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財政廳長財政工作會議上的講話稿篇一

同志們：

充分體現了這次會議的重要性和廳黨組對鄉財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政 基礎管理工作和基層財政建設以及鄉鎮財政科學化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進， 有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉工作，部 分同志要隨職能劃轉到地稅部門。當務之急，各地要盡快充實力量，穩定隊伍，確保鄉財工作不斷，人員思想不亂。因此，很 有必要召開這次會議，統一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉、浮梁縣蛟潭鎮等四個地方作了經驗介紹，講 得都很好。希望大家相互學習、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉鎮財政管理工作取得明顯進展

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領導下，轉變觀念，不斷創新，大力推進財政科學化精細化管理，財政法 制建設不斷增強，政府預算體系框架初步建立，預算編制管理水平逐步提高，預算執行管理繼續強化，“兩基”建設穩步推進， 實現了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務了全省改革發展大局，促進了全省經濟平穩較 快增長，為保民生、保增長、保穩定作出了積極貢獻。

全省鄉鎮財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉財機構立足農村改革發展大局，全面推進和深化鄉鎮財政改革 ，進一步完善和創新管理機制，科學化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農資金監管、落實國家強農惠農政策，支持農村 經濟和社會事業發展等方面發揮了積極作用，基本建立了與我省經濟社會發展水平相適應、符合公共財政要求的鄉鎮財政管理 體制和運行機制。

(一)鄉鎮財政管理水平不斷提升

鄉鎮財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執行和落實。近幾 年，各地根據鄉鎮財政工作實際，以科學化精細化管理為目標，以提高執行力為著力點，狠抓崗責體系和考核評價體系建設， 不斷建立健全各項基礎管理制度，構建了覆蓋鄉鎮財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權、靠制度管 人、按制度辦事，夯實了管理基礎，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務和廉政等四大制度體 系，制定各類制度55項，為鄉鎮財政科學化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉把精細化管理同細化崗位責任有機結合，科學設置工作崗位，明確崗位職責，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責，相互監督，實現了各工作環節的無縫對接。

(二)“一卡通”發放機制成效顯著

為全面貫徹落實國家強農惠農政策，確保財政惠農補貼資金及時足額發放到位，我省開拓性地創建了財政惠農補貼資金“一 卡通”發放機制。經過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規范，運行平穩，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發放 的補貼項目共計21大項56小項，發放金額256億元。為進一步完善發放機制，省里今年又實行了“一卡通”發放月報制度，將 每月發放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領導和相關部門。同時，制定了“一卡通”發放工作考核評比辦法，對各 地發放工作進行考核排名，充分調動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農補貼資金 管理缺位的問題，有效地規范了權力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關系，維護農村社會的穩定;有利于保障農民 權益，加強民主監督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農村基層黨風廉政建設，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發 放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經驗介紹，不少 省份來我省參觀學習。

(三)“兩稅”收入平穩較快增長

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉鎮財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創新征管機制、規 范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協稅、窗口直征”的良好格局，收入實現了平穩 較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經濟的發展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅， 總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長 51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。

(四)鄉鎮財政所自身建設有所改觀

加強鄉鎮財政所建設是推行鄉鎮財政科學化精細化管理的基礎和保障。為適應新形勢下服務政府、服務群眾、服務社會經 濟發展的需要，各地以推進鄉鎮財政科學化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設，取得了明顯的成效。一是基礎設施建設 得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎設施建設。峽江縣積極籌 集資金，通過科學規劃、精心組織實施，對鄉鎮財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公 樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉鎮財政業務操作基本實現信息化。隨著我省“金財工 程”的實施，信息化建設與財政業務管理進一步融合，為各地“鄉財縣代管”和財政惠農補貼資金發放等財政改革提供了技術支撐 。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網絡傳輸線，大大提高網絡運行速度。同時，還開發了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉鎮財政所配置了電腦、打印機、復印機等辦 公自動化設備，實現了縣鄉聯網，建立了縣鄉財政部門互聯互通的一體化財政管理信息系統，提高了鄉鎮財政信息化管理的質 量和水平。

(五)鄉鎮財政為民服務能力增強

為充分發揮鄉鎮財政公共服務職能，打造服務型財政，各級鄉鎮財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾 利益為出發點和落腳點，努力踐行“八項服務承諾”，著力建設三個鄉鎮財政服務平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優質服務。一是以“鄉財縣代管”為載體的鄉鎮財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉鎮各單位財政收支的管理和服務。二是以鄉鎮服務大廳為載體的鄉鎮財政綜合服務平臺，將財政綜合服務事項整合到服務大廳，實行“一站式”服務。三是以“一卡通”為載體的財政惠農補貼資金發放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發放到戶，財政為民服務職能得到充分發揮。

總的來講，對近年來的全省鄉鎮財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉財干部以踏實的工作作風，敬業的工作 精神，良好的工作表現也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作 在鄉鎮財政工作第一線的廣大鄉鎮財政干部致以親切的問候!在總結經驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮財政 工作仍然還存在一些薄弱環節，主要表現在：財政基礎管理工作亟待強化，涉農資金監管方式有待改進和創新，科學化精細化 管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。

二、加強“兩基”建設，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理

管理基礎工作涉及財政管理的各個環節，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉鎮財政科學化精細化管理 是一項系統工程，提高鄉鎮財政管理水平，重點在基礎，關鍵在基層。縣鄉財政和財政部門內部基層單位是財政管理的重要責 任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素。“上面千條線，下面一根針”，基礎不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎工 作和基層建設的重要性和緊迫性，深入推進鄉鎮財政科學化精細化管理各項工作，全面提升鄉鎮財政管理水平。

(一)認真做好鄉鎮財政管理基礎工作

鄉鎮財政管理基礎工作是為實現財政管理目標提供基礎資料、基礎標準、基本手段等相關工作的統稱，是推進鄉鎮財政科 學化精細化管理的重要支撐。基層財政部門一是要建立健全各項基礎數據動態采集機制。全面掌握所屬預算單位人員工資、資 產負債、收費標準等基礎信息，建立和完善部門基礎信息數據庫，為鄉鎮財政預算管理和財政監督提供可靠依據;要詳細掌握 財政惠農補貼資金發放對象的基礎信息資料，并實行動態管理，確保“一卡通”資金發放的準確性;要認真開展債權債務清理， 加強對債權債務數據的動態分析，增強債務監控的主動性。二是加強財政所內部管理制度建設。在規范工作流程的基礎上，建 立健全崗位責任制度、賬戶管理制度、首問負責制、限時辦結制、責任追究制等各項工作制度，進一步強化內部管理。三是加 快信息化建設步伐。將鄉鎮財政網絡建設納入財政信息化建設總體規劃，以“金財工程”為支撐，搭建現代化的信息管理平臺， 為推進鄉鎮財政科學化精細化管理提供必要的技術保障。要采取上下聯動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉財縣管”、“一卡 通”發放系統等網絡資源進行整合，建立縣鄉財政部門內部及鄉鎮財政與部門之間互聯互通的一體化財政管理信息系統，促使信 息化管理系統與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強鄉鎮財政所建設

鄉鎮財政是溝通城鄉經濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執行者。各地要充分認識加強鄉鎮財政建設的重要性和緊 迫性，大力加強基層財政建設，特別是鄉鎮財政所建設。我省現有鄉鎮財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉鎮財政所目 前辦公條件還比較簡陋，辦公設備老化，規章制度也不夠健全規范，在一定程度上影響了鄉鎮財政職能的發揮。省廳將從20xx 年起，在全省范圍內推行鄉鎮財政所標準化建設，力爭用五年時間，使全省鄉鎮財政所逐步實現行為規范化、管理制度化、工 作精細化、辦公現代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉鎮財政新形象。在推進鄉鎮財政所標準化建設中，要遵循統籌安排、分段 實施，因地制宜、量力而行，科學規劃、務求實效的原則，著力體現鄉鎮財政特色。各地要在全面深入調研、廣泛征求意見的 基礎上，制定方案，分類指導，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農資金監管

是在涉農資金監管方面，我們建立了“一卡通”發放機制，杜絕了資金體外循環，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創建了涉農專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監管模式，由鄉財局監控涉農資金的流向，在鄉鎮層面構建了專項資金 的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉鎮財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下撥到農村的財政資金，鄉鎮財政所全程參與跟蹤 監管，做到事前把關，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內逐步完善。二是要 充分發揮鄉鎮財政所就地就近監管的優勢。鄉鎮財政所貼近農村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監管的優勢。縣 級財政部門要把上級財政或主管部門下發的涉農資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉鎮財政所，便于其開展監 管工作。鄉鎮財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環節的工作，對本級和上級財政下達的各類資金， 都要建檔備案，全程參與監管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農補助對象的基本信息，實行動態管理，防止財政資金被冒領、套取現象的發生。

(四)切實做好“鄉財縣代管”和“村賬鄉代理”工作

目前，全省鄉鎮財務都實現了“鄉財縣代管”。這項改革理順了縣鄉財政管理體制，加強了鄉鎮支出管理，規范了鄉鎮行政 行為，管住了鄉鎮亂收費亂舉債。“鄉財縣代管”工作已經成為全省鄉財部門的一項重要工作，縣級鄉財部門要切實抓緊抓好， 在現有的基礎上繼續鞏固和深化。全省村級財務管理還有待于進一步加強和規范。農村稅費改革后，省財政每年都安排了村級 組織運轉經費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉財部門一定要加強對這塊資金的監管，并正確 全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務都實行了“村賬鄉代理”，但模式不統一，大多數地方 在鄉鎮財政所管理，少數地方在農經部門管理，還有的是鄉鎮財政所和農經部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉鎮財政所都 有監管責任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務的管理。和“村賬鄉代理”工作的指導，不僅要進一步完善現有的管理辦法，還要制定相應的考核管理制度，充分調動各地的積極性。要 堅持村級財務公開制度，主動接受群眾監督，要加強監督檢查工作，對發現違反財經紀律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強隊伍建設，為鄉財工作的開展提供保障

堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政，對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢，日 益繁重的財政任務，如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措，破解財政干部隊伍建設中存在的難題，激發干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高干部隊伍的創新力和執行力，努力打造一支政治過硬、業務精湛、作風優良、清正廉潔 的鄉財干部隊伍是做好新形勢下鄉鎮財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩定干部隊伍

按照財政部、國家稅務總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉到地稅部門，此項工 作省里已經召開了會議，作了統一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執行省政府和省直有關部門的文件規定，精心組 織，認真實施，確保平穩交接，順利劃轉。省政府確定這次鄉鎮財政所“兩稅”征管人員不劃轉，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉鎮“兩稅”征管人員絕大多數是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務在鄉鎮數量很小，大部分在縣以上財政部門 征收;二是隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，鄉鎮財政所的工作任務很重，工作人員嚴重不足，而現有鄉鎮財政所人員大多數長期從事鄉財工作，素質高、業務精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉鎮財政所人員隨“兩稅”職 能一并劃轉，鄉鎮財政所工作人員出現空缺，將嚴重影響我省強農惠農政策的落實和鄉鎮財政工作的正常開展。“兩稅”職能劃 轉后，鄉財機構的職能要相應調整。各級財政部門要理順鄉財工作的職能，切實加強對鄉鎮財政工作的領導，根據“兩基”建設 和財政科學化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉財機構的職能。隨著這次職能的劃轉，部分鄉財干部要到地稅部門工作，鄉財機構的編制和人員相對減少。各地要根據實際情況，及時向當地政府和編制及人事部門反映，盡快增編增人，通過內部調 整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉財機構人員力量，確保機構正常運轉，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入

我省鄉鎮財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉鎮財政所為農村經濟社會的發展和財政事業的壯大，發揮了積極作用隨著公共財政進一步發展需要，鄉鎮財政所的工作任務更加繁重。當前，鄉鎮財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體 制問題。按照省政府有關規定，鄉鎮財政所的管理模式應該是實行縣財政局和鄉鎮政府雙重領導，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希 望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當地黨委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規定做好上劃工作。二是人員問 題。目前有相當一部分財政所達不到省里規定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉鎮財政工作 的正常開展，而且容易引發違法違紀事件的發生。各地務必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達 到3人以上，以適應新形勢下鄉鎮財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經發現，省廳將在全省范圍內進行 通報。三是經費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉鎮財政建設經費， 但因財力所限，現有的鄉財經費只能滿足低水平的工作運轉，不能從根本上改變財政所經費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉 鎮財政所的資金投入，建立經費保障長效機制，將鄉鎮財政所建設經費列入各級財政預算，并隨著當地社會經濟發展和鄉鎮財 政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設提供經費保障，更好地發揮鄉鎮財政職能作用。鄉鎮財政所的經費，各級財 政部門在安排資金時，一定要向政府的領導匯報清楚，我們對國稅、地稅的經費保障得非常好，但對鄉鎮財政所的保障程度不 夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結合“金財工程”建設，給 予財政所一定支持，但財政所正常的運轉經費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓力度，提高干部隊伍素質

國以才立，政以才治，業以才興。財政干部隊伍素質的高低是事關財政事業興旺發達的關鍵，加強學習培訓是提升鄉鎮財 政干部素質的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓、提素質、促工作”的目標，積極開展各種學習教育活動和業務培訓工 作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉財干部培訓計劃，計劃在全省開展分級分批培訓，力爭三年內對所 有鄉鎮財政干部輪訓一次。按照培訓計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉財局(科、股)長和鄉 鎮財政所長培訓班，參加培訓的人員近300人次。通過專家的講解和學員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發展、我省 財政管理體制、鄉鎮財政管理、財政支農資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓工作得到了財政 部的充分肯定，下一步，各地要結合實際，根據省廳的要求，制定培訓計劃，采取多種形式，加大對鄉鎮財政干部的培訓力度，業務水平。

(四)開展廉政教育，加強黨風廉政建設

近幾年來，全省各級財政部門在當地黨委、紀委的領導下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。作為鄉財干部，經常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監督和廉潔自律， 從思想道德教育這個基礎抓起，不斷夯實廉潔理財的思想道德基礎，努力提高思想道德修養和精神境界，筑牢拒腐防變的思想 道德防線。二要加強財政所內部制約制度建設，抓住正確行使權力這個關鍵，針對重點崗位、重要環節，完善相關的內部監督 制約制度。三要加大政務公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關心， 容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題作為公開重點。在財政惠農補貼資金“一卡通”發放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正 的原則，自覺接受群眾監督，切實維護好廣大農民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全， 一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執行的運轉，現在一些地方把 資金用來搞城市建設，預算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領導這根弦永遠不能松 懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務。明年是實施“十 二五”規劃的第一年，做好鄉鎮財政工作責任重大。全省廣大鄉鎮財政干部要深入貫徹落實科學發展觀，積極進取，扎實工作， 著力抓好“兩基”建設，進一步提升鄉鎮財政科學化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態經濟區規劃，推進全省科學發展、 進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!

財政廳長財政工作會議上的講話稿篇二

同志們：

一、20xx年全區財政投資評審工作取得顯著成績

20xx年是進入新世紀以來我區經濟社會發展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區各級財政部門在自治區黨委、自治區人民政府的正確領導下，認真貫徹落實關于“保增長、保民生、保穩定，保持廣西發展良好勢頭”的重要指示精神，積極應對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務，為全區經濟社會平穩較快發展做出了積極貢獻。全年全區財政收入達到966.88 億元，同比增長14.7% 。其中一般預算收入完成620.99 億元，同比增長19.8% ，增幅在全國排第7 位，是1994 年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年 全區一般預算支出達到1621.82 億元，同比增長25.0% ，增量連續兩年超過300 億元。

20xx年，我區財政工作主要呈現六大亮點：一是 積極發揮財政職能，主動向自治區人民政府建言獻策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經濟發展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內需保增長促發展的21 條財政政策措施，為全區“四保”目標的順利實現提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內需項目配套資金21.32 億元，而且我區地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創新構建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關金融機構貸款授信460.85 億元，實現提款132.85 億元，為全區重大項目建設的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業擺脫困境，包括安排企業技改資金6.50 億元、安排重點產品收儲3.76 億元、安排企業流動資金貸款貼息1億元等，為全區經濟的企穩回升作出了積極貢獻。五是 切實 加大對保障和改善民生的投入，全區財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長 ，特別是自治區十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持， 全年中央對我區財政轉移支付補助達855.20 億元，調度資金達到 864.59 億元，分配我區地方政府債券 65億元， 為我區經濟社會發展注入了強大動力。

財政投資評審工作作為強化財政支出預算管理、規范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻。20xx年，全區各級財政投資評審機構堅持服務我區經濟社會發展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年 全區共審核政府項目投資384.91 億元, 同比增加151.71 億元，增長65.1% ;審減不合理資金達50.9 億元，同比增加21.31 億元，增長72% ，充分發揮了財政投資評審對財政資金的“節支增效”作用。二是財政投資評審的內容和領域進一步拓寬。如，自治區本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質災害綜合整治工程、水利建設、農業土地開發整理、交通道路建設、港口碼頭建設等大多數重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標文件審核，加強建設項目重大設計變更及工程量簽證等方面的現場監督，加強基本建設項目竣工財務決算事后評審，推動 財政投資管理過程更加透明、規范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預算評審邁出新步伐。主動運用工程技術優勢，進一步推動和加強項目支出預算評審，為部門預算編制和審核提供了技術支持和量化依據。如 去年我廳在布置自治區本級 20xx 年部門預算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監督管理局、勞教局等12 個部門作為推行財政投資工程項目支出預算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設計圖紙的評審，在下達項目支出預算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預算進行評審，準確確定項目概算、預算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分, 為財政部門確定項目支出預算和安排財政專項資金提供了可靠依據。五是財政投資評審的監管職能和反腐作用進一步強化。通過建立健全規章制度，規范運作機制，加強對政府性投資的監管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現象的發生，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。

二、從更寬的視野和更高的層次開創財政投資評審工作新局面

自治區財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學化精細化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區財政廳黨組決定，今年在全區財政系統開展“促進經濟發展年”、“強化制度建設年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內容就是要完善財政投資評審制度、繼續加大財政投資評審力度。為此，全區各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。

(一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區經濟社會又好又快發展作為出發點和落腳點。

當前，盡管國際金融危機對我區經濟的影響已逐漸消退，但由于我區經濟基礎薄弱、三次產業結構不甚合理、企業對市場應變能力不強等長期性、結構性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發展仍是 當前及今后一段時期我區 最大的政治、最緊迫的任務。因此，促進我區經濟加快發展是當前我區財政工作的首要任務。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進的事關全區經濟社會發展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進一步提高政府投資資金的使用效益，為全區經濟社會的快速發展提供更多的財力保障。

(二)財政投資評審工作必須堅持以服務財政支出科學化精細化管理作為著力點。

推進項目支出預算評審是今年財政投資評審工作的重點任務。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發揮財政投資評審服務項目支出預算管理的作用”、“強化項目庫建設，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預算編制”的要求。但從目前我區不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預算編制審核過程仍然缺少投資評審環節，這容易造成預算編制不嚴謹、項目前期工作不細致、預算資金申報隨意性大、預算執行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監督，使項目支出預算的編制更嚴謹，財政資金的安排更加科學、規范，預算執行管理更加精細、更具約束力;同時，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當然是要有利于節約財政資金，但更要在實現節約資金的同時，注重從推動財政管理科學化、精細化的高度充分發揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環節，以評審的技術手段實現管理的精細和科學化。

(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監管職能作為切入點。

投資評審的過程實質就是一項財政資金使用情況的監督，而且是一項深度的財政監督。因此，投資評審一定要把強化財政監督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續實施以擴大內需為主要內容的積極財政政策，當前財政投資管理尤其要加強對擴大內需投資的監管。擴大內需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產生監管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監管已成為當務之急。為此，全區財政部門要進一步發揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現象發生。

(四)財政投資評審工作必須堅持以創新工作機制作為支撐點。

隨著財政改革與發展的不斷深入，現有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發展，為經濟社會又快又好發展保駕護航;在評審內容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現財政管理特色，又要統籌兼顧事前調查、事中跟蹤和事后評審相結合，加強對財政資金運行全過程的監督;在評審手段上，要依據財政及各行業的規章制度，綜合運用工程造價和財務管理等方面專業知識和技術手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質量和效率。

三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設

(一)切實加強對財政投資評審工作的領導。

財政投資評審工作是財政工作的一項重要內容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關心和支持投資評審工作，努力協調和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題。

(二)進一步強化財政投資評審職能。

目前，個別市、縣把基本建設工程結算和竣工財務決算的職能劃出財政部門，嚴重影響了財政管理職能的發揮。各級財政部門要按照《預算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預算、結算、竣工財務決算評審。要準確理解財政 投資評審管理與審計監督在職能定位上的不同點，依法依規完善 財政管理職能 ，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺， 做到投資評審和審計監督資源共享， 共同 強化政府投資管理和監督。

(三)進一步加強機構和隊伍建設。

一是 大力推進 縣級財政投資評審工作。目前，全區只有24 個縣成立財政投資評審機構或開展投資評審工作，還有近78% 的縣尚未開展投資評審工作。對此， 各市財政局要進一步加強協調指導，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構和開展投資評審工作。二是 解決專業技術人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構，充分利用社會中介機構和技術專家的力量;探索“送出去學”的培養辦法，把年輕干部送到高等院校學習工程造價知識，培養專業技術人員;繼續加強業務培訓，提高投資評審隊伍的業務素質。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。

同志們，讓我們堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞自治區黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創新，努力推動我區財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區財政管理科學化精細化進程中有新的更大的作為!

財政廳長財政工作會議上的講話稿篇三

同志們：

這次會議是在我省經濟處于止滑回升的關鍵時期、財政工作繼續面臨嚴峻挑戰的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。

一、 在服務全局中注重實效，上半年各項工作有序推進

今年以來，面對國際金融危機繼續蔓延和多種自然災害頻發的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，為確保財政穩健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。

(一)全省預算執行情況良好。

上半年，我省經濟運行先于全國觸底，好于年初預期，呈現積極向好的勢頭。在此基礎上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩。上半年，全省地方一般預算收入完成595.41億元，為預算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預算支出實現1326.13億元，為預算的42.5%，增長54.7%。

從收入執行看，主要體現三個特點：一是積極向好的態勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩定增長，上半年完成全年預算的56.7%，實現“時間過半、任務過半”的目標。二是收入質量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現全面增長。全省年初13個市(州)收入出現負增長;上半年市(州)一般預算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現不同程度的增長。6個重災市(州)均完成了“時間過半，任務過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。

從支出執行看，主要表現三大特點：一是支出規模創歷史新高。全省一般預算支出超過1300億元，增幅創近十年同期新高，支出規模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農林水事務、社會保障和就業、醫療衛生、教育、科技、環保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農林水事務支出增長116.4%，社會保障和就業支出增長13.5%，醫療衛生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學技術支出增長4.6%，科技、環保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結構更加優化。上半年，全省民生保障和產業發展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發展支出增長快于運轉支出增長，三大板塊呈現“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區)將20xx年鎖定“普九”債務化解完畢，104個縣(市、區)將系統內外“普九”債務全部化解完畢。

(二)促進經濟平穩較快發展。

一是全力推進災后重建。按照中央“三年重建任務，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設。

二是促進經濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災后重建和擴大內需的資金壓力。認真落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策。截至7月底，全省家電下鄉產品實現銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險、出口獎勵政策，促進經濟提速發展。

三是大力扶持產業升級。在中央重建基金分配中，安排循環經濟產業集聚區建設資金30億元，支持產業結構調整;安排災后重建產業投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區發展資金5億元，支持成長型特色產業園區投融資擔保體系、技術創新和公共服務平臺建設。加大對企業的扶持力度，重點支持產業技術研發、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業發展。推進現代農業發展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產業，打造優勢農產品產業帶，推動農業產業化經營。

(三)全力保障民生政策落實。

以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫藥衛生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業再就業、新農合提標、城鄉低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預算的55%;下達和調度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預算的75%以上。認真落實義務教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應負擔資金已全部到位。與此同時，農民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農作物良種補貼、農機購置補貼等惠農政策落實到位。

(四)深入推進各項改革創新。

一是深化體制改革。積極推進擴權強縣財政體制改革，新增擴權縣32個。研究制定了調整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。

二是優化管理模式。切實提高預算調控能力。通過加強結余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結余資金近3.9億元，統籌用于省委、省政府確定的重大項目建設。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現代農業發展。積極創新政策執行方式。在全國率先建立農村醫療救助和新型合作醫療同步結算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領取醫療補助;探索建立了全省政法系統裝備管理、災后重建及擴大內需資金管理信息系統，加強實時在線管理。

三是強化財政監督。深化部門預算管理。省廳成立了預算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預算草案編制和預算調整審核職能，部門預算管理得到加強。完善監督管理機制。各級財政與監察、審計等部門建立聯合監管機制，協同開展財政資金全程監督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎。

以上情況表明，面對災后重建任務繁重、宏觀經濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現在：一是財政平衡面臨挑戰。增值稅轉型改革、重建稅費優惠等政策性減收效應仍在繼續釋放，義務教育教師績效工資、醫藥衛生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災害頻發對相關地區收支平衡影響嚴重。二是重建基金預算執行進度偏慢。上半年，全省累計實現重建支出514.6億元，占已下達預算的49.58%，其中城鎮建設、農村建設、生態環境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預算管理水平有待提高，在預算編制的準確性、預算執行的規范性方面仍然存在一些問題。四是區域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、 在推進發展中系統謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題

中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經濟社會發展和財政運行帶來了積極成效。為繼續鞏固經濟企穩向好的勢頭，中央已經明確，將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調控工作不放松，調控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。

(一)堅持公共財政基本取向。

近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務均等化，解決城鄉不平衡、區域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調控經濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內運行，既要彌補市場失靈，促進經濟平穩運行，更要糾正政府缺位，體現社會公平正義，促進經濟社會協調發展。中央擴大內需專項資金安排用于保障性安居工程、農村基礎設施建設、社會事業、節能減排、生態建設等公共領域的投入，所占比重達86.5%，充分體現了積極財政政策的公共服務和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規模增支的機遇，下決心解決經濟社會發展中長期存在的一些瓶頸問題，為經濟可持續發展打下良好基礎。要加大經濟提速提質關鍵領域的投入，支持基礎設施和基礎產業發展，在保增長中更加注重結構調整、自主創新、節能環保，推動技術進步和產業升級，加快高新技術產業和裝備制造業發展。要增加對公共產品和公共服務的投入，加快教育、衛生等社會事業發展，健全社會保障體系，向市場無法發揮作用的領域傾斜，在促進社會和諧穩定的同時，繼續擴大消費需求，壯大拉動經濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發揮公共財政調整利益關系的職能，擴大財政補貼規模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。

(二)發揮財政資金的引導放大功能。

實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結構性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經濟復蘇。因此，發揮財政資金的引導放大功能是提高財政資金使用效益的關鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農業擔保、農業保險等發展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構貸款，多方籌集資金支持重大項目發展。在促進企業發展方面，要用好用活技術改造、園區發展、外貿出口等補貼政策，研究支持新能源、節能環保產業發展的措施，推動產業優化升級。在引導個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應，解決發展資金不足的問題。據不完全統計，目前全省投融資平臺總數已經達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔保;三是控制平臺自身的運作風險，包括市場風險、法律風險等，實現平臺公司的可持續發展。

三是搞好資金運作管理。從本質上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務和公司債務的界限;二是政府債務資金要盡可能安排那些以后年度預算有來源、還款有保證的項目。

(三)努力實現財政穩健運行。

近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預期還在增長。解決當前收支矛盾，實現財政穩健運行和可持續發展，要重點抓好三項工作：

一是夯實財源基礎。從長遠看，確保財政穩健運行和可持續發展的關鍵是夯實財源基礎，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發展過程中，要防止片面追求發展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責，把財政政策研究好，把投入產出賬測算好，為黨委政府提供決策依據。

二是提高收入質量。客觀上，財政收入質量取決于經濟發展質量。近年來，各級收入大幅增長與經濟持續快速增長密不可分。但從質量看，近年全省一般預算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內一些地區表現更為突出。這說明，財政收入整體質量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經濟調整緩沖的有利時機，在確保完成年初預算的基礎上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰。為此，各級必須加強增收節支工作，嚴格控制一般性支出增長，優化調整支出結構，加強結余資金管理，增強預算調控能力;必須圍繞經濟調整的特殊需要，強化公共保障職能，在經濟發展和社會建設的薄弱環節加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調度來維系運轉的做法。

省廳將繼續健全完善財政體制、轉移支付制度和激勵約束機制，充分調動基層發展經濟的積極性，促進財政穩健運行和可持續發展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發展規劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。

(四)推進財政科學化精細化管理。

隨著公共財政建設的迅速推進，財政支出規模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數億元，是幾年前的數倍甚至數十倍，而機構人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術支持。二是服務對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務對象由過去主要面向部門和企業，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經濟領域擴展到經濟社會各個領域。服務的對象和層級在增加，社會各界也十分關注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優化設計，實現資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關責任主體的管理責任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規律，通過完善科學的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業化、系統化的管理技術，完善業務流程，明確職責分工，加強協調配合，推進績效評價。科學化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學化精細化管理方面大膽創新、謀求突破。

三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作

做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發展”的經濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成。

(一)堅持年初預算目標不動搖。

當前，國內經濟形勢正在發生積極變化，但外部環境并不樂觀;全省經濟出現良好態勢，但基礎并不牢固。但隨著災后重建和擴大內需政策效應逐步顯現，預計下半年全省經濟增速有望高于上半年。據此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態度，在宏觀經濟形勢不出現重大變化的情況下，通過各級共同努力，預計能夠完成年初確定的收入目標任務，并有望實現一定數額的超收。各級要進一步統一思想、堅定信心，堅決把增收節支的政策執行好，把收支平衡的要求落實好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災程度較輕的地方要力爭實現較大超收，年初預算較低的地方要調整收入預算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務多做貢獻。要嚴格執行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應收盡收。要完善支出執行管理，落實預算部門和執行單位的主體責任，強化結余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節約、反對奢侈浪費的有關規定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本。總之，要通過增收節支，努力實現收支平衡。

(二)堅持支持發展力度不減弱。

按照“保增長、擴內需、調結構”的決策部署，繼續把支持發展的各項政策落到實處，切實解決發展中的關鍵問題。

要加快推進災后重建。認真按照“三年重建任務，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責任，按照財政部和省政府關于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數內作出實事求是的調整。要積極協助相關部門，加快規劃執行的中期評估和優化調整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。

要確保各項政策到位。要全面落實擴大內需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預算執行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農業擔保、外貿出口等發展促進政策，引導金融和社會資金增加發展投入。要加快撥付園區經濟、工業發展、現代農業等各類專項資金，促進優勢產業和優勢企業加快發展。

(三)堅持落實民生政策不打折。

繼續以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統籌推進藏區牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態監督，確保各級責任落實。在此基礎上，重點抓好以下三項工作：

第一，義務教育教師績效工資改革。根據中央統一部署，從今年1月1日起對義務教育學校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區)足額落實資金。縣級要扎實做好津補貼清理規范，科學制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。

第二，醫藥衛生體制改革。深化醫藥衛生體制改革目前已經全面啟動。國務院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20xx年推進改革工作的10項任務。目前，關閉破產國有企業退休職工參加醫療保險、基本公共衛生服務均等化、重點人群六項重大公共衛生服務這三項工作已經實質性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關準備工作，待政策明確后抓緊組織實施。

第三，政法經費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經費保障體制改革進行安排部署。中央明確，從今年開始，對現行政法機關經費保障體制實施改革，實行“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關所需經費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉移支付繼續按現行體制執行;市、縣預算安排的經常性政法支出不得低于改革前水平，根據工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經費抵頂本級應安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調整預算安排，多方籌措資金，提前做好準備。

此外，在年初預算之外，目前已經明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經費補助，新興農村社會養老保險試點、中小學校校舍安全工程，維穩救災等。各級都要做好保障預案，統籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進財政科學化精細化管理的安排部署，要求各級根據改革和發展的需要，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優化完善、繼續堅持。一是完善預算編制管理。全面推行政府性基金預算編制及人大審批制度，清理規范政府性基金，細化預算編制內容;完善收入預算編制，建立收入預測模型，提高預算編制的科學性;完善支出預算編制，規范預算編制程序，建立部門責任制度，完善人員支出標準、公用經費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預算年初到位率。二是強化預算執行管理。切實加強收入管理，嚴格執行稅法，建立稅收收入穩定增長機制;完善支出執行責任制度，建立財政與部門預算執行協同工作機制，提高預算執行的均衡性。三是嚴格財政監督管理。健全完善監督部門協同監管機制，加強事前核查把關、事中動態監控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預算的范圍，細化報送人大審議的預算;加大信息公開力度，主動接受社會監督。

第二，需要積極推進的工作。對已經破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經營預算改革，建立適合國有資本經營特點的預算管理體系，省本級今年試編國有資本經營預算，20xx年全省實施國有資本經營預算制度。二是推進建立基本支出預算編審機構，健全機構職能，強化預算編審管理。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權強縣改革，完善促進擴權縣(市)加快發展的政策機制，規范各級財政關系，促進縣域經濟發展。四是積極推進緩解縣鄉財政困難工作，完善轉移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作，加快構建績效考評體系，建立考評結果公開和應用機制。六是加強部門結余資金管理，凸顯財政統籌調控職能，強化預算管理約束性。七是推進地方政府債務管理，構建債務規模控制和風險預警機制，防范政府舉債風險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務。希望尚未徹底化解的縣(市、區)加大工作力度，確保如期完成任務。

第三，需要創造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創造條件、加快推進。一是建立完整的政府預算體系，構建由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算和社會保障基金預算組成的政府預算體系。二是試編社保基金預算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預算。三是研究制定行政事業資產配置、更新和報廢標準，建立分層次配置標準體系，完善資產管理與預算管理有機結合的工作機制。四是積極擴大專項轉移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內將具備條件的專項轉移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預算執行動態監控機制，加大監控力度，擴大監控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預算執行監控體系。六是加快財政信息化建設。要通過建設金財工程應用支撐平臺，為科學化精細化管理提供技術保障。各級要按照財政信息化建設“五統一”的要求，切實加強領導，精心組織實施，加快推進大平臺建設工作。目前，在省級和眉山試點的基礎上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業務的140個縣(市、區)的培訓工作已經結束。省廳要求，對已經開展培訓、具備條件、準備充分的市縣，今年內全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓、不具備條件的縣(市、區)，也要加快進度，確保20xx 年底前全面啟動。七是加強基礎管理工作，逐步實現預算單位基礎數據的動態管理，逐步引入預算編制屬性管理，實現三農、民生、行政成本等支出項目的自動統計。

(五)堅持抓好自身建設不放松。

財政系統的作風建設、職能建設和隊伍建設必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風建設，繼續倡導特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風。要加強職能建設，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優化管理，在推進發展中強化職能。要加強干部隊伍建設，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權謀取私利、陷入非法利益格局問題發生。

同志們，今年的工作時間已經過半，下半年工作任務繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發展的工作基調不動搖，堅持災后重建、民生優先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進一步創新舉措、找準關鍵、狠抓落實，確保全年目標任務圓滿完成!

謝謝大家

財政廳長財政工作會議上的講話稿篇四

同志們：

近年來，我省各級財政監督檢查機構圍繞全省工作大局和財政中心工作，認真履行職責，創新監督機制，加強工作力度，為保證抗震救災、災后重建和擴大內需等重點工作順利推進，為維護財經秩序、規范財政管理、保障資金安全作出了積極貢獻，特別是認真組織開展“小金庫”專項治理工作，取得了顯著的治理成效，得到了財政部和省委、省政府領導的充分肯定。在此，我代表廳黨組向工作在財政監督戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

這次全省財政監督工作會議，主要任務是貫徹落實全國財政監督工作會議精神，研究部署下一階段全省財政監督工作，推動財政監督工作的科學發展。下面，我先講幾點意見。

一、把握形勢，增強做好財政監督工作的責任感和使命感

財政監督工作是財政工作的重要組成部分，是完善財政內部治理結構、確保財政政策落實和財政資金安全的重要保障。當前，隨著國家改革開放進入新的發展階段，財政肩負推動經濟發展、促進社會和諧的職能作用日益強化，承擔的任務越來越繁重，客觀上對財政監督工作提出了新的更高要求。對此，各級財政部門要深刻分析形勢，進一步提高對財政監督工作重要性的認識。

一是財政收支規模擴大給財政監督工作提出新要求。近年來，隨著財政實力的不斷增強和保障任務的不斷加重，我省財政收支規模迅速擴大，財政保障范圍和保障對象都有了很大的拓展。，全省地方一般預算收入達到1174億元，一般預算支出完成近3600億元，支出規模位居全國前列，加上基金支出和其他政府性支出，財政管理的支出規模十分龐大。在機構人員沒有大的變化的情況下，如何管理好這些資金，確保資金運行使用安全、高效，已經成為各級財政共同面臨的重大課題和挑戰。對此，我認為一要靠加強管理，二要靠制度創新，三要靠加強監督。各級財政部門一方面要增強經濟越發展、改革越深入，財政監督越重要的意識，將財政監督納入深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設進行統一謀劃、整體設計、共同推進。另一方面要對現有的財政監督管理模式、運行機制、機構配置等進行優化調整，探索創新更加科學、系統、有效的監督管理方式，不斷適應財政收支規模擴大和服務領域、服務對象變化的實際需要。

二是科學化精細化管理給財政監督工作賦予新內涵。去年，財政部作出了深入推進財政科學化精細化管理的統一部署。財政監督既是推進財政科學化精細化管理的重要內容，也是實現科學化精細化管理的重要推動力量。一方面，只有把財政監督的功能發揮起來，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，財政科學化精細化管理才能得到有效實施。另一方面，財政監督本身也要實現科學化精細化。財政監督的科學化，要求回答財政監督做什么、達到什么目標，解決監督工作的方向性問題，找準財政監督的職能定位，正確發揮財政監督的功能，達到促進財政管理目的。財政監督的精細化，要求回答財政監督怎樣通過工作機制創新、方法手段創新，來規范、有序、合理和更加有效地開展財政監督工作。因此，深入推進財政科學化精細化管理，賦予了財政監督新的理念、新的內涵，確立了更高的定位，提出了更高的要求。各級財政部門必須轉變財政監督工作的思維方式和工作模式，站在新的歷史起點上，創造性地開展工作，更好地履行監督職責。

三是推進反腐倡廉建設給財政監督工作提供新舞臺。全面推進財政反腐倡廉建設，是踐行為民理財宗旨、推進財政事業發展的必然要求，也是構建懲防體系、從源頭上防治腐敗的重要舉措。在構建懲治和預防腐敗體系的任務分工中，財政部門承擔了大量牽頭和協辦任務，涉及完善財政轉移支付制度、規范公務員津補貼、加強政府采購監管、開展“小金庫”專項治理等許多方面，任務繁重、責任重大。在3月召開的省政府第三次廉政工作會議上，巨峰省長部署了今年政府反腐倡廉的六項重點工作，其中關于加強重大決策部署執行情況監督檢查、認真解決損害群眾利益突出問題、深化源頭治理腐敗工作等都與財政監督密切相關。因此，認真做好財政反腐倡廉建設“牽頭”和“協辦”工作，強化內部控制制約推進財政部門自身反腐倡廉建設，既是財政部門必須始終抓好的重大政治任務，也為財政監督施展作為提供了廣闊的舞臺空間。同時，隨著社會主義民主政治的發展，人民群眾對財政工作的期望和關注度越來越高，特別是在涉及民生保障和重大財稅政策落實方面，人民群眾對財政部門規范管理、公開信息和加強監督等方面的要求越來越高，給財政監督工作賦予了新的使命和任務。

二、突出重點，明確當前財政監督工作重點和任務

各級財政部門要按照全國財政監督工作會議和全省財政工作會議的要求，圍繞省委、省政府決策部署和財政中心工作，切實履行財政監督的職責，為實現全省財政五年發展規劃目標和落實“三、四、五”工作思路，為推進“兩個加快”提供有力的財政紀律保障。當前，要在推進財政監督檢查工作常態化的基礎上，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強對重大財稅政策落實情況的監督檢查。各級財政部門要履職盡責、主動作為，不斷加強對重大財稅政策實施情況的監督檢查，切實保障宏觀政策的有效落實。要認真開展對災后重建資金的監督檢查，既要保證加快重建資金執行進度，又要保證按規劃要求使用重建資金，堅決防止出現違紀違法和損失浪費問題。按照省委關于災后重建逐步轉向提升災區發展能力新階段的部署，下一階段財政監督要重點開展對支持災區發展產業、擴大就業和扶貧幫困的政策資金到位情況的監督檢查。要加強對政府公共投資、擴大內需、結構性減稅等政策落實情況的監督檢查，重點關注政策執行是否走樣、預算執行是否合規、地方配套資金是否落實等，確保積極財政政策發揮應有的效用。要加強對“三農”、教育、就業、社會保障、醫療衛生等民生支出的監督檢查，促進各項民生政策不折不扣地得到落實。要加強對節能減排、自主創新、環境保護和支持新興產業發展等政策實施情況的監督檢查，推動經濟發展方式轉變。

二是穩步推進財政支出績效監督檢查工作。加快推進財政支出績效評價工作，是省政府主要領導對財政工作提出的重要要求，也是從根本上提升財政資金使用效益的關鍵，財政監督工作要在其中發揮應有的作用。各級財政部門要加強內部工作協同，建立預算、投資評審和財政監督部門共同參與的績效評價工作機制，形成績效評價的工作合力，加快推進支出績效評價工作;要及時轉變觀念，調整工作重點，把績效監督作為提升財政監督工作水平的重要抓手，積極探索、大膽實踐，為推進財政績效監督創造條件、積累經驗;要按照先易后難、逐步推進、注重實效的原則，先期選擇部分資金規模較大、社會普遍關注的民生工程和重點項目開展績效監督試點，再逐步推進到部門績效監督和綜合績效監督。

三是深入開展財政內部監督檢查工作。各級財政部門和財政監督檢查部門要按照依法監督、注重預防和規范管理的原則，深入推進財政部門內部監督工作，切實強化內部控制，防范管理風險，提高管理效能。要建立健全內部監督制度，加快構建用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的內部監督機制，推動內部監督由檢查型監督向控制型監督轉變。財政部剛剛頒布了《財政部門內部監督檢查辦法》，我省的實施辦法也正在抓緊制定并將于近期出臺，各地要一并抓好貫徹落實。要加大內部監督工作力度，提高內部監督的覆蓋面，重點開展對財政部門業務機構制定政策的科學性、執行政策的規范性、內部管理的完善性等的監督檢查，不斷強化各項財政管理制度的執行力。要加強對鄉鎮財政的監督。隨著財政資金向基層、農村傾斜力度的加大，鄉鎮財政部門在資金管理和政策執行中的重要地位日益突出，其管理水平的高低直接關系財政政策執行的效果，關系到財政資金的安全、規范和有效。各級財政部門特別是縣級財政部門，要把更多的精力用在對鄉鎮財政的指導和監督上，把用于鄉鎮的各種財政資金、鄉鎮集體經濟收入以及鄉村債務等全部納入監督范圍，幫助鄉鎮財政健全各項管理制度，提升資金管理和政策執行水平。

四是繼續抓好“小金庫”專項治理工作。要全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，注重在深度上挖掘、在廣度上拓展、在力度上加大、在薄弱環節上突破，特別要加強對自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”的單位的監督檢查，確保治理工作不走過場、不留死角。要嚴肅查處違法違紀行為，嚴格執行政策，對“回頭看”發現的問題，堅持自查從寬、被查從嚴;嚴格執行紀律，該處罰的處罰、該處分的處分、該移送的移送，絕不姑息。要建立健全治理工作的長效機制，更加注重制度建設，更加注重發揮群眾舉報作用，更加注重部門間的協調配合，形成教育、預防、懲治并舉的治理工作格局。同時，要結合懲防體系建設，深化財政管理改革，切斷“小金庫”的資金來源，加快形成防治“小金庫”的長效機制。

三、積極作為，提升財政監督管理水平和能力

做好新階段的財政監督工作，關鍵是要找準工作定位，創新工作思路、工作機制和工作方法，強化財政監督的專業能力和技術支撐，提升財政監督的工作實效。各級財政部門要堅持改革創新的精神和科學發展的理念，推動形成收支并舉、內外并重、上下聯動的工作格局，更好地適應財政收支規模不斷擴大、財政改革發展步伐不斷加快、財政反腐倡廉任務不斷加重的新情況、新要求，開創財政監督工作的新局面。

(一)履職盡責，充分發揮財政監督的優勢。

各級財政部門要進一步增強做好財政監督工作的責任感和緊迫感，充分發揮好財政監督四個方面的優勢：一是發揮好監督內容全面、監督視角廣闊的優勢;二是發揮好監督涵蓋財政全方位業務、涵蓋財政運行全過程的優勢;三是發揮好監督涉及經濟社會發展的各個方面，領導關心、社會關注、亮點突出的優勢;四是發揮好監督掌握基層真實情況、結合實際開展調查研究的優勢。要著重研究如何將“四個優勢”轉化為有效的工作思路，推動財政監督管理體制創新，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制;要研究如何將“四個優勢”轉變成實際的工作成果，確保財政政策落到實處，保證財政資金安全，維護國家和人民的利益。

(二)注重實效，牢固樹立監督與服務并重的理念。

財政監督既是一個監督的過程，也是一個服務的過程，從根本上講，監督是手段，服務是目的。要充分發揮財政監督的服務作用，確保財政監督工作落到實處、取得實效。要綜合運用檢查、督促、反饋等方式方法，在加強事后監督的同時，要突出事前、事中控制，提高監督檢查實效。一要把握發展大局。自覺地將財政監督工作融入到經濟社會發展的全局之中，積極主動地開展工作，做到以監督檢查提升管理、促進改革、推動發展。二要客觀審視問題。既要全面客觀地反映監督檢查發現的問題，更要認真幫助有關單位解決制約發展的實際困難，把財政監督的著力點放在服務于經濟社會的全面、協調、可持續發展上。三要提出整改建議。站在解決問題、提供服務的角度，從整個行業、整個經濟社會發展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議，促進從根本上解決問題，提升財政監督工作的層次和水平。監督就是服務，離開監督就談不上服務。全省各級財政監督部門要進一步強化服務意識，在監督中提供服務，在服務中嚴格監督，更好地服務于我省推進“兩個加快”的工作大局，推動財政改革發展取得新的成效。

(三)整合力量，加強單位部門之間的協作配合。

財政監督涉及領域廣、工作戰線長，工作任務重、要求高，僅僅依靠各級財政監督部門很難做到全面、及時和事前、事中、事后全方位的監控。因此，各級財政部門必須加強內外之間、上下之間的工作協同，整合監督資源，形成監督合力。一是加強外部協同。要加強與紀檢、監察、審計、稅務等部門的密切配合和分工協作，建立與有關部門的相互配合、相互促進、相互制約的協同工作機制，確保各項監督工作及時到位，避免重復監督檢查。此外，要注重利用會計師事務所等社會專業機構在會計監督和財務審查方面的專業優勢，提升財政監督的專業水平。二是加強內部協同。財政監督是財政部門內部各業務部門的共同職責，在財政監督工作中，既要發揮財政監督機構的主導作用，又要發揮業務管理部門的重要作用，共同推動財政監督工作，在財政部門內部形成分工協作、各司其責、齊抓共管、信息共享、綜合治理的工作局面。三是加強上下聯動。要注重財政系統上下之間的工作聯系和互動，逐步擴大統一部署、統一實施、統一處理的監管項目和內容，加快形成省、市、縣三級之間的互聯、互通、互補的聯動工作機制，確保財政監督工作取得實效。

(四)完善機制，構建全方位的監督工作格局。

當前，財政監督要著重建立和完善四個方面的工作機制：一是建立健全大監督機制，在財政監督機構與業務管理機構之間建立高效順暢的信息共享機制和工作協同機制。二是建立健全內部控制機制，研究制定我省財政部門內部監督檢查辦法，提高內部監督的覆蓋面，提升內部監督層次，形成穩定長效的內控機制。三是探索建立監督結果運用機制，在完善監督結果通報制度的基礎上，逐步將監督檢查結果納入轉移支付和專項資金分配的因素范圍，作為編制部門預算的重要參考依據，促進提高財政資金使用效益。四是完善實時動態監管機制，依托“金財工程”大平臺，抓緊完善人員管理系統、項目庫管理系統、國庫收付監控系統、政府采購管理系統等，逐步把財政監督融入財政預算管理的全過程，做到資金流動到哪里，監督就跟到哪里，實現對資金運行的實時在線和全過程監督。

(五)提升能力，切實加強組織領導和隊伍建設。

根據目前掌握的情況，我省財政監督機構和隊伍建設還比較薄弱，大部分縣級財政部門沒有設置專門的財政監督機構，每個縣(市、區)財政部門的專職監督人員平均不到兩人，難以滿足財政監督工作的需要。這里，我強調幾點：一是高度重視財政監督工作，加強組織領導。各級財政部門領導，尤其是“一把手”，要把財政監督擺在更加重要的位置，切實支持和關心財政監督工作，主動謀劃財政監督的發展問題，包括為財政監督機構提供必要的人力、物力和財力保障。二是健全財政監督機構，充實人員力量。各級財政部門要根據工作需要，選派年富力強、熟悉業務的專業人才充實到財政監督隊伍，配強干部人員，打造一支過硬的財政監督隊伍。三是加強學習培訓，提高人員素質和能力。財政監督工作人員要重視學習、善于學習，不斷豐富業務知識，熟悉財稅法律法規和有關專業知識，提高工作能力，適應新變化、新要求，爭取成為財政監督領域的行家里手、業務骨干。

同志們，做好當前和今后一段時期的財政監督工作任重艱巨、責任重大、使命光榮，我們一定要圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，不斷提高財政監督工作水平，努力為全省財政改革發展、為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻!

財政廳長財政工作會議上的講話稿篇五

同志們：

這次財政工作推進會的主要任務是：認真貫徹落實上半年全省財政工作會議精神，回顧總結上半年全市財政工作完成情況，安排部署下半年財政工作，肯定成績，總結經驗，查找差距，動員全體財政干部進一步振奮精神，堅定信心，咬定目標，加壓奮進，努力完成全年財政工作任務。下面，我根據局黨組的意見，講三個方面的問題。

一、上半年工作完成情況

上半年，全市財政部門在市委、市政府的正確領導和上級財政部門的悉心指導下，緊緊圍繞“三步走”戰略目標，堅持“穩中求進、改革創新”的工作導向，主動適應經濟發展新常態, 充分發揮財政職能作用，認真組織財政收入，科學安排財政支出，切實加強財政管理，努力提高資金使用效益，較好地完成了各項財政工作目標任務，為全市經濟社會平穩健康發展做出了積極的貢獻。

(一)注重細化舉措，財政收入實現平穩增長

上半年, 面對復雜多變的宏觀經濟形勢, 全市財政部門緊緊圍繞“公共財政預算收入增長10% 以上”的工作目標, 綜合采取多項舉措, 促進財政收入總量平穩增長。

一是 完善考核機制，發揮收入考核導向作用。進一步落實目標責任，按照市委、市政府提出的工作目標，將全年收入目標細化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標明確、責任到人。不斷優化財政收入考核辦法，將培植稅源、促進增收、提高收入質量作為財政收入組織工作的硬指標，強化收入考核機制，將壓力充分傳遞到位，調動發展經濟、組織收入的積極性。

二是 深化綜合治稅，強化稅收征管。健全綜合治稅網絡，規范稅收征管秩序，加大綜合治稅力度，開展稅收級次專項檢查活動，嚴查擾亂稅收秩序、混淆稅收級次行為。落實部門協稅責任，堵塞收入征管漏洞，確保應收盡收。突出稅收征管重點，加大重點稅源監控力度，特別關注重點企業、重點行業和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，有效杜絕收入“跑、冒、滴、漏”現象。上半年，財稅辦共傳遞涉稅信息1.4 萬條, 實現稅收1883萬元。

三是 密切部門間配合，加強收入組織力度。緊緊圍繞收入可持續穩定增長目標，進一步加強國、地稅之間的協作配合，調度國地稅、各鎮(街道)及園區收入進度，及時掌控收入動態，加強收入分析，每月及時組織稅收收入、非稅收入、基金收入入庫，力爭達到收入序時進度。

四是 積極培植財源，夯實財政增收基礎。上半年撥付園區資金2.38 億元, 全力支持“一園一區一帶”建設。設立鎮級工業集中區建設資金20xx 萬元，加大對鎮級工業集中區基礎設施建設、標準化廠房建設、平臺載體建設和引進人才等方面支持力度，壯大鎮域經濟。 設立企業標桿管理專項資金20xx 萬元， 推進企業轉型升級、做大做強，增強經濟和財政收入增長的后勁 。加大總部經濟招引力度，培育財政收入新的增長點,上半年成功注冊落戶企業11 家，實現稅收314 萬元。設立電子商務產業發展扶持資金1000 萬元，發放電商扶持資金881.15 萬元，扶持推動我市電商產業大繁榮。

五是 加大對上爭取力度，支持地方經濟發展。積極向上對接，及時掌握上級政策調整動向，積極調動各部門積極性，加大對上爭取力度，上半年，共爭取資金17 億元，有力支持了地方經濟發展。

今年上半年，經過各鎮(街道)、各部門的共同努力，全市公共財政預算收入完成27.09億元，同比增收2.51 億元, 增長10.2 % ，高于年初人代會目標0.2 個百分點，公共財政預算收入總量在全省和蘇北23 縣市分列第22 位、第7 位，增幅在全省和蘇北23 縣分列第33 位、20 位;稅占比達到82.1% ，在全省和蘇北23 縣分列第41 位、20 位。其中：鎮級公共財政預算收入完成18.85 億元，同比增收2.74 億元，增長17 %;開發區公共財政預算收入完成0.96 億元，同比增收0.1 億元，增長12.1 %;工業園公共財政預算收入完成0.67 億元，同比減收0.15 億元，同比減少18.0 %。

(二)注重改善民生，財政支出更加科學合理

上半年，全市各級財政部門不斷強化支出管理，優化支出結構，堅持量入為出，全力保工資、保運轉、惠民生、促發展，各項重點支出得到有效保障。1-6 月份，全市公共財政預算支出完成37.87 億元，同比增支3.60 億元，增長10.49 %。其中，用于教育、科技、文體、社保、醫療衛生、節能環保、城鄉社區事務、農林水、交通、住房保障等涉及民生領域的公共服務支出達到33.40 億元，同比增長10.18 %，占公共財政預算支出的比重達到88.19 %。

一是 在支出安排上，繼續向民生傾斜。進一步從嚴控制一般支出，大力壓縮“ 三公經費” 和行政運行經費，調整和優化支出結構，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，進一步完善教育、文體、醫療衛生、社保救助等方面的財政保障機制，切實滿足民生支出和各項重點支出需要。 促進教育事業健康發展。 上半年完成教育支出6.47 億元。撥付中小學校舍安全工程等教育基建工程款6167.6 萬元，統籌改善各類學校辦學條件。落實經費保障機制，安排200 萬元用于教師進修培訓工作, 不斷提高教師隊伍業務能力。發放學生資助資金1213.47 萬元，確保家庭經濟困難學生得到及時有效資助。 切實提高社會保障水平。 完成社會保障和就業支出2.24 億元，城市“三無”老人供養標準由每人每月735 元提高到810 元，月增75 元;再次提高企業退休人員基本養老金，人均月增216元。 完善公共衛生保障體系。 完成醫療衛生支出2.58 億元，重點推進公立醫院改革，支持基本醫療保障制度建設和推進基本公共衛生服務均等化。出臺貧困精神殘疾人免費服藥實施細則，免費基本用藥救助資金每人每年不低于600 元。 促進城鄉統籌發展。完成城鄉社區事務支出12.69 億元，完善城鄉社區公共設施建設，改善城鄉社區環境衛生。 切實保障“三農”投入。 完成農林水支出5.99 億元，支持農村農業基礎設施建設、現代農業和農村集體經濟發展。化解23 個新一輪扶貧開發經濟薄弱村債務1003.44萬元，及時發放農資綜合補貼資金7040.48 萬元、糧食直補資金705.13 萬元，年初預算安排1000 萬元用于農村土地承包經營權確權登記頒證工作。 支持保障性住房建設。完成住房保障支出9633 萬元，重點支持廉租房、公租房建設和城市棚戶區改造。

二是 在支出執行上，加快支出進度。 從嚴規范管理賬戶，確保各項支出資金及時撥付。 從嚴控制各級財政賬戶和市直預算單位賬戶設置，對現有存量財政賬戶進行進一步清理和規范，確保財政資金科學、有序、安全、高效、運轉。 健全集中支付體系，提高資金支付效率。 進一步改進和完善預算單位零余額賬戶管理，加大集中支付力度，擴大直接支付范圍，規范支付審核程序，優化工作流程，保障財政支出執行的及時性和均衡性，提升財政資金使用效率，20xx 年上半年支付中心共辦理支付業務2.2 萬筆，支出金額達13.8 億元。 實行預算安排與預算執行、結余結轉資金“雙掛鉤”機制 ，對無正當理由、截至當年11 月底未撥付的專項支出，原則上12 月份不再撥付，收回市財政統籌安排使用;對結轉超過一年以上的本級專項資金，視情況收回平衡預算或重新安排使用;對連續結轉兩年及以上的上級專項資金，原則上收回市財政統籌安排;對資金結余較大的項目，核減下一年度預算規模。 加快預算執行進度 ，基本支出按序時撥付，優先保障工資、單位運轉和民生支出需要;項目支出按項目資金管理辦法和項目實施進度撥付，重點做好國家和省確定的重點任務和重大工程項目的資金保障工作，確保資金及時到位，加快推進項目建設進度。1-6 月全市支出預算執行進度達到52.6%, 比上年同期提高2 個百分點，有力保障了市委、市政府的重點工作和重點工程加快推進。

三是 在支出績效上，進一步提升效益。加強財政支出管理，強化預算單位績效意識和支出責任，進一步完善“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有運用”的預算績效管理機制，深入推進全過程預算績效管理，科學合理編制項目績效預算， 完成20xx 年財政專項資金預算績效目標審核工作 , 納入編報審核的項目為我市20xx 年預算編制中財政預算支出100 萬元以上項目，涉及31 個預算部門共計160 個項目，資金總額47.2 億元，覆蓋教育、科技、醫療衛生、交通、農業、社會保障與就業、環境保護、公共安全、城市規劃等多個方面，隨年初預算批復下達預算部門。 啟動20xx 年度財政支出項目績效評價工作 ，涉及市直24 家預算單位35 個項目，資金總額1.07 億元，涵蓋教育、科技、醫療衛生、交通、農林水事務、社會保障與就業、環境保護、公共安全、城市規劃等多個方面，推動財政資金管理由“重分配”向“重績效”轉變，提高財政資金使用效益。 積極探索部門整體支出績效評價工作，選取市商務局作為試點部門，在省財政評價指標基礎上，結合部門特點設定個性指標，作為績效評價的重要內容，進一步增強部門財政支出責任意識，促進部門從整體上提升預算編制、執行、監督和績效管理水平。 認真做好20xx 年度政法經費保障績效考核工作 ，根據《江蘇省政法經費保障績效考核辦法》要求，匯總形成全市政法經費保障績效考核自評報告上報省財政廳，充分發揮政法轉移支付資金使用效益, 實現政法經費保障工作規范化管理。

(三)注重制度建設，財政改革積極穩妥推進

上半年，全市財政部門積極探索創新，注重制度建設，加快構建現代財政制度體系，建立完善匹配新常態的財政體制機制。

一是 進一步加強財務管理嚴肅財經紀律。積極推行中央、省、徐州市厲行節約反對浪費的有關規定，制定印發《新沂市機關事業單位差旅費管理辦法》，對適用范圍、開支標準、報銷管理和監督問責等內容作出詳細規定，加強和規范我市機關事業單位差旅費管理。積極對非稅收入收繳管理進行改革，6 月1 日啟用非稅收入新系統，加強票據源頭管理，進一步規范單位的執收行為，提高非稅收入管理水平。

二是 盤活財政存量資金工作卓有成效。建立健全結余結轉資金管理制度，將結余結轉資金管理與預算編制有機結合，實行結余結轉資金及暫付款、暫存款定期清理機制。根據財政部《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》(財預〔20xx 〕15 號)等文件精神，對20xx 年底預算單位用款計劃結余進行清理，經市政府審核批準，共收回預算單位計劃結余資金3125 萬元，統籌用于經濟發展及民生支出，更好地發揮積極財政政策作用，提高財政資金使用效益。同時對20xx 年及以前年度財政專戶暫存款進行清理，待報人大批準后轉入預算穩定調節基金。

三是 積極推動ppp 合作模式。充分利用社會資本力量，不斷拓寬基礎設施建設、公共服務項目和新型城鎮化建設投融資渠道，提高公共產品供給質量和效率。上半年，根據省財政廳文件要求，廣泛征求住建、交通、環保、教育、衛生、民政等相關主管部門意見，根據項目全生命周期財政支出，充分考慮財政可承受能力和風險控制，經慎重研究并報市政府批準，篩選確定了綜合管廊、陽光水岸綠洲c 地塊棚戶區改造、陶瓷廠地塊棚戶區改造、唐店村莊建設用地布局調整、污水處理廠資產打包共5 個項目上報省財政廳，爭取入選省級項目庫。

四是 加強政府性債務管理。加強政府存量債務管理，做好20xx 年第1 批政府債券置換存量債務工作，研究將政府存量債務分類納入預算管理。嚴格執行政府性債務管理規定，嚴控新增債務審批，規范債務用途，落實債務還款來源，使債務的“借、用、換”處于良性循環的狀態，防范債務風險。認真做好20xx 年度土地儲備融資規模控制卡申報工作，已獲省廳核發，批復我市20xx 年土地儲備融資規模額度25.8 億元。

五是 深入推進國有企業轉型升級。加大政策扶持力度，結合各國有企業實際經營情況，實行“一企一策”。不斷完善國有資產管理體制，草擬完成了《新沂市市屬國有企業負責人業績考核和薪酬管理暫行辦法》、《資產損失責任追究辦法》、《新沂市市屬企業負責人履職待遇、業務支出管理暫行辦法》等文件。

六是 推進網上商城政府采購交易平臺建設工作。不斷探索提高政府采購透明度，降低政府采購成本，提高政府采購效率， 依據《政府采購法》， 參照現代電子商務運營模式，充分考慮我市電子商務發展的實際情況，率先在省內試行政府采購單位在線直購電商商品的全新模式，我市網上商城政府采購交易平臺于6 月1 日上線試運行， 運行狀態良好，并于7 月1 日正式上線運行， 目前已入住鐘吾樂購、京東商城、國美在線、蘇寧易購等供應商。

(四)注重依法理財，財政管理更加規范透明

上半年，全市財政工作繼續以改革創新工程和爭先創優工程為抓手，扎實推進財政改革，促進科學依法理財，財政管理水平進一步提高。

一是 全面提升預算管理水平。完善全口徑預算管理，加快構建由一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社保基金預算組成的有機銜接、完整規范的政府預算體系，將政府的收入和支出全部納入預算管理。明確“四本預算”的收支范圍，避免資金安排交叉重復。進一步厘清“四本預算”的功能定位，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，將地方教育費附加、文化事業建設費等11 項政府性基金列入一般公共預算。進一步加強政府采購預算管理，規范政府采購預算編制，以部門預算為依據，政府采購預算涵蓋部門所有購買性支出項目;切塊下達政府采購資金，嚴格執行無預算不予采購有關規定，提高政府采購預算執行的科學性、嚴肅性。

二是 完善財政大監管格局。認真履行財政監督職能，創新監督檢查機制和方式，將“三農”、社保、教育等民生保障資金使用情況作為財政監督重點，同時深入推進內部監督檢查，對局機關內部各業務科室權力事項廉政風險點及防控措施、預算執行、決算等內容及全市17 個鎮(街道)財政所業務進行檢查，推進財政監督檢查工作深入開展，進一步規范財政業務流程，確保財政資金使用的有效性、規范性和安全性。加強對財政機關內部工作流程的監管，推進業務科室內部業務的聯審互查。加強重點工作督查督辦力度，上半年完成重點工作督導423 次，較好促進了全局工作任務的完成。充分發揮基層財政所就近就地監管職能，確保資金按政策要求落到實處，上半年，我市鎮級財政資金監管傳遞信息1975 條，監管資金5.40 億元，抽查巡查達857 次，鎮級信息建議反饋408 條。堅持政府采購“采管”分離，繼續完善政府采購專家庫，推進政府采購業務全程電子化操作，實現對政府采購活動全程的監督監管。

三是 深入推進預決算公開工作。按照“方向明確、過程可控、易于監督”的原則，制定印發《新沂市市本級部門預決算公開實施方案》，細化預決算公開內容和表格，深化預算管理體制改革，推進部門預決算公開工作，努力構建全面規范、公開透明的預算制度，提升預決算公開的科學化、精細化、法治化水平。制定印發《20xx 年度市級部門決算核查工作方案》，認真開展20xx 年度市級部門決算核算工作，提高部門決算報表編制質量，保證部門決算數據的真實性、完整性和規范性，為決算公開工作做好準備。

四是 創新財政資金投入方式。充分發揮財政資金導向作用，進一步擴大“撥改投”范圍，由“二產”向“一產”延伸，重點支持科技型、成長型企業和示范性好、帶動性強的農業項目發展。自“撥改投”試點以來，先后注入漢菱生物1000 萬元、凱達石英200萬元、中騰石英300 萬元和嘉年華鮮切花交易市場550 萬元，今年向省財政廳申請股權投資資金1500 萬元，已獲批復500 萬元。加強財政資金存放管理，完善財政資金銀行存放管理暫行辦法，進一步規范財政資金在銀行間的分配，進一步放大財政資金銀行存放效益，有效實現財政資金的保值增值;運用財政資金存放效應引導金融機構加大信貸投入，充分發揮金融資金支持地方經濟發展的積極作用。

五是 加強專項資金管理。不斷加大財政專項資金管理力度，建立健全專項資金管理辦法，規范合理使用專項資金。探索創新項目資金撥付方式，規范財政專項資金撥付程序，項目主管部門會同財政部門對項目進展情況進行檢查，填報“新沂市財政專項資金申請表”并附項目建設進展情況等支撐材料后，按照項目建設進度撥付專項資金，進一步提升預算執行的有效性。按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，嚴格公開公示，確保專項資金專款專用，提升專項資金管理科學化精細化水平。

二、下半年財政經濟形勢和當前財政工作中存在的問題

今年上半年，從全國情況看，經濟下行壓力還在持續加大，gdp 增速放緩，工業用電量、固定資產投資增速下降，消費缺乏新熱點、需求不足的問題比較突出，財政增收難度加大。

1-6 月份，全市財政收入增長整體較為穩定，但是收入質量有所下滑，收入增幅呈現下降趨勢。1-6 月份，全市非稅收入累計完成4.86 億元，同比增收0.95 億元，增長24.34% ，稅收占比同比下降2 個百分點。1-6 月份，公共財政預算收入累計增幅分別為14.51% 、12.07% 、13.11% 、11.05% 、12.8% 和10.2% ，呈下降趨勢。

從我市來看，全市財政工作與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的殷切期盼相比，還存在一些不容忽視的問題：一是財政剛性支出增長較快，財政收支矛盾依然比較突出; 二是 財政收支行為仍需進一步規范，依法行政、依法理財能力有待進一步提升;三是財政資金的使用效益有待進一步提高; 四是 財政干部隊伍中還存在個別慵懶散等現象，財政隊伍建設還需進一步加強。

對此，我們必須高度重視，繼續采取有力措施，切實加大工作力度，努力加以解決。

三、切實抓好下半年財政工作

下半年，全體財政干部要進一步認清當前的經濟形勢，科學分析財政領域的趨勢性變化，正確把握新的工作要求，理清工作思路，落實關鍵舉措，研究新情況，解決新問題，重點做好以下四個方面的工作，全力促進財政工作再上新臺階。

(一)增收入、蓄后勁，促進經濟發展提質增效

綜合運用財政政策工具，加強財政政策與貨幣政策的協調配合， 在經濟發展新常態下，切實 發揮好財政穩定器和逆周期調節器作用，解決好政府投資可持續和經濟財政風險防范問題，促進經濟社會平穩運行。

一是 加大收入組織力度，確保完成全年收入目標。繼續加大收入組織力度，積極協調稅務部門加強征管，保證財政收入及時足額入庫。進一步加強收入預測和執行分析，實行收入倒逼機制，加大考核力度，調動各鎮發展經濟、組織收入的積極性，及時通報、反饋收入進度情況，分析并及時解決存在的問題，確保完成全年收入目標。嚴格對收入質量的要求，在完成收入增長目標的同時，注重提高收入質量，以高質量的財政收入保障全市經濟社會發展的需要。

二是 充分發揮財政職能，積極培植優質財源。及時撥付項目資金，支持加快項目建設進度，力爭盡早發揮經濟效益。進一步完善經濟開發區財政管理體制，激發開發區發展活力，提升開發區收入總量和質量。加大總部經濟招引力度，培育支柱型的財源大戶和新的經濟增長點，為財政增收奠定基礎，構建經濟發展與財源建設良性互動的機制。

三是 密切關注經濟形勢，加強財政政策研究分析。 認真學習研究省政府《創新財政支持方式支持全省經濟健康發展的若干政策措施》(蘇政發〔20xx 〕72 號)文件精神，深度把握每一項政策的針對性和效用空間。加強對國家、省及當地經濟、財政運行情況的把握，有效推動下半年各項工作與《若干政策措施》保持一致，與省級細化落實《若干政策措施》的部署保持一致，研究提出我市貫徹《若干政策措施》支持經濟財政穩定增長的有效措施，上下協同，增強財政調控合力。

四是 切實加強財政資金統籌使用。圍繞“推進項目資金的統籌使用、推進重點科目資金的統籌使用、推進部門資金的統籌使用、推進政府預算體系的統籌協調、推進跨年度預算的統籌協調、推進規范各類收入及統籌使用、推進財政存量資金的統籌使用、推進預算編制和預算執行的統籌協調、推進債務資金的統籌使用、推進轉移支付資金的統籌使用”十條統籌使用具體措施，加大財政資金的統籌使用力度，盤活各領域“沉睡”的財政資金，提高財政資金使用效益。

五是 繼續做好存量債務置換工作。及時將第一批分配下達的置換債券資金，按確定的項目予以還本，并按規定完善有關手續，將債券資金納入財政預算管理。認真總結經驗，重新梳理到期債務，慎重確定置換項目，主動做好溝通協調工作，積極爭取第二批置換債券額度，盡快發揮債券資金效能。

(二)優結構、突重點，切實保障民生福祉

充分考慮深化改革、結構調整、財政收入增速下降等帶來的新情況、新矛盾， 按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定” 的要求，統籌各項社會事業發展，切實做好民生保障工作。

一是 強化財政支出管理。履行財政基本保障職能，切實保證工資發放、社會保障和機關事業單位基本運轉，穩步推進機關事業單位養老保險與企業并軌改革工作。嚴格貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和國務院“約法三章”等一系列關于厲行節約的各項規定，不斷優化財政支出結構，繼續控制和壓縮一般性支出，從嚴控制“三公經費”，切實降低行政運行成本，將更多資金用于民生和社會事業發展。

二是 支持辦好民生實事。統籌調度好各類財政資金，做好20xx 年政府工作報告中382項重點項目的資金保障工作，保障“三重一大”、“為民辦實事”等市委、市政府確定的重點支出需要。

三是 支持社會事業全面發展。深入推進教育均衡發展，支持校安工程項目建設，提高教育教學硬件水平，擴大優質教育資源覆蓋面。妥善解決被辭民師待遇問題。全力推進醫療衛生體制綜合改革，認真貫徹執行國家和省深化醫藥衛生體制改革工作，努力探索建立多渠道補償機制，保障我市醫療衛生體制改革的順利實施。加強優生優育服務保障，提高計生服務能力，做好計生家庭扶持獎勵工作。完善社會保障體系，認真做好社會養老保險體系建設，真正落實“老有所養”;積極實施新一輪就業政策，使財政資金真正地發揮效用，做到“勞有所得”;建立多層次全覆蓋的醫療保障體系，加大財政投入，盡力落實“病有所醫”。

四是 協調推進“三農”發展。按照城鄉一體化發展的要求，貫徹落實財政強農惠農政策，切實做到財力重點向農業農村傾斜。扎實推進農機購置補貼工作，提高農業生產機械化水平。加大財政涉農資金整合力度，支持農業園區“一帶八園”錯位發展，支持培育專業合作社、農業大戶、家庭農場等新型經營主體，提升農業產業化水平。加大農業綜合開發力度，提高農業綜合生產能力。支持小型農田水利重點縣等水利工程建設，提高水利保障水平。繼續做好農村危房改造工作，改善農民居住條件。認真抓好“一事一議”項目、小農橋建設、農村公共服務運行維護及美麗鄉村建設工作，改善農村生產生活環境。深入推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推進村級科學發展“三增三強”工程，壯大村集體經濟，推動農業增效，促進農民增收，實現農村繁榮。

(三)抓管理、促規范，不斷規范財政理財行為

繼續實施改革創新工程，注重完善制度，扎實推進法治財政標準化建設，進一步規范財政行政行為， 引導財政管理活動步入規范化法制化軌道。

一是 加強中期財政規劃管理研究。按照省財政統一部署，根據國家、省宏觀調控政策及全市國民經濟和社會發展規劃，會同各部門研究三年滾動財政規劃編制辦法，對未來三年財政重大收支情況進行分析研究，推進部門編制三年滾動規劃，增強財政管理的前瞻性和可持續性。

二是 扎實推進預算績效管理工作。指導做好專項資金項目績效評價工作，嘗試引入社會中介機構參與重大項目的績效再評價，探索嘗試通過第三方反饋評價結果。注重績效評價結果應用，將項目評價結果向市人大、市政府、市政協匯報，作為政府決策和編制下一年度項目預算的重要參考。

三是 加強國有資產管理。按照上級政策，充分結合我市實際進一步細化國有企業監管辦法，研究引導推進企業轉型升級具體實施意見。加強行政事業單位國有資產管理，規范資產處置行為，研究出臺《行政事業單位資產配置標準》及《公務倉管理辦法》，促進資產有效利用，提高國有資產使用效率效益。進一步細化國有企業監管辦法，研究推進國有企業轉型升級具體實施意見，深入推進國有企業轉型升級。

四是 構建ppp 推廣運用長效機制。強化基礎工作，進一步加強ppp 項目規劃指導、篩選、信息發布、財政承受能力論證、合同管理、績效評價等方面工作。規范操作方式，探索建立實行議事協調會議及聯審制度，及時協調解決ppp 項目篩選、認證、評審階段遇到的問題，及時總結經驗，逐步形成適合我市實際的機制和辦法，形成保障ppp 模式科學高效應用的長效機制。進一步做好申報項目的跟蹤服務工作，推動申報項目實施。

五是 全面推進法治財政建設。推進法治財政建設向鎮級財政延伸，將法治財政標準化建設與財政日常工作深度融合，在財政運行各個環節中落實依法行政要求，以法治財政標準化建設指標體系為標準規范提升各項業務水平，不斷規范財政行政行為，全力促進全市財政系統依法行政依法理財水平再上新臺階。

六是 進一步深化國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付的覆蓋面，積極推行鎮級國庫集中支付改革。繼續完善支付系統和支付流程，做好授權支付零余額賬戶用款額度管理。積極推進市本級公務卡制度改革，規范預算單位財務管理，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續在全市推行行政事業單位發票強制審核認證工作，會同國稅局、地稅局、審計局等部門將按照各自職責，加強溝通配合，強化對各單位發票報銷入賬環節的監督管理。

(四)注活力、謀作為，扎實推進隊伍建設

深入貫徹落實xx屆三中、四中全會精神，認真學習領會習關于從嚴治黨的新思想新論斷，切實增強財政干部綜合素質，不斷提升新常態下財政干部的履職能力。

一是 進一步強化財經紀律約束。堅持把《預算法》等法律法規作為財政管理的行為準則，將財政收支活動納入法制化軌道，進一步嚴格財政行政執法責任和權限。每個財政干部都要深入學習年初省財政廳印發的《嚴肅財經紀律若干規定》，帶頭遵守并嚴格執行各項財經紀律。加大監督檢查力度，嚴肅查處各類違法違規行為。進一步增強財政干部敢于擔當、履職盡責的責任意識，營造風清氣正的政治生態。

二是 加強財政干部教育培訓工作。堅持按需施教和“集中學習為主、個人自學為輔”的原則，采取集中學習、專業培訓、輔導講座、專題報告、科室領學等多種形式，力求理論聯系實際，學用結合、學以致用、用以促學、學用相長，提升培訓效果，從整體上提高全體財政干部職工素質。

三是 扎實開展百姓辦事“零障礙”工程。充分發揮窗口職能作用，認真做好全市會計人員服務工作。健全組織領導體系，強化全程協辦制，強化追究問責，不斷改進工作作風，提升服務能力，增強服務效能，以支付中心爭創徐州市“金牌服務崗”為抓手，全面推進局機關百姓辦事“零障礙”工程建設，提升財政部門形象。

四是 切實提升作風效能。嚴格執行中央“八項規定”和省委、徐州市委“十項規定”，厲行節約，反對浪費，進一步改進機關作風，提升服務效能。切實按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的“20 字好干部”標準，注重財政干部培養和管理，增強財政部門服務全市經濟社會發展的能力。

五是 扎實開展“三嚴三實”教育活動。緊密聯系財政改革發展和黨員干部思想、工作、生活和作風實際，樹立問題導向，圍繞理想信念、敬業精神、創新意識等方面，剖析自身存在的“ 不嚴不實” 問題，準確把握“ 三嚴三實” 的科學內涵，深刻領會開展“三嚴三實” 專題教育的重要意義，推動“ 三嚴三實” 教育活動深入開展。

六是 切實落實黨風廉政建設“兩個責任”。堅持把黨風廉政建設貫穿財政工作全過程抓緊抓好。 堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，引領全體財政干部習慣在監督的環境下工作、習慣在法制的軌道上用權。 結合財政改革發展和財政業務新形勢、新變化，深入推進內控制度建設，加快建設動態、全程、可追溯的財政內控系統。 認真落實黨風廉政建設責任， 通過全方位規范財政權力運行和財政管理，確保財政干部、財政資金“雙安全”。