競(jìng)聘報(bào)告可以展示我們對(duì)職位的理解和思考，是我們成功的機(jī)會(huì)之一。希望通過(guò)閱讀這些實(shí)踐報(bào)告范文，大家能夠?qū)?shí)踐報(bào)告的寫作有更深入的了解和把握。

社區(qū)矯正自查報(bào)告

20xx年初，xx區(qū)xx司法所依據(jù)省司法廳開(kāi)展社區(qū)矯正“規(guī)范化建設(shè)鞏固年”活動(dòng)的意見(jiàn)，明確社區(qū)矯正安全監(jiān)督管理的目標(biāo)、任務(wù)和措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)x個(gè)社區(qū)村推行了網(wǎng)格化的社區(qū)矯正工作管理方法。所謂網(wǎng)格化管理即按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將地區(qū)劃分成為單元網(wǎng)格。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)單元網(wǎng)格內(nèi)部的管理巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相結(jié)合的形式。根據(jù)雄州的地域特點(diǎn)，司法所從以下三個(gè)方面開(kāi)展網(wǎng)格管理工作：

司法所根據(jù)規(guī)范化建設(shè)的要求，從加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理，建立有組織的網(wǎng)格化管理階層出發(fā)，通過(guò)社區(qū)劃分網(wǎng)格，完善社區(qū)矯正監(jiān)管的穩(wěn)定體系。

1、設(shè)立社區(qū)管理辦公室，落實(shí)社區(qū)矯正管理人員。司法所聯(lián)合社區(qū)民警對(duì)街道轄區(qū)內(nèi)xx社區(qū)的警務(wù)接待室內(nèi)加設(shè)一間社區(qū)矯正管理辦公室，落實(shí)了基層的辦公地點(diǎn)。各個(gè)社區(qū)的一把手書(shū)記是本社區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正管理工作第一責(zé)任人，具體從事綜治工作的分管負(fù)責(zé)人和村官作為社區(qū)矯正網(wǎng)格片區(qū)管理人，與社區(qū)民警和社區(qū)志愿者共同開(kāi)展對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行社區(qū)矯正方面的管理工作。

2、基層聯(lián)合辦公，定期開(kāi)展檢查。對(duì)于社區(qū)服刑人員日常監(jiān)督管理工作中涉及到的重點(diǎn)人員與重大問(wèn)題，司法所聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格管理責(zé)任人、社區(qū)民警共同開(kāi)展工作，作好對(duì)服刑人員的監(jiān)督管理。社區(qū)網(wǎng)格管理責(zé)任人、網(wǎng)格管理員每月對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展自查自改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督改管理隱患。街道司法所定期組織人員對(duì)網(wǎng)格片區(qū)的社區(qū)矯正工作開(kāi)展監(jiān)管安全檢查。對(duì)于社區(qū)服刑人員多的、重點(diǎn)人員多的社區(qū)加強(qiáng)檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真記錄，及時(shí)開(kāi)會(huì)研究處理。

對(duì)社區(qū)的網(wǎng)格管理制定相關(guān)的制度，要求網(wǎng)格管理責(zé)任人嚴(yán)格遵守并實(shí)際開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員的管理，對(duì)于在城社區(qū)地方大，人員多的現(xiàn)象，各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況將網(wǎng)格片區(qū)分級(jí)劃分，一級(jí)片區(qū)為社區(qū)書(shū)記總管理，二級(jí)片區(qū)為綜治主任負(fù)責(zé)，三級(jí)區(qū)詳細(xì)到各小區(qū)的各幢樓，由社區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正志愿者負(fù)責(zé)，以便真正將監(jiān)管工作開(kāi)展到實(shí)處。

1、落實(shí)分級(jí)包干責(zé)任與工作例會(huì)制度。社區(qū)責(zé)任人、社區(qū)綜治主任對(duì)所屬社區(qū)矯正安全責(zé)任網(wǎng)格片區(qū)進(jìn)行定期監(jiān)督管理檢查。司法所矯正責(zé)任人直接負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理工作與社區(qū)民警、社區(qū)綜治主任、社區(qū)志愿者共同開(kāi)展網(wǎng)格化管理工作。每季度召開(kāi)社會(huì)管理綜合治理工作會(huì)議，將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作作為重要內(nèi)容，匯總、通報(bào)階段性社區(qū)矯正監(jiān)管工作情況，研究和解決本網(wǎng)格社區(qū)矯正管理中存在的問(wèn)題，研究部署下階段工作。對(duì)社區(qū)矯正監(jiān)管安全重要活動(dòng)、重大問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署。

2、實(shí)行定期報(bào)告與嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度。各個(gè)社區(qū)矯正監(jiān)管網(wǎng)格管理員、社區(qū)內(nèi)部社區(qū)矯正責(zé)任人必須切實(shí)掌握本網(wǎng)格社區(qū)矯正監(jiān)管安全基本情況，定期向街道司法所所長(zhǎng)或社區(qū)矯正責(zé)任人匯報(bào)。社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格管理員每月配合司法所社區(qū)矯正責(zé)任人、社區(qū)矯正專職社工對(duì)社區(qū)內(nèi)所有社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪、談話，了解相關(guān)工作、生活情況，掌握服刑人員的心理狀況，并匯報(bào)網(wǎng)格化管理工作開(kāi)展情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大監(jiān)管安全問(wèn)題，需及時(shí)向司法所匯報(bào)并落實(shí)整改。將社區(qū)矯正監(jiān)管安全網(wǎng)格化管理納入街道、社區(qū)村綜治工作考核范疇，做到同部署、同考核。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)于社區(qū)矯正安全網(wǎng)格化管理工作成效顯著的社區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力造成重新犯罪等嚴(yán)重后果的追究相關(guān)人員責(zé)任，取消年度綜治考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格的獎(jiǎng)懲措施。

3、落實(shí)管理人員組織社區(qū)服務(wù)。社區(qū)網(wǎng)格片區(qū)根據(jù)每名社區(qū)服刑人員的具體情況落實(shí)網(wǎng)格管理責(zé)任人，成立由司法所工作人員、社區(qū)矯正管理責(zé)任人、社區(qū)民警、社區(qū)志愿者、家屬在內(nèi)的“五幫一”社區(qū)服刑人員幫教小組，對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展日常監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格管理社區(qū)每月組織本單位的社區(qū)服刑人員在社區(qū)內(nèi)的社區(qū)活動(dòng)中心開(kāi)展有益的`社區(qū)服務(wù)，如在各社區(qū)“xx廣場(chǎng)”等大型廣場(chǎng)活動(dòng)中擔(dān)任志愿者為民眾服務(wù)，進(jìn)入各個(gè)小區(qū)為小區(qū)居民除小廣告等公益活動(dòng);對(duì)于在城社區(qū)的服刑人員，由三級(jí)網(wǎng)格管理員安排“戶對(duì)戶，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的社區(qū)服務(wù)形式，即一個(gè)服刑人員定點(diǎn)對(duì)一戶困難家庭定期進(jìn)行上門幫助。這種方式讓很多服刑人員覺(jué)得很有意義，他們?cè)诜唐跐M后也能主動(dòng)對(duì)定點(diǎn)的家庭繼續(xù)幫助，這些多樣化的社區(qū)服刑，讓他們?cè)谒枷肷咸岣哒J(rèn)識(shí)，并從服務(wù)中體現(xiàn)自己的價(jià)值，提高矯正管理的實(shí)效性。

4、聯(lián)合司法所進(jìn)入家庭走訪談話。司法所聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格管理員每月對(duì)本社區(qū)內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行走訪、談話，進(jìn)入社區(qū)服刑人員的家庭，對(duì)其本人、家屬或鄰居了解在服刑期間的生活情況，排除不安定因素。為個(gè)別心理存在問(wèn)題的服刑人員進(jìn)行單獨(dú)談話，了解存在問(wèn)題的原因與困難，幫助他們排憂解難。對(duì)一些生活困難的社區(qū)服刑人員，司法所主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)為他們介紹工作、落實(shí)低保，保證他們?cè)谏鐓^(qū)服刑期間生活有著落。瓜埠紅光社區(qū)服刑人員孫某因病無(wú)法工作，了解情況后，司法所與社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人一同上門走訪，并送上了慰問(wèn)金，孫某非常感動(dòng)，表示一定服從管理，病好后努力工作，不給國(guó)家和組織添麻煩。

1、建設(shè)教育設(shè)施，組織志愿宣傳。網(wǎng)格片在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理中加入法律法規(guī)教育學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)教育形式多樣。利用社區(qū)法制宣傳欄、法制學(xué)校宣傳法律教育內(nèi)容。依托各社區(qū)的法制學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心建沒(méi)開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員教育活動(dòng)。充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍等群眾性組織的作用，開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳活動(dòng)并配發(fā)標(biāo)識(shí)、旗幟等，增強(qiáng)法制宣傳效果。

2、針對(duì)重點(diǎn)人員，強(qiáng)化多樣幫教。對(duì)于重點(diǎn)管理的社區(qū)服刑人員針對(duì)他們實(shí)際情況，專門制訂相關(guān)幫教措施，要求他們每月兩次書(shū)面活動(dòng)情況匯報(bào)，每周兩次口頭匯報(bào)，并對(duì)他們進(jìn)行xx小時(shí)手機(jī)定位監(jiān)控。每個(gè)重點(diǎn)管理人員都進(jìn)行“五幫一”重點(diǎn)幫教。三級(jí)網(wǎng)格管理人員利用社區(qū)便利條件時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)情況，司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上，了解在服刑期間的生活工作情況，保證他們認(rèn)罪服法，積極生活，不再走上違法犯罪的道路。除此之外，對(duì)重點(diǎn)人員單獨(dú)開(kāi)展專項(xiàng)法制學(xué)習(xí)并定期進(jìn)行考試，讓他們能夠?qū)⑸鐓^(qū)矯正管理規(guī)定銘記于心，真正做到知法、懂法、守法。

網(wǎng)格化的管理模式是配合司法所日常的社區(qū)矯正來(lái)開(kāi)展的，它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過(guò)多元化管理，結(jié)合司法所與基層的力量才能將社區(qū)矯正工作真正做細(xì)，做實(shí)。網(wǎng)格化管理作為新的管理辦法剛剛進(jìn)入使用階段，雄州的網(wǎng)格管理工作也剛剛開(kāi)了個(gè)頭，希望能在實(shí)際的工作中不斷地去發(fā)展、進(jìn)步，在實(shí)踐中去檢驗(yàn)，完善這項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。

社區(qū)矯正整改報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、并肩作戰(zhàn)的同志們：

你們好!感謝領(lǐng)導(dǎo)給了我這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我能夠靜下心來(lái)總結(jié)、反思一年的工作，并向大家匯報(bào)自己的思想，下面是我的述職總結(jié)，不妥的地方請(qǐng)批評(píng)指正。

一、通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，努力提升綜合素質(zhì)。

作為一名社區(qū)矯正專職工作者，我深深懂得新形勢(shì)下學(xué)習(xí)的重要性。我把學(xué)習(xí)作為提高綜合素質(zhì)和工作能力的重要手段，把注重學(xué)用結(jié)合作為做好工作的立足點(diǎn)。

1、政治學(xué)習(xí)做到主動(dòng)。我十分注重政治學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化自身思想政治素質(zhì)。今年以來(lái)，我始終保持了良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持政治的高標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，樹(shù)立了正確的政績(jī)觀，做到了講紀(jì)律、講原則、講風(fēng)格，時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求自己。

2、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做到經(jīng)常。一年來(lái)，我盡可能多地從較為繁忙的工作中擠出時(shí)間，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到邊工作邊學(xué)習(xí)。上半年市司法局組織社區(qū)矯正專職工作者培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間我認(rèn)真學(xué)習(xí)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)極大的提高了我的工作能力。業(yè)余時(shí)間我經(jīng)常翻閱社區(qū)矯正、安置幫教工作的相關(guān)書(shū)籍、文章、法規(guī)，對(duì)社區(qū)矯正的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)有較好的了解，帶動(dòng)了我對(duì)工作的熱情。

二、認(rèn)真工作，追求完美。

__社區(qū)矯正、安置幫教工作緊緊圍繞區(qū)司法局年初布置的工作路線，結(jié)合各項(xiàng)活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展。

20__鎮(zhèn)共接收矯正對(duì)象30人，到期解矯22人。截止2010年12月31日__在冊(cè)矯正對(duì)象共40人。

完善臺(tái)帳資料整理工作。所有矯正對(duì)象已經(jīng)建立“一人一檔”，并不斷更新和完善檔案內(nèi)容。

加強(qiáng)連云港市社區(qū)矯正移動(dòng)管理平臺(tái)建設(shè)。今年新入矯的矯正對(duì)象在完成“一人一檔”的同時(shí)，根據(jù)市司法局的要求完成了移動(dòng)管理平臺(tái)資料的輸入，并動(dòng)員矯正期限半年以上的矯正對(duì)象購(gòu)買定位手機(jī)。以前入矯的矯正對(duì)象也在不斷完善臺(tái)帳資料和管理平臺(tái)資料的輸入。現(xiàn)在已經(jīng)做到公益勞動(dòng)、集中教育、電話匯報(bào)、請(qǐng)銷假情況等都能在網(wǎng)絡(luò)上有查詢記錄。

認(rèn)真落實(shí)定期思想?yún)R報(bào)制度。在定期接受匯報(bào)的同時(shí)，把握每次和矯正對(duì)象個(gè)別談話的機(jī)會(huì)。在所有矯正方法中，個(gè)別談話是對(duì)矯正對(duì)象罪有影響的方式之一，通過(guò)個(gè)別談話可以了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)，在他的心里加筑安全防線，即讓他保持對(duì)以前所做的違法事情有罪惡感，又可以通過(guò)其他方法引導(dǎo)他改邪歸正。這是我在日常工作中總結(jié)出的一些經(jīng)驗(yàn)，希望和同志們互相學(xué)習(xí)探討一下。

嚴(yán)格執(zhí)行公益勞動(dòng)制度。采取集中與分散結(jié)合的方式，確保有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間不少于8小時(shí)，通過(guò)公益勞動(dòng)，增強(qiáng)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)公德心，使其更好地接受矯正，早日回歸社會(huì)。積極探索公益勞動(dòng)與教育矯正相結(jié)合的新思路，運(yùn)用公益勞動(dòng)的手段，提升教育矯正的效果。通過(guò)公益勞動(dòng)增強(qiáng)了矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)了矯正對(duì)象的公益意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，更是對(duì)他們進(jìn)行了特殊的感化教育，對(duì)促進(jìn)他們矯正不良心理和行為，悔過(guò)自新，順利回歸社會(huì)起到了很好的鼓舞作用。

認(rèn)真實(shí)施集中教育制度。一要加強(qiáng)主動(dòng)性的思想教育，強(qiáng)化主動(dòng)接受改造意識(shí)。向矯正對(duì)象講解社區(qū)矯正的工作內(nèi)涵和進(jìn)行幫助教育改造的工作理念，要求矯正對(duì)象在社區(qū)服刑期間，要記住自己的特殊身份，進(jìn)一步樹(shù)立在刑意識(shí)，思想上不能放松，增強(qiáng)更加自覺(jué)接受教育改造自覺(jué)性。二要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)守法服從意識(shí)。會(huì)議從日常報(bào)到、思想?yún)R報(bào)、請(qǐng)假、集中學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)、考核評(píng)議等方面講解了在接受社區(qū)矯正過(guò)程中所要遵守的相關(guān)制度規(guī)定，要求矯正對(duì)象在矯正期間自覺(jué)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正中的學(xué)習(xí)、教育、管理、勞動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)服從管理安排。三要加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通，提高社區(qū)矯正效果。會(huì)議希望矯正對(duì)象放下思想包袱，鼓勵(lì)加強(qiáng)與司法所工作人員進(jìn)行交流溝通，定期匯報(bào)思想，工作生活上遇到困難和問(wèn)題，及時(shí)向司法所反饋。會(huì)議還要求每位社區(qū)矯正對(duì)象要從關(guān)注小我到關(guān)注大我，在各自的工作崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智，積極為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定盡心出力，以實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)取早日融歸社會(huì)、匯報(bào)社會(huì)。

嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。今年共有6名矯正對(duì)象請(qǐng)假外出，沒(méi)有發(fā)生不假外出和未按時(shí)銷假的情況。為確保世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)安全，世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)期間一律不批準(zhǔn)矯正對(duì)象外出前往主辦地及主辦地周邊城市，沒(méi)有發(fā)生矯正對(duì)象在主辦地以及主辦地周邊城市逗留的現(xiàn)象。

嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，維護(hù)社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性。社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行月考核季評(píng)審，對(duì)表現(xiàn)突出的矯正對(duì)象，給予了表?yè)P(yáng)，同時(shí)也對(duì)不配合或者不接受矯正的矯正對(duì)象，給予了相應(yīng)的批評(píng)和處罰，以體現(xiàn)社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

通過(guò)清查整治活動(dòng)維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象更加了解，雖然未發(fā)生脫漏管現(xiàn)象，但是個(gè)別矯正對(duì)象的聯(lián)系方式陳舊，聯(lián)系時(shí)間較長(zhǎng)。

開(kāi)展教育矯正年活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作，不斷提高教育矯正工作質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，切實(shí)維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。

2、刑釋解教、安置幫教工作。

2010年共接收刑釋解教人員22人，所有接收人員均已安置落實(shí)責(zé)任田。

做好排查接收工作。主動(dòng)與各村安置幫教小組保持聯(lián)系，確保每名刑釋解教人員都能聯(lián)系上，都能配合安置幫教工作。

做好安置幫教工作。對(duì)回歸人員，以前有責(zé)任田的要落實(shí)責(zé)任田，沒(méi)有責(zé)任田的我們負(fù)責(zé)介紹至安置幫教基地工作。并通過(guò)刑釋解教人員在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況的記錄，制定幫教方案，簽訂幫教協(xié)議，組建幫教小組。要做好日常的四項(xiàng)工作：及時(shí)宣傳法律知識(shí)，發(fā)放法律讀本，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)、日常知識(shí)及社會(huì)公德、職業(yè)道德等方面的灌輸和傳播，做好法律宣傳工作;根據(jù)幫教對(duì)象的實(shí)際情況，一般人員定期回訪，重點(diǎn)人員定期、不定期回訪，給予幫教對(duì)象及其生活上的關(guān)愛(ài)和幫扶;同時(shí)，與幫教對(duì)象簽訂幫教協(xié)議書(shū)，與社區(qū)簽訂幫教責(zé)任書(shū)，對(duì)家庭生活困難的幫教對(duì)象提供就業(yè)途徑和申請(qǐng)低保，做好生活幫扶工作;重點(diǎn)做好刑釋解教人員中無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就的“三無(wú)”人員的管控工作，盡量幫助解決他們?cè)诠ぷ鳌⑸钪杏龅降睦щy和問(wèn)題。一方面通過(guò)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)系，加強(qiáng)在就業(yè)崗位上的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)幫教對(duì)象參加勞動(dòng)、積極就業(yè)的自覺(jué)性;另一方面，通過(guò)技能培訓(xùn)提高幫教對(duì)象的就業(yè)渠道，預(yù)防和減少了重新違法犯罪的可能，做好就業(yè)指導(dǎo)工作;通過(guò)家庭走訪、談話談心、交流感想等多樣化、人性化的手段，注重加強(qiáng)心理疏通，為幫教對(duì)象營(yíng)造寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境，做好心里疏導(dǎo)工作。

三、存在的困難和不足。

__鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作取得了較大進(jìn)展，已初步形成理解、支持社區(qū)矯正工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍，初步形成了管理制度。同時(shí)，社區(qū)矯正工作還存在一些困難和不足：

1、對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于長(zhǎng)期受重刑觀念的影響，過(guò)分依賴監(jiān)禁刑，忽視非監(jiān)禁刑，部分群眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)還很不夠，對(duì)矯正概念、內(nèi)容、意義知之很少。

2、職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。司法所是具體組織實(shí)施社區(qū)矯正部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作。但實(shí)際操作中銜接、配合的不夠。

3、須建設(shè)好社區(qū)矯正隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)矯正工作主要依托司法所來(lái)進(jìn)行，但司法所建設(shè)總體上還很薄弱，司法所人員不足。

4、需要分類管理、個(gè)性化矯正并在臺(tái)賬中體現(xiàn)。社區(qū)矯正對(duì)象的管理教育應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄罪犯有所不同，社區(qū)矯正對(duì)象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會(huì)關(guān)系等方面存在較大的差異，但目前臺(tái)賬工作千篇一律，沒(méi)有突出每個(gè)矯正對(duì)象的特點(diǎn)。

5、社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)識(shí)不足。在絕大多數(shù)人的思想意識(shí)中，“罪犯”意味著“坐牢”(監(jiān)禁)，認(rèn)為只有把罪犯關(guān)在監(jiān)獄里才是最安全和最使人放心的，擔(dān)心把罪犯放在社會(huì)上不安全，不容易管理而失控或者罪犯會(huì)因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認(rèn)為罪犯被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒(méi)有受到刑罰處罰，或最起碼是沒(méi)有受到應(yīng)有的懲罰。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區(qū)矯正的實(shí)施過(guò)程中，一些群眾表現(xiàn)出過(guò)度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來(lái)許多困難。

6、充分發(fā)揮公益勞動(dòng)的作用。目前公益勞動(dòng)的教育性質(zhì)沒(méi)有得到發(fā)揮，矯正對(duì)象大部分還是報(bào)以完成任務(wù)的心理。

7、讓走訪常態(tài)化。走訪互動(dòng)可以更加了解對(duì)矯正對(duì)象工作生活環(huán)境，__鎮(zhèn)目前有矯正對(duì)象40人，分布在全部16個(gè)行政村中的13個(gè)，現(xiàn)行按月每人走訪工作難度較大。

8、提高集中教育質(zhì)量。目前__鎮(zhèn)采取的集中教育形式是集中學(xué)習(xí)一起上課，不論多少統(tǒng)一都上一樣的課，先入矯的內(nèi)容與后入矯矯正內(nèi)容完全一樣，教育效果不理想。

四、改正措施。

1、必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作的重要性。在推進(jìn)社區(qū)矯正工作過(guò)程中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)此項(xiàng)工作的重要意義。要正確理解社區(qū)矯正的性質(zhì)和目的，認(rèn)識(shí)其法定性、長(zhǎng)期性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要準(zhǔn)確把握社區(qū)矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以人為本，突出“重在矯正”，把切實(shí)提高矯正質(zhì)量、增進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作為工作的首要任務(wù)。

2、在現(xiàn)行法律框架下，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極協(xié)調(diào)與派出所之間的銜接工作，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正的監(jiān)管工作，最大限度的減少和預(yù)防重新犯罪。

3、大力發(fā)展社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍并整合現(xiàn)有資源建立社區(qū)矯正教育基地,提高社區(qū)矯正工作水平。

4、在分類管理、個(gè)性化矯治上需要進(jìn)一步實(shí)踐、探索、研究和總結(jié)，以形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)科學(xué)的教育管理和矯正模式。

5、加大社區(qū)矯正工作宣傳力度。通過(guò)多種形式，廣泛的宣傳，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正是國(guó)家刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現(xiàn)，對(duì)于提高罪犯教育改造質(zhì)量，使其順利回歸和融入社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。動(dòng)員社會(huì)各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。

6、改變教育模式，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象按入矯時(shí)間、已學(xué)內(nèi)容等各方面劃分教育層次，制定教育方案。通過(guò)不斷的思想教育來(lái)改變矯正對(duì)象的心理狀態(tài)，并調(diào)動(dòng)矯正對(duì)象的積極性。

7、改善走訪模式，采取個(gè)別走訪與集中走訪相結(jié)合的形式，這樣可以減少路途奔波提高工作效率。

以上是我的述職，有不到和不妥之處，歡迎同志們批評(píng)指正，并提出寶貴意見(jiàn)，本人將虛心接受。

社區(qū)矯正工作自查報(bào)告

為了抓好治理庸、懶、散工作，我社根據(jù)文件精神，結(jié)合本單位工作實(shí)際，研究決定成立了由黨組書(shū)記、主任張x任組長(zhǎng)，副主任彭x為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)估和治理庸懶散工作的領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)，爭(zhēng)對(duì)治理的重點(diǎn)，結(jié)合供銷社工作實(shí)際制定了治理方案，要求各股室責(zé)任人要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)各階段精神和工作安排,尤其是要定期不定期相結(jié)合，嚴(yán)查庸、懶、散等問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正;對(duì)愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)干事的要大張旗鼓宣傳、鼓勵(lì);對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題要公開(kāi)警示，問(wèn)題嚴(yán)重將進(jìn)行查處。

一是抓宣傳、發(fā)動(dòng)。我們結(jié)合本社干部職工人員機(jī)構(gòu)情況，圍繞區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局列舉的重點(diǎn)治理方面，即：

治庸提能力。克服平庸作風(fēng)，重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府決策和部署不能堅(jiān)決貫徹落實(shí);不認(rèn)真履行職責(zé)，管理混亂，考核和獎(jiǎng)懲制度不完善，導(dǎo)致干部碌碌無(wú)為;干部素質(zhì)差，不講標(biāo)準(zhǔn)，不講效率，工作被動(dòng)應(yīng)付，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，不研究新情況、新問(wèn)題，用條條框框限制市場(chǎng)主體合法行為，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。

治懶增效率。克服懶惰作風(fēng)，重點(diǎn)治理沒(méi)有工作激情，精神狀態(tài)差，不積極履行職責(zé)，首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力;辦事程序不規(guī)范，工作拖拉，推諉扯皮，得過(guò)且過(guò)，對(duì)遇到的新困難和群眾反映的新問(wèn)題不積極提出有效解決措施等問(wèn)題。

治散正風(fēng)氣。克服散漫作風(fēng)，重點(diǎn)治理紀(jì)律渙散，自由散漫，擅離職守，上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)的事情，隨意串崗脫崗，出勤不出工，出工不出力，出力不出活，群眾意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，作風(fēng)粗暴，服務(wù)態(tài)度差，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，群眾滿意度低等問(wèn)題。

首先，在干部職工會(huì)上進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng);隨后，在黨員中開(kāi)展了認(rèn)真查擺，對(duì)照檢查，通過(guò)民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)進(jìn)行自查自糾;其次，各股、室對(duì)照各項(xiàng)制度和庸、懶、散表現(xiàn)開(kāi)展自查自糾，并形成報(bào)告;同時(shí)，利用多種形式，宣傳治理庸懶散的主要內(nèi)容、重要意義先進(jìn)典型和曝光庸懶散等反面典型，激勵(lì)廣大干部職工認(rèn)真履職、奮發(fā)工作。

二是端正態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在此次集中整治活動(dòng)，我社班子成員把帶頭查找問(wèn)題作為加強(qiáng)本單位自身建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓。首先做好表率，班子成員做到從自身做起，從履職抓起，從分管的工作抓起，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí);第二抓教育。班子成員按職責(zé)分工，注重做好教育引導(dǎo)工作，確保每名干部職工端正態(tài)度，消除顧慮，使干部職工通過(guò)自身找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等方式，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為集中整改做準(zhǔn)備。

對(duì)照區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局列舉庸、懶、散的重點(diǎn)表現(xiàn)，我社通過(guò)查找，目前存在以下3種問(wèn)題：

(一)、從解決問(wèn)題的能力上看，突出表現(xiàn)在自覺(jué)學(xué)習(xí)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)還沒(méi)有形成濃厚的氛圍，自我加壓不夠，缺乏科學(xué)安排持續(xù)學(xué)習(xí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，導(dǎo)致一些知識(shí)深入學(xué)習(xí)的不夠;有的干部職工對(duì)一些專業(yè)問(wèn)題說(shuō)不清道不明，不能馬上解決;創(chuàng)新意識(shí)比較淡薄，只能滿足做好一般性的工作，創(chuàng)造性解決問(wèn)題的能力有待于加強(qiáng)。

(二)、從提高工作效率上看，突出表現(xiàn)在全員工作制不完善，沒(méi)有ab崗位意識(shí)。當(dāng)出現(xiàn)具體崗位(a崗位)人員出差或休假時(shí)，該崗位的日常事務(wù)工作缺乏(b崗位)人員抓，影響了工作效率和服務(wù);個(gè)別干部職工有時(shí)會(huì)對(duì)涉及協(xié)調(diào)多部門的工作產(chǎn)生畏難情緒，不利于工作的開(kāi)展和效率的提高。

(三)、從端正工作作風(fēng)上看。突出表現(xiàn)在工作的緊迫感及責(zé)任意識(shí)有待于加強(qiáng)，個(gè)別干部職工缺乏雷厲風(fēng)行的工作激情，深入基層調(diào)查研究少，憑經(jīng)驗(yàn)考慮問(wèn)題多，超前意識(shí)較弱。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們下一步的整改措施是：

(一)、圍繞“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，和諧型機(jī)關(guān)”建設(shè)，按照“學(xué)以致用、以用促學(xué)、學(xué)用結(jié)合”的思路.堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高干部職工理論和業(yè)務(wù)知識(shí)水平的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓;通過(guò)自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，開(kāi)展專題導(dǎo)讀、討論與參與培訓(xùn)相結(jié)合、組織外出學(xué)習(xí)參觀考察與實(shí)地調(diào)研總結(jié)相結(jié)合，注重學(xué)以致用，理論聯(lián)系實(shí)際。不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)意識(shí)和政治敏銳性和前瞻性，更好地貫徹黨的路線方針政策。

(二)、建立問(wèn)事機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)事必問(wèn)人，事事落實(shí)到人，股室要細(xì)化月工作計(jì)劃，人與事對(duì)號(hào)入座，事不虛設(shè)、人不浮于事，形成說(shuō)了就算、定了就干、干就要努力干好的干事辦事良好氛圍。

(三)、不斷增強(qiáng)限時(shí)辦結(jié)制意識(shí)。要求干部職工做到，對(duì)上級(jí)交辦事項(xiàng)必須按規(guī)定時(shí)限辦理;在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，必須在規(guī)定時(shí)限或承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié);對(duì)需領(lǐng)導(dǎo)簽字的上報(bào)材料，必須提前辦結(jié);對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)如情況特殊的確需延時(shí)辦理的，必須與相關(guān)部門溝通并經(jīng)同意。

(四)、不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)人必問(wèn)責(zé)，以制度管人、按制度辦事、獎(jiǎng)懲分明;努力在干部職工形成想負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)的辦事風(fēng)格。

(五)、立足制度建設(shè)，堅(jiān)持按制度管人、管事，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度并嚴(yán)格組織實(shí)施。逐步建立、完善、落實(shí)ab崗位制;尤其是在重要時(shí)節(jié)，關(guān)鍵時(shí)段要確保ab崗不掛空檔;不斷增強(qiáng)干部職工面向基層、深入基層、服務(wù)基層的工作作風(fēng)，把服務(wù)“三農(nóng)”作為供銷社工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力形成競(jìng)相趕超的工作氛圍。

社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告

汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工。

作實(shí)施方案》和《汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工作管理辦法》，明確了。

公檢法司各單位的任務(wù)及相互之間配合的要求。

截止目前，我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名，95%屬于緩。

刑人員。我們?cè)诔顷P(guān)、小店、三屯、上店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展第一批。

移交工作，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共接收社區(qū)矯正對(duì)象28人，占總數(shù)的23%。

接管的社區(qū)矯正對(duì)象截止目前無(wú)重新犯罪情況，為我縣。

社區(qū)矯正工作打開(kāi)了新的局面。

二、搞好社區(qū)矯正工作的具體措施。

（一）成立了汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由縣委常委、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣。

長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣社區(qū)矯。

正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣社區(qū)矯正工作。

（二）建立協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，完善各項(xiàng)工作制度。

多方協(xié)調(diào)，與綜治辦、司法所、公安派出所、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、財(cái)經(jīng)所、民政辦等部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系，使資源得到優(yōu)化管理，為做好社區(qū)矯正工作提供便利的服務(wù)。

（三）出臺(tái)文件指導(dǎo)具體工作。

出臺(tái)了《汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》和《汝陽(yáng)縣社區(qū)矯正工作管理辦法》。兩個(gè)文件對(duì)我縣的社區(qū)矯正相關(guān)制度作了細(xì)化和完善，重點(diǎn)解決了矯正對(duì)象銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲、期滿解除矯正等環(huán)節(jié)和各成員單位職責(zé)的明確和相互之間的配合，并在實(shí)踐中構(gòu)筑協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

（四）統(tǒng)一安排部署。

全縣社區(qū)矯正工作試點(diǎn)正式啟動(dòng)后，各司法所在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，在公安局派出所、檢察院、檢索部門的大力支持下，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象人員信息進(jìn)行了排查摸底。排查出我縣共有社區(qū)矯正對(duì)象117名，95%屬緩刑人員。

（五）組織學(xué)習(xí)。

我們組織基層司法所長(zhǎng)赴湖北荊門、四川郫縣、成都市成華區(qū)等社區(qū)矯正工作開(kāi)展比較早和比較好的省市單位參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外地單位好的做法和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)宣傳。

層干部群眾認(rèn)識(shí)、理解、參與和支持，通過(guò)各種媒體對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了大力宣傳，縣社區(qū)矯正辦公室在縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放社區(qū)矯正宣傳資料。

為了便于管理，縣社區(qū)矯正工作辦公室為每位社區(qū)矯正人員制定臺(tái)賬，規(guī)范了社區(qū)矯正的各種法律文書(shū)，規(guī)范了社區(qū)矯正的工作臺(tái)帳，統(tǒng)一印制了社區(qū)矯正的各種制式文書(shū)。

（八）利用科技手段科學(xué)管理。

為及時(shí)了解掌握矯正對(duì)象的實(shí)際狀況和活動(dòng)規(guī)律，與電信部門積極溝通，電信部門為我們提供了司法e通管理模式，社區(qū)矯正辦投資5000多元為10名社區(qū)矯正對(duì)象配備了gps定位手機(jī)。

司法e通系統(tǒng)的開(kāi)通，為我們向矯正對(duì)象下發(fā)通知、矯正對(duì)象上傳圖片、思想?yún)R報(bào)提供了更科學(xué)有效的管理手段。

三、存在問(wèn)題。

社區(qū)矯正工作尚處于試行階段，由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，工作也處于摸索階段，因此，在實(shí)際工作中還存在著一些困難和問(wèn)題。

（一）職能部門之間的配合、銜接工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)矯正工作需要多個(gè)部門相互配合。

乏。

（三）工作人員整體素質(zhì)較弱，特別是學(xué)習(xí)法律及相關(guān)專業(yè)的人才較少，從而使社區(qū)矯正工作相對(duì)滯后。

（四）司法行政人員的執(zhí)法地位沒(méi)有確定，給工作帶來(lái)很多不便。

四、提出建議。

（一）社區(qū)矯正工作是司法部門一項(xiàng)新的工作內(nèi)容，涉及人員復(fù)雜，管理難度較大，應(yīng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，增加編制，配備專業(yè)人員。

（二）此項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量大，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算。

（三）省市應(yīng)根據(jù)相應(yīng)政策和轄區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)社區(qū)矯正工作實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，以便更好的開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

（四）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)有上級(jí)配發(fā)的社區(qū)矯正工作證件、服裝、交通工具等。

二〇一一年三月。

社區(qū)矯正整改報(bào)告

為保證社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展，根據(jù)司法局有關(guān)文件精神，制定20年社區(qū)矯正工作規(guī)劃：

一、按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督。

做好社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理、日常舉報(bào)、舉報(bào)、請(qǐng)假等工作。進(jìn)一步規(guī)范電話舉報(bào)制度，加強(qiáng)電話溝通，以便及時(shí)了解矯正對(duì)象的最新動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持組織社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持周報(bào)、月報(bào)制度，積極組織其參加公益勞動(dòng)。在堅(jiān)持制度規(guī)定的同時(shí)，要根據(jù)矯正對(duì)象的不同情況來(lái)對(duì)待具體問(wèn)題，如公益勞動(dòng)、思想月報(bào)表格等。如果某些矯正對(duì)象因特殊情況未能及時(shí)到來(lái)，可以根據(jù)具體情況分別考慮，一方面給予機(jī)會(huì)，另一方面也可以強(qiáng)化改革思路。

二、采取多種形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育。

糾正他們的不良心理和行為，使他們成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等形式。并對(duì)社會(huì)上的罪犯進(jìn)行懺悔和悔過(guò)、形勢(shì)與政策教育、法制教育、公民道德教育等方面的教育。采取個(gè)別談話的方式，對(duì)社區(qū)的服刑人員進(jìn)行定期的個(gè)別教育。建立社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)工作等方面的績(jī)效考核體系。特別是要特別注意對(duì)矯正對(duì)象的教育，為以后的矯正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)從各方面收集信息，幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活和心理上遇到的困難和問(wèn)題。

協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，對(duì)社區(qū)服刑人員遇到的其他問(wèn)題提供指導(dǎo)和幫助。目前有很多招聘信息，但也有很多沒(méi)有工作的修正對(duì)象。通常，我們會(huì)繼續(xù)觀察和關(guān)注它們。如果有招聘信息，我們會(huì)及時(shí)通知沒(méi)有工作的糾正對(duì)象。即使找不到工作，也會(huì)心存感激，為以后的改錯(cuò)工作打好基礎(chǔ)。

四、繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象檔案的管理。

建立專門的矯正對(duì)象檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，為每個(gè)矯正對(duì)象建立個(gè)人檔案，做到一人一檔。認(rèn)真管理和維護(hù)矯正對(duì)象的個(gè)人檔案。根據(jù)區(qū)矯正辦公室的要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入和維護(hù)工作。有些矯正對(duì)象壽命比較長(zhǎng)。為了更好的管理，在平時(shí)做好個(gè)人資料的同時(shí)，每年年底制作當(dāng)年的紙質(zhì)檔案資料。一方面可以及時(shí)獲得紙質(zhì)資料信息，另一方面批改對(duì)象在批改完的時(shí)候也不需要一次性做那么多紙質(zhì)資料，既及時(shí)掌握了情況，又給自己的工作帶來(lái)了方便。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)與派出所的溝通與合作。

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社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告

加大，由于銜接、監(jiān)管等原因?qū)е律鐓^(qū)服刑人員脫管、漏管，重新犯罪時(shí)有發(fā)生，已成為影響社會(huì)治安、社區(qū)穩(wěn)定的隱患。強(qiáng)化對(duì)社區(qū)服刑人員等特殊人群的管控，是中央確定的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要工作。社區(qū)矯正監(jiān)管安全是衡量社區(qū)矯正工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，事關(guān)我國(guó)刑法的正確實(shí)施，事關(guān)整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步提高社區(qū)矯正監(jiān)管水平，推動(dòng)社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)全新課題。

一、基本情況。

截至目前，我縣共有專職社區(qū)矯正工作者77人（司法局專職工作人員3人，專職司法助理員74人），社會(huì)志愿者422人。截至5月底，全縣累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象695人，累計(jì)解除矯正290人，因遷居移交外地3人，正在接受矯正的社區(qū)矯正人員402人。所列管的社區(qū)服刑人員在家庭里、工作中及社會(huì)上表現(xiàn)良好，無(wú)重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣社區(qū)矯正工作受到了上級(jí)主管部門、縣委縣政府和人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)。

二、具體做法。

牢固樹(shù)立“矯正為本，安全為先”的意識(shí)，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正銜接配合、排查整治、日常監(jiān)管、教育幫扶、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)督等項(xiàng)工作，積極完善社區(qū)矯正監(jiān)管制度建設(shè)，最大限度地消除影響監(jiān)管安全的各類隱患，減少脫管、漏管現(xiàn)象，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接配合。嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正銜接工作制度，積極探索銜接配合新機(jī)制。一是建立法律文書(shū)交接回執(zhí)和服刑人員交付執(zhí)行制度，明確工作責(zé)任。太和縣法院判決緩刑或決定監(jiān)外執(zhí)行的，法律文書(shū)和服刑人員一并在太和縣司法局進(jìn)行交接；外地法院判決緩刑或裁定假釋的，社區(qū)矯正人員直接到縣司法局或司法所報(bào)到而法律文書(shū)未送達(dá)的，縣司法局或司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員本人提供的法律文書(shū)先行辦理登記接收手續(xù)，納入監(jiān)管；收到外地法院或監(jiān)獄寄送的法律文書(shū)后，縣司法局及時(shí)登記建檔并將法律文書(shū)復(fù)印件轉(zhuǎn)送到轄區(qū)司法所，由轄區(qū)司法所按照法律文書(shū)提供的姓名、地址通知社區(qū)矯正人員按規(guī)定時(shí)限到縣司法局或司法所辦理報(bào)到登記手續(xù)；見(jiàn)檔不見(jiàn)人的，司法所及時(shí)向縣司法局和轄區(qū)派出所通報(bào)，并通過(guò)社區(qū)矯正人員家人或村委會(huì)干部進(jìn)行查找，督促社區(qū)矯正人員本人到司法所接受社區(qū)矯正；查找不到的，及時(shí)通報(bào)決定機(jī)關(guān)。二是加大執(zhí)法工作力度。對(duì)列管的社區(qū)矯正人員違反《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，符合警告、治安拘留、撤銷緩刑、假釋條件的，我局及時(shí)給予警告、提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)治安拘留，向原判法院提出撤銷撤銷緩刑、假釋建議。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》實(shí)施后，我局對(duì)違反社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的社區(qū)矯正人員，給予警告1人，提請(qǐng)?jiān)蟹ㄔ撼蜂N緩刑1人。三是充分發(fā)揮社區(qū)矯正聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)公檢法司等部門的協(xié)作配合，形成工作合力。

（二）建立定期排查整治工作機(jī)制。一是建立定期排查制度。做到每月一排查，重大節(jié)日必須排查，重大政治活動(dòng)期間加密排查。二是認(rèn)真做好動(dòng)態(tài)分析。針對(duì)排查出的問(wèn)題和情況，認(rèn)真進(jìn)行梳理歸納，根據(jù)不同情況對(duì)其進(jìn)行思想教育和法制教育，努力將安全隱患的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。如有的社區(qū)矯正人員因?yàn)椴荒芡獬鰟?wù)工，對(duì)采取的監(jiān)管措施不理解，司法所就積極做好他們的思想工作，主動(dòng)幫助社區(qū)矯正人員聯(lián)系在本地就業(yè)。有的矯正人員因?yàn)殚L(zhǎng)期在監(jiān)獄服刑導(dǎo)致家庭關(guān)系出現(xiàn)緊張時(shí)，司法所工作人員及時(shí)與其家人溝通，并教育矯正人員端正思想，用自己的實(shí)際行動(dòng)換取家人的諒解等等。三是積極查找脫管、漏管社區(qū)服刑人員，納入社區(qū)矯正管理。如我局趙廟司法所在社區(qū)矯正監(jiān)管安全排查整治工作中，共排查出4名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，在核實(shí)基本情況后，及時(shí)將其納入社區(qū)矯正管理。全縣累計(jì)排查出13名脫管、漏管社區(qū)服刑人員，共責(zé)令32名社區(qū)服刑人員按時(shí)接受教育矯正，將30名社區(qū)服刑人員列入重點(diǎn)人員監(jiān)管。

了社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估工作的開(kāi)展。2012年2月21日，xx市司法局以《關(guān)于開(kāi)展非監(jiān)禁刑審前調(diào)查工作注意事項(xiàng)及要求的通知》（阜司通【2012】10號(hào)）文件，在全市推廣實(shí)施。

開(kāi)展非監(jiān)禁刑審前評(píng)估工作。并要求司法所開(kāi)展社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估工作，必須符合以下要求：（1）要有2-3份規(guī)范的調(diào)查筆錄（按《評(píng)估辦法》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)）；（2）要有擔(dān)保人。要求同時(shí)具備有責(zé)任心、威信高的村干部擔(dān)保和擬適用非監(jiān)禁刑被告人或罪犯親屬進(jìn)行擔(dān)保。（3）要有被調(diào)查對(duì)象的戶籍證明或戶口本復(fù)印件，證明被調(diào)查對(duì)象的身份。（4）要按照《評(píng)估辦法》的要求（第八、九、十、十一條）填寫《社區(qū)影響評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》，經(jīng)縣局審核后寄送委托機(jī)關(guān)。

針對(duì)外省或監(jiān)獄要求的評(píng)估調(diào)查表格與我省評(píng)估調(diào)查表格不一致的情況，要求司法所嚴(yán)格按照外地要求出具《社區(qū)影響評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》，連同我省統(tǒng)一要求的《社區(qū)影響評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》一同報(bào)縣局審核后寄送委托機(jī)關(guān)。不允許以司法所的名義，不經(jīng)縣局審核，私自為當(dāng)事人提供的表格蓋章（有的省和監(jiān)獄不要求縣局蓋章）。截止目前，我縣共成功辦理社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估案件75件，收到良好工作效果。

（四）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正人員周匯報(bào)、月總結(jié)、季評(píng)議、年鑒定以及走訪幫教、個(gè)別談話、集中教育、社區(qū)服務(wù)等制度。對(duì)每一名矯正人員實(shí)行“5+1”的監(jiān)管模式（由司法所、公安民警、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正監(jiān)督人、社區(qū)矯正對(duì)象家屬或親屬結(jié)對(duì)幫教一個(gè)矯正人員），進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，確保矯正質(zhì)量。注重抓好社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲工作，提高社區(qū)矯正對(duì)象改造的積極性。同時(shí)，建立重點(diǎn)人員監(jiān)管工作機(jī)制。對(duì)重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高、有故意脫離監(jiān)管或有抗拒改造傾向、判處禁止令的社區(qū)服刑人員加強(qiáng)管控力度，預(yù)防其重新違法犯罪。

（五）加強(qiáng)社區(qū)矯正人員幫困扶助工作。建立社區(qū)矯正人員幫扶解困體系，完善了社區(qū)矯正人員就業(yè)安置生活保障制度，加大社區(qū)矯正人員就業(yè)安置基地建設(shè)力度，積極引導(dǎo)和扶持社區(qū)矯正人員在本地就業(yè)。同時(shí)，經(jīng)常組織社區(qū)矯正工作者、志愿者定期走訪、幫助社區(qū)矯正人員，在法律和政策允許范圍內(nèi)，幫助解決生活、就業(yè)等方面的困難與問(wèn)題。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好困難社區(qū)矯正人員家庭的幫困解難工作，爭(zhēng)取社區(qū)矯正人員家人對(duì)社區(qū)矯正工作的支持和配合。

（六）提升社區(qū)矯正信息化應(yīng)用水平。要求司法所按時(shí)登錄司法所綜合信息管理平臺(tái)，對(duì)照書(shū)面檔案材料，查漏補(bǔ)缺，逐一核實(shí)，及時(shí)增補(bǔ)、更新社區(qū)服刑人員個(gè)人信息，做到書(shū)面檔案與電子檔案同步、數(shù)據(jù)與信息準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，積極推行技術(shù)防范手段，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員手機(jī)定位及通訊管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正人員實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理。目前，司法所擁有社區(qū)矯正手機(jī)29部，全部安裝了社區(qū)矯正人員定位及通訊管理系統(tǒng)，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度。

（七）提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。2011年12月5日，我局制定下發(fā)了《太和縣社區(qū)矯正工作應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《急處置預(yù)案（試行）》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)一步完善了突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，將社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作納入司法所節(jié)假日值班的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)值班報(bào)告制度；明確了突發(fā)事件的防范措施和處置程序，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力和水平。

（八）開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管安全。由縣政法委、綜治辦牽頭，公、檢、法、司四家單位相關(guān)人員參加，每年定期兩次對(duì)全縣社區(qū)服刑人員的刑罰執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)工作檢查。所檢查的單位包括法院刑庭、公安派出所和基層司法所，檢查范圍包括社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況以及社區(qū)矯正工作銜接、配合、矯正教育等工作情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)提出整改意見(jiàn)；對(duì)整改不及時(shí)的單位，由縣檢察院及時(shí)發(fā)出檢察建議書(shū)。

為深入貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范社區(qū)矯正工作，6月7日至8日，我局會(huì)同縣檢察院對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。采取將縣司法局、檢察院監(jiān)所科登記臺(tái)帳與司法所登記臺(tái)帳進(jìn)行對(duì)照，檢查是否存在社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象；查閱社區(qū)矯正卷宗，檢查社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管情況；將社區(qū)矯正卷宗與社區(qū)服刑人員本人相對(duì)照，并進(jìn)行談話教育，檢查是否存在違反規(guī)定私自允許社區(qū)服刑人員外出現(xiàn)象以及外出的社區(qū)服刑人員是否履行請(qǐng)假審批手續(xù)等。同時(shí)，檢查組還分別在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)矯正人員集中教育和警示教育活動(dòng)。通過(guò)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步提高了司法所人員的監(jiān)管安全意識(shí)和社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法意識(shí)，提高了我縣社區(qū)矯正監(jiān)管工作水平。

（一）司法所工作人員偏少，力量配備不足。我局基層司法所政法專項(xiàng)編制73人，事業(yè)編制1人，每所平均2.3人。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在接受矯正的社區(qū)服刑人員多達(dá)20人以上，城關(guān)、墳臺(tái)鎮(zhèn)的社區(qū)服刑人員多達(dá)30人以上。全縣社區(qū)服刑矯正人員與司法所工作人員的平均比例是6：1。部分司法所平均比例超過(guò)10：1。司法所工作人員除承擔(dān)社區(qū)矯正工作外，還要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助、安置幫教、依法治理、參與信訪綜治維穩(wěn)等工作，大部分司法所人員還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。基層司法行政隊(duì)伍現(xiàn)狀不能滿足實(shí)際工作需求，工作難到位、容易出問(wèn)題。

（二）農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員難管理。目前,對(duì)于外出務(wù)工的社區(qū)矯正人員，如何進(jìn)行日常矯正的問(wèn)題，法律尚無(wú)明文規(guī)定。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定：社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市、縣（旗）。社區(qū)矯正人員因外出就醫(yī)、家庭重大變故等原因請(qǐng)假不超過(guò)7天的，由司法所批準(zhǔn)；七天以上一個(gè)月以內(nèi)的由縣司法局批準(zhǔn)。那么，對(duì)于農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員因家庭困難提出外出務(wù)工申請(qǐng)的，我們只能按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定禁止其外出。目前，農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員不經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出務(wù)工現(xiàn)象普遍。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村籍社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管，我們還是缺乏較好的監(jiān)管措施。

（三）法律文書(shū)傳遞不暢，造成脫管漏管。異地審判機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對(duì)監(jiān)外罪犯執(zhí)行的法律文書(shū)的交接過(guò)程存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是法律文書(shū)送達(dá)不及時(shí)，社區(qū)矯正人員已到司法局或司法所報(bào)到，而執(zhí)行文書(shū)、法律文書(shū)未到；二是有的根本沒(méi)有送達(dá)，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有收到執(zhí)行文書(shū)和法律文書(shū)。三是有的收到法律文書(shū)而社區(qū)服刑人員未按規(guī)定到司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到，司法所接到法律文書(shū)后只能通過(guò)各種方式進(jìn)行查找，出現(xiàn)見(jiàn)檔不見(jiàn)人現(xiàn)象。

（四）社區(qū)矯正工作部門之間相互配合還有待加強(qiáng)。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實(shí)施社區(qū)矯正工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時(shí)依法處理。司法行政機(jī)關(guān)在從事這項(xiàng)工作時(shí)，如果沒(méi)有公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的配合，就會(huì)顯得力不從心，工作中也時(shí)常會(huì)遇到這樣和那樣的尷尬境況。

如我縣蔡廟鎮(zhèn)有一名因開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪被判處八個(gè)月緩刑一年的社區(qū)服刑人員，該名社區(qū)服刑人員脫管長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月。2012年5月29日，我局派員赴淮北市相山區(qū)人民法院提請(qǐng)撤銷緩刑。淮北市相山區(qū)人民法院相當(dāng)重視，依法組成合議庭開(kāi)庭審理，對(duì)太和縣司法局提供的有關(guān)證明材料進(jìn)行了認(rèn)定，依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》作出撤銷罪犯吳某緩刑一年的執(zhí)行部分，收監(jiān)執(zhí)行原判有期徒刑八個(gè)月的刑事裁定書(shū)。這也是《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》施行后全省首例司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)撤銷緩刑建議被法院采納的案件。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第二十七條規(guī)定：人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。問(wèn)題是該名社區(qū)服刑人員人員犯罪地在淮北，戶籍地、矯正地在我縣蔡廟鎮(zhèn)。如收監(jiān)，罪犯是在犯罪地看守所執(zhí)行，還是在戶籍地看守所執(zhí)行？況且，該名社區(qū)服刑目前下落不明。如無(wú)公安部門協(xié)助配合，刑事裁定書(shū)也無(wú)法執(zhí)行。為保證刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，我局目前正在積極協(xié)調(diào)縣公安局查找該名社區(qū)矯正人員。

（五）對(duì)社區(qū)矯正工作重視程度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開(kāi)展不平衡，村（社區(qū)）基層組織作用發(fā)揮不夠，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)未能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（六）社會(huì)力量參與效果有待提高。目前參與社區(qū)矯正的社會(huì)力量主要是村（居）、社區(qū)干部等。社區(qū)矯正志愿者可用資源較少，缺少參與社區(qū)矯正工作精神鼓勵(lì)和物質(zhì)待遇引導(dǎo)。實(shí)際工作中，社會(huì)志愿者幫扶教育持續(xù)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮有限。

（七）社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)重不足。我縣是人口大縣，社區(qū)服刑人員越來(lái)越多，工作任務(wù)重、壓力越來(lái)越大。目前，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正手機(jī)定位系統(tǒng)、社區(qū)矯正人員監(jiān)管、審前調(diào)查評(píng)估、檔案卷宗等等，都需要大量的經(jīng)費(fèi)支出。按照市委市政府（阜辦發(fā)【2007】10號(hào)）文件精神，縣財(cái)政應(yīng)按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費(fèi)予以保障，但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，財(cái)政保障力度還遠(yuǎn)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

四、對(duì)策和建議。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省高級(jí)人民法院xx省高級(jí)人民檢察院公安廳司法廳關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行辦法》。3月16日，省“兩院兩廳”《評(píng)估暫行辦法》頒布實(shí)施后，我省只有蚌埠監(jiān)獄和xx監(jiān)獄依據(jù)《評(píng)估暫行辦法》委托我局開(kāi)展社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估工作。到目前為止，我局尚未接到省內(nèi)法院的社區(qū)影響評(píng)估委托。自開(kāi)展非監(jiān)禁刑審前評(píng)估工作以來(lái)，我局接受委托調(diào)查評(píng)估的案件基本上都是江蘇省和浙江省的監(jiān)獄和法院發(fā)函委托的。浙江省、江蘇省非監(jiān)禁刑審前評(píng)估工作開(kāi)展較好，而我省“兩院兩廳”《評(píng)估暫行辦法》未得到認(rèn)真執(zhí)行。建議縣法院按照省兩院兩廳《社區(qū)矯正社區(qū)影響評(píng)估暫行辦法》要求，啟動(dòng)社區(qū)影響評(píng)估工作，使社區(qū)矯正提前介入審判程序，進(jìn)一步提高矯正效果和刑罰執(zhí)行效果。

（二）按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》要求，公、檢、法、司各機(jī)關(guān)應(yīng)明確工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。建議太和縣檢察院設(shè)立駐司法行政系統(tǒng)檢察室，定期監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的法律監(jiān)督。如績(jī)溪縣設(shè)立社區(qū)矯正檢察室，穎泉區(qū)設(shè)立檢察官辦公室。

（三）針對(duì)司法行政機(jī)關(guān)在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中存在的人力、物力、財(cái)力方面的不足，應(yīng)增加投入，優(yōu)化保障。按照xx市委、市政府的文件要求，按上社區(qū)服刑人員數(shù)每人每年1000元，納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，解決司法所人員編制、專職專用問(wèn)題，確保有專人從事社區(qū)矯正工作，保障社區(qū)矯正工作有效開(kāi)展。

（四）積極探索采取政府購(gòu)買公益崗位等形式，進(jìn)一步充實(shí)司法所工作力量。社區(qū)矯正專職社工（或稱社區(qū)矯正協(xié)管員），是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務(wù)的全日制專業(yè)人員，屬于政府編外聘用人員，工資由縣財(cái)政全額撥款。社區(qū)矯正專職社工的主要任務(wù)是：協(xié)助司法所接收社區(qū)服刑人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開(kāi)展社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作和日常管理工作；制定矯正個(gè)案工作計(jì)劃，組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)服務(wù)，進(jìn)行形勢(shì)政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關(guān)的工作任務(wù)。在現(xiàn)有條件下，如增加80到100名專職社工（按照上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，要按縣總?cè)丝诘娜f(wàn)分之二配置社區(qū)矯正專職社工），可有效解決司法行政干警不足的矛盾。

（五）由政法委、綜治辦牽頭，定期召開(kāi)社區(qū)矯正工作聯(lián)席會(huì)議，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期組織監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)矯正工作檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正，進(jìn)一步促進(jìn)公、檢、法、司之間銜接配合，規(guī)范社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行行為。

（六）將監(jiān)外執(zhí)行工作、社區(qū)矯正工作納入綜治工作的重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)屬地管轄、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。

（七）由縣財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，推廣實(shí)施技術(shù)防范手段，爭(zhēng)取每個(gè)司法所配備社區(qū)矯正手機(jī)2至3部，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員手機(jī)定位及通訊管理系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)社區(qū)矯正人員定位監(jiān)控，防止社區(qū)矯正人員脫管失控，確保社區(qū)矯正監(jiān)管安全。

社區(qū)矯正書(shū)面思想報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

我是社區(qū)矯正人員xx，非常感謝您給予我這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)行刑法學(xué)習(xí)和反思。在社區(qū)矯正期間，我深入了解了刑法規(guī)定和其執(zhí)行程序，并且通過(guò)反思自己的錯(cuò)誤行為，明確了自己所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

首先，我認(rèn)為刑法知識(shí)對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)都非常重要。刑法規(guī)定了各種違法犯罪的行為和相應(yīng)的處罰措施，是保護(hù)人民安全和維護(hù)社會(huì)公共秩序的基礎(chǔ)之一。通過(guò)學(xué)習(xí)刑法知識(shí)，我逐步理解到刑法規(guī)定的重要性和必要性，并且認(rèn)清了刑法規(guī)定的普遍意義。同時(shí)，也讓我明白了只有遵守法律規(guī)定，珍惜自由、尊重他人的權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)美好的愿景。

其次，我認(rèn)識(shí)到刑法執(zhí)行程序需要更加人性化和合理化。一個(gè)人的犯罪行為不能僅僅看作一個(gè)刑事案件的處理，還應(yīng)該注重其心理、家庭、社會(huì)因素等復(fù)雜情況的考慮。在社區(qū)矯正期間，我了解了刑罰和管制措施，更加深入地認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)因情節(jié)輕重決定罰則的道理，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正體現(xiàn)了刑法適用程序的人性化管理表示肯定。只有通過(guò)合理執(zhí)行刑法規(guī)定，才能維護(hù)公共安全并且讓被矯正人員真正意識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤的后果，以便產(chǎn)生改變。

最后，我認(rèn)識(shí)到應(yīng)該承擔(dān)自己過(guò)錯(cuò)的后果，并且積極向上地發(fā)展自己。在社區(qū)矯正期間，我反思了自己所犯的錯(cuò)誤行為，并明確了自己應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，我也努力學(xué)習(xí)各種技能和知識(shí)，提高自身素質(zhì)和能力，為社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我相信自己只要堅(jiān)持不懈地努力，就一定能夠成為一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人。

總之，在社區(qū)矯正期間，我通過(guò)學(xué)習(xí)刑法知識(shí)和反思自己的錯(cuò)誤行為，認(rèn)清了自己的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)也有了新的成長(zhǎng)和體驗(yàn)。我將堅(jiān)守法律底線，注重自身素質(zhì)和能力的提升，努力做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為未來(lái)的美好而努力。

此致

敬禮

社區(qū)矯正調(diào)研報(bào)告

社區(qū)矯正是司法行政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。為了解縣社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對(duì)被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進(jìn)行回訪，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況。

在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，公、檢、法、司等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在司法局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，同時(shí)在司法局內(nèi)設(shè)社區(qū)矯正工作辦公室。截止目前，我院共審結(jié)非監(jiān)禁刑事案件29件32人（其中本轄區(qū)內(nèi)9件11人），我院及時(shí)將執(zhí)行通知書(shū)、罪犯結(jié)案登記表、判決書(shū)等法律文書(shū)都送給縣司法局（即縣社區(qū)矯正部門），并收到社區(qū)矯正部門調(diào)研報(bào)告2份，現(xiàn)在在我轄區(qū)社區(qū)服刑的矯正對(duì)象思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，預(yù)計(jì)能夠盡快地融入社會(huì)。

二、社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題。

（一）銜接不夠。被監(jiān)管人員的法律文書(shū)不能及時(shí)送達(dá)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本地法院和外地法院判決書(shū)送達(dá)時(shí)間均有滯后現(xiàn)象，特別是由外地法院判決的，被監(jiān)管人員回來(lái)后，有的一年多了，我們基層政法單位依然不能掌握。因此在銜接關(guān)節(jié)上造成脫管現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）管理脫節(jié)。作為直接管理被監(jiān)管人員的公安機(jī)關(guān)，在調(diào)查過(guò)程中，也提出公安事務(wù)繁多，難免有顧暇不及的地方，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)缺乏相應(yīng)指導(dǎo)；政法部門的協(xié)調(diào)也還不夠密切。(1)在對(duì)監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無(wú)人管。盡管被監(jiān)管人員無(wú)犯罪行為。但這類人長(zhǎng)期無(wú)人管會(huì)導(dǎo)致思想上產(chǎn)生誤解，認(rèn)為已不需再負(fù)法律責(zé)任，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自離開(kāi)原住地，致使不能及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。按規(guī)定應(yīng)作為脫逃犯處理。(2)對(duì)剝奪政治權(quán)利的被監(jiān)管人員管理較難，由于此類人員的主刑已滿，不存在再行收監(jiān)的方法手段，這些人員不再遵守每月一次思想?yún)R報(bào)、定期到派出所報(bào)到的規(guī)定，此類行為最高處罰可為治安拘留。

（三）程序不完善。公安機(jī)關(guān)接到有關(guān)部門的法律文書(shū)之后，須對(duì)被監(jiān)管人員的罪行、期限、應(yīng)遵守的規(guī)定在其居住地內(nèi)向居民張榜公開(kāi)，以便群眾監(jiān)督。但當(dāng)被監(jiān)管人員監(jiān)管期限屆滿后，沒(méi)有一紙法律文書(shū)，沒(méi)有任何一家單位來(lái)宣告執(zhí)行屆滿，體現(xiàn)不出法律的嚴(yán)肅性、完整性。

（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴(yán)格。如按有關(guān)法律規(guī)定，被監(jiān)管人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自在其住所地以外的處所夜宿；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自外出或超過(guò)許可的時(shí)間，其外出期間或超過(guò)許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期，扣除的執(zhí)行期、由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)在其法律文書(shū)上注明，加蓋公章，并通知本人。但具體在執(zhí)行過(guò)程中往往會(huì)放松，有時(shí)甚至處于無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。

三、下一步開(kāi)展社區(qū)矯正工作的建議。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立縣社區(qū)矯正工作委員會(huì)，指導(dǎo)和。

管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局。

（二）明確職責(zé)。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，因此社區(qū)矯正工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和人事、財(cái)政等部門要依法切實(shí)履行各自職責(zé)，相互配合，相互支持，尤其在各個(gè)工作環(huán)節(jié)的銜接上一定要緊密，確保社區(qū)矯正工作順利、有序開(kāi)展。

（三）規(guī)范程序。要根據(jù)社區(qū)矯正工作的需要，建立和。

完善基層社區(qū)矯正工作制度和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)范送達(dá)、接受、登記、建檔、制定矯正個(gè)案、監(jiān)護(hù)、考核、獎(jiǎng)懲等工作程序，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有章可循。要建立例會(huì)、請(qǐng)示報(bào)告、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查監(jiān)督等各項(xiàng)工作制度，保證矯正工作的有序進(jìn)行。在具體執(zhí)行中，應(yīng)將法院、檢察院每年對(duì)“五類”人員的回訪考察結(jié)合起來(lái)，綜合對(duì)該矯正對(duì)象的評(píng)估，記錄在案。結(jié)合其表現(xiàn)，可以考慮對(duì)其減刑建議，由有權(quán)減刑機(jī)關(guān)裁定。矯正人員執(zhí)行期屆滿，建議統(tǒng)一發(fā)放書(shū)面文書(shū)。假釋、監(jiān)外執(zhí)行由執(zhí)行地中級(jí)法院制作，交本區(qū)司法機(jī)關(guān)送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。其他幾類由司法行政機(jī)關(guān)制作，送達(dá)矯正人員手中，并在社區(qū)張榜公布。對(duì)矯正期間表現(xiàn)不好，符合收監(jiān)條件的應(yīng)由勞改單位及時(shí)收監(jiān)，緩刑犯又犯新罪的人，由公安機(jī)關(guān)偵察，檢察院起訴，法院予以數(shù)罪并罰收監(jiān)。

（四）人民法院的主要工作。

4、在審理判處非監(jiān)禁刑案件的人員中，要加強(qiáng)對(duì)這類人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，教育其自覺(jué)接受社區(qū)矯正，矯正其不良心理和行為，使他們悔過(guò)自新，棄惡從善，成為守法公民，早日融入社會(huì)。

社區(qū)矯正自查報(bào)告

根據(jù)市局統(tǒng)一部署，并結(jié)合《關(guān)于對(duì)全部市司法行政系統(tǒng)20xx年度績(jī)效管理工作進(jìn)行考核的通知》，我局對(duì)20xx年度全縣基層及社區(qū)矯正工作全面展開(kāi)自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、基層工作。

今年我局將轄區(qū)內(nèi)所有司法所立戶列編，司法員編制收歸局里管轄，實(shí)行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以司法局為主的管理體制，并配備了司法所長(zhǎng)（副科級(jí)）。司法所工作檔案整理規(guī)范，部分司法所完成統(tǒng)一外觀及內(nèi)部設(shè)置工作，大部分村級(jí)調(diào)委會(huì)達(dá)到“六有”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

基層工作總分10分，自評(píng)8分。

我局在臨街租賃一套房屋，用作社區(qū)矯正中心建設(shè)，內(nèi)設(shè)有心理矯正室、宣告室、教育培訓(xùn)室、檔案室、談話室等，配備辦公電腦4臺(tái)、辦公桌7張、電視機(jī)1臺(tái)、檔案柜4個(gè)、電話1部、打印機(jī)4臺(tái)，同時(shí)將社區(qū)矯正各類規(guī)章制度全部上墻，從硬件上保證了社區(qū)矯正工作的需求，同時(shí)縣司法局安排2人固定在矯正中心辦公，另外，縣法院、縣檢察院各抽調(diào)1人、縣公安局各抽調(diào)2人到中心工作。公檢法分工合作，密切配合，切實(shí)履行好自身職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到崗到人，積極開(kāi)展社區(qū)矯正工作。

截止目前，累計(jì)完成社區(qū)矯正人員422人的基本信息錄入工作，并及時(shí)更新新入矯人員的信息從未發(fā)現(xiàn)任何遺漏現(xiàn)象。對(duì)所有正在社區(qū)矯正人員及時(shí)進(jìn)行g(shù)ps手機(jī)定位管理，定位率91.5%，以確保對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，防止脫管漏管。11月份有一名社矯人員脫管，走訪家屬得知其因再犯罪被山東淄博警方收押，社矯股已與辦案民警取得聯(lián)系，密切配合警方下步工作。

今年我縣累計(jì)接收刑釋解戒人員133名，本省刑釋解戒人員銜接率、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放率及安置率均為100%，未發(fā)現(xiàn)有刑滿釋放人員重新犯罪。完善了遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)制度，遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)成功率為100%。

社區(qū)矯正安置幫教工作總分10分，自評(píng)9.5分。

三、醫(yī)調(diào)工作。

在臨街店面成立了醫(yī)調(diào)中心，內(nèi)設(shè)調(diào)解室、接待室、談話室等，成立了醫(yī)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)學(xué)、法學(xué)專家?guī)欤贫烁黜?xiàng)制度、工作職責(zé)、工作紀(jì)律和受理案件范圍。今年累計(jì)調(diào)解醫(yī)療糾紛7起，調(diào)解成功6起，調(diào)解成功率85.7%，沒(méi)有因醫(yī)療糾紛引發(fā)的.嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序的大型醫(yī)鬧時(shí)間。

醫(yī)調(diào)工作總分5分，自評(píng)5分。

社區(qū)矯正

一、名詞解釋：

1、深度訪問(wèn)法：

又稱臨床式訪問(wèn)，它是為搜集個(gè)人特定經(jīng)驗(yàn)（例如：偷竊、吸毒、自殺）的過(guò)程及其動(dòng)機(jī)和情感資料所作的訪問(wèn)。最初常用于個(gè)案工作的調(diào)查、囚犯的調(diào)查和精神病人的調(diào)查，其目的時(shí)作出臨床診斷，挽救罪犯和患有精神、心理疾病的人，后來(lái)廣泛應(yīng)用于對(duì)一般個(gè)人生活史及有關(guān)個(gè)人行為、動(dòng)機(jī)態(tài)度等的深入調(diào)查。

2、重點(diǎn)訪問(wèn)法（集中訪問(wèn)法）。

它是集中對(duì)某一經(jīng)驗(yàn)及其影響的訪問(wèn)。重點(diǎn)訪問(wèn)法建立在這樣一種假設(shè)基礎(chǔ)之上的，即透過(guò)某種刺激可使調(diào)查對(duì)象在情景中產(chǎn)生特殊反應(yīng)，矯正工作者從這些反應(yīng)中獲得信息，再加以解釋。

3、結(jié)構(gòu)功能分析法。

結(jié)構(gòu)功能分析方法就是把事物看作一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)分析系統(tǒng)內(nèi)各要素間的關(guān)系，以及這些要素的不同關(guān)系、使系統(tǒng)表現(xiàn)出來(lái)的補(bǔ)同特征、發(fā)揮出來(lái)的不同作用，探討事物存在原因的一種分析方法。

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過(guò)思想改造和勞動(dòng)改造，矯正其犯罪心理和行為惡心，并促進(jìn)其回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。（參考）：社區(qū)矯正是以社區(qū)為平臺(tái)，以科學(xué)的價(jià)值觀念和工作方法恢復(fù)矯正對(duì)象的社會(huì)功能，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行制度和過(guò)程。

5、非理性信念。

指把那些特定場(chǎng)景中的經(jīng)驗(yàn)絕對(duì)、普遍、抽象化之后與實(shí)際情況不符合的想法和觀點(diǎn)。

6、自我效能感。

由班杜拉所提出的概念，他認(rèn)為，所謂自我效能，是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己在特定情境中，是否有能力去完成某個(gè)行為的期望，它包括兩個(gè)成分，即結(jié)果預(yù)期和效能預(yù)期，其中結(jié)果預(yù)期是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己的某種行為可能導(dǎo)致什么樣結(jié)果的推測(cè)，效能預(yù)期是指?jìng)€(gè)體對(duì)自己實(shí)施某種行為的能力的主觀判斷。

7、因果分析法。

因果關(guān)系是世界上各種事物相互聯(lián)系的一種基本形式。分析矯正對(duì)象的各種資料，其目的就是為了弄清這些資料中存在的因果關(guān)系，找出形成矯正對(duì)象偏差行為或觀念的根本原因。因此，因果分析是分析矯正對(duì)象資料的重要方法。

二、簡(jiǎn)答。

社區(qū)矯正的對(duì)象，是符合社區(qū)矯正條件，被置于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行改造、矯正的罪犯。具體來(lái)說(shuō)包括5中罪犯。

1、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：（1）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

4、被裁定假釋的；

5、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過(guò)失犯等，應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

2、矯正對(duì)象面對(duì)的一般問(wèn)題類型。

矯正對(duì)象的問(wèn)題主要可以分為矯正對(duì)象個(gè)人問(wèn)題、家庭問(wèn)題及社會(huì)問(wèn)題三類。

（1）個(gè)人問(wèn)題主要是指矯正對(duì)象自身在生理、認(rèn)知、心理、生存、生活等方面存在的問(wèn)題。（2）家庭問(wèn)題主要是指矯正對(duì)象與家庭成員的關(guān)系及由此形成的對(duì)矯正對(duì)象改變的支持問(wèn)題。

（3）社會(huì)問(wèn)題包含三個(gè)層面：一是社會(huì)對(duì)矯正對(duì)象改變的支持性問(wèn)題；二是社會(huì)中存在的可能誘發(fā)矯正對(duì)象重新犯罪的一些問(wèn)題；三是矯正對(duì)象與社會(huì)互動(dòng)中可能產(chǎn)生的一些問(wèn)題。

3、社會(huì)支持程度的影響要素包括發(fā)展因素、個(gè)人因素和環(huán)境因素。發(fā)展因素是指?jìng)€(gè)人過(guò)去經(jīng)驗(yàn)會(huì)影響現(xiàn)在的社會(huì)生活和社會(huì)支持程度；個(gè)人因素指?jìng)€(gè)人特質(zhì)例如自尊程度、社會(huì)性、自主性、控制力等；環(huán)境因素指?jìng)€(gè)人的物質(zhì)生活、社會(huì)生活環(huán)境。（發(fā)展：從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看社會(huì)支持，其關(guān)鍵問(wèn)題在于過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)如何影響其今后的社會(huì)生活；個(gè)人：主要是指?jìng)€(gè)人的人格因素對(duì)發(fā)展和使用社會(huì)支持的影響；環(huán)境：在個(gè)人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)形成中的作用體現(xiàn)于不同類型的生活環(huán)境）。

4、矯正社會(huì)工作介入理念和價(jià)值倫理。

（1）人與環(huán)境的構(gòu)成狀態(tài)時(shí)矯正社會(huì)工作最基本的介入理念。即從矯正對(duì)象與環(huán)境的關(guān)系入尋，了解環(huán)境對(duì)個(gè)人的要求，個(gè)人與環(huán)境的互動(dòng)，個(gè)人在環(huán)境中的資源。

矯正社會(huì)工作的基本工作理念——問(wèn)題導(dǎo)向；

矯正社會(huì)工作的基本方法——矯正對(duì)象參與矯正過(guò)程；

矯正社會(huì)工作的核心價(jià)值倫理——平等、尊重；

矯正社會(huì)工作最基本的倫理——保密。

5、如何培養(yǎng)自我效能。

6、質(zhì)疑非理性信念的方法。

三、案例和論述。

（一）個(gè)人層面的資料收集。

1、個(gè)人的基本資料。

3、收集解決問(wèn)題的動(dòng)機(jī)資料。

動(dòng)機(jī)是解決問(wèn)題，改善現(xiàn)狀的內(nèi)驅(qū)力，也是社工最重要的改變現(xiàn)狀的資源。例如：對(duì)象有希望獲得改變的動(dòng)機(jī)，高某希望在有生之年提早完成服刑期；陳某對(duì)于所犯錯(cuò)誤十分悔恨，其父母也希望能夠改變教育方式，一起幫助陳某度過(guò)服刑期。

4、需要探索矯正對(duì)象生理、心理、情感、智力等方面的能力如果發(fā)現(xiàn)矯正對(duì)象的實(shí)際能力與表現(xiàn)之間出現(xiàn)明顯的差距，矯正社會(huì)工作者要仔細(xì)分析造成這些差距的原因。

（二）環(huán)境層面的資料收集。

環(huán)境是指矯正對(duì)象生活中的重要社會(huì)系統(tǒng)，以及可以得到的各種資源系統(tǒng)，社會(huì)系統(tǒng)：對(duì)象的家庭、親屬、鄰居、學(xué)校、單位等（重要人物對(duì)于矯正對(duì)象持有希望和支持，以及他們幫助矯正對(duì)象的能力對(duì)矯正對(duì)象的開(kāi)展具有積極意義）。

（三）個(gè)人與環(huán)境交互層面的資料。

資料收集：

1、周某的個(gè)人基本資料（年齡、文化程度、服刑經(jīng)歷）。

2、周某的環(huán)境資料（家庭環(huán)境：父母的關(guān)系、周某與父母的關(guān)系、周某與哥哥的關(guān)系、家中的主要支持資源）（與原來(lái)各門的關(guān)系、與現(xiàn)在鄰居的關(guān)系、同事、居委會(huì)的關(guān)系）。

3、與環(huán)境的交互作用。

（3）居委會(huì)是目前給予幫助的主要組織。

（4）最低生活補(bǔ)助是目前獲得的重要生活資源（5）同事的和睦關(guān)系給予周某較大的支持。

二、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

（2）社會(huì)資源：個(gè)人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的人所能提供的社會(huì)支持（個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣度，網(wǎng)絡(luò)中的人能夠發(fā)揮支持功能的程度）。

（二）社會(huì)支持是由社區(qū)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和親密伙伴所提供的感知的和實(shí)際的工具性或表達(dá)性支持。

1、感知支持：

（2）社會(huì)網(wǎng)絡(luò)：個(gè)人可以接觸到的一些人（親戚、同事、朋友）。

（3）親密伙伴：個(gè)人生活中的一種緊密關(guān)系（關(guān)系中的人認(rèn)可和期待彼此負(fù)有責(zé)任感）。

2、實(shí)際支持：

（2）表達(dá)性支持：既可以是手段也可以使目的，它涉及分享感受、發(fā)泄情緒和挫折、尋求對(duì)問(wèn)題或議題的了解、肯定自己和他人的價(jià)值與尊嚴(yán)等。包括心理支持、情緒支持、自尊支持、情感支持和認(rèn)可等。

（三）介入：

評(píng)估社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)：

（1）個(gè)人層面：網(wǎng)絡(luò)所包括的人員的生活領(lǐng)域以及彼此之間的關(guān)系（這些人員對(duì)服務(wù)對(duì)象的重要性）。

（2）社會(huì)層面：（所生活的社區(qū)、一般社區(qū)）（正式、非正式社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)資源）（兩者之間的關(guān)系，現(xiàn)有資源能夠解決哪些問(wèn)題）。

建立專業(yè)關(guān)系，秉守平等、接納、尊重的原則。

（一）專業(yè)助人關(guān)系。

2、專業(yè)助人關(guān)系式一個(gè)從無(wú)到有的建立過(guò)程，這種關(guān)系不是雙方見(jiàn)面就能建立的，它將矯正關(guān)系融入社會(huì)工作專業(yè)助人關(guān)系的元素，矯正社會(huì)工作者憑借其專業(yè)技能，給矯正對(duì)象注入了一種改變的動(dòng)力。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，矯正社會(huì)工作者和矯正對(duì)象之間會(huì)建立一種良好的相互信任的關(guān)系，這對(duì)形成矯正對(duì)象積極配合社區(qū)矯正觀念、對(duì)矯正對(duì)象形成自我矯正動(dòng)力具有極其重大的意義。（矯正工作者與對(duì)象是雙向互動(dòng)過(guò)程）。

3、專業(yè)助人關(guān)系的特點(diǎn)（目標(biāo)性、非平等性、控制性、代表性）。

（二）矯正社會(huì)工作者與矯正對(duì)象的角色。

（三）專業(yè)關(guān)系建立階段。

（四）建立專業(yè)關(guān)系的技巧。

影響專業(yè)關(guān)系建立的因素。

1、矯正社會(huì)工作者（專業(yè)技能、技巧；對(duì)自身角色的把握；自身資源；價(jià)值理念、與對(duì)象互動(dòng)、對(duì)對(duì)象問(wèn)題的評(píng)估）。

2、矯正對(duì)象（自我認(rèn)識(shí)、配合與否、態(tài)度）。

3、與其他系統(tǒng)的關(guān)系。

社區(qū)矯正

3月5日，為提高管理效率，確保安全管理，市矯正辦制定并下發(fā)了《社區(qū)服刑人員動(dòng)態(tài)分析工作暫行規(guī)定》，《規(guī)定》明確規(guī)定了對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行動(dòng)態(tài)分析、管理的方法和時(shí)限，同時(shí)還屆定了“重點(diǎn)人”范圍，明確了對(duì)“重點(diǎn)人”監(jiān)督控制及教育的方法和措施。隨后，市矯正修訂了《社區(qū)矯正對(duì)象接收工作銜接規(guī)定（試行）》。制定下發(fā)了《社區(qū)服刑人員接收工作暫行規(guī)定》、《社區(qū)服刑人員管理工作暫行規(guī)定》、《社區(qū)服刑人員教育工作規(guī)定》、《社區(qū)服刑人員公益勞動(dòng)管理暫行規(guī)定》、《社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《社區(qū)矯正工作檔案管理規(guī)定》、《社區(qū)服刑人員解除矯正工作暫行規(guī)定》、《社區(qū)矯正工作突發(fā)事件處置預(yù)案》、《關(guān)于防范社區(qū)服刑人員脫管和重新犯罪的若干意見(jiàn)》、《社區(qū)矯正工作文書(shū)格式》、《關(guān)于進(jìn)一步做好陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心工作的試行意見(jiàn)》等，全年共修訂、制發(fā)的13項(xiàng)制度形成了較嚴(yán)密的社區(qū)矯正制度體系，為基層提供了工作的操作準(zhǔn)則，規(guī)范了全市的社區(qū)矯正工作，使我市社區(qū)矯正管理制度體系逐步完善。

2、社區(qū)矯正分類管理、分階段教育全面開(kāi)展。

4月1日“分類管理、分階段教育”工作經(jīng)過(guò)半年試點(diǎn)后，在我市全面鋪開(kāi)，此舉標(biāo)致標(biāo)志我市社區(qū)矯正工作邁入科學(xué)化管理的軌道。分類管理、分階段教育是我市創(chuàng)新管理教育模式，探尋教育矯正規(guī)律，提高教育矯正質(zhì)量的一次積極有效探索。分類管理借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以社區(qū)服刑人員的人身危險(xiǎn)性大小為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合其回歸社會(huì)的趨向程度，將服刑人員分為三類，并分別實(shí)施不同強(qiáng)度的管理。分階段教育是根據(jù)社區(qū)服刑人員心理、行為特點(diǎn)和需求變化的規(guī)律，結(jié)合教育矯正階段性目標(biāo)的設(shè)定，將教育矯正全程分為初始教育、常規(guī)教育和解矯前教育三個(gè)階段，以提高教育的針對(duì)性，確保全程教育質(zhì)量。

3、全市各區(qū)縣全部建立陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心。

成立社區(qū)矯正服務(wù)中心，是我市社區(qū)矯正工作遵循社會(huì)管理規(guī)律，運(yùn)用社會(huì)工作方法，整合社會(huì)資源和力量對(duì)社區(qū)服刑罪犯進(jìn)行教育改造的積極探索。全市各區(qū)縣高度重視，精心策劃，立足地區(qū)實(shí)際，突出特色，努力探索社區(qū)矯正服務(wù)中心科學(xué)有效的構(gòu)建模式和運(yùn)行機(jī)制，相繼成立了社區(qū)矯正服務(wù)中心。截止05年年底，全市已經(jīng)建立了11家區(qū)縣級(jí)、7家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)矯正中心。

今年上半年大興區(qū)利用勞動(dòng)就業(yè)政策，與區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展合作，共同開(kāi)拓了利用社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的新渠道----招聘社區(qū)矯正協(xié)管員。隨后，平谷區(qū)、延慶、順義等區(qū)縣相繼開(kāi)展了社區(qū)矯正協(xié)管員招聘工作，逐步建立了一支有組織的、相對(duì)穩(wěn)定的社區(qū)矯正社會(huì)力量，擴(kuò)大了社會(huì)參與的程度，緩解了司法所的工作壓力，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，提高了教育矯正質(zhì)量。這一做法被市委、市政府肯定，并作為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的一條重要措施寫入市委文件。

5、全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才視察北京社區(qū)矯正工作。

4月11日上午，全國(guó)政協(xié)副主席羅豪才、全國(guó)政協(xié)社會(huì)與法制委員會(huì)副主任肖建章等一行到京視察我市社區(qū)矯正工作。司法部張軍副部長(zhǎng)、市政協(xié)王長(zhǎng)連副主席陪同視察。市矯正辦全面介紹了北京社區(qū)矯正工作開(kāi)展的情況、取得和經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題和困難。羅副主席充分肯定了北京的工作并提出殷切的希望，在講話中指出，北京市的社區(qū)矯正工作雖然開(kāi)展的時(shí)間不長(zhǎng)，但是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已經(jīng)形成了一套較為完備的制度與模式，初步建立了一支矯正力量，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，整體工作取得了顯著的成績(jī)。羅豪才副主席的視察表明我市社區(qū)矯正工作成效引起中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

6、中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研北京社區(qū)矯正工作。

5月23日，由司法部黨組成員、政治部主任張?zhí)K軍為組長(zhǎng)，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、公安部、民政部、司法部相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的中央司法體制改革社區(qū)矯正專題調(diào)研組一行十人來(lái)京調(diào)研我市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。市矯正辦介紹了我市社區(qū)工作整體情況，并就社區(qū)矯正立法及社會(huì)救助體系的建立等問(wèn)題做了專題匯報(bào)。調(diào)研組組長(zhǎng)張?zhí)K軍主任在講話指出：此次調(diào)研的目的是貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全社區(qū)矯正制度的精神，總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為社區(qū)矯正立法做好準(zhǔn)備。北京試點(diǎn)工作啟動(dòng)早、覆蓋范圍大，在社區(qū)服刑人員組織機(jī)構(gòu)、管理等方面建立較完善的體系，為全國(guó)社區(qū)試點(diǎn)工作積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，取得較好成果，并希望北京繼續(xù)發(fā)揚(yáng)進(jìn)取精神，積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

7、在全市開(kāi)展社區(qū)矯正聯(lián)合大檢查為了規(guī)范社區(qū)矯正工作流程，落實(shí)各項(xiàng)矯正制度和措施，全面提高我市社區(qū)矯正工作的整體水平，05年6月市矯正辦組織市公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)、監(jiān)獄等成員單位相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市十八個(gè)區(qū)縣的社區(qū)矯正工作進(jìn)行了全面檢查。通過(guò)檢查，我市社區(qū)矯正工作整體情況良好，工作開(kāi)展程序規(guī)范，社區(qū)矯正取得初步效果，并呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，高度重視，二是組織機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍健全，協(xié)調(diào)有力，三是規(guī)章制度明確、工作程序規(guī)范，四是矯正教育方法多樣，矯正效果初步顯現(xiàn)。通過(guò)此次檢查，進(jìn)一步找準(zhǔn)了工作中存在的問(wèn)題和不足，為確定下階段工作重點(diǎn)提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。

8、聯(lián)合國(guó)人權(quán)辦公室高級(jí)專員考察北京社區(qū)矯正工作。

8月30日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)辦公室高級(jí)專員路易斯.阿博爾女士、高專特別助理、高專辦能力建設(shè)司司長(zhǎng)、高專項(xiàng)目辦官員等一行在司法部政治部主任張?zhí)K軍及外交部有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的陪同下考察了北京市社區(qū)矯正工作。聯(lián)合國(guó)高級(jí)人權(quán)專員一行聽(tīng)取了市矯正辦關(guān)于全市社區(qū)矯正工作的整體情況，參觀了朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心，并與社區(qū)服刑人員進(jìn)行了座談。聯(lián)合國(guó)高級(jí)人權(quán)專員來(lái)京考察充分表明北京社區(qū)矯正工作已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

9、開(kāi)展我市社區(qū)矯正試點(diǎn)兩周年系列活動(dòng)。

在我市開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作兩周年之際，市矯正辦精心策劃組織了兩周年系列活動(dòng)。一是8月16日市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)階段工作會(huì)，吉林副市長(zhǎng)主持會(huì)議，市委宣傳部、公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)獄、勞教等10個(gè)成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了市矯正辦關(guān)于試點(diǎn)工作開(kāi)展情況的匯報(bào)，對(duì)北京市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員進(jìn)行了調(diào)整，吉林副市長(zhǎng)對(duì)下階段試點(diǎn)工作作出了指示；二是組織召開(kāi)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)。市、區(qū)縣矯正辦成員、抽調(diào)干警領(lǐng)隊(duì)、基層工作代表等60余人參加了研討會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)研究所、大學(xué)的專家分別就“社會(huì)力量參與社區(qū)矯正”、“分類管理分階段教育工作開(kāi)展”做了專題報(bào)告。部分區(qū)縣和代表匯報(bào)了本區(qū)組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與試點(diǎn)工作的主要做法，部分抽調(diào)干警代表匯報(bào)了有關(guān)做好緩刑罪犯和剝奪政治權(quán)利罪犯矯正工作的體會(huì)。三是隆重召開(kāi)北京市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)。司法部黨組成員、政治部主任張?zhí)K軍，市委副書(shū)記、政法委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)，市人大常委會(huì)副主任趙鳳山、副市長(zhǎng)吉林等部、市領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)。市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)同志近千人參加了大會(huì)。會(huì)上，對(duì)一年來(lái)北京市社區(qū)矯正試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，表彰了在試點(diǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，部署了下階段任務(wù)；四是9月集中開(kāi)展了“社區(qū)矯正宣傳周”活動(dòng)，以內(nèi)外宣傳相結(jié)合、工作與宣傳結(jié)合、教育與宣傳相結(jié)合為原則，采用研討會(huì)、交流會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)咨詢、媒體宣傳、社區(qū)宣傳及各類活動(dòng)等各種不同的方式，全面深入地開(kāi)展社區(qū)矯正宣傳，取得良好的宣傳效果。

為了全面了解北京市開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作兩年多來(lái)的公眾認(rèn)知度和社會(huì)成效，市矯正辦與零點(diǎn)調(diào)查公司開(kāi)展了社區(qū)矯正社會(huì)公眾調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)多月，地域范圍覆蓋全市十八個(gè)區(qū)縣，采用入戶訪問(wèn)、電話訪問(wèn)和深度訪談的形式隨機(jī)訪問(wèn)了普通居民、社區(qū)服刑人員、參與社區(qū)矯正工作的村（居）委會(huì)干部及專家學(xué)者。此次調(diào)查顯示，67.8%的居民接受社區(qū)矯正制度，40.3%的居民愿意成為志愿者，85%的居民認(rèn)為社區(qū)矯正取得明顯效果，97.2%的社區(qū)服刑人員對(duì)矯正工作表示滿意。

我市開(kāi)展的社區(qū)矯正公眾調(diào)查在全國(guó)尚屬首次，調(diào)查結(jié)果充分表明我市社區(qū)矯正開(kāi)展兩年來(lái)效果顯著，而且標(biāo)志著我市社區(qū)矯正效果評(píng)估機(jī)制的初步確立。

----北京市司法局。

如北京市建立起三級(jí)矯正組織網(wǎng)絡(luò)，形成了“政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行”的工作格局；在天津，成立了由市公、檢、法、司、監(jiān)獄、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；上海則形成了由司法行政機(jī)關(guān)牽頭、政法各部門緊密配合的工作體制，并在市司法局下設(shè)了“上海市社區(qū)矯正工作辦公室”。

12、通過(guò)建章立制促進(jìn)社區(qū)矯正規(guī)范運(yùn)作。

為確保社區(qū)矯正工作的依法和規(guī)范進(jìn)行，六省(市)在社區(qū)矯正試點(diǎn)中，十分重視建章立制工作，相繼出臺(tái)了四十余個(gè)相關(guān)規(guī)范性文件。如北京制定了《北京市社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則(試行)》，江蘇制定了《江蘇省社區(qū)矯正工作流程(試行)》。在總結(jié)各試點(diǎn)省(市)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，司法部于2004年5月出臺(tái)了《司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正工作暫行辦法》，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，包括機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分、社區(qū)服刑人員的接收、管理措施適用、解除矯正等。

13、在隊(duì)伍建設(shè)方面初見(jiàn)成效。

社區(qū)矯正的發(fā)展有賴于高素質(zhì)的矯正工作隊(duì)伍。為此，各試點(diǎn)省(市)都很重視隊(duì)伍建設(shè)工作。北京市在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了司法所，作為社區(qū)矯正工作的主導(dǎo)力量，同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正工作者分批分期進(jìn)行培訓(xùn)。在上海，已分批對(duì)全市各區(qū)縣司法局、司法所(科)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并委托有關(guān)高校對(duì)社區(qū)矯正人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

各地在社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，積極借助社團(tuán)力量，實(shí)行社會(huì)化管理。如上海成立了專門的民間社團(tuán)組織———“新航”社區(qū)服務(wù)總站，按照“政府主導(dǎo)推動(dòng)，社團(tuán)自主運(yùn)行，社會(huì)多方參與”的運(yùn)作模式參與社區(qū)矯正。“新航”社區(qū)服務(wù)總站實(shí)行董事會(huì)負(fù)責(zé)制，按照政府的委托和授權(quán)從事社區(qū)矯正工作，社團(tuán)組織在各區(qū)設(shè)立社工工作站，依靠專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者，協(xié)助社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展跟蹤幫教、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

15、注重對(duì)矯正對(duì)象的權(quán)利保障。

在北京，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助矯正對(duì)象解決生活、就業(yè)等方面的實(shí)際困難，對(duì)符合低保條件的矯正對(duì)象辦理低保，為矯正對(duì)象提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和安置就業(yè)或就學(xué)。在江蘇，建立了專門的教育基地和職業(yè)培訓(xùn)基地，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)并優(yōu)先推薦就業(yè)，并建立過(guò)渡性的就業(yè)基地，安置暫時(shí)無(wú)工作的矯正對(duì)象。

各地在試點(diǎn)工作中，針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“寬松式管理、引導(dǎo)式教育、人性化改造”的矯正理念，積極探索各種矯正手段與措施，如制定矯治個(gè)案、定期談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、公益勞動(dòng)，等等。

上海在社區(qū)矯正試點(diǎn)中，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的探索，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí)，將社區(qū)服刑人員重新違法犯罪的可能性轉(zhuǎn)化為直觀的數(shù)字，確定危險(xiǎn)等級(jí)，如“穩(wěn)定”、“一般”、“重點(diǎn)關(guān)注”、“高危”，從而為服刑人員“度身定做”階段性的社區(qū)矯正方案提供參考。上海還積極探索心理矯正，在心理學(xué)專家指導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理測(cè)試、評(píng)估，根據(jù)測(cè)試結(jié)果，制定相應(yīng)的心理矯正計(jì)劃。在北京，除了探索對(duì)社區(qū)服刑人員的分類管理外，還進(jìn)行了分階段教育的探索，即根據(jù)社區(qū)服刑人員在接受矯正過(guò)程中心理、行為特點(diǎn)和需求變化的規(guī)律，結(jié)合教育矯正階段性目標(biāo)的設(shè)定，將教育矯正全程分為初始教育、常規(guī)教育和解矯前教育三個(gè)階段，根據(jù)服刑人員在三個(gè)階段不同的心理、行為特征和需求，設(shè)定相應(yīng)的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容和教育方式。————————馮衛(wèi)國(guó)文集17健全機(jī)構(gòu)，建章立制。從全市層面上，成立由市委政法委和市政法部門的領(lǐng)導(dǎo)組成的社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室于司法局。在區(qū)和街道層面上成立了相應(yīng)的矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。矯正的具體工作主要由司法行政部門進(jìn)行，監(jiān)獄警察予以配合。同時(shí)《社區(qū)矯正工作細(xì)則》《社區(qū)矯正工作者手冊(cè)》《社區(qū)矯正對(duì)象手冊(cè)》《社區(qū)矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲辦法》等一系列的制度得到了初步的落實(shí)和建立。扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正的基礎(chǔ)工作，規(guī)范矯正對(duì)象本人和檔案的同步接受，為每個(gè)矯正對(duì)象建立較完整的矯正檔案，統(tǒng)一印章，并進(jìn)行規(guī)范化管理。因人而異的制定矯正方案。定期家訪和了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。在不影響其正常的工作和生活的同時(shí)促使其完成社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)。同時(shí)給予矯正對(duì)象實(shí)際意義的生活幫助和盡可能的解決其就業(yè)的困難。

成效：一是把握刑罰執(zhí)行活動(dòng)性質(zhì)，社區(qū)矯正工作進(jìn)一步規(guī)范；二是以司法所為工作主體，隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；三是以社區(qū)為載體，社會(huì)化運(yùn)作進(jìn)一步推進(jìn)；四是緊緊圍繞矯正質(zhì)量核心，矯正效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。在取得了明顯成效的同時(shí)，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作也存在著一些問(wèn)題，如區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展還不平衡，對(duì)社區(qū)矯正規(guī)律的研究還不夠深，矯正的方法和手段還比較單一，矯正工作的社會(huì)化程度還不高，等等。下一階段，北京市社區(qū)矯正工作將鞏固已經(jīng)取得的成果，根據(jù)現(xiàn)存問(wèn)題，在確保試點(diǎn)工作依法規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)提高矯正質(zhì)量為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)力量多元化、工作隊(duì)伍專業(yè)化、矯正工作規(guī)范化、矯正方法科學(xué)化、管理工作信息化等“五化”建設(shè)，不斷推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作的深入發(fā)展。

司法部黨組成員、政治部主任張?zhí)K軍對(duì)北京市的社區(qū)矯正工作給予充分肯定，指出：北京市的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作動(dòng)手早，起點(diǎn)高，運(yùn)作規(guī)范。北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)全國(guó)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開(kāi)展起到了積極的推動(dòng)作用。近一年來(lái)，北京市的社區(qū)矯正試點(diǎn)的規(guī)范化、制度化水平進(jìn)一步提高，基層司法所和專業(yè)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立了社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展了分類管理和分階段教育，建立了評(píng)估體系，深入扎實(shí)做好對(duì)服刑人員的幫困扶助工作，各項(xiàng)制度措施得到進(jìn)一步落實(shí)。張?zhí)K軍主任結(jié)合全國(guó)社區(qū)矯正的開(kāi)展情況，對(duì)下一步的試點(diǎn)工作提了四點(diǎn)要求：一是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的初步意見(jiàn)和中央政法工作會(huì)議的精神，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作指導(dǎo)管理力度，不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，規(guī)范制度建設(shè)，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。三是積極參與相關(guān)法律法規(guī)的修改，建立和完善社區(qū)矯正工作的法律制度。四是切實(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，努力提高社區(qū)矯正工作人員素質(zhì)。

最后，市委副書(shū)記、市委政法委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)同志做了重要講話，指出：在全市上下深入推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)的時(shí)候，召開(kāi)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總結(jié)表彰大會(huì)，十分及時(shí)，也十分必要。希望各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)我市社區(qū)矯正工作不斷引向深入、不斷取得新的更大成績(jī)。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記就如何進(jìn)一步深化社區(qū)矯正工作，講了四點(diǎn)意見(jiàn)：一是要站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的大局，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好社區(qū)矯正工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)矯正工作與建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、促進(jìn)和諧社會(huì)首善之區(qū)建設(shè)的密切關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)能否做好這項(xiàng)工作是對(duì)我們構(gòu)建和諧社會(huì)能力和水平的一種檢驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，扎扎實(shí)實(shí)把社區(qū)矯正工作引向深入，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)做出貢獻(xiàn)。二是各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大各項(xiàng)投入和保障力度。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取工作情況的匯報(bào)，對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)幫助解決，要認(rèn)真督促各有關(guān)部門充分發(fā)揮在這項(xiàng)工作中的職能作用，形成工作合力，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)投入，不斷強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力保障，高度重視基層司法所建設(shè)，認(rèn)真解決司法所業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，充分發(fā)揮基層司法所在社區(qū)矯正工作中的主體作用。三是各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門都必須從促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)高度，克服與己無(wú)關(guān)的思想，克服為難情緒，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合、形成合力。尤其是公、檢、法等政法機(jī)關(guān)各部門要充分認(rèn)識(shí)到，認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮職能作用，是政法系統(tǒng)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)的有益探索，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加積極履行職能、更加積極主動(dòng)配合。四是要緊緊圍繞提高矯正質(zhì)量這一核心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。牢牢把握社區(qū)矯正是在社區(qū)進(jìn)行刑罰執(zhí)行的特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘和發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。牢牢把握社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的性質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法環(huán)節(jié)。正確處理好寬與嚴(yán)的關(guān)系，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。正確處理好落實(shí)與創(chuàng)新的關(guān)系，在狠抓落實(shí)的基礎(chǔ)上圖創(chuàng)新、謀發(fā)展。正確處理專業(yè)化與社會(huì)化的關(guān)系，做到專業(yè)化與社會(huì)化并重。

自2012年2月項(xiàng)目啟動(dòng)后，工作組通過(guò)開(kāi)展面談、家訪、小組活動(dòng)、督導(dǎo)會(huì)、專項(xiàng)培訓(xùn)等社會(huì)工作專業(yè)方法，給社區(qū)服刑人員關(guān)注希望、建立信心、反思自我、連接社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，搭建起更生的橋梁，引導(dǎo)出其社會(huì)恢復(fù)的力量。通過(guò)一系列工作的開(kāi)展，使六名社區(qū)服刑人員重新樹(shù)立起生活的信心，增強(qiáng)了抗逆力，并發(fā)現(xiàn)了各自的生活目標(biāo)，轉(zhuǎn)化成效顯著。另一方面，工作組參與人員也通過(guò)參與此次項(xiàng)目認(rèn)識(shí)到如何把社會(huì)工作專業(yè)理念和方法貫穿到整個(gè)矯正過(guò)程，從而進(jìn)一步提升社區(qū)矯正工作專業(yè)化、科學(xué)化水平。

二、社區(qū)矯正取得成效的原因：(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭,各部門密切配合。北京市各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作。試點(diǎn)伊始,上至市、區(qū)縣,下至街鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立了以黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,公、檢、法、司、民政、勞動(dòng)、財(cái)政、宣傳等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。司法局設(shè)立專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作,形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),司法局組織推進(jìn),相關(guān)部門協(xié)作配合,司法所具體實(shí)施”的工作格局。各級(jí)黨委、政府的支持力度也不斷加大,不僅保障必要的人財(cái)物,而且將試點(diǎn)工作納入地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)籌安排,試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。各相關(guān)部門依法履行職責(zé),主動(dòng)參與,相互配合,形成了上下貫通、相互銜接的“一體化”工作鏈條。各相關(guān)部門的通力合作,保證了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。

(二)建立專業(yè)矯正隊(duì)伍,積極吸引社會(huì)力量參與。社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑,需要專業(yè)的矯正隊(duì)伍對(duì)罪犯進(jìn)行懲罰和改造。為加強(qiáng)司法所作為社區(qū)矯正工作主體的責(zé)任和力量,市司法局從監(jiān)獄局和勞教局抽調(diào)365名警察到全市各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所,與司法助理員共同組成專業(yè)矯正隊(duì)伍。同時(shí)全市招聘了751名司法社工,協(xié)助管理和幫教罪犯。形成了以司法助理員、抽調(diào)民警為主,司法社工為輔的“三結(jié)合”工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作,離不開(kāi)社會(huì)力量的廣泛參與。各區(qū)縣相繼成立了公益性社團(tuán)組織———陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心,中心由各區(qū)縣司法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),組織發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,為社區(qū)服刑罪犯提供技能培訓(xùn)、臨時(shí)救助等各類服務(wù)。中心成立以來(lái),在罪犯的心理矯正、幫助教育、技能培訓(xùn)等方面發(fā)揮了明顯作用。朝陽(yáng)區(qū)陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心建立了專職社會(huì)工作者協(xié)助司法所工作人員、監(jiān)獄警察開(kāi)展社區(qū)矯正的“3+n”工作模式,取得了良好的效果。以陽(yáng)光社區(qū)矯正服務(wù)中心為代表的社會(huì)組織和矯正志愿者為代表的社會(huì)力量,逐漸成為協(xié)助政府部門開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的重要支持力量。

社區(qū)矯正

摘要：社區(qū)矯正作為一種全新的工作實(shí)踐和理念，引起了實(shí)際工作者和學(xué)者們的廣泛關(guān)注，并從多個(gè)角度進(jìn)行探索，但到目前為止尚未形成適用的方法體系。文章分析了我國(guó)社區(qū)矯正的發(fā)展歷程,總結(jié)了我國(guó)在社區(qū)矯正實(shí)踐中形成的行政主導(dǎo)型模式特點(diǎn)。

我國(guó)的社區(qū)矯正制度始于20世紀(jì)50年代。50年代中期起,我國(guó)建立了青少年矯正制度,通過(guò)建立少年犯管教所、工讀學(xué)校等機(jī)構(gòu)以及假釋制度,依靠社會(huì)各方面力量幫助、教育違法或有輕微犯罪行為的青少年改過(guò)自新。這是我國(guó)社區(qū)矯正的雛形。1979年頒布的《刑法》確定了社區(qū)矯正的范圍、對(duì)象、內(nèi)容與執(zhí)行機(jī)關(guān)。80年代初期以來(lái),我國(guó)社區(qū)矯正制度逐漸發(fā)展,相關(guān)的法規(guī)逐漸完善。為了適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化的發(fā)展要求,2003年我國(guó)發(fā)布了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》,要求各地開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作,積極探索刑罰執(zhí)行制度改革。

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)[1]。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面的力量,對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造工作[2]。矯正的目的一是通過(guò)社區(qū)矯正組織進(jìn)行的社會(huì)化教育,使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);二是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。最終達(dá)到預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的目的。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng),對(duì)矯正對(duì)象的矯正功能主要有懲罰、教育、塑造、感化、治療和控制功能。

一、行政主導(dǎo)型－我國(guó)社區(qū)矯正模式的選擇。

目前,國(guó)外社區(qū)矯正根據(jù)其適用特點(diǎn),大體上可以分這樣幾個(gè)模式,一是以美國(guó)、加拿大和澳大利亞為代表的“公眾保護(hù)模式”;二是以英國(guó)為代表的“刑罰模式”;三是以日本為代表的“更生保護(hù)模式”。我國(guó)社區(qū)矯正工作自試點(diǎn)以來(lái),也涌現(xiàn)了多種各具特色的地方模式，如北京模式;上海模式;浙江模式深圳模式等；同時(shí)也有社區(qū)矯正“1+x”這樣包含社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正人員組成、社區(qū)矯正對(duì)象、社區(qū)矯正立法、社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)來(lái)源等五個(gè)子模式特點(diǎn)的特色模式。

以社區(qū)自治主導(dǎo)的社會(huì)改造模式的理論基礎(chǔ),主要是恢復(fù)性司法的理念,認(rèn)為犯罪首先侵害的是被害人的權(quán)利,其次是社區(qū)的權(quán)利,最后才是國(guó)家的法律秩序。

根據(jù)《試點(diǎn)通知》的規(guī)定,我國(guó)社區(qū)矯正的法律定義是:“與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi),由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。”由此可見(jiàn),我國(guó)的社區(qū)矯正主要是轉(zhuǎn)換行刑空間的國(guó)家機(jī)關(guān)行政主導(dǎo)模式,社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者處于從屬的地位。

二、行政主導(dǎo)模式下執(zhí)行主體之規(guī)范缺陷。

在社區(qū)矯正的執(zhí)行主體上,《刑法》、《刑事訴訟法》與《試點(diǎn)通知》《暫行辦法》的規(guī)定不一致[5]。對(duì)被管制、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利的,《刑法》和《刑事訴訟法》均規(guī)定公安機(jī)關(guān)是執(zhí)行主體;但在緩刑方面,兩者規(guī)定卻不一致,《刑法》別掛靠于司法局、團(tuán)市委和上海市戒毒辦公室將專業(yè)社工納入到規(guī)章制度的建設(shè)中來(lái)。

[7]。

通過(guò)這種掛靠的方式，充分地（3）公安部門應(yīng)將執(zhí)法權(quán)交給司法所，避免執(zhí)法權(quán)與執(zhí)法主體分離和相互扯皮，以免造成人力資源和行政資源的浪費(fèi)。

（4）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)重新設(shè)置，對(duì)不同的矯正對(duì)象采取的方式過(guò)于籠統(tǒng)，而專業(yè)社工則能通過(guò)專業(yè)理論上的一些“矯正模式”，如人本模式、任務(wù)中心模式、行為治療模式、理性情緒治療模式等，更具針對(duì)性地對(duì)不同矯正對(duì)象實(shí)施有效的差異化矯正。

（2）群體層面的直接介入路徑。群體層面的介入主要是矯正工作者針對(duì)矯正對(duì)象所面臨的共同問(wèn)題或需要，把他們組織起來(lái)，運(yùn)用小組工作方法，對(duì)矯正對(duì)象的共同需要或問(wèn)題做出回應(yīng)、輔導(dǎo)，雖然在目前的“司法模式”中也有所體現(xiàn)，但在運(yùn)用上還是有很大的局限性，多數(shù)的矯正者還是運(yùn)用傳統(tǒng)的公益勞動(dòng)安排或“上大課”的方式[9]，很難體現(xiàn)互動(dòng)性和自助性。而專業(yè)社工通過(guò)組織小組活動(dòng)，從中引起生活目標(biāo)的建立，然后幫助矯正對(duì)象分析要達(dá)到這些目標(biāo)自己應(yīng)該做的事情，讓矯正對(duì)象認(rèn)識(shí)其自我價(jià)值，為避免二次犯罪打下了牢固基礎(chǔ)。

（3）社區(qū)層面的間接介入路徑。社會(huì)工作者運(yùn)用社區(qū)介入可以幫助矯正對(duì)象建立和改善社區(qū)關(guān)系，使矯正對(duì)象每月上交的思想?yún)R報(bào)不再放任自流，而且還可以動(dòng)員社區(qū)各類資源，并充分發(fā)揮專業(yè)社工在資源調(diào)配和建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高資源的利用率。

參考文獻(xiàn)：

社區(qū)矯正

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對(duì)的刑罰執(zhí)行方式，是指將符合條件的罪犯放在社區(qū)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁決或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的罪犯或者經(jīng)過(guò)監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今行刑發(fā)展的趨勢(shì)。今年政法工作的三項(xiàng)重點(diǎn)工作是社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法。社區(qū)矯正工作管理的主要對(duì)象是社區(qū)服刑人員，而社區(qū)服刑人員和歸正人員，是“特殊人群”的組成部分，加強(qiáng)對(duì)這些特殊人員的監(jiān)督、管理和教育工作，是貫徹落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，也是當(dāng)前司法行政系統(tǒng)落實(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，這對(duì)于圍繞中心、服務(wù)大局，積極融入“平安、法治”建設(shè)工作，以及做好世博會(huì)期間“護(hù)城河”工程安保工作，最在限度預(yù)防和減少重新違法犯罪具有積極意義。在現(xiàn)有的條件下如何做好社區(qū)矯正工作，通過(guò)我們對(duì)矯正工作的認(rèn)識(shí)理念、工作機(jī)制、工作措施手段等創(chuàng)新，提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和監(jiān)管水平，是擺在從事社區(qū)矯正工作人員需要加以思考和探索問(wèn)題。我區(qū)自開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，堅(jiān)持依法、實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，全區(qū)的社區(qū)矯正工作進(jìn)展順利，已基本形成了“黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，成員單位密切配合，司法所為工作主體，社會(huì)力量廣泛參與”的工作新格局。至2010年8月底，全區(qū)共累計(jì)接受531名社區(qū)矯正對(duì)象，按期解除矯正280名，無(wú)一人再犯新罪。社區(qū)矯正工作總體效果明顯。但在工作的實(shí)踐上還處于探索階段，社區(qū)矯正工作開(kāi)展的有效方法和經(jīng)驗(yàn)做法、各項(xiàng)制度的完善，仍然需要不斷思考和探索。本文就如何完善監(jiān)管手段，采取行之有效的矯正方法，提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量談點(diǎn)膚淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、突出重點(diǎn)，完善監(jiān)管措施，預(yù)防和減少矯正對(duì)象再犯新罪。

對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象日常的監(jiān)管教育方法很多，除了執(zhí)行每月報(bào)到匯報(bào)制度，各司法所還要組織集中法制教育和公益勞動(dòng)外，圍繞提高社區(qū)矯正對(duì)象法制意識(shí)，增強(qiáng)悔罪和服管意識(shí)，還要積極探索社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)管理新思路新方法，嘗試包括行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段和方法在內(nèi)的適用不同矯正對(duì)象情況的新舉措，逐步形成門類齊全、手段多樣、實(shí)用性強(qiáng)的管理方法體系。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，注意查找存在的問(wèn)題與漏洞，對(duì)本地矯正對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況定期進(jìn)行分析，高度重視矯正對(duì)象的思想教育和行為矯治工作，將個(gè)別教育與集中教育相結(jié)合，正面教育與反面教育相結(jié)合，采取多種形式，開(kāi)展專題教育，豐富教育內(nèi)容，提高矯正效果，如新矸司法所組織的集中法制教育，邀請(qǐng)區(qū)遠(yuǎn)洋律師事務(wù)所的律師就有關(guān)刑法內(nèi)容上課，區(qū)“矯正辦”組織重點(diǎn)對(duì)象到寧波望春監(jiān)獄開(kāi)展的警示教育，通過(guò)參觀監(jiān)獄改造環(huán)境、犯人現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)獄警察訓(xùn)誡等形式，內(nèi)外對(duì)比，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心靈產(chǎn)生很大的震撼，效果非常明顯。一是狠抓重點(diǎn)對(duì)象分類、分級(jí)處遇管理。在日常工作中，做到分門別類，因人施矯、區(qū)別對(duì)待。將暴力犯罪、盜竊等財(cái)產(chǎn)性罪犯、假釋犯、監(jiān)外執(zhí)行犯以及請(qǐng)假外出對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，強(qiáng)化監(jiān)管措施，定期不定期開(kāi)展走訪，防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是注重審前調(diào)查環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”。對(duì)法院擬判緩刑的矯正對(duì)象，審前調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間、被告人類型、調(diào)查方法、判決后的監(jiān)管幫教、措施落實(shí)等方面進(jìn)行積極進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)防出具人情證明材料,確保經(jīng)評(píng)估進(jìn)入社區(qū)矯正的對(duì)象不發(fā)生或少發(fā)生再犯新罪現(xiàn)象。三是對(duì)新進(jìn)入社區(qū)服刑的對(duì)象要把好“入矯關(guān)”。對(duì)法院新判決和監(jiān)獄釋放的矯正對(duì)象（附加剝奪政治權(quán)利和假釋），司法所要做到“四個(gè)一”:即發(fā)一本社區(qū)服刑人員須知、進(jìn)行一次訓(xùn)誡談話、走訪一次家庭、制定一份切合其特點(diǎn)和實(shí)際情況有針對(duì)性的個(gè)性矯正方案。四是強(qiáng)化矯正對(duì)象外出請(qǐng)銷假管理。各鎮(zhèn)（街道）司法所要嚴(yán)格執(zhí)行矯正對(duì)象請(qǐng)銷假管理規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要控制其外出的時(shí)間和范圍，可以嘗試矯正對(duì)象提供必要的擔(dān)保(包括試行收取一定數(shù)額的保證金)；對(duì)再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較大、又未落實(shí)好監(jiān)督措施的矯正對(duì)象，不予批假。監(jiān)外執(zhí)行(保外就醫(yī))對(duì)象除請(qǐng)假外出看病一般不予準(zhǔn)假外出。對(duì)不請(qǐng)假外出的應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并在月度考核和季度考評(píng)中予以扣分和批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的行政懲處。各司法所必須督促外出矯正對(duì)象自覺(jué)履行請(qǐng)銷假手續(xù)，對(duì)擅自批假造成矯正對(duì)象外出期間脫管或重新犯罪的，將按有關(guān)規(guī)定追究必要的行政責(zé)任。五是要形成規(guī)范的考核評(píng)議機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)司法所要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極探索合理有效考核評(píng)議方法和程序，既要做好集中對(duì)象的考核更要抓好分散對(duì)象(特別是外出對(duì)象)的考核評(píng)議工作，形成正常考核評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)考核獎(jiǎng)懲結(jié)果真正起到激勵(lì)矯正對(duì)象積極改造的作用。

二、舍得投入，運(yùn)用高科技手段，著力創(chuàng)新社區(qū)矯正管理新模式。

針對(duì)社區(qū)服刑人員行蹤掌握難、實(shí)時(shí)監(jiān)管難等問(wèn)題，借助社市、區(qū)兩級(jí)矯正信息化管理平臺(tái)，按照“目視跟蹤、有線查控、無(wú)線遙控”的三控要求，緊密結(jié)合社區(qū)矯正安全監(jiān)管的實(shí)際，立足現(xiàn)有的政策法規(guī)，把社區(qū)矯正脫漏管、重新違法犯罪作為推動(dòng)社區(qū)矯正安全監(jiān)管重要指標(biāo)的抓手，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管與推動(dòng)工作相互促進(jìn)，使監(jiān)管工作收到理想效果。積極探索建立對(duì)社區(qū)矯正重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位信息管理方法，與當(dāng)?shù)刂袊?guó)移動(dòng)公司,開(kāi)展技術(shù)合作，投入資金建立信息管理平臺(tái)，支付重點(diǎn)對(duì)象定位費(fèi)用，制定社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)管理規(guī)定，對(duì)必須定位的矯正對(duì)象、對(duì)定位手機(jī)的配置要求及費(fèi)用支付、定位手機(jī)的使用及獎(jiǎng)懲等作了明確規(guī)定和要求。運(yùn)用信息管理平臺(tái)，規(guī)范和完善社區(qū)服刑人員的區(qū)域監(jiān)管、信息交互、越界警告、考核管理、檔案管理等服務(wù)功能，使社區(qū)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。通過(guò)調(diào)查摸底,對(duì)重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施手機(jī)定位,同時(shí)設(shè)定電子圍墻的范圍,達(dá)到對(duì)社區(qū)服刑人員中的重點(diǎn)人員實(shí)施隨時(shí)隨地跟蹤監(jiān)管幫教,對(duì)外出管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了防范關(guān)口前移，變事后掌握為事前事中管理，動(dòng)動(dòng)電腦鼠標(biāo)，就可以掌握重點(diǎn)人員的行蹤和活動(dòng)軌跡，對(duì)違反規(guī)定的人員及時(shí)采取有效措施加以管控，提高監(jiān)控的效能，對(duì)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象越界，及時(shí)給予短信提醒和警告，通知相關(guān)工作人員查明情況等方法止于未萌、禁于未發(fā)，有效地掌握社區(qū)服刑人員的行蹤。

三、重在幫教，完善“五大基地”建設(shè)，促進(jìn)矯正對(duì)象盡快回歸社會(huì)。

在落實(shí)日常監(jiān)管外，在政策允許的范圍內(nèi)，關(guān)注和開(kāi)展一系列的幫困難活動(dòng)亦是提高矯正人員矯正積極性必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。一是完善現(xiàn)有公益勞動(dòng)、警示教育、文化教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置“五大基地”建設(shè)和功能作用的發(fā)揮。特別要加大就業(yè)技能培訓(xùn)和過(guò)渡性就業(yè)基地建設(shè)力度，過(guò)渡性就業(yè)基地建設(shè)可與安置幫教就業(yè)基地有機(jī)結(jié)合。二是拓展心理矯正的途徑。要積極在未成年矯正對(duì)象和少數(shù)重點(diǎn)對(duì)象中積極開(kāi)展心理矯治輔導(dǎo)，通過(guò)定期走訪、心理輔導(dǎo)、開(kāi)設(shè)講座等方法進(jìn)行疏導(dǎo)幫教。區(qū)矯正辦與區(qū)心理健康平臺(tái)建立掛鉤聯(lián)系,邀請(qǐng)心理專家對(duì)司法所長(zhǎng)進(jìn)行心理矯正培訓(xùn)，提高矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。三是多途徑促進(jìn)就業(yè)。與區(qū)勞動(dòng)保障局等單位開(kāi)展信息的溝通和共享，提供就業(yè)信息，開(kāi)展勞動(dòng)技能培和教育。農(nóng)村矯正對(duì)象責(zé)任田落實(shí)要達(dá)到99%以上；推薦有專業(yè)技能或一技之長(zhǎng)的矯正對(duì)象就業(yè)；鼓勵(lì)、幫助、扶持矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè);定期開(kāi)展對(duì)服刑人員走訪活動(dòng),了解思想狀況和家庭生活實(shí)際困難,幫助部分“三無(wú)”特困對(duì)象落實(shí)低保或給予其他救助。

四、理順關(guān)系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、制度化。

社區(qū)矯正工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要成員單位的密切配合和相互協(xié)作，齊抓共管，形成工作合力。一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，健全聯(lián)席會(huì)議制度和每季例會(huì)制度。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)處理好執(zhí)法主體和工作主體之間的關(guān)系，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難，形成齊抓共管的工作機(jī)制。二是矯正對(duì)象回訪制度。區(qū)矯正辦與區(qū)法院、檢察院定期或不定期聯(lián)合開(kāi)展2-3次矯正對(duì)象回訪活動(dòng)，掌握矯正對(duì)象思想、工作、生活動(dòng)態(tài)情況，了解社區(qū)矯正工作者、志愿者和監(jiān)督人的工作開(kāi)展情況，引導(dǎo)和促進(jìn)社區(qū)矯正工作有序開(kāi)展。三是督查制度。區(qū)矯正辦將建立“不定期督查制度”，督查內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、矯正監(jiān)管措施落實(shí)、工作紀(jì)律執(zhí)行等。四是請(qǐng)示報(bào)告制度。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要逐級(jí)、及時(shí)、如實(shí)上報(bào)，特別是矯正對(duì)象重新犯罪(被公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留等強(qiáng)制措施)、受到治安處罰、收監(jiān)執(zhí)行、接受新聞媒體采訪以及需要與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)或不能準(zhǔn)確把握的事項(xiàng)等要及時(shí)了解情況，及時(shí)上報(bào)。遇有突發(fā)事件等緊急情況，要邊處置邊上報(bào)。五是定期排查制度。鎮(zhèn)（街道）矯正機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行定期排查。對(duì)表現(xiàn)不好、再犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高的對(duì)象、脫管漏管對(duì)象要嚴(yán)格監(jiān)管，并及時(shí)將名單通報(bào)檢察和公安機(jī)關(guān)，確保矯正措施的針對(duì)性和有效性。六是矯正期滿提示制度。對(duì)即將期滿的社區(qū)矯正對(duì)象由區(qū)司法局矯正辦通過(guò)期滿提示函的形式提前一個(gè)月通知所在司法所，切實(shí)做好解矯準(zhǔn)備，防止超期解矯現(xiàn)象發(fā)生。七是進(jìn)一步完善檔案臺(tái)帳管理制度。街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)矯正辦的工作臺(tái)帳要確保規(guī)范、資料齊全、查找方便。按照矯正對(duì)象一人一檔的要求，對(duì)矯正對(duì)象檔案資料認(rèn)真細(xì)致地整理、歸檔，并妥善保存。要確保矯正對(duì)象檔案卷宗資料真實(shí)有效，堅(jiān)決杜絕工作臺(tái)帳特別是矯正對(duì)象日常監(jiān)管表現(xiàn)記錄資料弄虛作假的現(xiàn)象。要加強(qiáng)矯正工作資料的保密性，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行分類分級(jí)管理的評(píng)估以及相關(guān)分析資料，必須妥善保管，不得隨意泄露。

五、疏堵結(jié)合,以疏為主,切實(shí)在社區(qū)服刑人員中開(kāi)展心理矯正工作。

在堅(jiān)持對(duì)社區(qū)服刑人員嚴(yán)格監(jiān)管教育的同時(shí)，為提高矯正質(zhì)量，探索心理矯治工作，在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就開(kāi)展心理矯正工作的指導(dǎo)思想、目的意義、工作職責(zé)任務(wù)、運(yùn)作方式、工作要求都作明確的要求。一是制定心理矯正實(shí)施意見(jiàn)，明確了以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以提高矯正質(zhì)量為根本，以刑罰執(zhí)行過(guò)程中的人文關(guān)懷為特征，積極運(yùn)用心理學(xué)方法，通過(guò)心理健康教育、心理咨詢及心理治療，矯正社區(qū)服刑人員的不良心理，消除心理障礙，促進(jìn)其悔罪自新，順利融入社會(huì)，最大限度地防止和減少社區(qū)服刑人員再犯新罪。二是建立心理矯正工作隊(duì)伍。搭建工作平臺(tái)，建立區(qū)心理矯正咨詢指導(dǎo)小組，聘請(qǐng)三位專家為指導(dǎo)小組成員，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道開(kāi)展心理矯正工作提供專業(yè)指導(dǎo)，并對(duì)患有心理障礙或心理疾病的社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理治療。挖掘社會(huì)資源，依托區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)心理健康服務(wù)中心平臺(tái)，建立一支有心理咨詢資格證書(shū)的20多名志愿者參與心理矯正工作的隊(duì)伍，與專家配合一起開(kāi)展心理矯正工作。三是開(kāi)展心理咨詢和輔助活動(dòng)。針對(duì)大多數(shù)矯正對(duì)象的心理問(wèn)題存有共性的特點(diǎn)，適時(shí)將具有相同心理困擾問(wèn)題的矯正對(duì)象集中起來(lái)進(jìn)行團(tuán)體心理咨詢，既有感染氣氛和支持效應(yīng)，有利于心理問(wèn)題的解決，節(jié)約了時(shí)間和精力，提高了咨詢效果。四是通過(guò)心理測(cè)評(píng)量表評(píng)估服刑人員的心理健康狀況，對(duì)有需求的進(jìn)行個(gè)案心理咨詢，對(duì)患有嚴(yán)重心理疾病或有心理危機(jī)的進(jìn)行心理治療。對(duì)于服刑人員轉(zhuǎn)變對(duì)立情緒、正確認(rèn)識(shí)自身和社會(huì)、逐步改變不良行為，起到了積極作用,促進(jìn)了教育矯正效果的提高。

六、建立和培養(yǎng)高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍，是搞好社區(qū)矯正工作的重要前提。

做好工作，首先要解決人的問(wèn)題。要根據(jù)專業(yè)矯正力量與社會(huì)矯正力量相結(jié)合的原則，建立社區(qū)矯正專業(yè)工作隊(duì)伍。社區(qū)矯正工作隊(duì)伍包括矯正工作者和社會(huì)志愿者。從矯正工作者情況看，目前我區(qū)司法所工作人員數(shù)量明顯不足，有些同志還身兼數(shù)職。隨著矯正對(duì)象數(shù)量的逐漸增加，司法所承受的工作壓力和責(zé)任也越來(lái)越大，而且，部分司法所人員變動(dòng)較為頻繁，工作發(fā)展不平衡，有些同志在一定程度上存在著業(yè)務(wù)生疏，責(zé)任心不強(qiáng)，制度不落實(shí)等問(wèn)題，矯正工作者的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。社區(qū)矯正志愿者具有高素質(zhì)的人士不多，人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，影響效果的發(fā)揮。社會(huì)矯正力量主要是社會(huì)志愿者，包括專家、學(xué)者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會(huì)成員、老師、矯正對(duì)象的近親屬和所在單位人員等。其次，社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性、法律性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，對(duì)矯正工作者的能力、素質(zhì)等都提出了較高的要求。因此，組建矯正工作者專業(yè)隊(duì)伍，必須重視選拔工作，把那些熱愛(ài)社區(qū)矯正工作的熱心人士吸收過(guò)來(lái)。在區(qū)級(jí)層面，由政法委、共青團(tuán)牽頭組建社區(qū)矯正志愿者大隊(duì)，在街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建志愿者中隊(duì)，區(qū)局派一名指導(dǎo)員負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)培訓(xùn)等工作。對(duì)志愿者招聘、使用、培訓(xùn)、待遇、人身傷害保險(xiǎn)等政策作了明確的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范志愿者的工作，提高志愿者榮譽(yù)感和工作積極性。再次，要做到責(zé)權(quán)利明確、管理科學(xué)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法保障力度，保障社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)和矯正工作者的待遇。最后，有針對(duì)性地開(kāi)展社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可選擇定期和短期的矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)建政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)化的社區(qū)矯正隊(duì)伍，為順利啟動(dòng)和實(shí)施社區(qū)矯正工作打下良好的基礎(chǔ)。

七、堅(jiān)持建設(shè)與落實(shí)并重，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化。

社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，首要的任務(wù)是如何依法落實(shí)和規(guī)范的問(wèn)題。各地要結(jié)合實(shí)際，逐步建立健全科學(xué)有效的教育矯正和工作管理制度，形成環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)嚴(yán)密的制度體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，形成權(quán)責(zé)明確，嚴(yán)密高效的管理格局，做到社區(qū)矯正工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，確保社區(qū)矯正各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行，各項(xiàng)工作都能規(guī)范有序的運(yùn)行。進(jìn)一步完善教育矯正措施，努力提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。要對(duì)矯正對(duì)象做到“摸得準(zhǔn)、管得住”，切實(shí)加強(qiáng)控管措施，防止脫管失控現(xiàn)象發(fā)生。要堅(jiān)持以人為本，注重管理與教育相結(jié)合，懲罰與幫助相結(jié)合，學(xué)習(xí)與勞動(dòng)相結(jié)合，確保矯正效果。二是要采取靈活多樣的措施，完善教育矯正方法，保證矯正工作質(zhì)量。要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象各方面的情況進(jìn)行研究分析，從犯罪類型、人身危險(xiǎn)性、回歸社區(qū)趨向程度、接受矯正的階段性心理特征等不同角度，探索分類矯正、分級(jí)別矯正、分階段矯正、個(gè)案矯正、心理矯正等矯正措施，提高矯正工作的針對(duì)性和實(shí)效性。針對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)不同特征，積極探索社區(qū)矯正的不同工作方法，努力提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)矯正對(duì)象順利回歸。

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。在我國(guó)，社區(qū)矯正就是指按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，將符合條件的罪犯(被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的四類罪犯)置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)(司法局、司法所)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國(guó)的社區(qū)矯正工作在2003年開(kāi)始試點(diǎn)，2009年時(shí)全國(guó)全面試行，社區(qū)矯正工作迅速發(fā)展，覆蓋面逐年擴(kuò)大。并且在2011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案(八)》，明確把社區(qū)矯正寫入了想《刑法》，這不僅標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正法律制度的確立，同時(shí)也預(yù)示著現(xiàn)價(jià)段我國(guó)的社區(qū)矯正工作將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)全新的發(fā)展階段，社區(qū)矯正工作將進(jìn)一步向著法制化、規(guī)范化、制度化逐步發(fā)展和完善。

然而在實(shí)際工作中，隨著工作的不斷推進(jìn)和深入各種矛盾、困難和問(wèn)題也更多的暴露了出來(lái)，比如說(shuō)矯正人員外出打工脫離管理現(xiàn)象不斷增多，還有就是隨著社區(qū)矯正法規(guī)、政策、制度的不斷完善司法所面臨的工作任務(wù)愈發(fā)繁重而相應(yīng)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)卻不能配套。這些問(wèn)題和矛盾都在很大程度上影響了我們的社區(qū)矯正工作質(zhì)量，對(duì)社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化、制度化進(jìn)程都產(chǎn)生了不利的影響。而該如進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和解決好這些困難、問(wèn)題和矛盾，在今年4月，筆者結(jié)合梁河縣司法局河西司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作實(shí)際情況的調(diào)查研究和自己的工作實(shí)踐，提出了一些想法。具體如下：

一、基本情況。

河西司法所自2009年開(kāi)展社區(qū)矯正工作以來(lái)，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員48人次，累計(jì)為期滿社區(qū)矯正人員解除矯正18人次，現(xiàn)在冊(cè)管理的社區(qū)矯正人數(shù)為30人。在這30名社區(qū)矯正人員中，男性有26人、女性4人;未滿18周歲的2人、18至45周歲的21人、46至60周歲的5人、61周歲以上的2人;高中文化的1人，初中及以下文化的29人;被宣告緩刑的26人、被裁定假釋的2人、被決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;屬于危害公共安全罪的6人、侵犯公民人身權(quán)利罪的11人、侵犯財(cái)產(chǎn)罪的6人、妨害社會(huì)管理秩序罪的7人。30名社區(qū)矯正人員分別居住在河西鄉(xiāng)8個(gè)行政村的94個(gè)村民小組中。

通過(guò)對(duì)這些在冊(cè)社區(qū)矯正人員的各項(xiàng)情況進(jìn)行分析后，我們可以看出，30名社區(qū)矯正人員中有很大一部分(大概在87%)的人員正處在中年、壯年時(shí)期，而且男性居多，他們往往是一個(gè)家庭的支柱或重要成員，承擔(dān)著家庭里很大一部分的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而同時(shí)他們本身卻沒(méi)有較高的文化素質(zhì)，并且他們?cè)诜缸镞^(guò)程中多數(shù)人是屬于故意犯罪。

(二)現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作的一些主要工作機(jī)制。

一是對(duì)所有在冊(cè)的社區(qū)矯正人員建立檔案包括執(zhí)刑檔案(主要包括法院、監(jiān)獄的判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等)和工作檔案(主要包括社區(qū)矯正宣告書(shū)、社區(qū)矯正責(zé)任書(shū)、社區(qū)矯正人員基本信息表、矯正方案、通話記錄、走訪記錄、談話記錄等)，做到一人一檔、一事一表，及時(shí)登記、及時(shí)記錄、及時(shí)總結(jié)。

二是在接收社區(qū)矯正人員時(shí)，為其制定對(duì)應(yīng)的矯正方案，成立一對(duì)一進(jìn)行幫教的矯正工作小組(小組成員一般包括司法所工作人員、矯正人員所居住的村委會(huì)干部、矯正人員所居住的自然村或村民小組干部、矯正人員的近親屬)。明確社區(qū)矯正專職工作者，明確矯正監(jiān)督人、明確矯正志愿者，并與之簽訂相關(guān)協(xié)議，明確責(zé)任，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，協(xié)同管理，各司其職。

三是嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正日常管理工作制度，做到周聞其聲，月見(jiàn)其人，司法所要求矯正對(duì)象每個(gè)星期給我們至少打一次電話，匯報(bào)工作生活情況。同時(shí)，每個(gè)月至少到司法所來(lái)一次進(jìn)行思想?yún)R報(bào)，并接受月度考核。同時(shí)嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》對(duì)外出或變更居住地的社區(qū)矯正人員進(jìn)行管理，請(qǐng)假外出在七天以內(nèi)的由司法所登記和審批，并報(bào)縣司法局備案;請(qǐng)假外出超過(guò)七天的司法所登記、簽署意見(jiàn)后報(bào)縣司法局進(jìn)行審批。針對(duì)部分未辦理請(qǐng)假手續(xù)擅自外出的社區(qū)矯正人員，司法所先向矯正人員進(jìn)行告知(包括電話聯(lián)系矯正人員進(jìn)行告知和向矯正人員親屬發(fā)送告知書(shū))要求其限期(一般為兩周)返家，如若逾期未歸的，司法所將向縣司法局提請(qǐng)給予矯正人員警告。

四是積極走訪，掌握動(dòng)態(tài)。我們充分發(fā)揮矯正小組的力量，定期不定期地于小組成員進(jìn)行走訪溝通，從側(cè)面及時(shí)了解矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)。

五是加強(qiáng)對(duì)擬假釋罪犯和可能被判處緩刑罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中首先要充分征求罪犯家人、罪犯居住地村民小組、村委會(huì)的村民、干部的意見(jiàn);其次要對(duì)罪犯以往的社會(huì)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真了解;最后征求所在地派出所得意見(jiàn)。

二、當(dāng)前工作中遇到的困難和問(wèn)題。

(一)要求外出打工的社區(qū)矯正人員增多。

近年以來(lái)，隨著正處在中年、壯年時(shí)期，主要承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重任的社矯人員不斷增多，導(dǎo)致越來(lái)越多的矯正人員的家庭和矯正人員本人都希望外出到發(fā)達(dá)的省份進(jìn)行打工賺錢。而他們外出的想法和理由歸納起來(lái)大致有以下幾種：

第一認(rèn)為當(dāng)前的環(huán)境不好(如毒品比較泛濫、周邊朋友親戚吸毒的較多、沒(méi)有固定工作的機(jī)會(huì))，到新的環(huán)境去，能夠找到一份固定的工作，避免和一些有不良行為的人接觸，可能更容易改正自己的一些不良習(xí)慣(比如賭博、好吃懶做、酗酒);第二能通過(guò)賺錢償還一些債務(wù)(比如一些因故意傷害而獲刑的矯正人員，他們?cè)诒恍淌绿幜P的同時(shí)很多也都承擔(dān)了較高的民事賠償，往往他們的民事賠償責(zé)任都會(huì)把家里的經(jīng)濟(jì)掏空有的甚至因此背上債務(wù));第三家庭主要成員(如妻子、孩子)都在外面打工，整個(gè)家庭可以說(shuō)都已在打工地，自己外出打工就能和他們共同生活在一起。

然而，按照目前的管理規(guī)定矯正人員請(qǐng)假外出最多就是一個(gè)月，而且也不可能給予矯正人員連續(xù)請(qǐng)假。而希望通過(guò)變更居住地來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的矯正人員，又要面臨著比較嚴(yán)格復(fù)雜的程序和原居住地司法行政機(jī)關(guān)、變更地司法行政機(jī)關(guān)的態(tài)度(是否批準(zhǔn)、是否接受)等問(wèn)題，所以往往很多矯正人員都不愿意或沒(méi)有能力去辦理相關(guān)手續(xù)，擅自外出打工人員逐漸增多。

(二)與社區(qū)矯正有關(guān)的各機(jī)關(guān)之間缺乏聯(lián)系溝通。

社區(qū)矯正工作雖然是由司法行政機(jī)關(guān)主管，但是在實(shí)施過(guò)程中與多個(gè)部門有著不可分割的聯(lián)系。在實(shí)際的工作過(guò)程中，如果各部門之間聯(lián)系不夠，不能各自履行好各自的職責(zé)，往往就會(huì)影響到矯正工作的質(zhì)量，列如，一名矯正人員因?yàn)樽约旱牟划?dāng)行為導(dǎo)致可能重新犯罪被公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事拘留或者逮捕，如果公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)，司法行政機(jī)關(guān)在聯(lián)系不到矯正人員的情況下就會(huì)動(dòng)用大量的行政資源進(jìn)行查找，這不僅浪費(fèi)了行政資源還在很大程度上加重了司法行政機(jī)關(guān)工作人員的工作壓力和心理壓力，而且有可能讓矯正人員逃避按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》給予的相應(yīng)處罰。

(三)日益加重的工作任務(wù)和與之相配套工作人員、裝備、經(jīng)費(fèi)存在矛盾。

當(dāng)前這一矛盾在基層司法所表現(xiàn)最為突出。司法所承接著社區(qū)矯正的所有日常工作，但是現(xiàn)司法所工作人員較少，工作裝備也比較滯后，其它各項(xiàng)工作任務(wù)又比較繁重，所以在一定程度上是影響了社區(qū)矯正工作的開(kāi)展質(zhì)量。以河西司法所為例，河西鄉(xiāng)國(guó)土面積為102平方公里，司法所共有兩名工作人員，有摩托車一張，而現(xiàn)管理的30名社區(qū)矯正人員又分別居住在不同的村民小組內(nèi)。以致于每月的走訪都要耗盡工作人員大量的時(shí)間和精力。同時(shí)司法所還管理著47名刑釋解教人員，還要開(kāi)展司法所其它業(yè)務(wù)工作如法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助以及鄉(xiāng)黨委政府安排的各項(xiàng)中心工作。可想而知工作人員在分身無(wú)術(shù)的情況下，在對(duì)工作的深入推進(jìn)過(guò)程中就會(huì)打折扣，就會(huì)影響到工作質(zhì)量。

(四)社會(huì)重視程度不夠。

(一)進(jìn)一步完善社區(qū)矯正的立法，規(guī)范全國(guó)社區(qū)矯正工作制度。

當(dāng)前我國(guó)《刑法》和《刑事訴訟法》雖然已對(duì)社區(qū)矯正有了明確的規(guī)定，并且出臺(tái)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，但是筆者認(rèn)為還不夠，還需進(jìn)一步讓全國(guó)的社矯工作規(guī)范和同步起來(lái)。因?yàn)橛捎诟魇〉那闆r不同，各省制定的《社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》也存在著一定的差異，當(dāng)遇到一些需要跨省份處理解決的問(wèn)題時(shí)，就會(huì)遇到困難。如社矯人員要求跨省份變更居住地的情況時(shí)，就會(huì)有因?yàn)橐罁?jù)不同，口徑不一等問(wèn)題實(shí)質(zhì)上影響到社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，讓一些確實(shí)符合變更居住地的社矯人員在實(shí)際辦理中遇到困難導(dǎo)致擅自外出現(xiàn)象增加。

(二)各級(jí)地方政府加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的宣傳和幫扶。

由于社區(qū)矯正是一個(gè)新的事物，很多人都對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)，在尋求社區(qū)矯正志愿者的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生困難，就會(huì)加重對(duì)行政資源的依賴。如果能夠通過(guò)政府的大力宣傳和幫扶，讓社區(qū)矯正工作得到社會(huì)各界的認(rèn)知，提高影響力。可能就會(huì)讓更多的社會(huì)資源向這里傾斜，這樣現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作存在困難如經(jīng)費(fèi)、人員等問(wèn)題就會(huì)得到緩解。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的銜接，和明確各部門之間的職責(zé)。

首先各部門的工作人員要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待社區(qū)矯正工作，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)。其次各部門之間建立一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，如每月或每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，各自通報(bào)工作情況，探討存在的問(wèn)題。

(四)強(qiáng)化對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告的參考。

筆者認(rèn)為社區(qū)矯正人員，在整個(gè)矯正期間，是要完全依賴于矯正地的各項(xiàng)資源來(lái)對(duì)其進(jìn)行幫扶和教育的。而這些資源的優(yōu)與劣則是體現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展程度上。如果超出了當(dāng)?shù)乇旧淼某休d能力，勢(shì)必就會(huì)影響到該項(xiàng)工作的開(kāi)展。如果能在對(duì)擬判處緩刑和擬假釋罪犯，判處緩刑和裁定假釋前，在適用法律的前提下充分考慮罪犯的社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)(告包括矯正地的各項(xiàng)情況、罪犯的家庭情況等)，我想這樣可以給好的發(fā)揮社區(qū)矯正的職能，真正讓罪犯早日回歸社會(huì)。

社區(qū)矯正

為了加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理，進(jìn)一步提高教育轉(zhuǎn)化效果，幫助矯正對(duì)象樹(shù)立學(xué)法、守法意識(shí)，提高矯正工作質(zhì)量。8月23日上午，馬山司法召集全體工作人員，對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行一次工作總結(jié)。司法所閆所長(zhǎng)針對(duì)矯正工作中遇到的問(wèn)題提出社區(qū)矯正工作應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

一社區(qū)矯正必須敢于創(chuàng)新社區(qū)矯正工作，要堅(jiān)持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會(huì)公德教育和組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，參加健康有益的社會(huì)公益活動(dòng)和開(kāi)展心理矯治等有效手段，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會(huì)。

二是法律上注重管理，強(qiáng)化社區(qū)服刑人員在刑意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范管理程序，細(xì)化管理工作制度，落實(shí)各項(xiàng)矯正規(guī)定，做到有章可循。特別是要通過(guò)入矯談話教育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使矯正對(duì)象明白自己的在刑身份，找準(zhǔn)自己的定位，端正態(tài)度，認(rèn)罪服判。

象的資料信息。

四是思想上注重關(guān)心，強(qiáng)化矯正對(duì)象的心理矯治。部分矯正對(duì)象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態(tài)及愧疚感，或?qū)Ψㄔ号袥Q不能理解，導(dǎo)致其心理上出現(xiàn)一定的障礙，甚至少數(shù)矯正對(duì)象對(duì)改造產(chǎn)生一定的抵觸情緒。

社會(huì)的關(guān)懷，更快地融入社會(huì)。

員迅速邁向自己的新人生。

社區(qū)矯正

2010年12月，康平開(kāi)始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，按照康平城市人口中進(jìn)行社區(qū)矯正的比例比農(nóng)村相對(duì)較多的特點(diǎn)，設(shè)立了康平鎮(zhèn)和東關(guān)屯鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)矯正。試點(diǎn)地區(qū)工作人員充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作的重要性，并認(rèn)真落實(shí)上級(jí)會(huì)議的指示精神，較好的完成了社區(qū)矯正工作。至2011年9月，康平鎮(zhèn)共計(jì)接收社區(qū)矯正人員41人：其中緩刑38人，剝奪政治權(quán)利2人，保外就醫(yī)1人；東關(guān)屯鎮(zhèn)共計(jì)接收社區(qū)矯正人員9人，其中緩刑8人，剝奪政治權(quán)利1人；為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作的開(kāi)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

鑒于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作收效良好，2011年10月份，依據(jù)上級(jí)文件的指示精神，要求在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作的推進(jìn)，工作內(nèi)容主要有以下方面：

回其戶籍地或長(zhǎng)期居住地，到司法所報(bào)到。司法所要及時(shí)對(duì)刑釋解教人員落實(shí)接續(xù)幫教措施，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助其解決生活、就業(yè)等實(shí)際困難。對(duì)于個(gè)別未能按期報(bào)到的刑釋解教人員，司法所要上門辦理登記手續(xù)，并對(duì)流動(dòng)和人戶分離的刑釋解教人員建立動(dòng)態(tài)信息登記制度，落實(shí)“雙列管”和異地幫教措施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)督查和責(zé)任追究。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銜接管理工作的檢查監(jiān)督，及時(shí)解決存在問(wèn)題，查處失職單位和人員。各司法所每月30日前將本月釋解人員銜接情況統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣社區(qū)矯正辦公室，社區(qū)矯正辦公室每季度將存在的問(wèn)題通報(bào)有關(guān)單位。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定的司法所要給予批評(píng)警告，并限期整改。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于以下五種犯罪：

基本法律常識(shí)、刑事常用法律條文和社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的法制觀念和辨別是非的能力。

（四）加強(qiáng)對(duì)市區(qū)矯正人員的心理治療，增強(qiáng)他們感恩心理。

通過(guò)心理治療，加上教育過(guò)程中主打“親情”牌，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的感恩意識(shí)，使他們改變以前錯(cuò)誤想法，從內(nèi)心深處感恩父母、感恩家庭、感恩社會(huì)；珍惜在社會(huì)服刑的機(jī)會(huì)，以良好的表現(xiàn)回報(bào)父母、家庭和社會(huì)。

（五）增強(qiáng)社區(qū)服刑人員勤勞致富觀念。

引導(dǎo)社區(qū)服刑人員樹(shù)立“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念，克服不勞而獲或一夜暴富的思想。著重加強(qiáng)對(duì)犯搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪的社區(qū)矯正人員的思想教育，使他們清醒認(rèn)識(shí)到只有通過(guò)辛勤勞動(dòng)，才能創(chuàng)造美好的人生。

四、做好后期檔案建立工作。