村黨支部作為黨的基層組織,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和決策核心。村黨支部與村民自治的關(guān)系以及“鄉(xiāng)政”與“村治”的關(guān)系。本文是本站小編為大家整理的村黨支部的換屆領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們在這里采用“兩推一選”的方法，進行了黨總支部的換屆選舉，在村支部換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的精心組織下，嚴(yán)格按照工作計劃，規(guī)范操作，經(jīng)過大家認(rèn)真醞釀推薦、民主測評、投票選舉，選出了我們村的新一屆黨總支部班子。在此，我代表鎮(zhèn)黨委，對我們選舉工作的順利進行和新當(dāng)選的全體支部成員表示最熱烈的祝賀。這次我鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部采用“兩推一選”的方法進行換屆選舉，是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》。實行“兩推一選”是農(nóng)村政治文明建設(shè)的需要。“兩推一選”是在擴大黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，貫徹群眾公認(rèn)的原則，促進農(nóng)村社會主義政治文明建設(shè)，加強和改善黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。是按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，大膽改革選任村干部。目的是進一步強化村的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，拓寬視野，使村黨支部班子在年輕化、知識化、專業(yè)化上有所突破，在年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、思想觀念上更適應(yīng)新時期農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

這次我鎮(zhèn)農(nóng)村支部換屆選舉嚴(yán)格按照以下程序：

一是黨內(nèi)民主推薦。召開黨員大會，由黨員投票推薦新一

屆黨支部委員候選人初步人選，每一黨員推薦名額應(yīng)少于或等于職數(shù)規(guī)定的支委人數(shù)。

二是群眾測評推薦。召開村“兩委會”班子成員和村民小組長、村民代表參加的測評推薦會議，推薦黨支部委員候選人初步人選，每人推薦的名額應(yīng)少于或等于職數(shù)規(guī)定的支委人數(shù)。

三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委考察。根據(jù)黨內(nèi)民主推薦的結(jié)果，以得票多少為序，按照職數(shù)規(guī)定和支委候選人應(yīng)有20%以上差額的要求，取足黨支部委員候選人初步人選。并將候選人初步人選名單及測評結(jié)果在所在村村務(wù)公開欄以及其它人員相對集中的地方張榜公布，接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委組織人員對初步候選人的政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)和工作能力進行考察，根據(jù)推薦和考察情況確定候選人預(yù)備人選。

候選人預(yù)備人選應(yīng)具備以下條件：

(2)有較強的宗旨觀念、群眾觀念和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，熱心為群眾服務(wù)，樂于奉獻;

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(5)公道正派，作風(fēng)民主，清正廉潔，有較高的群眾威信;

(6)一般應(yīng)具有初中以上文化程度，年齡在55周歲以下，身體健康。受留黨察看處分期滿兩年內(nèi)，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職以上處分兩年內(nèi)，受其他黨紀(jì)或行政處分一年內(nèi)，或年齡在60周歲以上且又是文盲的，不能列入新一屆支委候選人預(yù)備人選。資格審查情況以張榜公布方式向黨員、群眾公布。如資格審核后，候選人預(yù)備人選出現(xiàn)不足，則按推薦票多少取足候選人初步人選，符合資格審查條件的，再確定為候選人預(yù)備人選。

新當(dāng)選的班子成員，應(yīng)及時明確工作分工，并制訂任期目標(biāo)和年度工作計劃，建章立制、完善以村民代表會議為主要形式的民主議事制度，以村民自治章程、村規(guī)民約為主要內(nèi)容的民主管理制度和以村務(wù)公開為主要手段的民主監(jiān)督制度以及其他日常管理制度，以促進村各項事業(yè)快速發(fā)展，而努力奮斗。

同志們： 村黨總支部換屆選舉大會今天隆重召開了，這是我們村政治生活中的一件大喜事，我受鎮(zhèn)黨委的委托，向大會表示熱烈的祝賀!

下面，我代表鎮(zhèn)黨委就如何做好換屆選舉工作講三點意見：

一、要充分認(rèn)識開好這次大會的重要意義

貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，依法建立農(nóng)村基層黨組織，落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，是進一步擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動黨員參政議政的積極性，更加科學(xué)民主地選出高素質(zhì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的一項重大舉措。對于擴大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境，建立干部能上能下的用人機制，密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、全面提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)都具有十分重要的意義。

二、要正確行使權(quán)利，嚴(yán)格把握選舉的質(zhì)量

今天召開的黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆村黨總支部委員會，就是要把素質(zhì)好、水平高、本領(lǐng)強、信得過、符合條件的同志選上來。大家要切實根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求和標(biāo)準(zhǔn)，堅持黨性原則、堅持處于“公心”、“真心”，真正把那些符合條件、個人素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)意識優(yōu)、工作能力強，熱愛農(nóng)村事業(yè)的“雙強”黨員選舉出來。為此，到會的全體黨員，要以當(dāng)家作主人的政治責(zé)任感，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待這次選舉大會，依法行使民主權(quán)利，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。

三、要服從大局，嚴(yán)守大會選舉紀(jì)律

嚴(yán)格遵守和維護黨的紀(jì)律是每一個黨員義不容辭的責(zé)任，今天是一次黨內(nèi)會議，到會的都是黨員同志，每一個同志都要服從大局，嚴(yán)格按照會議的要求和選舉程序，真正從本村發(fā)展和廣大群眾意愿出發(fā)，正確行使好手中的權(quán)利，齊心協(xié)力完成好這次選舉工作。堅決防止憑個人好惡，為個人私利不講原則的做法。對于在選舉中搞非組織活動，情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的將嚴(yán)厲查處、絕不姑息，以維護換屆選舉工作的嚴(yán)肅性。

同志們，黨組織換屆選舉是深化黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，我們在座的各位一定要以高度的整治責(zé)任感和歷史使命感，嚴(yán)格按照要求，選舉出群眾擁護、黨委滿意、村級發(fā)展需要的優(yōu)秀人才。

新一屆村黨總支部已經(jīng)產(chǎn)生，鎮(zhèn)黨委希望你們進一步增強素質(zhì)，努力提高帶領(lǐng)村民增收致富的能力和水平;找準(zhǔn)路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐;抓好班子，不斷增強村黨組織的戰(zhàn)斗力，加強團結(jié)、健全制度、發(fā)揚民主、加強后備干部建設(shè);樹好形象，切實維護廣大群眾的根本利益，立身要正、處事要公、辦事要實、方法要活、待民要善，真正的做到為民務(wù)實清廉。我相信在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大黨員群眾的支持下，新一屆村黨總支部通過扎實工作， 村的明天一定會更加美好。

最后，祝大會圓滿成功!祝大家身體健康，工作愉快，萬事如意!

同志們：

今天，我們迎來了姚家店鎮(zhèn)x村黨總支換屆選舉大會的勝利召開，這是x村廣大黨員政治生活中的一件大事。在全體黨員的共同努力下，在上級黨組織和鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)幫助下，我們成功的選舉產(chǎn)生了x村黨總支新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向新當(dāng)選的班子成員表示熱烈的祝賀!也向奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作一線的廣大黨員表示深切的問侯!下面，我就新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子如何貫徹落實xx大、xx屆四中、五中全會及在慶祝建黨90周年大會上的講話精神，全心全意為人民服務(wù)提幾點希望。

黨的xx大確定了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，重點、難點在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村。解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。村黨總支作為黨在農(nóng)村的基層組織，是農(nóng)村基層組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負著把黨的路線方針政策落實到群眾中，帶領(lǐng)群眾增收致富奔小康的最直接、最具體的責(zé)任。只有把村黨總支建設(shè)好，把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，才能形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大合力，才能為加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證，才能不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、增強素質(zhì)，努力提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力和水平。

村黨總支是廣大農(nóng)村貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的組織者、實踐者、推動者，是廣大群眾增收致富奔小康的領(lǐng)路人。要認(rèn)真研究農(nóng)村發(fā)展中的新情況、新問題，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立健全農(nóng)村黨總支各項工作機制，全面加強村黨總支為核心的村級組織建設(shè)，為創(chuàng)建“黨建工作示范點”和“先進基層黨組織”夯實基礎(chǔ)。加強村黨總支建設(shè)，首要任務(wù)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助班子成員不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法，努力成為農(nóng)村致富路上的“領(lǐng)頭雁”。

二、找準(zhǔn)路子，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

村黨總支的工作是否卓有成效，最終要體現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，要經(jīng)得起農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的檢驗，實踐證明，只有僅僅圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這個核心開展工作，黨總支才能真正發(fā)揮作用，才能展示出強大的生命力。黨總支一班人要始終按照圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟的總體要求，把加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作為中心任務(wù)，把強村富民作為第一職責(zé)，堅持黨建經(jīng)濟兩手抓，兩手都要硬，真正使村黨總支成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的堅強組織保證。

三、抓好班子，不斷增強村黨總支的戰(zhàn)斗力。

村黨總支是否堅強有力，關(guān)鍵在于抓好自身建設(shè)。一要加強團結(jié)。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺維護班子內(nèi)部團結(jié)，不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做，心往一處想，勁往一處使，把個人有限的時間、精力全部用到加快發(fā)展上來。二要健全制度。進一步健全村級工作目標(biāo)管理和民主評議黨員、民主評議干部等制度，使村黨總支各項工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。三要發(fā)揚民主。堅持黨的群眾觀點和群眾路線，與群眾商量辦事，尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，不斷推進農(nóng)村基層民主法制化。四是加強村級后備干部隊伍建設(shè)。村級班子后繼乏人，是當(dāng)前制約農(nóng)村基層組織建設(shè)的瓶頸問題。要注意從那些思想政治素質(zhì)好、文化科技水平高、帶富致富能力強、熱心農(nóng)村事業(yè)的青年人作為重點對象選拔培養(yǎng)，逐步吸納到班子中來，不斷為村黨總支補充新鮮血液。

四、樹立形象，切實維護廣大人民群眾的根本利益 村黨總支的一言一行直接影響著黨在群眾中的威信。作為村黨總支部委員會成員必須加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力在村民中樹立起良好的形象。一是立身要正。古人云：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，自覺當(dāng)好人民群眾的公仆。二是處事要公。農(nóng)民群眾的滿意程度，是衡量農(nóng)村工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。基層干部是為廣大農(nóng)民服務(wù)的，工作干得怎么樣，政績?nèi)绾?發(fā)言權(quán)在村民。要當(dāng)好這個人民群眾滿意的村官，必須公道正派，想問題、辦事情、必須以絕大多數(shù)人的利益為出發(fā)點和歸宿，讓老百姓心中這桿秤秤出我們的重量、份量。三是辦事要實。在村一級工作，必須堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，絕不能瞎指揮，盲目蠻干，不能搞形式主義，弄虛作假。一就是一，二就是二，有喜報喜，有憂報憂，說實話，辦實事，以實實在在的工作，贏得群眾的信賴和支持。四是方法要活。要不斷改進工作方法，善于從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、不斷創(chuàng)新，善于用說服教育、示范帶動、搞好服務(wù)等方法做群眾工作;對于轄區(qū)內(nèi)民事糾紛，要及時調(diào)解，善于化解矛盾;對于個別群眾不公正的指責(zé)，要虛懷若谷，有則改之，無則加勉。五是待民要善。村干部工作陣地在農(nóng)村，對農(nóng)民的疾苦首先要有真切的感受，絕不能當(dāng)了干部就脫離群眾，淡化了對群眾的感情，要真正視群眾為我們的衣食父母，堅決做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，用真情、用真心去貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，永葆共產(chǎn)黨員先進性。

同志們：新的一屆村黨總支班子已經(jīng)產(chǎn)生，工作任務(wù)繁重而艱巨，壓力與動力同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，振奮精神、搶抓機遇、開拓進取、再求突破，為姚家店鎮(zhèn)x村經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

村委會作為基層群眾性自治組織，為了完成所承擔(dān)的各項任務(wù)，需要相應(yīng)的組織機構(gòu)和人員。本文是本站小編為大家整理的村支部換屆后領(lǐng)導(dǎo)講話，僅供參考。

同志們:

我縣第七屆村委會將于今年年底任期屆滿,需依法進行換屆選舉。這是全縣基層民主政治建設(shè)的一件大事,是完善村民自治制度、發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作,必須周密部署,扎實推進。根據(jù)會議的安排,我就第八屆村委會換屆選舉工作講幾點意見:

一、第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求和時間部署

第八屆村委會換屆選舉工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實《村民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,圍繞擴大農(nóng)村基層民主、加強村委會組織建設(shè)的目標(biāo),按照公開、公平、公正的原則,真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng),帶頭致富能力強、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子。夯實村民自治的組織基礎(chǔ),提高村委會建設(shè)的整體水平,為加快農(nóng)村發(fā)展,加速新農(nóng)村建設(shè)進程,實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)目標(biāo)提供有力保證。

今年縣、鎮(zhèn)兩級人大都要進行換屆選舉,根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,此次村委會換屆選舉工作要與縣、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作統(tǒng)籌安排,搞好銜接,充分利用選民返鄉(xiāng)的有利時機,依法組織村委會換屆選舉工作。大體安排是:今天上午縣民政局舉辦了換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;今天下午縣委、縣政府召開會議,部署換屆選舉工作;11月10日前完成屆滿審計、選民登記核對、組織選民提名候選人和競選人報名等工作;12月1日為全縣的“選舉日”,12月1日至5日直接投票選舉產(chǎn)生新一屆村委會。

二、第八屆村委會換屆選舉工作的主要任務(wù)

(一)選舉準(zhǔn)備階段。這一階段主要有以下五項工作:一是建立機構(gòu)。縣、鎮(zhèn)兩級分別建立換屆選舉工作指導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門參加,明確工作責(zé)任,專題研究和部署村委會換屆選舉工作。二是制定方案。組織力量對本地基層民主政治建設(shè)存在的主要問題、群眾反映的熱點問題以及少數(shù)“重點村”、“難點村”的具體問題進行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,研究制定選舉工作實施方案。三是抓好培訓(xùn)工作。縣、鎮(zhèn)分別培訓(xùn)選舉骨干,通過召開會議、編發(fā)工作手冊等形式對工作人員進行相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn),使他們掌握選舉的方法、程序、要求和重點。四是認(rèn)真宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、報紙、標(biāo)語等多種形式,廣泛宣傳《村委會組織法》等法律法規(guī),讓廣大干部群眾充分了解村委會換屆選舉工作的重要意義和具體要求,自覺運用法律武器維護自己的民主權(quán)利,為換屆選舉作好思想動員和組織準(zhǔn)備。五是做好村委會屆滿審計工作。按照縣農(nóng)辦、縣民政局《關(guān)于對第七屆村委會進行屆滿審計的通知》的要求,完成第七屆村委會屆滿審計工作,及時公布審計結(jié)果。

(二)選舉實施階段。這個階段是整個換屆選舉工作的關(guān)鍵階段,要重點抓好以下六項工作:一是認(rèn)真推選村民選舉委員會。村民選舉委員會直接負責(zé)組織實施本村的村委會換屆選舉工作,其成員素質(zhì)的高低決定著選舉工作的質(zhì)量。各地要按照規(guī)定的程序,由村民會議、村民小組會議或村民代表會議推選5至9人組成。推選中要注意發(fā)揮黨員、村民代表的作用,引導(dǎo)選民把懂法律、講原則、有威信的人推選進村民選舉委員會。村民選舉委員會成員被依法確定為正式候選人(競選人)后,不再擔(dān)任村民選舉委員會成員,缺額從上次推選結(jié)果中依次遞補。需要提醒的是,如果村民選舉委員會推選程序違法,將會造成工作的極大被動。二是搞好選民登記。選民登記是確認(rèn)村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的唯一合法手續(xù),是村民選舉委員會依照規(guī)定的條件和程序進行選民統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作,是一項非常細致、具體、嚴(yán)肅的工作,必須高度重視。要堅持以戶籍所在地為基礎(chǔ),以村民小組為單位設(shè)立登記站。由村民攜帶戶口簿、身份證到登記站登記或以村民小組為單位主動上門登記。要結(jié)合戶籍制度改革、區(qū)劃調(diào)整、人口流動等實際情況,做到不錯登、不漏登、不重登。對“人戶分離”選民的登記,堅持做到凡法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定的,要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理;凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的,應(yīng)按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議討論決定。三是民主確定候選人。提名確定候選人是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是廣大選民行使民主權(quán)利的開始。這一工作直接反映村民意愿,關(guān)系到新一屆村委會的整體素質(zhì)及今后的工作質(zhì)量。除實行“無候選人一次性直接投票選舉”的地區(qū)外,村委會主任、副主任、委員候選人,由本村有選舉權(quán)的村民一人一票直接提名產(chǎn)生,任何組織和個人不得指定、委派和調(diào)整。提名方式可由村民選舉委員會召開村民會議或村民小組會議討論確定。各職位候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選名額。村黨組織書記與村委會主任宜兼則兼,宜分則分,不搞“一刀切”。要保證婦女在村委會中占有適當(dāng)名額,注意消除家族、宗族、派別等不良影響,真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人,提名為村委會成員候選人。正式候選人(競選人)確定后,應(yīng)于選舉日3天前向選民公布。四是組織競選演說。村民選舉委員會要組織正式候選人(競選人)在選舉日之前或選舉大會上進行治村演講。演講要以解決民生問題、提高自治組織自管能力以及加強新農(nóng)村建設(shè)為核心,其內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)和政策,不得詆毀他人。違反規(guī)定的,村民選舉委員會應(yīng)終止其演講,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)取消其參選資格。五是精心組織投票選舉工作。投票是選舉的中心環(huán)節(jié),是選民行使民主權(quán)利的主要形式,其法律性、程序性、技術(shù)性很強,必須精心組織、周密安排。投票可以召開選舉大會或以中心會場為主、投票站為輔的方式進行,具體方式由村民選舉委員會確定。要堅持“兩個過半”的原則,嚴(yán)格委托投票的程序和要求。選舉現(xiàn)場要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處。投票結(jié)束后,當(dāng)眾開啟票箱,公開計票,選舉結(jié)果當(dāng)場公布。縣民政局和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向新當(dāng)選的村委會成員頒發(fā)當(dāng)選證書。六是搞好新老班子交接。選舉工作結(jié)束5日內(nèi),上一屆村委會要在村民選舉委員會的主持和鎮(zhèn)政府的監(jiān)督下,向新一屆村委會移交印章、辦公場所、辦公用具、財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等,以確保新一屆村委會能盡快開展工作。

(三)建章立制階段。這一階段要抓好以下四項工作:一是完善自治章程。新一屆村委會要圍繞構(gòu)建和諧社會,充分發(fā)揮村委會在和諧社會共建共享中的骨干作用,充分彰顯村民自治功能,組織修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。二是健全相關(guān)組織。及時建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務(wù)委員會等組織,建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組。三是推選村民代表。按照《村委會組織法》的要求組織村民推選村民小組長、村民代表,組成新一屆村民代表會議。四是制定相關(guān)制度。及時制定村委會任期工作目標(biāo),健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各項規(guī)章制度。

(四)檢查驗收階段。換屆選舉結(jié)束后,各地要對第八屆村委會換屆選舉工作的各種文書、資料進行匯總、整理,填寫選舉統(tǒng)計報表,撰寫選舉工作總結(jié),制定檢查驗收方案。縣將在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上,于12月下旬組織檢查驗收。

三、第八屆村委會換屆選舉工作的特點

這次換屆選舉工作主要有以下特點:一是大力推行“無候選人一次性直接選舉”。這一選舉方式在20xx年第七屆村委會換屆選舉中進行了嘗試。今年,縣委、縣政府規(guī)定:凡村規(guī)模適中、村風(fēng)民風(fēng)好、干群關(guān)系融洽的村都要推行“無候選人一次性直接投票選舉”。二是在村委會普設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會。結(jié)合新一屆村委會選舉,全縣村委會在建立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、社會保障等委員會的基礎(chǔ)上,將統(tǒng)一增設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會。三是全面規(guī)范村民代表的推選程序。在村委會換屆選舉前,結(jié)合討論決定選舉工作相關(guān)事項,由本屆村民代表會議對“村民代表由村民按照每十戶至十五戶推選一人,或者由各村民小組推行若干人”的村民代表推選方式進行民主決策,確定適合本村實際的推選方式。在新一屆村委會的主持下,以小選區(qū)(每10到15戶)或村民小組為單位當(dāng)場投票、當(dāng)場計票,并填寫全縣統(tǒng)一的村民代表推選過程記錄表,新一屆村委會向當(dāng)選的村民代表頒發(fā)《村民代表當(dāng)選證書》。四是將自主解決民生問題、提高自治管理水平作為競選演說和村民自治章程的主要內(nèi)容。這次村委會成員候選人(競選人)的競選演說和新一屆村委會的村民自治章程,要克服過去那種演講泛泛而談、章程照搬照抄的形式主義,以自主解決民生問題為重點,進一步突出保證群眾訴求到位、有效組織開展救助互助和慈善關(guān)愛等內(nèi)容。通過提高自治質(zhì)量,提升服務(wù)水平,使新一屆村委會的工作更好地滿足群眾需求,更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。

四、換屆選舉工作應(yīng)把握的幾個重要環(huán)節(jié)

根據(jù)縣委、縣政府的要求,這次村委會換屆選舉工作要在12月5日前完成,時間緊、任務(wù)重、要求高。各鎮(zhèn)要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,精心謀劃,周密組織,認(rèn)真做好各項工作,確保換屆選舉工作圓滿成功。

(一)要精心組織指導(dǎo)。各鎮(zhèn)及縣各有關(guān)部門要把村委會換屆選舉工作作為一項重要工作,集中人力、物力、財力,精心組織,周密實施。要組織力量深入進行調(diào)查研究和排隊摸底,全面掌握選舉工作動態(tài)和選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,有針對性地做好相關(guān)工作,制定選舉工作實施方案,切實擔(dān)負起組織、指導(dǎo)村委會換屆選舉工作的責(zé)任。要切實加強來信來訪接待工作,做到有案必查,有錯必糾,確保選舉工作合法、規(guī)范、公平、公開。

(二)要認(rèn)真搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要組織選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保村委會換屆選舉工作依法有序地進行,各鎮(zhèn)要及時組織業(yè)務(wù)骨干進行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn),使選舉業(yè)務(wù)骨干增強法律意識,熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié),懂得自己做什么、怎么做。二是要組織崗前培訓(xùn)。要克服過去那種重選舉、輕培訓(xùn)的問題。選舉結(jié)束以后,各地要按縣培訓(xùn)村主任、鎮(zhèn)培訓(xùn)委員的分工,對新當(dāng)選的村委會成員進行一次崗前培訓(xùn),組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,不斷提高他們的法律、政策水平,增強履行職責(zé)的能力。

(三)要強化創(chuàng)新爭先意識。本次換屆選舉中,推行“無候選人一次性直接投票選舉”、普設(shè)社區(qū)服務(wù)委員會、規(guī)范村民代表推選程序等是市委、市政府提出的要求。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,認(rèn)真制定方案,細化實施計劃,借鑒已有經(jīng)驗,強化創(chuàng)新意識,為擴大民主探索新路徑、打造新平臺、積累新經(jīng)驗。

(四)要有序組織投票選舉。投票選舉是整個換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織難度大、要求高。各地?zé)o論是中心會場還是投票站,都必須設(shè)立驗證領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處,并按照這一流程組織投票。需要特別強調(diào)的是,選舉不得設(shè)流動票箱,凡設(shè)立投票站的,工作人員不得少于3人。選民委托他人投票的,必須出具書面委托書,且一個選民接受委托不得超過3人,被委托人本人必須參加投票,不得再另行委托他人。要注意規(guī)范代寫行為,各鎮(zhèn)可根據(jù)實際情況從所屬機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校抽調(diào)人員分派至各村,負責(zé)代寫和監(jiān)寫工作,以保證選舉工作的公正性。

(五)要進一步提升村民自治的質(zhì)量。村(居)民依法自治達標(biāo)率是全面小康評估標(biāo)準(zhǔn)的18項指標(biāo)之一。20xx年省、市新一輪村民自治模范單位創(chuàng)建活動,把第八屆村委會換屆選舉工作作為“一票否決”。凡選舉工作組織不力,出現(xiàn)非正常上訪的,已經(jīng)是模范單位的要摘牌,申報創(chuàng)建的將不予批準(zhǔn)。對此,各鎮(zhèn)要將第八屆村委會換屆選舉與促進村民自治水平持續(xù)提升有機結(jié)合起來,使之互相促進,相得益彰。

同志們:

這次全區(qū)第七屆村民委員會換屆選舉工作會議是在深入貫徹黨的xx屆五中全會精神,全區(qū)上下積極謀劃“”發(fā)展規(guī)劃的新形式下,經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次重要會議。今年1月5日,市委、市政府召開了全市第七屆村委會換屆選舉工作會議,對全市村委會換屆選舉工作進行了安排部署。剛才,永盛同志對我區(qū)第六屆村委會換屆選舉工作進行了回顧,總結(jié)了以往的工作經(jīng)驗,對第七屆村委會換屆選舉工作進行了部署,我完全贊同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直有關(guān)部門要結(jié)合實際,認(rèn)真抓好貫徹落實。下面就搞好這次村委會換屆選舉工作,我講五點意見。

一、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度,充分認(rèn)識做好換屆選舉工作的重要意義

中央在“”規(guī)劃《建議》中,明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。市委七屆八次全會和區(qū)委六屆六次全會也都把扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),列為今后工作的重要任務(wù)之一。村民委員會作為村民自我管、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程中,發(fā)揮著不可替代的重要作用。全市第七屆村委會換屆選舉,恰逢“”開局之年,圓滿完成這次換屆選舉任務(wù),對于我們深入做好“三農(nóng)”工作,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面實現(xiàn)“”期間的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo),有著十分重要的意義。一是做好村委會換屆選舉工作,是推進農(nóng)村更快更好發(fā)展的重要保證。區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村改革,加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè),健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治組織,完善村務(wù)公開與民主管理制度的重要目標(biāo)。從我區(qū)的情況看,農(nóng)村人口還占有一半比重,沒有農(nóng)村的更快更好發(fā)展,就不會有全區(qū)的更快更好發(fā)展。農(nóng)村工作千頭萬緒、任務(wù)繁重,無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、興辦公益事業(yè),還是加強村務(wù)管理、服務(wù)農(nóng)民群眾,最終都要靠基層干部來組織、來落實、來推動。村委會換屆選舉,是加強基層組織建設(shè)的有利契機。通過廣大農(nóng)民群眾直接選舉,把那些政治素質(zhì)好,工作能力強,群眾威望高,懂經(jīng)濟、會管理的優(yōu)秀人才選進村委會班子,對于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu),提高基層組織的整體能力,更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進農(nóng)村發(fā)展,加快致富步伐,必將起到積極的促進作用。二是做好村委會換屆選舉工作,是加快和諧農(nóng)村建設(shè)步伐的現(xiàn)實需要。構(gòu)建社會主義和諧社會,是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)和諧農(nóng)村,是構(gòu)建和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。農(nóng)村基層組織和基層干部處在第一線,直接與群眾打交道,直接面對各種復(fù)雜矛盾,他們的工作能力、工作作風(fēng)、工作成效,關(guān)系著農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,關(guān)系著和諧農(nóng)村建設(shè)的進程。從實際情況來看,目前農(nóng)村各方面的利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化,影響和諧穩(wěn)定的矛盾和問題呈現(xiàn)多發(fā)多樣的態(tài)勢。我們要通過這次換屆選舉,把基層組織建設(shè)得更加堅強有力,提高基層干部妥善處理利益關(guān)系,有效化解復(fù)雜矛盾的能力,使他們更好地擔(dān)負起建設(shè)和諧農(nóng)村的職責(zé)。三是做好村委會換屆選舉工作,是發(fā)展社會主義民主政治的客觀要求。黨的xx屆四中全會指出,堅持和發(fā)展人民民主,是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。搞好村委會換屆選舉,進一步健全農(nóng)村基層民主制度,不斷豐富民主形式,擴大人民群眾有序的政治參與,把人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求真正落到實處,不僅有利于激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的熱情,而且有利于強化基層干部的民主意識和法制觀念,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作納入規(guī)范化、制度化的軌道,促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。四是做好村委會換屆選舉工作,是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑。近年來,我區(qū)在加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)方面下了很大力量,取得了較好成效,但一些地方村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、作用發(fā)揮不夠好的問題依然存在,直接影響著農(nóng)村基層組織的整體效能。在這次換屆選舉中,我們不僅要把村委會班子選好配強,而且要進一步抓好制度建設(shè),完善落實“一制三化”工作機制,建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制,實現(xiàn)村黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化,為推動農(nóng)村各項工作的深入開展,提供有效的制度保證。總之,全區(qū)各級、各部門、單位一定要從講政治、顧全局的高度,充分認(rèn)識搞好村委會換屆選舉的重大意義,以認(rèn)真負責(zé)的精神和求真務(wù)實的作風(fēng),切實把這項工作抓緊抓好。

二、認(rèn)真把握有關(guān)要求,扎實推進換屆選舉工作順利健康開展

第七屆村委會換屆選舉工作,要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入貫徹黨的xx屆五中全會和區(qū)委六屆六次全會精神,按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定,以及中辦、國辦和省、市“兩辦”的通知要求,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,圓滿完成換屆選舉工作的各項任務(wù)。一是充分依靠廣大農(nóng)民群眾。搞好村委會換屆選舉工作,必須充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主動性,把組織村民依法參加選舉的過程,作為向群眾進行民主法制教育的過程,作為推進基層民主政治建設(shè)實踐的過程,要有針對性地做好思想發(fā)動工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾以積極主動的姿態(tài)自覺投入到選舉工作中,確保換屆選舉達到較高的參選率。要加大對換屆選舉工作的宣傳力度,使廣大群眾了解政策法規(guī),明白基本要求,掌握程序方法,保證換屆選舉工作健康有序進行。要教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾著眼大局、出以公心,排除家族勢力、宗派勢力和各種人情的干擾,珍惜民主權(quán)利,投好神圣一票,真正把那些一心為民、公道正派、務(wù)實肯干、清正廉潔,能夠帶領(lǐng)群眾走上文明富裕道路的帶頭人選上來。二要切實保障群眾的民主權(quán)利。直接選舉村民委員會,是法律賦予村民的一項基本民主權(quán)利。在組織換屆選舉中,不能違背黨的政策和國家法律法規(guī)、搞所謂的“變通”,或者由少數(shù)人或個別人說了算,引發(fā)群眾的不滿情緒,我們要始終堅持黨的群眾觀點和群眾路線,切實保障廣大村民在選舉各個環(huán)節(jié)中的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)和罷免權(quán)等權(quán)利,使換屆選舉真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿。要充分相信群眾的判斷力,尊重大多數(shù)群眾的選擇,不能搞包辦代替。三要嚴(yán)格依法組織換屆選舉。嚴(yán)格按法定程序辦事,是提高選舉工作質(zhì)量、確保換屆成功的關(guān)鍵。要以法律法規(guī)為依據(jù)制定工作方案,特別要注意指導(dǎo)各村制定好具有操作性的選舉辦法。真正做到法定的程序不變通,規(guī)定的步驟不減少,不怕麻煩,不圖省事,不走過場。各級干部要認(rèn)真貫徹民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,精心組織開展好換屆選舉工作,在人民群眾中樹立嚴(yán)格依法辦事的形象,決不允許任何組織和個人凌駕于法律法規(guī)之上。無論在指導(dǎo)村委會選舉的各個環(huán)節(jié)上,還是在鼓勵和支持村黨組織班子成員和黨員參加村委會競選,以及處理涉及選舉的每一個具體問題時,都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,不能馬虎應(yīng)付、敷衍塞責(zé),更不能說一套、做一套,愚弄群眾。四要解決好重點難點村問題。雖然前段我們對全區(qū)農(nóng)村后進黨組織進行了集中整頓,取得了明顯成效,但有些村情況比較復(fù)雜,不穩(wěn)定因素較多,給換屆選舉工作帶來了一定的難度。對此,必須高度重視,搞好調(diào)查研究,掌握村情民意,根據(jù)各村的實際情況,先易后難,分類指導(dǎo),有針對性地制定工作方案。要加強正面教育引導(dǎo),做好統(tǒng)一思想、理順情緒、化解矛盾的工作,為換屆選舉順利開展奠定良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要采取分片包村的辦法,做好重點難點村的換屆選舉工作,有的村還可以派出工作組駐點幫助解決問題,切實把各項準(zhǔn)備工作做深做細,把方方面面的關(guān)系理順。在投票選舉過程中,要注意加強現(xiàn)場指導(dǎo),保證選舉工作的有序順利進行,力爭選舉一個成功一個。同時,要以換屆選舉為契機,抓好重點難點村基層組織建設(shè),幫助新選出的村委會一班人盡快進入角色,以新的面貌新的作為贏得群眾的信賴和支持。五要杜絕選舉中的違法行為。在換屆選舉工作中,各級黨組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)部門要增強政治敏銳性和政治鑒別力,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性傾向性問題。對在村委會換屆選舉過程中違法行為的單位和個人,要及時責(zé)令其糾正,并對有關(guān)責(zé)任人給予處分。對用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等非法手段,破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的,以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制迫害的,要根據(jù)情節(jié)輕重分別予以查處。對假借選舉活動,打著各種旗號從事民族分裂活動、刑事犯罪活動和其他非法活動的,要堅決依法打擊。要以高度負責(zé)的精神做好群眾來信來訪工作,對群眾反映屬實、確實存在違法違紀(jì)行為的,要及時進行查處;對與實際情況有出入的,要耐心細致地做好說服解釋工作,澄清事實、消除誤解。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門要加強信息報告工作,發(fā)現(xiàn)破壞選舉情況后要及時向上級報告,并采取有力措施妥善處理。

三、把村委會換屆選舉和先進性教育活動結(jié)合起來抓,確保“兩不誤、兩促進”

近日召開的全區(qū)組織工作會議提出了今年要突出抓好鞏固擴大先進性教育成果和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委及村兩委換屆兩項重點工作,為我區(qū)的先進性教育活動和村委會換屆選舉的有機銜接提供了可靠保障。先進性教育活動和村委會換屆,都具有涉及面廣、政策性強、時間較緊的特點,都是當(dāng)前農(nóng)村的重點工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委一定要加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,合理安排,切實把兩項工作抓緊抓好,努力實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”的目標(biāo)。一是在時間安排上,要有機銜接。日前,先進性教育活動整體進入整改提高階段,村委會換屆選舉轉(zhuǎn)入實質(zhì)性實施階段,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要在抓好鞏固提高先進性教育成果的同時,統(tǒng)籌謀劃,周密安排,確保先進性教育活動和村委會換屆選舉扎實有序進行。二是在工作進行中,要搞好結(jié)合,相互促進。搞好村委會換屆選舉,說到底是要把群眾滿意、符合條件的人選上來;加強基層組織,配強村級班子,也是中央提出的先進性教育活動的重要目標(biāo)之一。開展先進性教育活動,解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題,影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題,群眾最關(guān)心的重點問題,最現(xiàn)實、最直接的效果是為搞好村委會換屆選舉打下堅實的思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。兩項工作的目標(biāo)、要求是一致的,都是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大舉措。因此,各級黨組織一定要把兩項工作緊密結(jié)合起來,切實做到“兩不誤、兩促進”。三是在組織領(lǐng)導(dǎo)上,要加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌兼顧。各級黨組織對兩項工作要統(tǒng)籌考慮、合理擺布。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對所聯(lián)系的村,既要抓好先進性教育活動,也要抓好村委會換屆選舉工作。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進性教育活動督導(dǎo)組和派駐到村的先進性教育活動指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員,要注重學(xué)習(xí)和掌握村委會換屆選舉的有關(guān)法規(guī)、政策,及時向上級黨委反饋選舉工作情況,幫助村黨組織解決遇到的實際問題。各級先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào),及時溝通工作情況,研究解決存在問題,保證兩項工作的順利進行。

在第六屆村委會換屆選舉中,中央和省委明確提出了“四個提倡”的精神,要求各地努力提高村黨組織書記與村委會主任“一人兼”和村“兩委”班子成員交叉任職比例。通過第六屆村委會換屆選舉,我區(qū)這兩方面的比例與推行這項工作較好的地區(qū)相比,還有很大差距。因此,各級黨組織一定要緊緊抓住這次村委會換屆選舉的有利時機,加強引導(dǎo),創(chuàng)造條件,努力提升“一人兼”和交叉任職比例。一要強力推進村黨組織書記與村委會主任“一人兼”,全面提高“兩委”成員交叉任職比例。我區(qū)第六屆村委會“一人兼”和“兩委”交叉任職的比例分別76.5和38,前一項比全市平均值5.4的比例高,后一項與全市平均48.7的比例低。這次村委會換屆選舉,按照省、市委要求,要使“一人兼”和“兩委”成員交叉任職的比例都分別達到80以上。提倡村黨組織書記和村主任“一人兼”和“兩委”成員交叉任職,是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的客觀要求。實現(xiàn)“一人兼”和交叉任職有利于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),增強整個素質(zhì);有利于增強“兩委”團結(jié),形成工作合力;有利于精干班子成員,提高工作效率;有利于精減干部隊伍,減輕農(nóng)民負擔(dān)。對此各級黨組織特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委一定要高度重視,切實采取有效措施,確保省市提出的“一人兼”比例和交叉任職比例都達到80以上。使之與村委會屆期同步、換屆同年、合理銜接。二要大力營造推行“一人兼”和交叉任職的濃厚氛圍。各級黨組織要采取有力措施,大力宣傳推行“一人兼”和交叉任職的意義和好處,并把這一要求貫穿到村委會換屆選舉的各個環(huán)節(jié)。要采取多種形式加強引導(dǎo),統(tǒng)一干部群眾的思想。在推薦候選人階段,要深入做好村民的思想工作,認(rèn)真介紹擬推薦人選的有關(guān)情況,爭取群眾的認(rèn)可和支持,努力把市委關(guān)于提高“一人兼”和交叉任職比例的要求落到實處。三要深入做好村黨組織班子成員和黨員參加競選的思想動員工作。實行“一人兼”和交叉任職,村黨組織班子成員特別是黨組織書記必須勇于接受挑戰(zhàn),積極參加村委會競選。但從現(xiàn)實情況看,一些村黨組織班子成員特別是黨組織書記,思想顧慮較多,競爭意識不強,信心不足,不愿意或不敢參加村委會競選。有的怕丟面子,認(rèn)為一旦競選不上,就會降低群眾威信,影響工作開展;有的怕傷感情,特別是村黨組織書記與村委會主任配合較好的,兩個人的事,多干不多得。對此,要有針對性地做好思想工作,引導(dǎo)他們從促進村“兩委”班子建設(shè)的大局出發(fā),打消思想顧慮,堅定競選信心,積極參加競選,接受群眾選擇,在村委會換屆選舉中經(jīng)受鍛煉和考驗。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保換屆選舉工作任務(wù)的圓滿完成

這次村委會換屆選舉,政策性強,工作量大,時間集中,任務(wù)艱巨。能否把這項工作搞好,是對各級黨組織特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的直接檢驗。要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全并落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制,推動換屆選舉工作健康順利開展。一是要切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。今年,按照省、市委要求,區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、村兩委都要進行換屆。我們一定要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排、精心組織,特別是村“兩委”換屆,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,是我們各項工作的重點。區(qū)委已將村“兩委”換屆工作列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的重要考核指標(biāo),實行一票否決,實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記負責(zé)制。區(qū)委要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記要拿出足夠的時間和精力抓好換屆選舉工作,在認(rèn)真謀劃、周密安排、扎實推進的同時,深入到基層一線,特別是情況復(fù)雜、矛盾突出的村,要了解實際情況,解決具體問題,推動工作開展。區(qū)、鄉(xiāng)兩級人大要加強對換屆選舉工作的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,保證選舉工作嚴(yán)格按照法律規(guī)定進行。縣級政府要依法制定村委會換屆選舉工作計劃和具體實施方案,精心組織落實,加強檢查指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照上級要求,做好鄉(xiāng)、村兩級干部的培訓(xùn)、動員部署、組織實施等方面的工作。二是要形成做好換屆選舉工作的合力。各級領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進一步明確職責(zé)任務(wù),既要做好自己負責(zé)的工作,又要積極主動地搞好配合,齊心協(xié)力推動選舉工作順利開展。各級黨委組織部門要把村委會換屆選舉作為加強基層組織建設(shè)的重要工作,在制定選舉工作方案、培訓(xùn)選舉工作骨干、指導(dǎo)基層選舉、加強新當(dāng)選人員培養(yǎng)教育等方面,切實發(fā)揮應(yīng)有作用,并積極配合人大、民政、信訪等部門,做好村委會的屆選舉中的監(jiān)督檢查、來信來訪、具體指導(dǎo)工作,促進各部門齊抓共管合力的形成。各級宣傳部門要組織新聞媒體搞好宣傳發(fā)動工作,通過多種形式的宣傳報道,為換屆選舉營造濃厚的輿論氛圍。民政部門作為《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》的執(zhí)法主體,要認(rèn)真履行好組織指導(dǎo)的工作職責(zé),掌握進展情況,研究解決問題,及時總結(jié)經(jīng)驗,指導(dǎo)面上的工作。財政、公安、司法、婦聯(lián)等部門,都要從自身職能出發(fā),盡職盡責(zé)地做好工作,為換屆選舉工作的順利進行創(chuàng)造良好條件。三是要充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要支持村黨組織班子成員按照規(guī)定的推選程序進入村民選舉委員會,直接抓好選舉工作的組織實施。要注重發(fā)揮村黨組織的政治優(yōu)勢,在提名確定候選人、組織投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好引導(dǎo)工作,把握正確方向,真正把群眾認(rèn)可、符合條件的人推選為村委會成員。要引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利,自覺抵制各種違法違規(guī)行為。

我市第七屆村委會換屆選舉工作即將全面展開,我們一定要強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識,認(rèn)真貫徹中央和省、市委的一系列部署要求,以高度負責(zé)的精神和卓有成效的工作,圓滿完成村委會換屆選舉任務(wù),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好!

農(nóng)村村委會是黨和政府在農(nóng)村一切工作的基礎(chǔ)，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基石。因此做好農(nóng)村村委會換屆工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策的貫徹落實，事關(guān)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進程。我鎮(zhèn)在第七屆村委會換屆中，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策，因村制宜，綜合施策”的原則，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格法律程序，下大力選好配強村級班子，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的組織保障。換屆選舉中，我鎮(zhèn)30個行政村，一次選舉成功率達98%;村黨組織書記和村委會主任“一人兼”比例達70%，“兩委”成員交叉任職比例達75%，黨員占村民代表比例達86%;村委會班子成員年齡在30-45歲的占72%，高中以上文化程度的占68%。實踐證明，通過換屆，“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力顯著增強，在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、帶動農(nóng)民致富、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。我鎮(zhèn)第七屆村委會換屆工作主要有以下特點。

一、把脈會診，精心謀劃。搞好村委會換屆選舉，提前準(zhǔn)備、認(rèn)真謀劃是關(guān)鍵。為此，我們先后多次召開專題會議進行研究。鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部親自深入村組進行調(diào)研，廣泛聽取群眾、黨員意見及建議，研究制定了農(nóng)村黨組織和村委會換屆選舉《安排意見》及相關(guān)配套措施。一是針對部分村黨組織和村委會不協(xié)調(diào)，黨員和村民代表比例失衡，以及干部職數(shù)多、民主作用發(fā)揮不強等問題，明確提出了“兩委”換屆必須達到“三高”，即村黨組織書記和村委會主任“一人兼”比例高，“兩委”成員交叉任職比例高，黨員占村民代表的比例高。二是針對以往選舉中候選人資格和條件不夠明確的問題，必須堅持“八不宜”，即違法違紀(jì)、參加邪教組織、違反計劃生育、破壞選舉、策劃參與越級集體上訪、體弱多病等八種人員堅決不宜列為候選人。三是針對以往推選村民選委會時黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不強的問題，提倡選舉委員會主任原則上由黨支部書記擔(dān)任，成員原則上從黨員和村民代表中產(chǎn)生。四是針對以往少數(shù)選民民主法制意識淡薄、違法滋事及賄選等問題，我鎮(zhèn)與公安派出所研究制定了《關(guān)于依法保障村委會換屆選舉意見》，加大執(zhí)法力度，有效防止了打架、滋事、賄選以及越級集體上訪等問題的出現(xiàn)。

二、明確導(dǎo)向，廣泛宣傳。營造正確的輿論導(dǎo)向和選舉環(huán)境，是確保選舉成功的重要方面。一方面，結(jié)合實施“四五”普法，通過采取板報、標(biāo)語、明白紙等形式，大力宣傳村民委員會換屆選舉的重要意義，鎮(zhèn)黨委專門印發(fā)了《村“兩委”換屆選舉工作手冊》8000份，做到戶均一冊，使換屆政策家喻戶曉、深入人心。在換屆中，全鎮(zhèn)共張貼標(biāo)語4000余條，出板報60期，懸掛標(biāo)語橫幅30條，使廣大村民充分認(rèn)識只有村班子強，才能引領(lǐng)廣大群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民才能致富奔小康。防止了因宗族勢力、賄選等把素質(zhì)偏低、群眾基礎(chǔ)差的“八不宜”人員選入班子。另一方面，宣傳引導(dǎo)村民嚴(yán)格按照法定程序行使自己的民主權(quán)利，通過正常渠道反映自己的意見和建議，堅決反對破壞、阻撓選舉的違法行為。同時，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)黨委對抽調(diào)換屆選舉的20名機關(guān)干部進行了選前培訓(xùn)，人手一冊《村“兩委”換屆選舉工作手冊》，重點培訓(xùn)選舉程序、原則要求、操作方法和具體步驟，認(rèn)真把握選舉中的重點問題和疑難問題的處理，并統(tǒng)一制作了換屆選舉工作證，實行掛牌服務(wù)。我們還對30個村的換屆選舉委員會及工作人員進行培訓(xùn)，進一步提高基層干部的法律素質(zhì)，培養(yǎng)了一批換屆選舉骨干，為全鎮(zhèn)換屆選舉工作的順利實施打下了堅實基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格程序，依法選舉。在組織選舉工作中，堅持發(fā)揚民主和依法辦事有機結(jié)合，做到法定的程序不走樣，規(guī)定的步驟不減少。一是嚴(yán)把選舉委員會推選關(guān)，保證村民的推選權(quán)。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，由不少于85%的村民代表會議推選產(chǎn)生5-9人的村民選舉委員會，為選舉工作提供組織保障。在制定村選舉辦法時，鎮(zhèn)黨委加強對選舉委員會的具體指導(dǎo)，在認(rèn)真了解村情，廣泛聽取村民意見，充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，由選舉委員會制定出操作性、針對性較強的選舉辦法，既保證了村民的民主權(quán)力，又保證了選舉有章可循。二是嚴(yán)把選民登記關(guān)，保證村民的選舉權(quán)。依照村民戶籍、年齡等條件，對選民進行登記造冊，逐戶核實，發(fā)放選民證，做到了不錯登、不漏登、不重登，并在選舉日前20天張榜公布選民名單，保證了村民對選民資格的監(jiān)督。選民名單公布后，鎮(zhèn)黨委印發(fā)了致外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參加選舉的一封公開信，各村分別郵寄，最大限度地提高參選率。三是嚴(yán)把候選人提名關(guān)，保證村民的直接提名權(quán)。引導(dǎo)選民把那些思想好、作風(fēng)正、能力強、熱心為村民辦事、能團結(jié)帶領(lǐng)村民致富的人提名為村委會成員候選人。由選舉委員會對候選人資格進行審查把關(guān)，并向選民通報。候選人由選民直接提名，按得票多少的順序確定，并當(dāng)場公布名單。四是嚴(yán)把正式選舉關(guān)，保證村民的投票權(quán)。選舉大會由村選舉委員會主持，每個村因地制宜，根據(jù)自然村布局，合理設(shè)置投票站，每個投票站工作人員不少于6人。選舉現(xiàn)場設(shè)立發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處和投票箱，嚴(yán)格執(zhí)行委托投票數(shù)量。全鎮(zhèn)30個行政村全面推行戶內(nèi)代投票制度，即以戶口本為準(zhǔn)，每戶由在家的選民來帶投其他不在家選民的選票。投票中，實行無記名投票、當(dāng)場開箱驗票、公開唱票和計票，按照“兩個過半”的當(dāng)選原則，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。通過嚴(yán)把以上“四關(guān)”，落實了村民的民主權(quán)利，保證了換屆選舉工作的順利進行。

四、明確權(quán)責(zé)，分類推進。一方面，在換屆選舉中，我們對鎮(zhèn)班子成員壓擔(dān)子，明確職責(zé)。我鎮(zhèn)是一個擁有30個行政村，206個居民組的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，群眾居住分散、村多面廣，換屆工作任務(wù)繁重。因此，鎮(zhèn)黨委在建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，又成立了三個分片換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)副職和所站負責(zé)人為成員，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，分解換屆工作目標(biāo)，落實責(zé)任追究制度。同時，各村也成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，把公道正派、堅持原則、群眾信任的村民推選為換屆選舉委員會成員，為換屆選舉工作提供堅強的組織保障。另一方面，堅持分類指導(dǎo)，制定了“全面推進、先易后難、重點攻堅”的工作思路，特別是對于一些“重點村”、“難點村”，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)駐村蹲點，找準(zhǔn)“癥結(jié)”，對癥“下藥”。如對財務(wù)問題嚴(yán)重的范杖子、房身村，堅持先審計、后選舉，堅決查清問題;對派性問題嚴(yán)重的河北村，深入細致地做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，積極化解矛盾;對上訪問題嚴(yán)重的當(dāng)鋪、二道河子村，堅持一手抓解決問題，一手抓選舉，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)時機，集中組織選舉。通過綜合施策，將一批政治上靠得住、工作上有本事、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀人才選進了村班子。

五、科學(xué)規(guī)范，實現(xiàn)“四性”原則。一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性。即：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，作為換屆選舉工作的指導(dǎo)方針，并使三者有機結(jié)合;二是堅持民主參與的廣泛性，即把民主貫穿于村委會換屆選舉的全過程，按照《憲法》的要求，切實保障村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，全鎮(zhèn)村民參選率達到95%以上。三是堅持陽光操作的規(guī)范性。整個換屆選舉工作實行陽光操作，工作人員持證上崗、規(guī)范運行，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督，全鎮(zhèn)換屆選舉工作未出現(xiàn)一例上訪事件。四是堅持村級組織建設(shè)的科學(xué)性。按照適當(dāng)提拔使用女干部的原則，全鎮(zhèn)30個村全部配備一名初中以上文化程度、40周歲以下的女干部，使村級班子建設(shè)不斷趨于科學(xué)化。

按照市、縣統(tǒng)一部署，第八屆村民委員會換屆選舉即將進行。為搞好這次換屆選舉，自今年11月份以來，我鎮(zhèn)組成專門班子，就農(nóng)村“兩委”換屆選舉進行了深入調(diào)研，掌握動向，摸清底數(shù)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹這次會議精神，以強烈的責(zé)任心和使命感，周密部署，精心實施，全力抓好第八屆村委換屆選舉工作，不斷提高農(nóng)村“兩委”班子整體素質(zhì)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。