的認(rèn)識(shí)是完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作的基礎(chǔ)和前提。局黨組成員多次碰頭分析研究,認(rèn)識(shí)到:規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制,是提高執(zhí)政水平,樹立政府形象,貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)基本國策,實(shí)踐“三個(gè)代表”的必然要求。2、措施到位。這是完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作的根本保證。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)和要求,我局從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作步驟、具體要求等方面制訂了實(shí)施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,原先由原局長周經(jīng)漢同志任組長,現(xiàn)調(diào)整為由林甫肄局長任組長,邢孔魁副局長、李林清調(diào)研員任副組長,機(jī)關(guān)行政科室及隸屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,邢孔魁同志兼任主任,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干為成員,負(fù)責(zé)日常具體工作。我局將規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作始終作為每月中心工作的重點(diǎn)來抓。去年9月26日,組織領(lǐng)導(dǎo)成員到市國土海洋資源局學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)單位的工作經(jīng)驗(yàn),27日,請市人大、法制局專家來指導(dǎo)。建立督查制,制定了進(jìn)度一覽表和督查表,按照兩表進(jìn)行檢查督促;建立協(xié)調(diào)工作制度,每月底召開工作協(xié)調(diào)會(huì),聽取進(jìn)展情況匯報(bào),找問題,查原因,及時(shí)解決;建立追究制度,不按時(shí)完成任務(wù)的,則追究第一把手責(zé)任。3、責(zé)任到位。完成規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)及目標(biāo),關(guān)鍵在局屬單位都要各負(fù)其責(zé)。去年9月2日,召開全系統(tǒng)工作責(zé)任分工會(huì),明確隸屬單位的工作責(zé)任,并逐級(jí)層層分解,把工作任務(wù)落實(shí)到位,責(zé)任到人。(二)三個(gè)結(jié)合。1、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同日常工作結(jié)合起來。同復(fù)檢國家環(huán)境保護(hù)模范城市結(jié)合起來,同我市噪聲污染專項(xiàng)綜合整治結(jié)合起來,同生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏結(jié)合起來,同加強(qiáng)遏制污染反彈結(jié)合起來,同“告別陋習(xí),珍愛健康,保護(hù)家園”和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)月、行政效能監(jiān)察工作結(jié)合起來,以規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)工作,以工作促進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。2、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同善待企業(yè)、改善投資環(huán)境結(jié)合起來。審批新建項(xiàng)目,在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上要求提前介入、上門跟蹤,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對報(bào)建、咨詢、投訴都要做到熱情接待,一次性講明報(bào)建所需條件、資料,答復(fù)全面、準(zhǔn)確;對投資者申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目,不滿足審查條件的,主動(dòng)與業(yè)主聯(lián)系和溝通,了解、指導(dǎo)項(xiàng)目操作中的困難和問題,對技術(shù)要求較強(qiáng)的內(nèi)容,深入到現(xiàn)場指導(dǎo);定期向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告行政執(zhí)法情況,不定期向企業(yè)、市民征求對生態(tài)環(huán)境的意見,在著力解決擾民熱點(diǎn)環(huán)境問題中不斷提高執(zhí)法形象,為海口做大做強(qiáng)做精做美營造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。3、把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同深化“三制”和政務(wù)公開結(jié)合起來。把規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作同進(jìn)一步推行“三制”向上下延伸和政務(wù)公開的深化工作結(jié)合起來,使行政執(zhí)法更規(guī)范。目前,我局重點(diǎn)抓好網(wǎng)上政務(wù)公開工作。(三)三個(gè)堅(jiān)持。1、堅(jiān)持以學(xué)法貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。學(xué)法是知法的前提,知法是執(zhí)法的保證,只有抓好學(xué)法,才能使執(zhí)法人員系統(tǒng)、全面的掌握和運(yùn)用法律。我局非常重視學(xué)法,集中學(xué)習(xí)了《海南省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《海南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和黨的十五大關(guān)于依法治國、依法行政及推行行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)理論。舉辦了3期法律培訓(xùn)班,進(jìn)行公共法規(guī)考試、環(huán)保法規(guī)考試及《手冊》考試,人人合格。通過學(xué)法,已達(dá)到三個(gè)效果:在學(xué)法中提高隊(duì)伍素質(zhì);在學(xué)法中制定配套制度;在學(xué)法中規(guī)范執(zhí)法行為。2、堅(jiān)持以調(diào)研貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,涉及的法律知識(shí)多、執(zhí)法范圍廣,操作性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、規(guī)范性要求高,必須進(jìn)行充分調(diào)研才能做好、做透、做精。尤其對以往執(zhí)法不到位、不規(guī)范的方面,一個(gè)問題一個(gè)專題地進(jìn)行深入調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查準(zhǔn)教訓(xùn),制定對策,才能達(dá)到規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作要求。3、堅(jiān)持以規(guī)范貫穿規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作全過程。規(guī)范是執(zhí)法責(zé)任制工作的核心。《手冊》編發(fā)了,也組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、考核了,關(guān)鍵是在執(zhí)行的規(guī)范上下功夫。法律僅賦予我們(執(zhí)法主體)做什么,并不告訴我們怎么做,這就是一個(gè)如何做才能規(guī)范的問題。我局緊緊抓住以下幾點(diǎn):一是緊密聯(lián)系執(zhí)法工作實(shí)際;二是找準(zhǔn)以往不規(guī)范的環(huán)節(jié)和問題;三是抓程序,機(jī)關(guān)抓審批程序,基層單位抓執(zhí)法程序。通過抓程序這一環(huán)節(jié),使職責(zé)、權(quán)限融為一體、系統(tǒng)規(guī)范,使規(guī)范行政執(zhí)法工作有了創(chuàng)新性突破。三、幾點(diǎn)體會(huì)(一)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”,學(xué)法是基礎(chǔ)。在這方面我們也積累了一定的經(jīng)驗(yàn),取得了一些成績。執(zhí)法必須懂法,懂法必須學(xué)法,若不學(xué)法就不懂執(zhí)法的權(quán)限、程序、時(shí)限等,執(zhí)法起來就會(huì)出現(xiàn)違章、越位、缺位等現(xiàn)象,就無法規(guī)范行政執(zhí)法。我們在學(xué)習(xí)中完善規(guī)范,在學(xué)習(xí)中鞏固規(guī)范,在總結(jié)中強(qiáng)化規(guī)范,力求不斷深化、強(qiáng)化規(guī)范的內(nèi)容和層面。真正做到:既嚴(yán)格又文明,既規(guī)范又高效,既公正又廉潔,既履權(quán)又負(fù)責(zé)。(二)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”,提高人的素質(zhì)是關(guān)鍵。規(guī)范建設(shè),以人為本。圍繞培育“四有”新人,著眼加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)教育,引導(dǎo)執(zhí)法人員杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生。試點(diǎn)工作以來,我局重視環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè),對全體工作人員進(jìn)行3次培訓(xùn),把思想教育滲透到執(zhí)法人員中,滲透到環(huán)保執(zhí)法的具體實(shí)踐中,不斷提高文明執(zhí)法和執(zhí)法綜合素質(zhì),切實(shí)做到“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”。 (三)“規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制”,嚴(yán)格執(zhí)法是根本。規(guī)范不僅靠制度,更要靠嚴(yán)格依法管理,做到執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,決不手軟。按照法規(guī)來糾正違章,用文明來糾正不文明,否則,再規(guī)范的制度不從嚴(yán)管理,不嚴(yán)格執(zhí)法是毫無意義的。開展規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作以來,我們加大消除白色污染執(zhí)法力度. 上半年我局單獨(dú)執(zhí)法54次,出動(dòng)人員391人次,出動(dòng)車輛113車次,暫扣不可降解塑料包裝袋約7267公斤、一次性發(fā)泡塑料餐具6000個(gè)。組織工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門聯(lián)合執(zhí)法14次,出動(dòng)人員124人次,出動(dòng)車輛34車次,暫扣不可降解塑料包裝袋約3620公斤、發(fā)泡餐具34650個(gè)。非典時(shí)期,我們加強(qiáng)了醫(yī)療廢水和醫(yī)療垃圾處置情況的聯(lián)合執(zhí)法,對海南省人民醫(yī)院、省農(nóng)墾醫(yī)院、解放軍187醫(yī)院、市人民醫(yī)院等5家醫(yī)療廢水超標(biāo)單位進(jìn)行限期治理,并完成了整改工作。我們開展了自然保護(hù)區(qū)的檢查工作,對我市的2個(gè)自然保護(hù)區(qū):海南東寨港國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、瓊山永興鳥類自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行聯(lián)合檢查,禁止在保護(hù)區(qū)周圍上馬新建污染項(xiàng)目,對存在的污染企業(yè)堅(jiān)決取締。我們還加強(qiáng)淘汰了高汞電池的執(zhí)法力度,省、市聯(lián)合執(zhí)法檢查組僅半天就查扣了dc城、明珠廣場等淘汰電池10400多個(gè)。監(jiān)察支隊(duì)上半年以來共接到環(huán)境投訴案件620起,已處理了600起,處理率達(dá)96.72%。這都是規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制工作嚴(yán)格執(zhí)法所取得的成果。四、存在問題(一)事業(yè)單位工作人員執(zhí)法問題。按照國家有關(guān)規(guī)定,國家行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體,國家公務(wù)員才具有執(zhí)法資格。但我局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,直接影響了執(zhí)法工作的合法性。(二)執(zhí)法職能交叉問題。主要表現(xiàn)在白色污染違法行為上,出現(xiàn)多家單位罰款、沒收等現(xiàn)象,影響了消除白色污染工作的開展。(三)工商“登記制”給環(huán)保執(zhí)法增加難度。海南實(shí)行的工商“登記制”與“環(huán)保法”等國家大法是相抵觸的(即先允許經(jīng)營后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù))。“登記制”的主張是先上車后買票,可實(shí)際操作中又無具體限定:上車后誰監(jiān)督買票,不買票的由誰監(jiān)督補(bǔ)票。客觀上已出現(xiàn)了“先污染后治理”的狀況,而且有些還無法治理又無法取締。不僅造成執(zhí)法難度大,污染程度也極為嚴(yán)重,眾多擾民的投訴熱點(diǎn)多來自“登記制”的企業(yè)。建議重新審議“登記制”的合法性和可操作性。(四)環(huán)保部門參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合決策有待進(jìn)一步加強(qiáng)。(五)本系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察、案件查處的檔案管理有待進(jìn)一步完善。五、下步打算(一)邊學(xué)習(xí)《手冊》,邊實(shí)踐,邊考核,邊規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制。(二)以環(huán)境監(jiān)察為中心環(huán)節(jié),理順、規(guī)范機(jī)關(guān)與基層環(huán)保執(zhí)法的程序和責(zé)任。(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,點(diǎn)面結(jié)合,實(shí)行分類指導(dǎo),重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。

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