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規劃設計費收費標準篇一

1、策劃主題大綱

紅方塊以本村歷史文化特色為背景，對場館主題進行設計。編修村史大事記、實物展陳、榮譽展示以及視頻影像等方面內容，并且將重點放在村莊歷史沿革、經濟發展、先進典型、村容村貌、文化生活、民俗風情的展示上。

2、布展設計方案

紅方塊所設計的村史館內設有村史溯源、發展概況、村內大事記、好人好事以及生產工具、衣食住行等實物方面的陳展，集中反映村莊的歷史底蘊和在黨領導下農村的發展變化的概貌。用物品承載歷史，圖片記錄全部的進程，實景濃縮記憶。注重村特色，展示了民促風情、生產建設、經濟發展等風貌。

3、施工展示制作

搜集村中代表性物件實物、資料、圖片等，對于重要事件場景或者代表人物，利用雕塑浮雕進行場景還原。資料展示采用速捷展具，靈活多變的安裝形式和創意融洽的造型設計不但美觀而且自由組裝更換內容，利于后期的展館維護。以復古風格為主，結合現代化技術，豐富展廳的內容和形式。

1、讓村民了解自己家鄉的發展史,調動村民富而思進的積極性，描述了這片土地的發展軌跡,折射著村子的發展變遷。挖掘、保護以及弘揚民間的文化。一方面是把往昔的點點滴滴撿回來，留住大家的記憶;另一方面也是想增進民族團結，促進社會和諧。通過對村莊歷史變化的了解以及黨在建設發展農村的過程中的作用和功績。讓年輕一代人更加緊密的團結在黨的領導下，為建設家鄉做出貢獻。

2、村史館為全村群眾打開了了解自身，了解父輩，了解歷史的一扇窗，傳遞了正能量。通過村史館建設，讓優秀的本土文化得以根植，得以發展，讓更多的人熱愛自己的家鄉，讓群眾了解歷史、傳承文化中弘揚愛國主義。

規劃設計費收費標準篇二

根據《會計法》《會計基礎工作規范》的有關規定，建立單位內部稽核制度，稽核工作應遵循以下規定：

一、依據財務法律法規，國家統一的財務會計制度、規章制度進行審核。

二、審核已編制的會計憑證，會計帳簿，會計報表和其他會計資料的內容是否合法、真實、正確、完整，手續是否齊全，是否符合有關法律、法規、財務會計制度、規章制度規定的要求。

三、審核各類收支計劃表，編制依據是否可靠，計算是否正確，各項計劃指標是否齊全，收入支出是否合理，審核后提出建議或意見。

四、審核實際發生的經濟業務往來或資金收支是否符合法律法規、規章制度的規定，發現問題，及時指正，并提請領導采取切實措施加以制止和糾正。

五、稽核人員對單位經濟業務往來，會計信息承擔保密義務。

規劃設計費收費標準篇三

根據《祿豐縣貧困村(鎮)史館建設實施意見》要求，為進一步全方位呈現開展脫貧攻堅以來黨和政府強力推動、人民群眾自強奮斗的脫貧歷程及所產生的從物質到精神的巨大變化，激發脫貧攻堅給廣大人民群眾帶來的的獲得感、認同感和幸福感，提升各貧困村(鎮)的歷史文化內涵，展示脫貧攻堅取得的成績，改善農村人居環境，加快農村精神文明建設步伐，加快金山鎮脫貧攻堅工作整體進程，特制定本方案。

(一)統籌規劃，協調發展。把村史館建設與脫貧攻堅工作開展情況相結合展(鎮)村史館建設工作，與人居環境提升工作相結合，與加強和鞏固黨的基層組織建設相結合，充分發揮村史館“存史、資政、育人”的積極作用，協調推動農村經濟社會全面發展。

(二)以人為本，明確主體。明確和強化村級組織在村史館建設中的主導地位，充分發揮農民群眾的主體作用，激發他們建立村史館的積極性和創造性，鼓勵社會力量積極參與。

(三)突出特色，因地制宜。深入挖掘各村的村史村情、文化底蘊和民俗風情等，突出特色，結合當地脫貧攻堅工作開展情況，因地制宜，做好規劃，加快建設。

(四)示范帶動，整體推進。突出工作重點，優化資源配置，分步實施，分類指導，先行試點，以點帶面，整體推進。

(一)建館要求

以村(社區)為建設主體，在南雄社區及10個貧困行政村(含8個貧困提升村)各建設一所村史館。

南雄社區、官洼社區、河口村委會、小街村委會要求在6月中旬建成;楊家莊社區、橫山村委會、科甲村委會、大洼村委會、小鋪子村委會、中屯村委會、宋家坡村委會要求在9月底前建成。

(二)選址及建筑面積要求

村史館選址要立足安全便利，充分利用本村現有各類公共房屋設施(村級文化活動室、空閑的小學校、附近村民小組活動場所等)，立足安全方便，不搞重復建設。村史館建筑面積應控制在30平方米左右。

(三)展示方式及內容要求

1.圖文展示。館內陳列的資料應包括文字介紹和圖片展覽。文字介紹要闡述本村概況和圍繞“兩不愁、三保障”、“6105”標準實現情況，其中包括：村情簡介、貧情分析、脫貧措施、減貧成效、人文關懷等方面內容。照片文字應突出新舊對比，聚焦巨大變化，充分展示貧困村貧困戶面貌大改變、生產大發展、生活質量大提升的顯著成就。

2.實物展陳。制作反映脫貧攻堅工作實物或模型，并配以簡單的文字說明或情景介紹，真實記錄貧困村脫貧軌跡和歷史變遷。

3.榮譽展示。主要陳列集體及優秀村民獲得的各級各類榮譽證書、獎牌、獎杯、錦旗等，表彰規格較高的獎項要擺在突出位置，并配以情況介紹，充分展示本村在各個領域發展中的突出成績。

(四)使用管理

村史館建成后，各村(社區)要明確村史館具體負責人，選派政治素質好、責任心強、熟悉本單位情況的工作人員專職或兼職負責日常管理，實時地進行村史館內容的替換和更新，同時還要注意選拔培養村史館講解員，充分發揮場館的教育作用。

(一)思想高度重視。認真組織學習《金山鎮村史館建設實施方案》，根據文件要求，在6月15日前先行建成南雄社區、官洼社區、河口村委會、小街村委會4個村(社區)的村史館，其余8個村(社區)及時開展圖文資料和實物的收集整理，場館選址及后期建設的規劃，并納入本村(社區)的重點工作行列，為后期村史館的開工建設打牢基礎。各村(社區)要充分認識建設村史館的重大意義，做到思想上高度重視、認識上高度統一、行動上高度自覺，把建設好村史館作為金山鎮2019年脫貧攻堅工作的重要任務。

(二)加強組織領導。涉及村史館建設任務的11個村(社區)結合本村(社區)實際情況，及時制定實施方案，成立村史館建設推進工作領導小組，落實責任，強化措施，形成合力，克期完成建設任務，并力爭把村史館建設打造成我鎮脫貧攻堅工作的一大亮點。

(三)抓好組織落實。各村(社區)要積極開展建設工程前期籌備工作，摸清家底，作為示范建設的南雄社區、官洼社區、河口村委會、小街村委會4個村(社區)要在此基礎上積極整合有關資源，加大建設力度，加快建設進度;同時各村(社區)要通過召開村民會議、張貼宣傳材料等方式，讓群眾充分了解，激發廣大村民的積極性和主動性，為村史館建設出謀劃策、添磚加瓦，形成政府推動、村民主體、社會參與的共建機制。

(四)強化監督考核。為充分調動建設人員工作的積極性和創造性，確保村史館建設任務順利完成，鎮村史館建設推進工作領導小組將加大對本年度承擔村史館建設任務村的監督考核力度，每周五由各下鄉工作組將村史館建設情況進行匯報，同時領導小組將不定期對項目工程建設情況進行檢查，對于存在問題及時進行反饋并落實整改。此次工作要切實做到以考核促管理，落實建設責任，保證建設質量，加快建設進度。

規劃設計費收費標準篇四

全面貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，以弘揚社會主義核心價值觀為主線，傳承和保護優秀歷史文化、促進農村經濟社會發展為重點，通過深入挖掘村情村史，充分展現鄉土文化和民俗風情的獨特底蘊，展示名人志士的美好事跡，反映人民群眾奮斗創業的光輝歷程，激發農村廣大群眾對美好家園的榮譽感、歸屬感和幸福感，教育和引導他們尊重優秀文化傳統，發揚優良民俗家風，留住鄉愁鄉情，共同締造美好人居環境，為建設全省“工業強縣、農產名縣、美麗家園為主題”提供文化凝聚力和精神推動力。

（一）統籌規劃，協調發展

? ? ? ?要把村史館建設與新農村建設相結合，與精神文明建設相結合，與加強和鞏固黨的基層組織建設相結合，充分發揮村史館“存史、資政、育人”的積極作用，協調推動農村經濟社會全面發展。

（二）以人為本，明確主體

明確和強化各鄉鎮黨委政府及村級組織在村史館建設中的主導地位，充分發揮農民群眾的主體作用，激發他們建立村史館的積極性和創造性，鼓勵社會力量積極參與。不斷增強人民群眾的文化參與感、獲得感和認同感，形成向上向善的社會風尚。

（三）突出特色，因地制宜

深入挖掘各村的村史村情、文化底蘊和民俗風情。一切從村落的地容地貌、經濟基礎、文化遺跡等實際出發，不搞大拆大建，不照搬、不復制，建設各具特色的“一村一品”村史館示范點。

（四）示范帶動，整體推進

突出工作重點，優化資源配置，分步實施，分類指導，先行試點，以點帶面，整體推進。

（一）設置標準

各鄉鎮選址在發展基礎好、有鮮明文化底蘊和特色的村建成至少1所村史館示范點。發揮示范點輻射帶動作用，推動各行政村（社區）建設1所村史館。

（二）選址及面積標準

村史館選址要立足安全便利，充分利用本村現有各類公共房屋設施（村級活動場所、祠堂等），也可選擇歷史建筑或具有特色的建筑，達到建筑保護和利用的相統一。村史館建筑面積應在20平方米以上。

（三）基本內容

以村史、村規民約、民俗風情、鄉賢名人、產業特色、社會主義核心價值觀、家風家訓等為基本版塊，建成本村特色功能展館。

（四）展示方式

挖掘本村在生產生活、飲食、服飾、節慶、家風家規、村訓村規等方面的傳統文化，通過村史小冊、村史碑文、圖文資料、實物陳展、視頻影像等形式，全方位呈現村落歷史變遷，傳承鄉土文化和民俗風情。

1.圖文資料

館內陳列的資料應包括文字介紹和圖片展覽，圖文并茂地展示村史、村貌、村姓、村賢、村風、村俗、村物、村藝、村訓、村愿等。照片應突出新舊對比，充分展示農村面貌大改變、生產大發展、生活大提升的顯著成就。文字介紹要闡述本村概況、發展特色、經濟狀況、農民生活、典型事例、獲得榮譽等內容；圖片展覽要與文字資料相結合，包括村容村貌、歷史沿革、鄉賢名人、恢復高考后考取的大學生、道德模范、工農業生產、文化生活、生態環境、教育衛生等欄目。

2.實物展陳

如村史館面積較大的，建議增加陳列不同年代、不同時期的勞動工具、生產資料、生活用品、家居陳設、食品衣物、工農產品等實物或模型，并配以簡單的文字說明或情景介紹，真實記錄農村的發展軌跡和歷史變遷。

3.榮譽展示

主要陳列本村集體及優秀村民獲得的各級各類榮譽證書、獎牌獎狀等，表彰規格較高的獎項要擺在突出位置，并配以情況介紹，充分展示本村在各個領域發展中的突出成績。

（五）使用管理

村史館建成后，由村“兩委”具體負責管理，要選派政治素質好、責任心強、熟悉本村情況的工作人員專職或兼職負責日常管理，要注意選拔培養村史館講解員，加強日常維護，充分發揮場館的教育作用。

規劃設計費收費標準篇五

規劃方案

第一章總論

1.1項目名稱及工作階段

項目名稱：xx縣生態工業園區

工作階段:規劃方案

1.2項目建設單位

建設單位:xx縣生態工業園區管理委員會

1.3項目建設地點及規模

建設地點:xx縣咀頭鎮

建設規模:園區占地2平方公里，建筑面積10萬平方米

1.4項目編制依據

1、陜西省人民政府《關于加快推進縣域工業園區發展的指導意見》

2、《xx縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》

3、《xx縣城總體規劃》

4、xx縣委、縣政府《關于加快發展縣域經濟的決定》

1.5項目提出的背景及好處

xx縣位于秦嶺西部，寶雞市東南，橫跨長江、黃河兩大流域，北連關中，南通巴蜀，為川陜之要沖，地理位置優越。自然風光得天獨厚，民情風俗既有關中風情，又具巴蜀特色。地形復雜多樣:境內海拔在740—3767米之間，相對高差3027米，各類地貌畢備，山、川、河、谷兼有。氣候獨特多變:秦嶺是我國南北氣候分界線，縣內氣溫差異顯著，最高氣溫32.8℃，最低氣溫-25.5℃，年平均氣溫7.7℃，有“天然空調城”和“天然氧吧”之美譽，自古就有“山前桃花山后雪”之說，境內既有江南秀色，又有北國風光。“xx積雪六月天”更是著名的關中八景之一。交通通信便捷:縣城咀頭鎮距寶雞64公里，距西寶高速公路45公里。西安通往漢中的姜眉公路穿境而過，交通優勢明顯。在市委、市政府“率先發展，領跑關中”方針的指引下，近年來，縣委、縣政府以科學發展觀為指導，帶領全縣人民，依托資源搞開發，用心實施資源開發、工業興縣和開放帶動戰略，經濟和各項社會事業得到迅速發展。實現國內生產總值9.03億元；固定資產投資完成10.12億元，年均增長26%；財政收入完成2655萬元；農民人均純收入4835元。

但從總體上講，經濟總量不大，產業規模化、集約化程度較低，加之由于受軍事安全區、水生野生動物保護區、水源涵養區等諸多政策因素制約，經濟社會事業發展緩慢，人民生活水平偏低。因此，縣委、縣政府審時度勢，做出了加快發展步伐，壯大產業規模，大力整合資源，推進產業優化升級，突出產業結構調整，加快發展生態工業，培育新的產業集群等一系列重要舉措，確定了“生態立縣、工業強縣、特色富縣、依法治縣”的宏偉目標。發展靠項目支撐，項目靠園區承載，因此，規劃和建設xx縣生態工業園區，推動全縣經濟持續、快速、協調發展，將是當前和今后全縣經濟社會發展的重要任務。

1.6建立生態工業園區的必要性

1.6.1是貫徹落實“十七大”精神，建設生態禮貌的時代要求

十七大首次把“建設生態禮貌”這一理念寫進黨的行動綱領，并強調要建設生態禮貌，基本構成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟構成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態禮貌觀念在全社會牢固樹立。建設生態禮貌，不僅僅對中國自身發展有深遠的影響，也是中華民族應對全球日益嚴峻的生態環境問題做出的莊嚴承諾，更是深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大歷史任務和時代要求，為保護生態環境、實現可持續發展指明了方向。建立生態工業園區，實此刻保護中開發、在開發中保護，不僅僅能加快全縣生態環境保護工作，改善群眾生產、生活環境，而且能迅速構成生態工業開發的“凹地”，帶動相關產業的發展，增加社會就業，提高群眾生活質量和水平，促進全縣經濟社會又好又快發展。

1.6.2是推進全縣經濟社會突破發展的必由之路

xx縣屬國家扶貧開發工作重點縣，地域廣闊，人口稀少，群眾居住分散，城鎮化率偏低，縣城規劃建設滯后，現代化城市發展框架沒有構成，經濟發展的中心地位不明顯，廣大群眾脫貧致富的難度較大。近年來，xx縣認真貫徹科學發展觀，堅持生態立縣、工業強縣的理念不動搖，牢固樹立“無工縣不強，無工民不富”的工業興縣理念，解放思想，超前思維，堅決摒棄軍事禁區、水源保護地、自然保護區三大困擾，有選取地發展無污染或對環境影響較小的生態工業，使生態保護和工業發展并重。加大優勢資源開發利用，加快將我縣豐富的礦產、水能、生物和人力資源優勢轉化為經濟優勢，力促縣域工業跳躍式發展。因此，充分挖掘和發揮xx的優勢生態資源與獨特氣候資源，建設生態工業園區，是加快廣大農民脫貧致富步伐，推進縣域經濟社會突破發展的必由之路。

第二章園區建設的指導思想和規劃原則

2.1園區建設的指導思想

深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以富民強縣為目標，以生態工業園區為平臺，以項目建設為載體，不斷調整產業結構、企業結構和產品結構，大力發展中小企業和非公有制經濟，用心培育骨干企業，打造品牌產品，加快構成以區域特色產業為支撐，資源開發型、加工型、勞動密集型產業協調并進的縣域工業發展新格局，促進縣域經濟又好又快發展。

2.2園區規劃原則

根據園區建設指導思想，規劃和建設生態工業園區應遵循以下原則：

一是堅持“特、精、優、美”的建設原則。工業園區規劃要遵循突出特色、因地制宜、科學前瞻、特色鮮明、全方位規劃的原則，充分挖掘資源優勢，突出生態主題，在“特、精、優、美”上做文章，打造西部生態工業名縣品牌。

二是堅持經濟效益、社會效益和生態效益并重的原則。在生態工業園區建設過程中，既要注重經濟和社會效益，又要合理利用資源，注重生態效益，加強生態資源保護，實現人與自然和諧發展。

三是堅持近期目標和遠期目標相結合的原則。園區發展要制定科學合理的近期目標和遠期目標，規劃建設要把實現經濟社會事業突破發展的近期目標與實現經濟社會又好又快發展的長遠目標有機結合起來，近期目標服從并服務于遠期目標，做到“一張藍圖干到底”，增強園區建設工作的嚴肅性和持續性，透過各個近期目標的逐步實現，最終實現遠期發展目標。

四是堅持統籌規劃和可持續發展相結合的原則。生態工業園區的規劃建設，要堅持高標準、新理念和可持續發展要求，應將園區選址、產業布局、功能定位及失地農民安置等問題統籌規劃，做到“短效”與“長效”相結合，經濟發展與解決民生問題相結合，實現可持續發展。

五是堅持節約土地與合理利用相結合的原則。項目建設過程中，要科學設計，合理規劃，做到土地節約與利用有機統一。

六是堅持園區總體規劃與部門規劃相協調的原則。編制生態工業園區總體規劃時，要與建設、交通、水利、通訊等部門規劃相銜接，做到統一規劃，分步實施，有序建設。

七是堅持政府主導與企業自主開發相結合的原則。政府要制定和落實園區建設優惠政策，改善相關配套設施，注重園區管理體制、經營策略和園區文化方面的策劃工作，進行體制、機制和觀念創新，為園區開發建設創造良好條件。園區經營項目由企業自主開發建設、自主經營管理，保障企業以法獲取經營收益。

第三章園區產業定位及規劃資料

3.1園區產業定位

規劃建設xx縣生態工業園區是縣委、縣政府深入貫徹“十七大”精神，準確把握時代發展的新趨勢和新動向，在科學深入分析論證縣情實際的基礎上做出的一項重大科學決策。園區建設要重點突出秦嶺山區生態特色，把生態工業發展作為主導產業，把園區打造成為推動縣域經濟社會發展的產業聚集地、生產要素的整合地和招商引資的重要平臺。

園區根據本地資源優勢，打造四個功能區，即特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閑服務區。

3.2園區選址

根據對xx縣生態工業園區的產業定位，縣委、縣政府在充分調研、反復論證的基礎上，將生態工業園區地址選在生態資源優勢和開發潛力巨大的xx縣咀頭鎮大溝塬。具體位置是：以xx縣京龍鎢鉬科技有限職責公司為中心，東至太洋公路，西至咀頭鎮大溝塬村，南至鰲山腳下，北至龜川河，總面積2平方公里。姜眉公路、太洋公路、鳳太公路穿境而過，地勢開闊平坦，土地肥沃，生態環境優美，發展空間較大，水、電、路、通訊、供氣等配套設施建設難度小，人力資源豐富，具備發展生態工業的客觀條件。

3.3產業布局和規劃資料

根據產業定位、地理位置和資源特點，園區劃分四個功能區，即：特色農產品加工區、產業配套加工區、水電產業開發區和商務休閑服務區。

特色農產品加工區：充分發揮xx縣“xx山”牌綠色蔬菜品牌優勢，建設綠色無公害蔬菜、山野菜深加工和農產品加工基地；依托全縣豐富的中藥材資源，建設中藥材加工基地，打響“xx山”藥谷品牌。

產業配套加工區：依托資源和交通優勢，以承接東部產業轉移為重點，用心引進新能源、新材料加工企業，建設配套產業加工基地，為西安、寶雞等大企業、大集團帶給配套設施。

水電產業開發區：充分利用水力資源進行梯級開發，建設水力發電站，輻射帶動水河、黃牛河、石頭河等流域水電開發產業發展壯大；加快開發利用風能資源，建設風力發電廠。

商務休閑服務區：突出生態休閑產業優勢，用心引進生態旅游、避暑度假等項目，建設酒店、別墅及附屬娛樂設施，在為園區生產生活帶給服務的同時，大力發展休閑產業。

透過建設xx縣生態工業園區，可有效帶動全縣現代農業、生態休閑和第三產業的快速發展，推動社會主義新農村建設步伐。

第四章園區發展目標

4.1近期發展目標

xx縣生態工業園區到20實現技工貿收入6.1億元，gdp完成3.79億元，固定資產投資完成2.39億元，招商引資完成6億元，到位資金1.5億元，實現稅收950萬元。到實現技工貿收入10.2億元，gdp完成6.3億元，完成固定資產投資4億元，招商引資完成10億元，到位資金4億元，實現稅收3100萬元。園區的經濟總量占到全縣經濟總量的80%以上。

4.2遠期發展目標

到實現技工貿收入12.1億元，gdp完成9.4億元，招商引資完成11億元，到位資金4.3億元，實現稅收5200萬元。園區的經濟總量占到全縣經濟總量的90%以上。

第五章可行性分析

5.1市場需求分析

xx縣域經濟正處于高速發展的起步階段，新一輪西部大開發和《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，為我們加快發展帶給了難得的歷史機遇。在中央、省市進一步增強環保、節能工業技改項目支持，加大園區基礎設施建設扶持的政策指引下，我縣新一輪生態工業投資開發熱潮已經到來。全縣上下“大招商、招大商”的局面已經構成，招商引資和重點工業項目建設呈現規模大、層次高的趨勢，生態工業的快速發展與我縣基礎設施薄弱、服務功能滯后、工業企業聚集度不高、科技含量低的矛盾日益突出，開發建設xx縣生態工業園區能夠及時彌補這些不足，解決這些矛盾，也可滿足經濟發展對園區各項功能設施的進一步需求，貼合xx縣經濟社會發展實際，市場風險較低。

5.2政策環境分析

xx縣建設生態工業園區貼合省政府《關于加快推進縣域工業園區發展的指導意見》和市委、市政府《關于加快工業強市建設在西部率先實現工業化的意見》精神；貼合《xx縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》、《xx縣城總體規劃》和《xx縣生態工業園區建設工作實施方案》；貼合“產業向園區集中，人口向城鎮集中、土地向規模化經營集中”的發展趨勢，是農民進城，實現“三化”的需要，是用科學發展觀指導經濟建設的具體體現，個性是與國家土地政策、產業政策、環境政策、軍事安全區等剛性政策不抵觸，政策風險較小。

5.3環境影響分析

（一）影響因素

xx縣生態工業園區建成后對周邊環境的主要影響因素是：

1、生活污水

本項目建成后主要是生活污水。加工生產環節產生的廢水量十分有限。

2、噪聲

本項目噪聲主要來自交通、鍋爐房、空調機房、餐廳廚房等。

3、廢氣

本項目廢氣主要有運輸車輛尾氣、餐廳廚房油煙和鍋爐廢氣。

4、固體廢棄物

本項目固體廢棄物主要來源于生活垃圾、丟棄的運輸包裝物等。

（二）防治措施

本項目執行防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度；采取防治結合、以防為主的方針政策；嚴格按照國家環保標準、設計規范進行設計，污染治理效果要到達國家水源涵養地排放標準。

1、污水

項目建成后，實行雨、污分流，雨水經雨水管網排入道路排水系統；生活污水、清洗用水和工業污水經處理達標后排放。

2、噪聲

在設備選型時首先思考低噪聲節能設備，并采取減震裝置，對噪音房間隔音封閉、設消音器等防噪措施。

3、廢氣

運行過程中應對運輸車輛做定期檢查保養，避免產生超標尾氣；對尾氣嚴重超標車輛及時送修或做其它處理。餐廳油煙應使用濾油罩過濾油污，回收處理，并將油煙外排。鍋爐要選用節能環保型鍋爐，使用清潔燃料并加裝除塵裝置，減少粉塵及有害成分外排，排放到達國家規定的標準。

4、固體廢棄物及廢渣

項目實施后產生的廢氣、廢料、包裝物和生活垃圾統一收集、分類堆放，及時清運，減少對環境的污染。

此外，根據本項目的特點，充分利用建筑物、道路兩旁及河道、空閑地進行植樹種草。透過美化環境，創造和諧的生態生活環境。

5.4效益分析

xx縣生態工業園區建成后，可促進全縣經濟社會事業快速發展，促進產業結構優化升級，帶動交通運輸、房地產、服務業以及文化、教育、體育、衛生等相關產業快速發展，全面提高我縣經濟總體實力。

微觀上能夠提高企業管理水平，滿足企業管理和發展的迫切需求，降低企業產品的成本，提高企業經營效益。

社會效益方面，可加快全縣城市化建設步伐，降低城市管理成本，強化城市功能，增加社會就業，改善投資發展環境和人居環境，增強經濟發展活力和動力，提高黨和政府在人民群眾心目中的地位，實現社會和諧發展目標。

從比較效益角度分析，建設生態產業園區貼合經濟發展的總體趨勢，投資風險低，見效快，回報率高，是一個發展潛力巨大的朝陽產業和投資熱點。

結論：根據以上分析論證，縣委、縣政府做出建設xx縣生態工業園區的決定，思路正確，切合實際，條件充分，時機成熟，建設工作可行。

第六章保障措施

6.1園區開發模式

xx縣生態工業園區是一個規模較大、功能齊全的綜合性園區，根據我縣實際及市場經濟規律，園區建設擬采用政府規劃，企業主導的模式。首先由政府對園區進行統一規劃，統籌安排園區用地，配套建設基礎設施，搭建信息平臺，制定優惠政策，為園區建設創造良好條件。其次，透過招商引資、融資等途徑，由企業自主開發建設，這種模式有利于園區科學合理布局，節約土地資源，保護生態環境；有利于加強對園區開發建設的管理工作；有利于解決園區開發建設的資金不足和經營風險。

6.2園區管理模式

園區要實行封閉式管理，政府各職能部門的行政管理和行政執法一律透過園區管委會實施，不能搞多頭管理和多頭執法。

要加大宣傳力度，充分調動政府各級、社會各界支持和參與園區建設工作的用心性和主動性，構成工作合力，推動園區建設工作順利實施。具體建設任務要進行細化分解，由各職能部門承擔規劃、設計和建設工作任務。

園區經營要按照市場經濟規律，實行開放式運行，堅持“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，由業主自主管理，合法經營，自負盈虧。

6.3園區管理體制

園區的開發管理體制應按照政府主導、企業化運作的模式設定。

1、成立xx縣生態工業園區建設工作領導小組。領導小組由縣委主要領導任顧問，縣政府主要領導擔任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委、縣政府職能部門及相關鄉鎮主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業商務和信息化局。

2、成立xx縣生態工業園區管理委員會，由分管副縣長兼任管委會主任，副主任由職能部門主要負責人兼任，管委會與縣工業商務和信息化局合署辦公，下設產業招商部、規劃建設部、綜合事務部。工作人員暫按20人編制。管委會是縣委、縣政府派出的工作機構，按副縣級配置，獨立行使縣委、縣政府對園區的日常管理職能。具體職責是：編制詳細規劃、制定優惠政策、招商引資、管理、協調服務和園區配套設施建設。管委會實行民主集中制基礎上的行政首長負責制。

3、將xx縣鑫源投資有限職責公司作為園區獨立的法人實體劃歸園區管理。公司是園區規劃范圍內城市基礎設施和公用設施投資建設和管理的主體，承擔園區的開發建設和經營管理職責，負責園區建設項目的投資和融資、項目的開發建設、園區的經營管理。負責園區內國有資產的經營、管理，保證國有資產的安全和保值增值；負責園區基礎設施建設所需資金的組織、籌集和融資。投資公司實行董事會領導下的總經理負責制。

6.4園區配套政策

園區開發建設需要制定一套完整的管理辦法和政策規定，主要包括：

1、產業政策：以稀有金屬加工以及綠色農產品、礦產、生物、水能資源加工和開發為主，兼有生活服務、生態觀光、生態農業、名貴物種馴化繁育等產業。堅決限制高耗能、高污染、高排放項目入園。

2、土地政策：在貼合土地利用整體規劃和土地管理法規的前提下，優先供應產業對路、投資強度大、產業關聯度高、經濟社會和生態效益好的項目用地。供應價格上區別對待，做到既不違反土地政策，又能保證項目建設用地需求。

3、稅收優惠政策：入園企業繳納所得稅5年內實行先征后獎，前兩年按其繳納所得稅額(留縣部分)的50％給予獎勵，后三年按其繳納所得稅額(留縣部分)的30％給予獎勵。（具體政策和實施辦法由財稅部門制定）

4、投融資政策：設立園區科技創新基金，縣財政每年列支50萬元扶持園區建設和科技創新；用心爭取國家、省、市項目資金，大力扶持園區項目建設；金融機構要切實落實對入園企業的信貸扶持政策，鼓勵、支持入園企業發展，壯大園區經濟實力。

5、失地農民安置及城中村改造政策：保護失地農民的合法權益，保證園區開發建設在和諧的氛圍中進行。（由縣住房和城鄉建設局負責實施）

6、入園項目掛牌保護政策：園區重大建設項目實行掛牌保護，嚴禁亂攤派、亂收費、亂罰款和一切侵犯企業合法權益的行為，切實保護投資者的利益；凡涉及企業合法權益的一切投訴，由園區管委會協調解決；凡阻礙、破壞投資者進行正常建設和生產經營活動的行為，由園區管委會調處，情節嚴重的，由公安司法機關依法查處。

7、人力資源開發政策：大力培養和吸納一批通曉經濟、金融、技術和企業管理知識的高素質人才，參與園區開發建設；招聘一批專業對口、職責心強的大學生進入園區管委會，加強管委會人才隊伍建設。

第七章園區開發建設的若干問題

7.1強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證

規劃和建設xx縣生態工業園區是縣委、縣政府的重大決策，是關系全縣經濟社會發展的重大舉措，不僅僅涉及全縣經濟發展布局、產業結構和發展方向的調整，而且對人們的思想認識和慣性思維提出了新的挑戰。為此，全縣上下要進一步解放思想，提高認識，凝聚力量，加快生態產業園區的開發和建設。要不斷加大宣傳力度，及時統一廣大干部群眾的思想，提高對建設生態產業園區必要性、重要性的認識，為園區建設順利實施打下堅實的基礎。要切實加強組織領導，為建設生態產業園區帶給組織保證。園區建設是一項龐大的系統工程和社會工程，涉及到許多部門權利和利益，協調管理工作復雜，因此，堅強有力的組織領導是園區開發建設的重要保證。

7.2科學合理的規劃是園區開發建設的基礎

實踐證明經濟發展中的“村村點火、戶戶冒煙、分散布局、各自為政”的發展模式弊端較多，既不貼合科學發展觀的要求，也不貼合經濟、社會發展規律，因此在園區開發建設中必須要注重規劃的編制和審定。本項目擬選取由全國著名的規劃設計單位對園區進行規劃設計，聘請省內外著名的專家學者對規劃進行評議審定。規劃審定后，要嚴格按規劃進行建設，避免園區建設的盲目性和隨意性。

7.3靈活高效的經營是園區開發的關鍵

xx縣生態工業園區是以政府為主導、企業為主體的重要經濟項目，園區投入由于受地方財力不足的制約，資金投入成為園區建設的瓶頸。解決途徑有兩個：一是透過經營園區取得園區開發建設資金，即透過經營園區的土地和公用設施籌集建設資金；二是一般經營性項目透過招商引資，吸引社會資金投資建設。因此，科學的策劃、靈活的經營、成功的招商是園區開發建設成敗的關鍵。園區管理機構要將園區的經營策劃提高到戰略的高度，深入市場調研，制定靈活合理的經營策略，并做好爭資招商項目包裝策劃工作。

7.4體制和機制創新是園區實現可持續發展的重要保障

工業園區發展一般分為起步建設階段（搭臺期）和發展壯大階段（經營期）。起步階段前期投入大，制約因素多，投資收益率低，建設難度大，是園區建設的關鍵環節。為了順利實施我縣生態工業園區建設工作，要努力推進體制和機制創新，為實現園區可持續發展帶給重要保障。

一是結合縣情實際，大力實施機制創新，推行現代企業管理制度，確保園區建設和經營管理貼合現代經濟社會發展要求。

二是要用心推行體制創新，在園區規劃建設階段，要充分發揮政府主導作用，把規劃建設、招商引資、土地開發利用、基礎設施配套作為重點工作，確保園區高起點規劃、高標準建設、高效能管理。在園區發展壯大階段，要切實轉變政府職能，充分發揮宏觀調控和協調服務作用，把優化投資發展環境、社會治安綜合治理、發展社會公益事業作為工作重點，確保縣域經濟社會和諧發展。

三是要加強部門協作，在園區規劃建設階段，要突破“部門利益至上”和“條塊分割”等體制現狀，要按照“各負其責、各盡其力、各記其功”的原則，調動各職能部門緊密協作，全力支持園區規劃和建設工作。在園區發展壯大階段，公檢法司及社會事務管理部門要重點保護和支持園區經營管理工作，為園區發展壯大和產業升級創造良好環境。

7.5園區開發步驟

為了確保園區建設工作順利實施，在客觀分析、充分討論的基礎上，制定以下園區開發步驟：

1、3月30日前成立xx縣生態工業園區建設工作領導小組和xx縣生態工業園區管理委員會。

2、204月30日前完成xx縣生態工業園區申報和立項工作。

3、年6月30日前完成園區整體規劃，由管委會負責編制《xx縣生態工業園區控制性詳細規劃》，由各職能部門負責編制功能區發展規劃。

4、2011年10月30日前完成園區設計，啟動寶鈦集團稀有金屬加工、寶雞京龍鎢鉬科技公司擴建等項目建設。

5、適時啟動功能區相應項目建設。