軍訓心得可以幫助我們回顧和思考在軍訓中的成長和變化。心得一：感受到了堅持學習的力量和樂趣。

縣域經濟發展的工作報告

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的崛起將對中國經濟實現又好又快發展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發展縣域經濟作一初步探討。

縣域經濟發展規劃是發展縣域經濟的基本發表思想和總抓手，沒有科學的發展規劃作為發表，容易造成發展過程中的隨意性和盲目性，甚至會適得其反。因此，制定科學可行的縣域經濟規劃對促進縣域經濟的持續健康發展至關重要。（一）要符合國家產業政策。當前，要以科學發展觀統領經濟發展全局，轉變傳統發展觀念，在產業設計、產業布局、產業發展前景上符合科學發展觀的要求。統籌規劃本地區產業結構、產業分工，使地區產業布局更趨科學合理，以更好地把握規律，搶占先機。制定發展規劃要著力做好定位――宏觀的和微觀的區位分析與選擇、定性――發展內容和主題的分析與選擇、定量――發展規模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區實際。中國地大物博，不同地區間在資源、區位、發展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經濟發展規劃要以科學、理性的'眼光和思維充分考慮地區實際，在發展進度、發展規模、產業項目上務求實事求是，不搞形而上學和假大空。要根據區域內資源稟賦特征，建立合理的產業體系。（三）要堅定不移的實施。有了規劃就要堅定不移的執行，如果不執行或執行不到位，規劃就失去了意義和價值。在落實規劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發展規劃而追求短期效應。當然，規劃是依據當時的情況而制定的，隨著發展環境、發展條件的變化，其局限性也會顯現出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務求切合實際，緊跟時代發展步伐。

二、高質量、高信譽度、高市場占有率、高經濟效益的集中表現，也是一個地區乃至一個國家經濟、科技、文化等綜合發展水平的重要標志，代表著先進的生產力。因此，縣域經濟發展應切實做好名牌戰略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰略的新路子。（一）強化創名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統媒體宣傳名牌，積極運用現代信息技術，建立推介名牌、保護名牌、爭創名牌的宣傳網站，在擴大宣傳的同時，引導現有知名、著名和馳名商標及產品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導企業運用現代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業形象，打好名牌戰略，叫響地方品牌。

（二）提高名牌科技含量。科學技術作為第一生產力，是實施名牌戰略的先導。政府要意識在先，引導企業加強技術改造，跟蹤行業技術發展前沿，發表企業引進、消化、吸收國內外先進技術，進行自主開發與技術創新。幫助有條件的企業建立產品及服務項目的研發中心，開展技術攻關，創出一批擁有自主知識產權的科技產品。利用技術協作網絡，增強企業之間、企業與高校和科研所之間的協作，提高企業的技術開發能力。名牌的成長是一個動態過程，企業要不斷加大科技投入，開發新產品，提高產品科技含量，做到生產一代、儲備一代、試制一代、構思一代，適應市場潮流，引領市場潮流。()（三）擴大名牌經營規模。名牌具有強大擴張的內在動力，名牌發展與規模經營緊緊相依，相輔相成。地方政府要引導和鼓勵企業擴大經營規模，以名牌產品為龍頭，以優勢企業為核心，通過聯合、兼并、控股、收購等形式，聚集具有競爭優勢的大企業、大集團的力量，以提高名牌產品市場占有率。充分利用名牌企業的帶動輻射作用，帶動一大批中小企業配套生產，形成社會化分工、專業化生產的經營格局和名牌產品產業鏈，擴大名牌產品生產規模。

三、堅持不懈地推進市場機制創新。

縣域經濟發展的進程也是一個制度創新的過程。在未來市場競爭和地區經濟發展中，制度創新將越來越發揮著極其重要的作用。政府要對縣域經濟真正起到推動和校正作用，有賴于它積極主動地履行制度創新的職能。（一）通過培育縣域共同市場，建立起地區內的競爭性市場體系，并與全國統一市場相接軌。地區市場的形成與發展應當先于全國統一市場，首先是建立以城市為中心、開放式、競爭型的地區性市場，然后才能構成全國共同市場。因此，只有通過地方政府去實現地區內部的整合，才能促進全國統一市場的發育和完善。（二）縣域市場機制的培育最重要的是使地方政府從微觀經濟活動中撤離，減少對企業的不必要的行政干預，為企業走向市場創造條件，并實現生產要素的自由流動和資源的優化配置。（三）政府應當根據本地區的市場化進程，制訂出有效的市場交易規則，完善市場競爭秩序制度，依法維持市場競爭秩序。（四）創新縣域經濟調控機制。縣域調控是地方政府為了克服市場缺陷而在一定限度內對市場運行進行調節和控制的職能。縣域經濟必須由政府的有力干預和宏觀調控加以規范和推動，才能在利益、規模和產業結構方面得到合理的調整，因此建立區域調控機制已成為必要的議程。作為縣域經濟的調節者，地方政府應主要通過法律、財政、金融等間接經濟手段而不是直接的行政手段來對地區經濟產生影響，這樣才能促進縣域經濟更好更快的發展。

縣域經濟發展的工作報告

尊敬的各位領導，同志們：

熱忱歡迎和衷心感謝您們親臨邵東考察指導!現就xx年度縣域經濟發展情況作簡要匯報。

一、圍繞發展目標，實現“八增三降”

xx年，縣委、縣政府緊緊圍繞“富民強縣”目標，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施“興工旺商”戰略，積極創新發展理念，努力破解發展難題，進一步優化發展環境，以項目建設為抓手，擴大對外開放，促進產業發展，推動社會進步，確保縣域經濟發展在xx年年躋身全省20強的基礎上保類進位，十一項考核指標實現“八增三降”。

實現增長的八項指標分別是：全縣實現生產總值107.5億元，同比增長12.8%;人均gdp11413元，同比增長16.2%;財政總收入5.4745億元，同比增長15.51%;人均財政總收入600元，同比增長22.7%;全口徑稅收收入4.2964億元，占財政總收入的78.48%，同比提高0.99%;城鎮居民人均可支配收入11014元，同比增長17.29%;農民人均純收入5318元，同比增長17.73%;森林總蓄積量增長率9.1%。

現下降的三項指標分別是：萬元規模工業增加值能耗降低14.11%;工業企業主要污染物排放總量cod和so2分別削減5.24%、7.73%。

二、注重揚長避短，打造發展特色。

縣委、縣政府立足縣情，克服邵東既不沿江、又不沿邊、資源缺乏的先天不足，充分發揮人才、資金、信息、市場等縣域特色的比較優勢，著力打造具有競爭優勢的特色經濟，走出了一條適合本縣實際的發展道路。主要呈現以下三大特色：

(一)著力做大做強，打造產業特色。對于有特色的產業，無論是傳統產業還是新興產業，都立足于做大做強，培育成優勢產業。一是做強支柱產業。xx年，全縣完成工業總產值130.5億元，增長38.7%，其中規模工業總產值81.6億元，增長48.1%。全縣新增規模工業企業32家，納稅過100萬元的企業37家、新增5家。全縣打火機、小五金、皮具箱包、服裝加工、中藥材五大支柱產業年產值均超過10億元。打火機產業通過延伸產業鏈條與組建行業協會，走上集約化、規模化發展之路，成為區域優勢產業，70%的產品升級換代為電子打火機，多數企業建成自動化流水生產線;五金產業通過組建企業研發機構，生產企業引進了“消失模”鑄造技術，基本應用了數控機床技術。二是做大現代農業。克服年初冰凍和年中干旱等自然災害，以增加農民收入為核心，努力提高農業產業化水平，全年農業產業化企業實現銷售總值16.38億元，增長8%。

嚴厲制止稻田拋荒，安排專項資金，鼓勵扶持先進鄉鎮和種糧大戶，大力推廣農機、農技等服務，全年產糧46.59萬噸，實現連續四年增產;發展生豬270.7萬頭，鞏固了全國生豬調出大縣成果;推廣水稻、黃花菜、中藥材標準化生產26萬畝。著力培育、扶持農產品加工企業做大做強，新增市級龍頭企業7家、省級龍頭企業2家。引導成立建農果蔬、金銀花協會等農民專業合作社32家。三是做旺市場商貿服務業。市場商貿是我縣的傳統優勢。xx年，全縣登記個體工商戶3.6萬戶，實現市場交易額156億元，社會消費品零售總額47.8億元、增長23%。物流方便快捷，200多條物流線路聯通20多個省市自治區。經濟外向度逐年增強，xx年引進外資項目4個、到位資金863萬美元，內資項目75個、到位資金33.5億元，增長42.5%。新增出口企業4家，全年實現進出口總額1.45億美元、增長20.8%，其中加工貿易進出口總額7370萬美元，全省排名第二。

(二)著力提質擴容，打造靚城特色。縣委、縣政府嚴格按照省委、省政府把邵東縣城建設成為人口聚集能力強、綜合承載能力提升高的`中等城市要求，以省內發達城市為參照，堅持以人為本，在體察民情、關注民生中推進城市建設。xx年，縣城建設投入11.2億元，城市化水平達到35.68%，比上年提高1.48個百分點，新擴城區面積2.2平方公里，建成了全省屈指可數的大縣城。一是精心規劃。全面完成縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃修編，規劃面積35平方公里。著手編制生態產業園分區規劃和控制性詳規。二是精品建設。以項目建設優化城市布局，完善城市功能，著力提升縣城宜居度。

xx年，投入城建資金2.83億元，高標準完成了興和路、昭陽大道、衡寶路北段、金龍大道等四條主干道7.5公里的路面改造、綠化、燈化和人行道板鋪設。新建和改造了四個城區休閑廣場。實施了污水處理工程、無害化垃圾處理場和管道燃氣等市政重點項目。完成了下水道及污水收集管網改造。會議文化中心、四完小、人民醫院門診大樓、體育館等惠民工程相繼竣工使用。三是精細管理。進一步理順了城管環衛體制，強化“門前三包”，城區實行17小時保潔，加強攤擔、衛生、交通秩序綜合整治，成功實現出租汽車升級換代工作，市容市貌明顯改觀。

(三)著力民生民利，打造富民特色。縣委、縣政府始終堅持“放水養魚、藏富于民”的政策，讓財富更多的聚集于民間，造就了近百個億萬富翁、上千個千萬老板，并由此帶動了全縣人民的脫貧致富。xx年，全縣在崗職工平均工資總額21424元、增長11.4%;農民人均純收入5318元、增長17.3%，超出全省農民人均純收入805.5元;城鎮居民人均可支配收入11014元、增長17.3%。全縣金融機構城鄉居民儲蓄存款97.2億元，增長22.5%。全縣新增機動車7000多輛，占全市新增機動車的43.8%。

一是堅持還利于民。全年共發放各項涉農直補資金1.065億元，發放移民后扶直補資金2400萬元，完成移民后扶項目181個，安排直接發展農業資金830萬元，農村貧困家庭轉移就業援助1806人，通過實施扶貧工程減少貧困人口5000人。新建城鎮廉租住房6323平方米，新建經濟適用房3240平方米，新建農村安居房100戶。改擴建鄉鎮敬老院2所，集中入住五保對象70人。二是堅持還利于商。清理收費項目，堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”行為，凡是沒有法律法規依據的行政事業性收費項目一律取消。統一編制《收費目錄》，由縣政府公布。

對年納稅30萬元以上企業實行“一站式”收費服務;規范部門行為，簡化辦事程序，削減罰沒收入，減少部門罰沒收入任務1000萬元。縣財政拿出60萬元作為金融機構支持縣域經濟發展的獎勵;縣財政出資1000萬元入股，組建注冊資金1億元的中小企業貸款擔保公司，擔保貸款最高可達15倍。對創建著名商標、名牌產品成功的企業主給予5000至30000元的獎勵。

三是堅持城鄉互利。

著力打破城鄉二元分割體制，促進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋，確保城鄉居民得到實實在在的利益。xx年，全縣鄉村公路工程完成投資1.25億元，硬化通鄉公路29.7公里、“通暢工程”483公里。新建沼氣池3032口。完成水利工程1.12萬處，改善灌溉面積5.8萬畝。推廣農機具2350臺(套)，新增農機總動力3.8萬千瓦。解決農村安全飲水27933人。中小學校舍維修改造2.68萬平方米，我縣成為全省新農村衛生新校園首批試點縣。新建、改建鄉鎮衛生院20所，參加城鎮醫療保險43256人，參加農村合作醫療農民80.73萬人。

縣域經濟發展的工作報告

洛陽位于河南省西部，是河南省及中原城市群的副中心城市。洛陽轄7個區、1個縣級市、8個縣、1個省級新區、1個國家高新技術開發區。實現全年生產總值3001.1億元，比上年增長10.0%。其中，第一產業增加值223.8億元，增長4.6%；第二產業增加值1808.1億元，增長11.3%；第三產業增加值969.2億元，增長8.7%。三次產業結構為7.5：60.2：32.3，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.4%、70.1%和26.5%。

全年地方財政總收入379.0億元，比上年增長10.1%。地方公共財政預算收入205.3億元，增長15.1%。其中，稅收收入148.5億元，增長13.2%，稅收占地方公共財政預算收入的比重為72.4%。全年全社會固定資產投資2343.7億元，比上年增長22.7%。其中，固定資產投資（不含農戶）2294.0億元，增長23.2%；農戶投資49.7億元，增長3.3%。全年城鎮居民人均可支配收入22636元，扣除物價因素，比上年實際增長9.5%；城鎮居民人均消費性支出14927元，實際增長4.8%。農村居民人均純收入7777元，實際增長11.3%；農村居民人均生活消費支出5979元，實際增長10.4%。全年社會消費品零售總額1114.8億元，比上年增長15.7%。在洛陽市經濟實力實現不斷壯大的同時，各縣市區沒有實現均衡發展，逐漸擴大的發展差異已經制約到了洛陽市整體發展實力。

1.經濟結構不盡合理。

通過對洛陽市9個縣市研究發現，各縣市產業結構不合理，產業結構性矛盾突出，三大產業之間發展不協調，其中農業發展過于緩慢，農業產業化程度不高，同時由于第三產業的開放性不足導致第三產業的'發展嚴重不足，而第二產業所占的比重過高，產業結構單一，增長方式粗放性、產品初級化特征明顯，資源環境代價大，企業規模小，規模經營不足，接替產業培育遲緩。

2.各城鄉差距逐步拉大。

近幾年，伴隨經濟的快速發展，臨汾城鄉差距在逐漸拉大，農村經濟發展明顯滯后，農民增收緩慢。農村居民人均收入不到城鎮居民人均收入的四分之一，而且增長速度也長期低于城鎮居民人均收入的增長速度，收入差距呈不斷拉大的趨勢。

3.整體發展水平比較低。

洛陽市的偃師市是洛陽唯一一個進入全國百強縣的縣市，雖然洛陽經濟在近幾年發展迅速，但與我國沿海城市相比還有一定差距，20洛陽的gdp為3000億，是青島的近一半，是蘇州市的四分之一，相比人均國民生產總值也較低。

4.農業產業化層次較低，農民增收困難。

由于對農業的不重視，導致農業產業化進程舉步維艱，同時也缺乏大型的農業龍頭企業，相應的農產品的質量和產值均存在問題、農業產業化經營鏈條短，而且沒有自己的農產品品牌，難以吸引消費者和市場的青睞。龍頭企業與農民的利益聯結機制還沒有真正形成，制約了農民經濟組織化程度的提高和增收渠道的拓寬，影響了農民的切身利益。由于縣域廣大農民增收緩慢，仍有一部分農民生活困苦，農村市場消費偏冷的問題比較突出，內需不旺，很難帶動縣域經濟的發展。

1.加大結構調整力度。

為了加快結構化調整，洛陽市需加快機制轉換和體制創新，以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強；以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業，構筑以城市為中心的區域購物中心、鄉鎮級的商業服務中心和自然村的三級服務體系。特別是洛寧縣、孟津縣、新安縣要大力發展綠竹、櫻桃、黃河鯉魚的特色種植、養殖產業，不斷加強品牌創建，提高農產品附加值。

2.加快縣域城鎮化步伐。

為了縮小城鄉差距，可以加快縣域間的城鎮化進程。首先根據自身特點制定合理的發展計劃；其次是集中人力、財力和物力，突出重點，優先發展縣城鎮和縣（市）中心鎮，提升城鎮功能。再次是堅持小城鎮建設與發展農業產業化、鄉鎮企業、第三產業相結合，發展工業、文化、餐飲、娛樂等產業，拓展小城鎮的發展空間。最后是做好政策引導，即制定并實施有利于加快城鎮化進程的各項政策，同時也要探索戶籍制度改革，制定鼓勵農民進城定居、子女就學、就業指導等優惠政策，有步驟地解決農民工城鎮就業和生活問題，解除進城農民后顧之憂，吸納農村人口向小城鎮轉移。

3.發展壯大特色產業優勢產業。

縣域經濟要加快發展，就必須發展特色經濟。洛陽市需要結合本市的實際情況和政策因素等進行綜合考慮發展有特色的項目，開辟適合自己發展的新路子。

在發展特色產業時，需要結合自身實際情況，并以全國百強縣市的標準為指導，積極開拓新的產業。同時對一些傳統農業大縣，要立足實際，積極進取，區分不同情況，在財政轉移支付、產業結構調整、農業綜合開發、農業產業化龍頭企業培育等方面給予重點扶持，幫助這些縣市加快發展。

4.加快發展民營經濟。

為了加快發展縣域經濟，可以加快對民營經濟的促進和扶持。為此，洛陽市可以進一步放寬民營企業進入的領域，同時允許其采取收購、兼并、控股、租賃等多種形式參與國有、集體企業改制；支持民間資本進入經營性基礎設施建設和公益性事業領域；支持符合條件的民營企業在境內外上市。培養造就高素質民營企業家隊伍，推動民營企業管理創新和提檔升級。依法保護民營企業的合法權益和財產安全，對交稅多、投資大的民營企業在經濟上要給予獎勵。激發廣大城鎮居民和農民積極創業的熱情，放膽、放手、放開發展民營經濟，形成全民創業、競相發展的良好局面。

參考文獻：

[1]李詠梅.縣域經濟的發展問題―以河南省商丘市為例[j].天津市經理學報，（2）。

[2]秀英.縣域經濟發展瓶頸及對策―以廣西壯族自治區為例[j].農業經濟，2011（11）。

縣域經濟發展的工作報告

**縣位于豫西南部、伏牛山南麓、南陽盆地北緣，總面積2946平方公里，轄8鎮8鄉、340個行政村，總人口62萬人，是全省25個深山縣、7個庫區重淹沒縣、31個國家扶貧開發重點縣和23個首批對外開放重點縣之一。近年來，**縣委、縣政府始終堅持把發展作為第一要務，大力實施“農業奠基、工業立縣、基礎先行、開放帶動”戰略，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，使**進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、統籌協調發展的新階段。全縣生產總值完成48.64億元，同比增長14.1%，超過國家、省、市平均水平；全社會固定資產投資完成17.95億元，增長34.5%；地方財政一般預算收入首次突破億元大關，完成1.1636億元，增長32.7%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到6761元、2448元，增長14.4%、16.6%，城鄉居民儲蓄余額達到18.94億元，增長17%。“十五”計劃圓滿完成，主要經濟指標均實現了翻番，全縣綜合經濟實力在全省排序大幅提升。主要做法是：

做大做強工業是支撐縣域經濟發展的關鍵。近年來，**縣強力實施“工業立縣”戰略，傾全縣之力大辦工業，推動了工業經濟迅速發展壯大，質量效益明顯提高。20全縣工業增加值達到26.2億元，占gdp的比重達到53.9%，增長16.5%，限額以上工業增加值占全縣工業增加值比重達到35%，綜合經濟效益指數達到170%。一是抓骨干育龍頭。重點培育興隆汽車配件公司、和平制動器公司、鑫琦鈣粉加工公司、華龍辛夷公司、金緯絹紡公司、助劑廠等骨干企業，全縣納稅50萬元以上的工業企業達到21家。汽配鑄造、礦產建材、電力、農副產品加工四大工業主導產業日漸明晰，規模不斷壯大，市場競爭能力和輻射帶動能力明顯增強。二是抓園區上規模。堅持把園區建設作為膨脹工業經濟總量的載體來抓，完成投資2700萬元，配套完善基礎設施，各類園區共吸納50萬元以上企業52個，另有一大批項目即將入駐。尤其是縣城工業園區，通過抓硬件建設、抓環境優化、抓政策激勵，目前已入駐企業20家，年產值達到2億元。三是抓改制激活力。因企制宜，分類施治，采取招商引資、盤活資產、收購、租賃、股份制改造、破產重組、多種開發等形式，催化劑廠、鉀長石礦、磚廠、印刷廠、繅絲廠、云母廠等企業先后進入改制程序，鑫達公司成功租賃水泥一廠，使其從瀕臨倒閉一躍成為納稅266萬元的大戶，天瑞集團收購重組云鋼總廠，初步啟動生產，納稅就達到521萬元。四是抓項目增后勁。去年，全縣項目建設呈現出投資總量大、項目個頭大、外來項目多、建設速度快的良好態勢。回龍電站、杰達特種材料、鑫琦鈣粉、英威選礦廠等一大批工業項目的建成投產，為全縣經濟社會發展注入了后發動力。五是抓服務強“三屬”。立足**三屬企業比較集中的特色和優勢，創優環境，強化服務，注重橫向聯合，充分利用其技術、設備、人才優勢，新上項目，實現了優勢互補，促進了共同發展，三屬企業對縣域經濟的貢獻份額不斷增加，年納稅額達到3000萬元，成為財政收入的重要來源。

做好“三農”工作是全面建設小康社會的難點，也是縣域經濟發展的重點。近年來，**縣創新舉措，夯實農業基礎，發展農村經濟，促進農民增收，取得了顯著成效。一是堅持以“三村”建設為統攬，努力改善農村面貌。建設文明新村118個，特色經濟專業村146個，移民新村9個，惠及農民9萬余戶30余萬人，農村生產生活條件顯著改善，綜合文明程度明顯提高，五年共解決貧困人口5.8萬人，探索出扶貧開發整村推進和建設社會主義新農村的有效途徑，受到國家、省、市充分肯定，成為全省一面旗幟。二是堅持以工業理念謀劃農業，積極推進農業產業化。著力培育華龍辛夷、隆源花生制品、江海集團養鵝加工、金緯絹紡、亨源葉類加工等一批農副產品加工龍頭企業，加快了農村勞動力向工業企業轉移步伐，促進了農民收入持續增長。建成皇路店花生米、尹店大蔥、喬端山珍等一批專業市場，催生一批專業協會、中介信息等服務組織，形成了企業開拓市場、創建基地、帶動農戶的產業化經營格局。三是堅持以結構調整為主線，大力發展農業特色經濟。全縣經濟作物面積達到35萬畝，林、蠶、牧、菌、毯、漁六大主導產業規模日益壯大，十大特色產品基地初步形成，辛夷、柞蠶、山茱萸、香菇通過國家有機認證，**先后被命名為“中國辛夷之鄉”、“中國柞蠶之鄉”和全國首家有機農業生產基地縣。同時，積極發展勞務經濟，去年，全縣外出務工農民達到9.6萬人，實現務工收入7.2億元，勞務輸出已經成為農民增收的重要渠道。

近年來，**縣堅持以旅游開發為龍頭，以商貿流通業為基礎，加速發展第三產業，2005年，第三產業增加值完成8.82億元，同比增長11.4%。一是把旅游業作為第三產業的龍頭來抓。首先，準確定位，科學規劃，完成了《**縣旅游發展總體規劃》和《真武頂景區開發建設詳細規劃》，把**旅游定位為南陽旅游、伏牛山旅游走向國內國際市場的對接點，充分展示“人文四祖”和“自然四絕”的獨特魅力。其次，加大開發力度，按照“政府主導、市場運作”模式，引進南陽旅游開發公司投資7000萬元打造五朵山景區，引進北京和惠公司投資5000萬元開發真武頂景區，大大加快旅游開發步伐。鼓勵引導干部職工、企業老板、景區農戶投資旅游開發，建成農家樂賓館300余處，旅游接待服務能力大為提高。其三，加大宣傳促銷力度，通過舉辦五朵山開放儀式、“**勝境?北京畫院作品展”、《玉蘭花》特種郵票首發式等大型活動，**旅游知名度大為提高。2005年接待游客35萬人次，實現旅游綜合收入4500萬元。二是把商貿流通業作為第三產業的主體來抓。商貿流通業是第三產業的重要組成部分，是縣域經濟的“助推器”。近年來，**縣積極發展房地產、物流配送等新興服務業，改造提升郵政通訊、餐飲交通等傳統服務業，建成了鑫東方購物廣場、東方大酒店、金世紀賓館、大眾超市等一大批綜合性商貿服務企業，城鄉市場日益活躍。2005年全社會消費品零售總額完成18.1億元，同比增長14.6%，消費需求對gdp的貢獻份額達到36.7%。

近年來，**縣始終堅持把民營經濟作為壯大縣域經濟的主力軍，放手、放開、放膽發展民營經濟。出臺了《關于扶持非公有制企業發展的意見》等激勵政策，在經營范圍、收費標準、土地使用等方面給予優惠，鼓勵民營經濟參與國企改革、城鎮建設以及教育文化等各個領域的經營開發。兌現獎勵承諾，連續兩年拿出100多萬元重獎納稅大戶，激發了廣大干群發展民營經濟的積極性。實施“反哺”工程，鼓勵**籍在外事業有成人員返鄉上項目、辦企業，引導機構改革分流人員投身民營經濟主戰場，使民營經濟規模不斷壯大。強化服務，集中整治“四亂”行為，實行重點企業掛牌保護制度，促進了民營經濟健康發展。2005年，全縣民營企業發展到8458家，實現總產值72億元，同比增長22.8%，入庫稅金9600萬元，同比增長35.2%，迅速發展成為縣域經濟發展的第一主體。

近年來，**縣立足優勢，搶抓機遇，大力實施開放帶動戰略，著力打造開放、誠信、平安、魅力“四個**”，全力優化發展環境，努力做到用優越的環境招商，用誠實的信譽安商，用優質的服務親商，廣泛吸引外地客商到**投資興業。一是著力創造寬松優惠的政策環境。制定出臺了《關于進一步加快發展開放型經濟的若干規定》、《**縣招商引資獎勵辦法》、《**縣加快工業園區建設的.實施意見》，為外來投資客商提供最大限度的優惠。同時，每年拿出50萬元專項資金重獎招商引資、項目爭取先進單位和有功人員，在全縣形成了“人人思招商、競相引項目”的濃厚氛圍。二是著力創造優質高效的服務環境。2003年**縣在全市率先成立了行政服務中心，實行一站式辦公、一條龍服務。深化行政審批制度改革，對所有行政審批事項進行了清理、精減、規范。實行民主評議行風、企業評議部門活動，部門大局意識、服務意識明顯增強，主動服務、超前服務、優質服務蔚然成風。三是著力創造良好的基礎環境。堅持小城鎮、大戰略，不斷加大基礎建設投入，五年累計完成固定資產投資55億元，相繼建成一大批對經濟社會發展有重大影響的交通、城建、水利、電力、生態治理、社會事業等方面的重大項目，極大地改善了經濟發展硬環境，有力支撐了縣域經濟快速發展。公路建設投入資金6.8億元，干線公路、景區公路、農村公路全面施工，嶺南高速開工建設，全縣公路通車里程達到1277公里，實現了“出口標準路、貫通循環路、鄉鄉通油路、村村通公路”的歷史性目標。城鎮建設完成投資6.5億元，縣城面積由4.2平方公里擴大到12平方公里，框架拉大到30平方公里，品位提升，形象一新，“山城、水城、綠城、生態旅游城”的格局基本形成。同時，電力、通訊、廣播電視等網絡日益完善，實現了村村通電、村村通有線電視、村村通程控電話。環境的不斷優化，全省首批對外開放重點縣的金字招牌進一打響，促進了招商引資、項目爭取工作卓有成效的開展，2005年全縣新上招商引資項目159個，引資總額15.4億元，爭取上級批復項目89個，資金2.18億元，合同利用外資1650萬美元，外商投資企業由的1家發展到目前的16家。對外開放為縣域經濟發展注入了強勁動力。

近幾年來，**縣經濟社會發展步伐明顯加快，綜合經濟實力不斷增強，但與先進地區相比仍有較大差距，在具體工作推進中，我們感到制約縣域經濟發展的體制性問題比較突出。為加速全省縣域經濟發展，我們建議：

2、關于公路建設問題。**是個深山縣，交通閉塞成為制約經濟發展的一大“瓶頸”，目前，急需修建s248內鄉――鐘店――嵩縣59公里二級油路、s331**――嵩縣界段55公里二級油路，以打通兩市、三縣的重要交通線。另外，x001線白河店――鐘店27公里路面損毀嚴重，急需修成三級水泥路，請求上級盡快立項。

3、關于加大扶持問題。全面建設小康社會的重點在農村，難點在于生存條件惡劣的農民。截止2005年底，**縣仍有9.2萬貧困人口，這部分農民分散居住在深山區和庫區重淹沒區，僅鴨河口水庫移民人數就達5.5萬人，雖然縣里連年來不斷加大扶貧開發力度，但由于生存條件非常惡劣，極易返貧。要使這部分農民同步達到小康水平，唯一出路是實施出山離庫計劃，實行異地疏散安置，從根本上解決脫貧問題。這就需要省里制定更優惠的移民政策，加大扶持力度，幫助這部分農民盡快脫貧致富。

縣域經濟發展的工作報告

由于自然和歷史等多方面的原因，柞水經濟和社會發展起步遲、起點低、基礎差。近年來，縣域經濟盡管保持了比較高的發展速度，但總體發展水平仍比較低，在全市處于后進位次。

（一）經濟總量。國內生產總值為5.02億元，占全市的6.64%；固定資產投資2.25億元，在全市的份額為7.6%；地方財政收入2208萬元，占全市的7.54%；農民人均純收入1106元，比全市平均水平低215元；糧食總產基本穩定在5萬噸左右，人均占有糧食350公斤。

（二）產業構成。20全縣一、二、三產業分別實現增加值1.22億元、1.89億元和1.65億元，三次產業比為27:37.6:35.4，二產的比重比全市高近10個百分點，三產的比重比全市低近8個百分點。雖然三次產業比逐步趨于合理，但三次產業內部結構不合理的矛盾仍比較突出。農業內部，糧食生產仍占較大比例，特色產業不明晰，以藥、果、畜、煙、菌為主的特色產業在農業產值中的比例、在農民人均純收入中的比重還比較低。特色產業總產值為1.39億元，占農業總產值的68.4%，農民人均特色產業收入626元，占農民人均純收入的60%。以工業為主的第二產業發展水平比較低，技術含量不高，骨干企業和名牌產品的帶動能力弱。醫藥、礦產、建材和食品工業產值分別為9200萬元、1.3億元、4400萬元和1200萬元，分別占工業總產值的32%、45%、15%和4%。全縣現有規模以上工業企業10戶（盤龍制藥公司、龍鋼大西溝鐵礦、國寶礦業公司、金龜壽生物公司、嶺豐建材公司、金正礦業公司、馬耳峽金礦、自來水公司、水電合作公司、鳳凰油脂廠），規模企業產值、銷售收入、上繳稅金分別占全部工業的44%、38.6%和66.7%。第三產業發展水平低、規模小，吸引資金、技術、人才的能力弱。旅游業受資金、體制、人才等因素的制約，還沒有成長為縣域經濟的主導產業，去年旅游業創社會效益1080萬元，在第三產業增加值中的比重不到2個百分點。

（三）資源開發利用程度。一是生物資源豐富，但農村特色產業規模不大。除板栗、核桃初具一定規模外，中藥材、食用菌等生物資源的開發利用尚未形成規模化格局。全縣現有規模以上農產品加工企業3個（盤龍制藥公司、金龜壽生物公司、鳳凰油脂廠），除盤龍公司規模較大、生產穩定外，另2戶企業規模小、生產不穩定，龍頭企業對農村產業化的帶動能力弱，生物資源的綜合經濟效益還沒有充分發揮出來；二是礦產資源豐厚，但開發利用程度不高，工業化水平低。全縣初步探明有開采價值的金屬和非金屬礦種37種，礦床礦點213處，其中菱鐵儲量3.02億噸，約占全省的一半，銀鉛藏量列全國第二。但由于缺乏資金和地勘資料，礦產資源開發進展緩慢。目前全縣有各類礦產企業45戶，其中規模以上企業4戶。全縣工業企業由于自身融資困難，加之新型銀企信用關系尚未建立，企業的貸款擔保問題難以解決，造成企業流動資金短缺，基建技改資金到位困難，企業生產能力閑置，基建技改項目不能按計劃投入運營。三是旅游資源獨具特色，但旅游支柱產業尚未形成。柞水初步探明具有開發價值的旅游資源有80多處，其中北部乾佑河源頭的山、水、林生態旅游資源，特別是牛背梁國家級自然保護區外圍的西溝峽、大甘溝、鐵索溝等，極富觀賞性和避暑消夏休閑功能；南部的柞水溶洞，被譽為“北國奇觀”，有大小溶洞上百個，是全國十大名洞和陜西省十大名勝風景旅游區之一。加之秦嶺鐵路特長隧道、乾佑河四十公里綠色長廊、園林式旅游山城等景觀的開發建設，柞水旅游已初步構成“三點一線”的開發格局。但由于受資金、配套設施建設的制約，旅游開發總體水平較低，綜合效益不明顯。

（四）經濟發展環境。區位環境方面，西康鐵路的開通大大縮短了柞水與西安的距離，隨著西柞高速公路的開工建設，柞水在區位環境方面的優勢在全市無縣可比；生態環境方面，柞水山青水秀，植被覆蓋率高達78%，生態旅游資源十分豐富，生態環境在全市具有一定的比較優勢，在全省范圍內也是比較突出的；人文環境方面，柞水干部群眾的思想觀念、教育文化等社會事業發生了明顯變化，但總體上講，干部群眾的思想觀念比較保守，科技文化素質比較低，經濟發展的人文環境制約還比較突出；基礎設施環境方面，近年來，柞水的基礎設施條件得到了明顯改善，但對經濟發展的“瓶頸”制約尚未完全打破，特別是教育、衛生、旅游等行業和廣大農村的基礎設施條件還比較落后，這些因素對經濟發展產生了一定程度的制約。

影響縣域經濟發展的因素大致可分為不可變因素和可變因素，在一定時期內，區位環境和自然條件屬不可變因素，生態環境、人文環境和基礎設施環境可視為可變因素。區位環境盡管不可變，但柞水的區位具有相對比較優勢。生態環境雖屬可變因素，但其良性變化需大量投資和較長時間。人文環境包括人才環境、法制環境、服務環境等，是變化空間最大的環境因素。基礎設施條件只要有資金支撐，在一定時期內也是可變的。就柞水而言，經濟發展環境既具有制約因素，也具備比較優勢。

在制約因素方面，柞水立地條件差，“九山半水半分田”，不少邊遠高寒山區“一方水土養活不了一方人”。宜植宜耕土地較少，人均耕地只有0.84畝，且質量較差，分布零散，調整農業結構的回旋余地小，難以大規模成片種植，不易形成區域化布局、產業化經營；干部群眾的思想觀念還比較保守，人力資源整體素質低，科技文化教育落后，初中以上文化程度不到人口的22.6%，文盲半文盲還占較大比例，各類弱智和殘疾人占人口的4.36%，科技成果和實用技術轉化應用慢。教育基礎條件差，縣中急需遷建，“普九”“危改”任務重，改善辦學條件急需資金9000多萬元；人才資源短缺，大專以上文化程度不到人口的1.27%，尤其缺乏從事產業開發和企業經營的各類技術、管理人才；建設資金籌措難，金融機構不健全，財政自給率不到30%，通過市場融資的渠道少、能力弱；農村基礎設施落后，交通、電力、通信、水利等基礎條件差，至今仍有63個村民小組不通公路，161個村民小組用不上電或無法正常用電，69個村不通電話，68個村不通電視，4.2萬農村人口吃水困難，基礎設施對農村經濟發展支撐能力弱。農村貧困面大，全縣雖實現了整體越過溫飽線的目標，但越線的標準很低，全縣還有72個貧困村，占行政村總數的60%，人均純收入在865元以下的貧困人口7.1萬人，其中625元以下的特困人口3.4萬人，占農村人口的24.6%。我們面臨著加快經濟發展和解決貧困人口生活問題的雙重壓力與挑戰。

在比較優勢方面，柞水與兄弟縣區相比，加快經濟發展也具備一些有利條件。一是區位優勢。柞水是陜南距西安最近的縣份，西康鐵路復線和西柞高速公路開通后，將融入西安一小時經濟圈，有利于我們依托“一線兩帶”建設，主動接受輻射帶動，借勢發展縣域經濟，在陜南范圍內柞水的區位優勢無法替代。二是生態優勢。柞水山青水秀，空氣清新，工業污染小，森林覆蓋率高達78%，發展生態旅游、綠色無公害農產品優勢明顯。三是資源優勢。中藥材資源十分豐富，自古被譽為“天然藥庫”，中藥材人工化種植適生范圍廣，發展壯大醫藥產業具有良好的資源條件；礦產資源得天獨厚，鐵礦、銀鉛礦、重晶石等儲量名列全國前茅；旅游資源富有特色，初步探明可供開發的`旅游景點多達80多處，柞水溶洞在周邊景區獨樹一幟，再加之良好的生態環境，旅游業發展前景廣闊，完全可培育成長為縣域經濟的支柱產業。四是后發優勢。與柞水條件基本相當的一些縣份經濟跨越式發展的成功經驗，為我縣提供了有益借鑒，我們可以在經濟發展的思路和決策上少走彎路，用比較短的時間、比較小的成本推動縣域經濟的快速發展。

在產業選擇方面，柞水近鄰西安，青山綠水、藍天白云的自然生態環境和人居環境，都是西安、關中少有的，特別是以溶洞和牛背梁等為主的生態旅游資源豐富和完善了西安、關中以古跡為主的旅游資源結構，在旅游產業發展上，西安完全可以成為柞水的客源市場；從產業發展的支撐要素看，西安的人才、技術、市場、資金，都是柞水借勢發展的有利條件；在農業產業化進程中，西安為柞水打綠色牌、走特色路，提供了廣闊市場；在工業特色化發展上，西安的大工業體系和高新技術產業為柞水配套發展工業開辟了廣闊領域。因此，把西安作為柞水開放的窗口，引資、引智的平臺，產業選擇的市場，主動接受輻射的動力源，是符合柞水實際的正確抉擇。根據資源優勢，從形成產業的角度考慮，柞水產業選擇的重點：一是大力發展生態旅游，使旅游業盡快成長為支柱產業；二是做強做大生物醫藥，擴大藥源基地規模，培育壯大科技先導型醫藥企業；三是大力發展無公害農產品生產，在滿足現代人“健康消費”的時尚中增加農民收入；四是促進礦產資源的合理開發利用，擴大工業經濟總量。總之，我們要充分發揮自己的優勢，揚長避短，拾遺補缺，按照多元化發展、小區域集中的要求，選擇配套西安發展的主導產業和項目，借勢發展柞水經濟。

在經濟發展的區域化布局方面，柞水城鄉之間、山川之間、東西之間、南北之間的資源狀況、立地條件、勞動力素質等方面差異比較大，在加快發展過程中不可能是各鄉鎮、各行業齊頭并進，只能集中人、財、物力，在重點區域、重點產業率先實現重點突破。從我縣各地目前的資源、區位和發展基礎綜合分析，在乾佑河、社川河沿線構筑兩大經濟開發帶，使之成為全縣經濟發展的戰略突破口，不僅必要，而且具備一定的條件。乾佑河和社川河沿線區位優勢明顯，交通快捷便利，資源豐富優裕，產業基礎較好，尤其是乾佑河流域以生態環境為特色的旅游資源開發前景廣闊、潛力巨大。因此，在經濟發展的區域布局上，以縣城為中心、以西康鐵路和西柞高速公路為軸線，以乾佑河生態經濟開發帶、社川河特色產業開發帶為主體，以盤龍醫藥產業園、小嶺礦業小區、下梁和鳳鎮工貿小區為依托，以線串點,以點帶面，形成以生態旅游、醫藥產業、綠色食品為特色的產業經濟體系，使“兩帶”率先實現跨越式發展，進而帶動縣域經濟的整體發展。

發展縣域經濟要解決好動力、角色定位、主要經濟形式、發展環境和戰略措施問題。當前和今后一個時期，柞水經濟社會發展要以建設商洛生態經濟強縣為奮斗目標，大力實施開放帶動、項目帶動、城鎮帶動和人才開發戰略，依托西安，借勢發展，始終做到五個堅持，著力謀求五個方面的突破。

五個堅持：始終堅持把解放思想、更新觀念作為加快發展的強大動力。進一步更新優勢觀念、差距觀念、發展觀念、資本觀念和競爭觀念。把縣域環境作為我們的最大優勢，努力構建良好的投資發展環境；視思想觀念為我們的最大差距，進一步解放思想、尋求進步；樹立只有大投入才有大發展的思想，堅持不懈地對外開放、招商引資，創造經濟發展要素；樹立市場占有率是最大資本的觀念，發展有市場的產業，生產有市場的產品，大力開拓市場；樹立人才競爭是最大競爭的觀念，大力實施人才開發戰略，聚集人才，引進人才，用好人才，為經濟的跨越式發展提供可靠的智力支持。始終堅持把依托西安、錯位選擇、突出重點、借勢發展作為加快發展的角色定位。把縣域經濟自覺融入西安經濟大循環，主動接受西安和關中“一線兩帶”的幅射帶動。把西安作為我縣開放的窗口，借腦、引智、引資的窗口。在旅游產業開發上把西安作為客源市場，在農業產業化上把西安作為消費市場，在工業的特色化上把西安作為銷售平臺，用西安的科技實力包裝我們的特色產品，在服務“一線兩帶”建設中借勢發展自己，在錯位中培育特色產業。遵循經濟非均衡發展規律，謀求乾佑河生態經濟開發帶、社川河特色產業帶率先崛起，在重點區域、重點產業實現重點突破，為全縣經濟的跨越式發展注入新活力，構建新優勢，創造新財源。始終堅持把非公有制經濟作為縣域經濟的主要經濟形式。進一步推動投資主體多元化、經濟成份多樣化、運行機制市場化，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，放寬非公有制經濟的市場準入領域，在項目評估、工商登記、稅收征管、行業監管、資金信貸、土地使用、勞動用工、社會保障等方面，與其它經濟成份一視同仁。制定落實非公有制經濟發展的各項扶持優惠政策，加強產業政策引導，建立社會服務體系，讓非公有制經濟迅速進入各個產業領域，促進非公有制經濟總量上規模，結構上檔次，質量上水平，管理上臺階，使之成為我縣經濟增長、擴大就業、活躍市場、增加收入、致富群眾的主要領域。始終堅持把改善投資環境作為加快發展的生命線。高度重視投資環境存在的問題和缺陷，以基礎設施建設和生態環境建設為重點，加快投資硬環境的改善。以經濟運行機制與世貿規則接軌為核心，加強投資軟環境的建設。從整頓和規范市場經濟秩序入手，嚴肅查處一切干擾破壞招商引資的案件。樹立誠信第一、服務取勝的觀念，以誠信引資金，以誠信聚人才，以誠信促發展，全力營造文明舒適的人居環境、廉潔高效的政務環境、公開公正的法制環境、規范誠信的市場環境。始終堅持把開放帶動、項目帶動、城鎮帶動和人才開發作為加快發展的戰略措施。把開放帶動作為加快發展的前提，實行全方位開放，借助外力，謀求發展，真正走出一條以大開放促進大開發、以大開發實現大發展的路子。把項目作為加快發展的載體，緊跟國家產業政策和投資方向，積極爭取國家投資，吸引外資和民間資本，突出大項目、新項目建設，特別是著力新上一批對縣域經濟具有較強帶動能力的產業類項目，拉動經濟快速發展。把小城鎮放在大戰略的位置，加強基礎設施建設，完善城鎮功能，加快人口和產業聚集，積極吸引縣內外客商投資置業。樹立人才資源是第一資源的思想，強化人力資本觀念，大力實施科教興縣和人才開發戰略，著力營造人盡其才、才盡其用的良好社會氛圍，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，支持一切有利于發展進步的知識創新，善待一切為柞水謀事干事的各界人士，促進一切創造社會財富的源泉充分涌流。

五個方面的突破：農業產業化要在中藥材產業和無公害綠色農產品開發上有新突破。以中藥現代化科技示范縣建設為契機，以推進規范化種植、擴大藥源基地規模為突破口，全力加快中藥材產業化進程。興辦醫藥園區，把盤龍企業做強做大，吸引外來客商投資或與外地企業聯合辦廠，引進和扶持2-3戶新的醫藥加工企業。大力發展無公害綠色農產品生產，開發一批具有較強競爭力的綠色食品，使柞水無公害綠色農產品率先在西安闖開市場，創出品牌，進而向其他城市延伸。工業發展要在培育龍頭企業和開發名牌產品上有新突破。圍繞生物醫藥、礦產冶金和特色小食品加工三個有比較優勢的產業，加快骨干企業技改和創新步伐，加快工業小區建設，培育一批帶動能力較強的龍頭企業，壯大支柱產業規模，擴大經濟總量，力爭工業增加值保持16%以上的年均增長速度，到，使工業經濟在國內生產總值中的比重達到45%以上。實施名牌帶動戰略，廣泛開展品牌創建活動，在擴大現有名牌產品市場占有率的基礎上，開發、培育一批有較強市場競爭力的名牌產品，不斷提高品牌的知名度和信任度。旅游產業要在配套設施建設和旅游產品包裝上有新突破。以建設陜南生態旅游強縣為目標，以生態旅游為定位，以西安、安康等大中城市為客源市場，加快旅游配套設施建設和旅游產品包裝，著力打造以柞水溶洞為龍頭、以牛背梁為主體、以乾佑河百里生態產業開發帶為軸線的陜南生態旅游精品線路，使我縣旅游業盡快成長為支柱產業。力爭到西柞高速公路、西康鐵路復線開通時，建成一批功能配套、結構合理的自然景觀、森林別墅、度假山莊、農家樂園、賓館飯店、商務中心和娛樂場所，達到接待批量游客的能力，不斷擴大我縣旅游業在全省乃至全國的影響力。城鎮建設要在完善功能、提高品位、聚集人口上有新突破。以體制和機制創新為動力，高起點規劃，高標準建設，高效能管理，加強縣城和重點集鎮建設，逐步形成梯度分明、布局合理、規模適度、具有較強幅射能力的城鎮體系。加快新城開發，擴大城區規模，力爭經過五至十年努力，建成全市獨具特色的園林式生態旅游山城、省級文明縣城和國家衛生縣城。同時，啟動建設其他小城鎮，逐步形成乾佑河、社川河兩大流域串珠式小城鎮建設格局。社會保障工作要在完善體系、增強功能上有新突破。始終做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，完善失業保險政策體系，推進下崗失業人員基本生活保障制度與失業保險制度并軌，健全城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度，積極探索以大病統籌為主要內容的新型農村醫療保險、農村養老保險和最低生活保障途徑。大力發展城鄉社會救濟和社會福利事業，妥善解決城鄉特殊困難家庭在住房、子女入學、醫療等方面遇到的實際問題，實現老有所養、貧有所濟、殘有所助、災有所救，使全縣所有群眾都能分享經濟發展和社會進步的成果，都能感受到社會主義制度的優越性。

縣域經濟發展的工作報告

“發展才是硬道理”。隨著新一輪加快發展重要時期的到來，加快縣域經濟發展已是形勢所逼，形勢所迫，形勢所驅。逆水行舟，不進則退。加快發展是時代賦予我們的責任。經濟建設重于一切，壯大實力決定一切。要想盡一切辦法克服困難，爭取發展先機，要更聚精會神地、一心一意地謀發展、抓發展，利用一切可以利用的機會，調動各個方面的積極因素，凝聚、借助各個方面的力量加快發展，絕不能錯過機遇。一定要從事關改革發展穩定全局的戰略高度，充分認識加快發展的重要性和緊迫性，牢固樹立機遇意識、危機意識，切實增強加快發展的緊迫感、責任感，咬緊發展第一要務不動搖，形成想發展、求發展、謀發展的良好氛圍。

解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。這些年來，雖然一直強調要大膽解放思想，但有些傳統觀念的殘余仍在阻礙著生產力發展，與發達地區相比，最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現還是干事創業的激情和膽略不夠。關鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上，還是沒有強烈的發展意識。要有大發展，必須在解放思想上有新作為、有大突破。

要解放思想，必須樹立和落實科學的發展觀。要堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價。必須牢固樹立加快發展的意識，必須堅決做到堅持以經濟建設為中心不動搖,一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。

要解放思想，必須創造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。比如增加農民收入問題，積極調整農業產業結構，促進農村經濟發展，是促進農民增加收入；在著力發展農業的同時，突出發展工業，工業發展上去了，通過工業反哺農業，帶動三產，經濟發展到一定程度，隨著財政實力的'增強，減輕農民負擔，增加農民收入。對中央的方針政策一定要正確理解，結合實際創造性地貫徹落實，不能從本本到本本、從條條到條條。

要解放思想，必須轉變政府職能，加強市場運作，擴大對外開放。市場經濟意識不夠強，對市場規律的認識不夠深入，政府職能轉變緩慢，不大會用市場的手段、開放的手段來搞經濟建設，積極拓寬投融資渠道，充分運用市場力量，充分吸納民間資金，必須以體制創新和機制創新為重點，加快政府職能轉變，提高行政效率，努力營造廉潔務實高效的政務環境；必須深入學習研究市場經濟知識和規律，不斷提高運用市場的辦法和手段來發展經濟的本領，多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發展。

要解放思想，必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發展，在黨紀國法范圍內，就應放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環境。要很好地統一思想，統一認識。頭腦中少一些條條框框，少一些擔心顧慮，多一份激情，多一份闖勁，大膽去闖、去試。

二、立足實際，突出重點，推動縣域經濟加快發展。

加快發展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，真抓實干，帶動全縣經濟社會全面發展。

（一）要毫不動搖地堅持工業強縣工作思路，引領縣域經濟快速發展。要把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納發達地區的企業轉移以及工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。

（二）加強工業園區建設，為加快工業發展提供載體。要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照一區多園的建設模式，加快基礎設施建設和項目引進進度，努力使工業園區成為聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的小高地，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

（三）進一步擴大對外開放，興起全民招商的熱潮。要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經濟發展的高度，加大為招商引資項目服務的力度，對引進項目實行全程服務，做到多支持、少干預，絕不能門檻低而巷子深、陷井多，保證外來資金“低門檻進入、低成本發展、高效益回報”。要破除傳統思想障礙和思維定勢，不要怕外商賺錢，眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利，對增加就業有利，對帶動其它產業的發展有利，要堅決地引進來，并幫助他們加快發展。

（四）認真落實政策，加快民營經濟發展。必須進一步從思想上深刻地認識發展民營經濟的重要意義，認真學習研究有關加快民營經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、制度環境、市場環境和社會環境。

（五）加強小城鎮建設，構筑二、三產業集聚平臺。要加快縣域經濟發展，必須著力推進城鎮化進程，通過城鎮化集聚二、三產業，為經濟發展提供動力。要把小城鎮建設與工業園區建設有機結合起來，與工業發展形成良性互動。要以縣城行政區劃重新調整為契機，加強縣城舊城改造力度，加快中心城鎮建設步伐，進一步完善基礎設施，增強中心城鎮的輻射能力。加強對小城鎮建設的規劃和管理，增強小城鎮的綜合服務功能，開拓以縣域城鎮化促進縣域經濟發展的新格局。

（六）統籌城鄉發展，增加農民收入。要堅持城鄉“一盤棋”思想，對城鄉社會經濟發展實行統一規劃、一同實施，逐步從根本上消除城鄉二元結構，促進城鄉協調發展。要以發展工業的理念來發展農業，推進農業產業化進程，促進產業整體開發；要深化和鞏固農村稅費改革和糧食流通體制改革，加快農村二、三產業的發展，抓好勞務輸出工作，增加農民從事二、三產業的收入。

（七）要加強人才培養，為加快發展提供智力支持。促進縣域經濟大發展，必須加強人才工作，想盡一切辦法，造就出一大批各類優秀人才，充分利用各類人才的智慧和力量，推動經濟加快發展。要深入實施“人才強縣”戰略，圍繞加快經濟發展，壯大縣域經濟的要求，進一步建立和完善培養和引進各類人才的激勵機制，消除人才引進中的區域、行業、身份和所有制限制，使所需要的人才引得進、留得住、能發展。對當前最缺乏的企業管理人才和專業技術人才，要下大力氣培養和引進，為招商引資服務，為經濟項目發展服務，為壯大縣域經濟服務。要充分發揮各類人才的作用，要充分尊重各類人才的創造性勞動，提高各類人才干事創業的積極性。通過各類人才的高新知識、創新能力和豐富經驗，帶動干部群眾更新知識、轉變觀念，增強發展意識，創新企業管理機制，加強產品更新能力，增加產品科技含量，提高產品的競爭力。要加強對各類人才的教育，進一步提高他們對加快經濟發展緊迫性的認識，促使他們全身心地投入到各項建設事業之中，為縣域經濟的發展作出積極的貢獻。

縣域經濟發展的工作報告

長期以來，在黔地方高校英語教學水平相對滯后，落后的教學模式難以滿足新時期社會經濟發展需求，地方高校的發展，特別是英語的教學承受著巨大壓力，因此有必要對現行的英語教學服務區域經濟的模式進行有效的探索，分析與研究地方高校英語教學的問題，尋找教學改革的途徑，增加服務縣域經濟發展的方式。

從全局來看，我國近幾年逐步提高教育投資的力度，2009年，我國財政性教育經費額是全國生產總值的3.59%，2012年此金額增加到4%。高校學生消費、基地設施建設、教育投資有力的拉動了區域經濟的發展，高校科學能力與教學質量的穩步提高也促進地方科技的持續發展，為社會提供多樣的文化產品與物質產品。德國的一項研究顯示，德國教育可以實現6%到10%的投資回報率，其利潤額度超過金融市場利潤率，可以有效提高教育投資在經濟方面的意義。教育經濟的投入和運行其實是一件回報高、風險低且可實現可持續發展的大事。貴州省實現2020與全國同步小康的進程中，教育也得到政府的重視，高效英語教育對促進貴州省88個縣(市、區)經濟發展與國際接軌、融入“一帶一路”經濟圈等方面將注入新的活力。

首先，地方高校英語教育為縣域經濟的發展提供具有國際視野、掌握外語及各項綜合技能的人力支持。高校擁有完善的學科體系、精通中外文化的教授專家以及各方面豐富的人才資源，為發展地方經濟提供必要的智力保障。高校培養出的半數畢業生，會選擇在高校所在省工作，大學英語專業每年將大量精通翻譯、教育、經貿的人才輸送給社會，在地方國際交流、建立文化品牌、經濟轉型、招商引資等方面體現出特別重要的作用。[1](p175-176)其次，高校英語教育為地方政府的發展決策提供相關的咨詢服務。每個地區的省管或州管專家團隊里面，地方高校外語專家教授的比例不在少數。他們通過自己的對中外文化及社會發展等方面的研究，以地方經濟發展規劃為核心，運用不同方式，為地方政府宏觀決策提供建設性意見與建議，科學推動社會與經濟的持續發展。最后，地方高校教育促進科學技術成果的應用與轉化。在黔地方高校在中央提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念的指導下，根據貴州地區經濟發展特點進行教學研究，幫助學生借鑒和學習西方先進的科技管理及運用模式，注重將科研成果轉化成生產力，增強成果的社會價值與經濟效益，進而促進產業化發展，建立起體現地方特點的產業，是貴州地方高新技術的輻射源與生長點。總之高等教學要符合經濟發展的宏觀規劃，地方高校的英語教育教學應符合地方社會與經濟發展的要求。在黔地方高校在人才培養模式、專業設置、學科建設、辦學定位等方面要體現地方特色，以地方為著眼點，為發展縣域經濟提供應有服務并推動地方經濟發展，是高校教育是否成功的關鍵性標志。

二、在黔地方高校英語教育服務縣域經濟發展存在的問題。

貴州省地方高校經過多年的發展，英語教學水平逐步提高，培養了大量英語人才，為各地、州、市的發展做出了重要的貢獻。但在新時期、新理念的大環境下，各地方院校還存在教學目標不明確、課程設置不科學、師資力量較薄弱等問題，在推動縣域經濟發展方面的成效還不夠明顯。

(一)缺乏明確的教學目標。

難以滿足縣域經濟發展要求應用是地方高校開展英語教學的主要目的，各個專業的大學生要能在地區涉外交際的業務活動及日常活動中進行書面及口頭交流，為縣域經濟發展與專業發展提供及時而必要的服務。但大部分在黔地方高校的英語教師中，很少有人存在為貴州地區經濟發展服務的'主觀意識，或者擁有此意識，卻不了解怎樣為經濟發展提供服務。[2](p85-86)部分高校沒有針對縣域經濟發展要求對自身進行準確定位，沒有建立起自己的特色與品牌，難以應對市場變化，也不能符合縣域經紀發展提出的要求。

(二)課程設置科學性有待論證。

有效推動縣域經濟發展方面成效欠佳。在設置課程方面要設置求職就業、專業英語模塊、esp模塊、egp模塊等，以就業為著眼點提高學生英語應用能力，適應崗位能力要求，為縣域經濟發展提供服務。但目前，大部分在黔地方高校依舊沿用傳統的課程教學體系，課程設置沒有有效地針對地方發展民族生態旅游和吸引投資等方面要求而設置相應的課程，只是機械的照搬外來模式，應付式地開展旅游或商務英語等籠統的課程，而且課時較少，針對性不強，難以有效提高學生的應用能力，學生對本土的特色民族資源了解程度及跨文化交際能力亟待提高。

(三)高校師資力量較差。

跟不上縣域經濟發展要求培養應用型人才必須有較高專業素質與綜合素質的師資隊伍。地方高校英語教師既要有深厚的專業知識，也要擁有較強的實踐經驗。在黔地方高校普遍存在英語教師學歷較低的情況，博士以上學歷的較少，正高級別、副高級別教師在教師群體中的比例較小，且教學任務重、工作量大，影響高校科研和教學工作進行。[3](p177-178)英語教學中，大部分教師選擇傳統教學方式，重視學生書面語言，忽視培養學生的人文素質與提高他們的綜合技能，造成學生喜歡分析書面語言的語法、詞匯，而不重視培養自己的口語、聽力等技能。很多學生上課不能開口、不敢開口，表達里經常詞不達意，逐步削弱他們學習英語的積極性。這樣的環境下培育出來的學生很難在地方經濟走向世界的國際化進程中發揮英語的作用。

(一)建立優秀的外部環境。

首先要得到更多的制度與經費保障。在黔地方高校英語教育為縣域經濟提供服務需要政府提供大力支持，要通過政策、法律、法規為高校發展提供法律制度方面的支持與規范。政府要搭建起公共服務平臺，為高校與企業合作提供技術與引導性支持，建立起優秀的合作條件，推動高校英語教育與縣域經濟的全面聯合。可以建立起專項基金，鼓勵與引導企業向地方高校英語教育進行投資。其次，增強社會各階層對地方高校教育的認識。隨著全球經濟一體化的發展，縣域經濟結構逐步從勞動密集型轉變成技術密集型，需要大量的專業技術、綜合素質較強的應用型人才。地方高校要根據貴州地區經濟發展特點，規劃科學的辦學方向，認識到培養應用型人才是高校英語教育的根本性任務。各個企業要重視高校英語專業學生，為學生提供更多就業與實習崗位，并逐步拓展他們的就業渠道。

(二)設置以提高職業能力為核心的英語教學體系。

隨著社會發展、經濟建設進程的不斷加快，貴州省的獨特的紅色文化、原生態文化、自然旅游資源逐步被外界所了解，各界人士在黔旅游觀光、投資經商，促進服務業、旅游業、工業的快速發展，也暴露出本地區在對外翻譯、外貿、飯店、旅游等方面缺少實用人才的問題。[4](p24-25)所以在黔地方高校應該對課程設置與培養目標進行相應的調整，重視對外英語翻譯及相關領域人才的培養。基礎階段重視培養學生的專業技能，設置英語技能單項訓練與綜合訓練課程，重視培養學生聽、讀、說、寫的能力；高級階段增加高級英語和中外文學方面課程的課時，鼓勵學生鑒賞與分析課文中的承載的文化內涵與人文精神，提高學生獨立思考的精神，培養學生理性思維與評判分析的能力。開設飯店英語、旅游英語、實用英語、外貿英語、翻譯實踐與理論等課程，強化學生翻譯技巧，提高他們的口譯能力，既增強貴州旅游服務水平，也推動縣域商貿發展；重視英美文學史、英美文化、英語文體學、語言學理論等課程，同時，對于貴州省非物質文化遺產、少數民族語言、生態資源等方面的內容納入通識課程的教學大綱，提現地方高校英語教育的民族性和實用性。

(三)提高教師專業素質及綜合素質。

教師是改革高等教育的主要力量與動力，增強教師綜合素質，推動教師專業化發展，選拔學科帶頭人、骨干教師，是在黔地方高校與教育管理部門的核心任務。[5](p123-126)首先要調整高校教師職稱、專業、學歷、年齡等結構，讓它符合縣域經濟結構的轉型、升級、調整的要求。構建起完善的教師培養制度，借助制度約束與教育激勵的作用，引導教師主動增強自身學歷水平、培養人才意識與為縣域經濟提供服務的能力。其次，增強教師科研的能力，幫助教師申報課題，為他們營造寬松、標準、科學的環境以及研究經費，將科研成果快速變化成生產力，讓研究與教學妥善結合，增強教師專業素質與綜合能力。最后，要求教師積極參與實踐與培訓。在黔地方高校要幫助英語教師提前學習旅游、會計等專業的課程，鼓勵他們考取導游證、會計證、口譯、筆譯等證書，提高教學的生動性、準確性，進而有效增強教學職業性。

四、結束語。

在黔地方高校要建立優秀的外部環境、設置以提高職業能力為核心的英語教學體系、提高教師專業素質及綜合素質，全面增強學生的實踐能力與理論基礎，更好的為縣域經濟的穩定、持續發展提供高質量服務。

參考文獻：

[5]徐常利.地方高校服務和推動農村英語教育芻議——以陜北地區農村英語教育為例[j].延安大學學報(社會科學版),2015,06:123-126.

經濟發展心得體會

縣域經濟發展的工作報告

中國西部幅員遼闊，所轄12省區，共有縣級行政區劃單位1077個，其中市轄區200個。縣域人口占西部總人口超過70%，縣域經濟總量在西部經濟總量中所占比例過半。因此，可以毫不夸張地說縣域經濟是西部經濟的主體。促進縣域經濟發展對于統籌西部地區城鄉發展、推進西部大開發有著重要意義。

1、經濟總量有所增強，但仍低于全國平均水平。

近年來，西部地區縣域經濟在總量上有了較大提高。以陜西為例，，全省83個縣（市）共完成gdp3506.68億元。gdp總量較增加1.9倍；縣域gdp總量占全省的比重達到51.2%。比20提高了13.7個百分點。盡管取得了一些成績，但主要經濟指標仍明顯低于全國水平。20，全國縣域經濟總量占全國gdp的比重為57%，發達地區縣域經濟所占比重更高，而陜西省僅為49.2%，雖然20達到51.2%，但總體來看，縣域經濟的發展在全國仍處于較為落后的地位。

2、與全國百強縣相比，強縣少且實力相差大。

在第九屆全國縣域經濟百強縣中，西部地區僅有6個縣入圍，且位次基本都居于中后部。年，全國百強縣經濟總量平均314.9億元，地方財政收入平均達到16.7億元，農民人均純收入7590元，分別是陜西“十強縣”平均水平的3.2倍、2.9倍和2倍，就連當年排列陜西省十強縣首位的神木縣在全國百強縣中僅處于92位，與全國百強縣最高的江蘇省江陰市相比，gdp、地方財政收入和農民人均純收入分別相當于江陰的16.6%，12.1%和47%。可見，與東部發達地區相比，西部地區縣域經濟的發展差距依然較大。

3、經濟結構調整升級，縣域工業作用加強。

西部地區經過多年的發展，經濟結構調整逐步跳出在農業經濟內部反復徘徊的圈子，工業化有了明顯增強。以陜西為例，年，全省各縣（市）全部工業增加值1979.14億元，較2004年增加3.5倍，縣域工業增加值占gdp的比重為56.4%，比上年提高2.3個百分點。隨著經濟結構的調整，縣域經濟明顯表現為第二產業領先增長的特征。在縣域gdp中，三次產業結構由2007年的17.0∶58.8∶24.2調整為16.7∶61.0∶22.3，一產比重比上年下降0.3個百分點，二產提高2.2個百分點，三產下降1.9個百分點。

4、農民收入普遍較低，且差距還在拉大。

西部地區經濟以農業為主，并且大多處于產業鏈比較低端的位置，產品附加值低，一直以來受農產品價格偏低的影響，農民收入普遍較低。例如，2008年陜西省農民人均純收入3136元，與全國的4761元相比，相差1625元，相當于全國的65.9%，排名第27位。2004-2008年，陜西農民人均純收入增加額為1269元，同期全國的增加額為1825元，陜西省比全國少增556元，與東部浙江、中部河南相比，分別由2004年相差4077元、686元，拉大到2008年的6122元、1318元，差距還在繼續擴大。

縣域經濟發展培訓心得

__年4月12日—14日我非常有幸參加了紅河洲第十二屆少先隊輔導員培訓班，三天的培訓，緊鑼密鼓，安排得滿滿當當，但我們這些參加學習的輔導員不但不覺得累，反而樂在其中。200多名來自全州13個市縣的輔導員參加了這為期三天的培訓。

三天的學習培訓是短暫的，但三天的學習、收獲卻是永久的，通過這次學習，讓所有的輔導員不僅學到了少先隊基礎知識，鍛煉了能力，還相互交流了經驗、增進了友誼，可以說實現了“雙豐收”。開班典禮上，團州委副書記李琳同志和州教育局副局長李俊紅同志作了重要講話，并且全體參加人員都佩戴上鮮艷的紅領巾，會場上隊歌嘹亮，紅領巾將每個人的臉襯托地無比生動而充滿活力。平靜不下來的心，帶著無比的激情，開始了少先隊輔導員的培訓。

學習的內容是豐富多彩的，我們從云南省少先隊總輔導員欒麗華的少先隊基礎知識學起，，到肖平老師的少先隊活動課設計與組織，還有唐順江老師的鼓號隊速成訓練法，每天的課都是排得滿滿的，晚上還有晚自習，學習的知識很多，輔導員們都很珍惜這次學習的機會，每次上課總會早早到達會場，啦歌等候培訓的開始。鼓號隊的技能訓練可謂是最有趣的，唐老師生動有趣的上課總會令人感覺到時間的飛逝，時不時引起一陣陣愉悅的笑聲。他的語言樸素易懂、風趣活潑，一如他的為人，平易近人而充滿無窮的人格魅力。從他講課的神態、表情和語言中無一不表達了一位老少先隊工作者對少年兒童的關心，對少先隊工作的熱愛，對新一代少先隊輔導員的期望。

每一天，笑聲、掌聲充滿著培訓會場，整個會場真的可以說是歡樂的海洋、求知的樂園。在學習中，4月13日晚上肖平老師讓各縣市輔導員排練并上臺表演了我們的隊名，我們的口號，各縣市小隊內容豐富，形式多樣的展示了自己，大家都用不同的方式介紹了自己，時常彌漫著歌聲、笑聲和掌聲，加深了大家的感情。

4月14日下午抽調56名輔導員進行了鼓號培訓展示，，輔導員們打鼓的打鼓，打镲的打镲，指揮的指揮，各自選擇自己較擅長的一項，組成一個鼓號隊。在訓練中每個人都認真對待，力爭把自己最好的一面展現出來，所有的隊員團結一致，一遍又一遍不厭其煩地訓練。在合作中增進了感情，同時也體現了大家的團隊精神。團州委領導觀看了展示并給予高度評價。

通過這幾天的學習，讓每位輔導員都受益匪淺。對于一個年齡稍稍偏大的少先隊輔導員而言，真是一次完善自我的好機會。我想：在今后的少先隊工作中，首先要做到勤于學習，生命不息，學習不止，與時俱進，把握少先隊工作的方向，更好地服務于廣大的少先隊員;其次要有開拓創新精神，學習借鑒其他學校的成功經驗，堅持走本校特色的少先隊之路。并始終具有使命意識和責任意識，甘于奉獻，把自己的工作和培養合格的接班人聯系在一起，在火熱的活動中創造無悔的青春。

回想這為期三天的培訓，有些舍不得，有些留戀那些歡聲笑語的培訓時光，我們學習著，并快樂著!感謝團州委及州教育局給予大家這樣一個學習的機會，希望培訓班里所有的同仁在培訓結束后都能在自己的崗位上做出亮點，做出成績，共同推動少先隊工作更快更好的發展，讓火紅的紅領巾事業放射出更加奪目的光彩!

我有幸參加了初期公務員初任培訓班，在這十天的時間里，我參加了莊嚴的國家公務員任職宣誓儀式，學習了黨的十八大精神、公文寫作與處理、公務員法、公務員保密知識、公務員處分條例等課程，并且通過了嚴格的考試。在這緊張、充實的培訓中，在賀州市人力資源和社會保障局領導和老師的精心組織下，我始終以高昂的熱情、嚴謹的態度全身心地投入到學習當中去，比較好的完成了培訓任務，培訓之后感覺很有收獲。

通過學習培訓，我深刻認識到作為一名公務員為人民服務并不是一件簡單的事情，不僅要有主觀上的熱情和干勁，還要求有扎實的業務知識和作為公務員必須具備的能力，才能達到為人民服務的要求才不會被人民淘汰。從本質上說，公務員的行為是國家意志的體現。在我國，中國共產黨是執政黨，代表著中國很廣大人民的利益，因此，我國的國家意志就是廣大人民意志和權益的體現，我國的公務員是實實在在的公仆。既然國家公務員的核心是人民公仆，要成為一名合格的公務員就必須符合一些特殊的要求。

首先，顧名思義，公務員必須是人民的公仆，而不是凌駕于人民頭上的官，這充分地體現了公務員的人民性，我們很主要的目標就是為人民群眾提供很大、很多、很好的服務。其次，公務員的人民性在中國集中體現為公務員的黨性。大多數公務員是黨員，即使非黨員的公務員同志也要自覺服從黨的領導。這種黨性不是虛無飄渺的，而是實實在在的;不只是作用于精神層面，而是能產生出現實生產力的。

為了讓我們盡快地掌握為履行職責所必須的基本知識，為今后的工作做好準備，本次初任培訓在十天的時間里安排了大量的學習內容。通過認真學習黨的十八大會議的內涵和意義，深刻領會十八大會議精神。這讓我們明確了旗幟方向，提高了思想政治覺悟，把握了時代發展的主旋律。我們立志要高舉鄧小平理論的的偉大旗幟，全面貫徹三個代表的要求，科學發展、與時俱進、開拓創新，為實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢做貢獻。

通過培訓，大家豐富了知識，開拓了視野，提高了能力和素質，在短時間內很大限度地充實自己，感覺收獲頗豐、受益非淺。當然我們不能把學習的知識僅僅停留在書本上，要把所學、所知運用到工作實踐當中去，理論和實踐相結合，做到知行統一，學以致用。同時在今后的工作中也要孜孜不倦地學習、鉆研業務知識、不斷提高自己的知識素養，只有這樣，才能更好地擔負起我國改革開放和現代化建設重任，為廣大人民群眾和社會提供優質高效的服務。

二十一世紀，人類社會進入知識經濟時代，知識經濟是我們面臨的機遇和挑戰，這對國家公務員提出了更高的要求。但是也應該看到我們要適應知識經濟來臨還有一定的差距，體現在：有的公務員對知識經濟的到來沒有思想準備，不努力提高自身素質，得過且過，毫無一點緊迫感和危機感;認為提高素質與國家公務員關系不太大。沒有認識到提高素質的教育是終身教育，目的是使人們能適應社會的變化，并與之保持同步;認為提高素質的教育就是智力教育，忽視了其他方面的教育，不能滿足社會不同層面的需要。

知識經濟要求我們應當具備較高的理論素養，堅定的政治信念和堅強的黨性。只有具備了較高的理論素養，才能在當今這個多元化的政治經濟格局中把握時代的脈搏，不被表面現象所迷惑。國家公務員是黨的路線、方針、政策的制定者和執行者，是代表國家行使行政職權，執行國家公務的，其政治思想素質的高低直接影響到黨和國家、人民的根本利益，關系到建設有中國特色的社會主義現代化事業的成敗。這就要求國家公務員不斷提高政治思想素質，為推進有中國特色的社會主義現代化事業的健康發展多做貢獻。

既有深度又有廣度的合理的知識結構。國家公務員要加速更新知識，樹立創新意識。現代科學技術突飛猛進的發展，特別是信息科學和信息傳播手段日益發展，知識量在短短的時間內發生猛增現象，有人形象地稱為知識爆炸。要適應知識經濟的要求，作為一名公務員就必須加速自己知識的更新，不斷地學習現代科學文化知識。國家公務員只有具備創新奮進的精神，不因循守舊，不滿足于現狀，才能及時吸收、消化新知識，適應新情況，否則有可能被甩在時代的后面。

本次初任培訓雖然只有短短的十天時間，卻有著重要的意義。學習中我認識到要做一名合格的公務員并不是一件簡單的事情，要學要做的事情還很多。初任培訓只是打下了一個理論基礎，今后工作中將遇到的各種問題和各種復雜情況這就要求我們：

1.要加強學習，堅持謙虛謹慎的作風。

通過這十天的培訓，深感自己學識的不足。在今后的工作中，我們要不斷加強政治理論的學習，加強法律知識的學習和行政管理等知識的學習，提高自己的理論素養、知識水平和實踐能力。

2.要增強為人民服務的意識。

公務員是人民的公仆，要時刻牢記為人民服務的宗旨。要牢固樹立立黨為公，執政為民的觀念，樹立正確的權力觀，增強廉政意識，嚴格自律。努力成為符合人民不斷提高的要求的國家公務員，為社會主義建設事業做出應有的貢獻。

1、認真備好每一節課是必要的，但一定要不斷的反思教學中的不足，改善教學摸式探究更合適自己教學的方法。做到教師教的輕松，而學生不僅學到知識而樂于探究學習。

2、“知者不如好知者，好知者不如樂知著”學生只有樂于學習，才能自主探索，才能學好科學課。科學是什么，科學是指提出問題并想辦法尋找答案的過程。‘要想讓學生樂于探索，就要提出孩子們喜聞樂見的日常生活中的問題，而不是提一些偏離生活不符合這個年齡段孩子特點的問題，只有那樣才能充分調動起學生們對解決問題的濃厚興趣，樂于自主探索，才能提高課堂教學的有效性。

3、教學不是教師唱獨角戲，所有問題的探索過程中，要探究的問題要出自學生本身，讓學生討論并提出問題尋求解決問題的方法，引導學生積極主動的參與到課堂教學中去，使學習過程變得輕松而事半功倍。

4、三維目標：“知識和技能目標；情感態度與價值觀；過程方法目標。”三者在課堂上完整體現才是一堂好課，三者缺一不可。學到課本上的知識就是實現了知識和技能目標，但不掌握過程和方法就是紙上談兵，科學課的學習，只有親身體驗獲取知識的過程和方法，經歷每一次提出問題，尋求答案的過程，才能使知識和技能成為自己的一部分，為日常生活所用。還要培養他們互相幫助團結合作的品格，激發其對學習的濃厚興趣不斷增進其自信心和進取心，這樣的課堂才是充滿生機的課堂。

總之，課堂是學生的課堂，要讓他們在這個舞臺上做一個“樂知者”是我們每一位教育工作者責無旁貸的。做為一個科學課教師更應不斷探索，用科學的眼光看待教學，科學合理的上好每一節課，讓學生在接受知識的同時快樂長大。

2018年x月x日，我很榮幸參加了xxx舉辦的職業衛生專業培訓，通過培訓，認識到要搞好職業危害防治，要堅持“預防為主、防治結合”的方針，全面落實職業危害綜合防治的各項措施，我個人認為要從收下幾點抓起：

1.加強組織領導，進一步提高對職業危害防治工作重要性和緊迫性的認識。充分認識做好職業危害防治工作的重要性和緊迫性，把預防、控制和消除職業危害，保障從業人員生命安全和健康作為一項長期而緊迫的工作抓緊抓好，要切實加強組織領導，建立企業職業危害防治工作機構，配備精干人員，明確工作職責，細化工作任務，把職業危害防治工作擺上企業重要議事日程，認真進行研究部署，確保企業職業危害防治工作不走過場，不圖形式，確保企業員工在不受職業危害的環境下正常工作。

2.完善規章制度，建立健全職業危害防治工作的約束機制。

認真落實上級有關職業危害防治工作的各項工作要求，建立健全職業危害防治工作的長效機制。

3.明確工作目標，定期不定期的開展職業危害防治監督檢查工作。定期不定期對作業場所開展職業危害因素進行檢查檢測，并將檢測結果公布與眾，同時對檢查檢測出來的問題要及時整改，不能及時整改或整改困難較大的場所，要制定整改計劃和整改措施，在規定的時間內整改完畢，對作業場所職業危害嚴重，整改難度大的場所，要停止作業，等整改達標后方可恢復生產。

4.強化教育培訓，增強從業人員的安全健康意識。要結合開展“安全生產月”、“職業病防治宣傳周”等活動，充分利用新聞媒體、標語、板報、各種會議等形式，認真開展內容豐富、形式多樣的職業危害防治知識宣傳。

5.落實規定，認真做好職業危害申報和建設項目職業衛生防護設施“三同時”工作。要認真落實國家安監總局第23號令《作業場所職業健康監督管理暫行規定》的要求，對職業危害因素認真進行檢測定位，按規定要求向上級安監部門如實申報職業危害項目。新、改、擴建項目和技術改造、技術引進項目在項目立項和施工過程中，要嚴格遵守職業衛生“三同時”規定，把職業衛生安全防護設施與建設項目同時設計、同時施工、同時投產和使用，并做好職業衛生“三同時”預評價、申報、控制效果評價工作，防止建設項目“帶病”生產和運行。

6.靠實責任，嚴格執法，確保職業危害防治效果落到實處。

煤礦作為職業安全健康的責任主體，要依法對產生的職業危害后果承擔責任。

搞好職業危害綜合防治，要結合實際，按照“預防為主，防治結合”的方針，建立和完善預防機制，著眼于現場管理，加大源頭治理措施，才能保證職業危害防治工作取得實效。

為期一個月的肥西縣中青年干部培訓班已然結束，但意猶未盡。本次培訓充滿了組織的殷切關懷，凝聚了黨校的精心組織，學習內容豐富，形式多樣，本人收獲很多，感觸很深，可以說受益終生。

本次培訓既學習了“四個全面”、“三嚴三實”等理論，又掌握了“網絡問政與微博應用”、“領導干部口才”等技巧，同時，還學習了“應急救護知識和操作”技能，具有很強的現實性和實用性。但讓我感觸最深的是為期5天的在蘇州市委黨校的學習，這是一次理念的更新和心靈的激蕩，對我今后的工作和生活都將產生深遠的影響。

蘇州市除了經濟發展讓我震驚外，最讓我觸動的是蘇州推進社會事業，尤其在構建和諧社會，走群眾路線的理念和行動超前。在過去，蘇州市尤其在征地拆遷、大建設等的過程中，黨群干群關系不融洽，矛盾重重，黨群割裂，甚至對立現象嚴重。為了打破這種局面，蘇州市積極探索，勇于實踐，走村民自治的路子，積極破除“蛙水關系”，把群眾的知情權、決策權、參與權和監督權的積極性充分調動起來，“我的事情我做主”，全力推進村級自治組織建設，依法對村級職權職能進行梳理，變“管理”為“服務”，把群眾的“滿意度”作為考核領導干部的最重要指標，真正把群眾路線落到實處，在推動和諧社會建設當中邁出了堅實的一大步。

另外一個讓我感觸良多的是蘇州市工業園區湖西社區自2009年6月以來開展的“觸愛行動”，是一種類似“社會工作”性質的工作模式。本人去年參加了全國統考的助理社會工作師并取得證書，對社工有一定的了解，但直觀感受社會工作，真正領會其深刻精神內涵的就是在湖西社區。湖西社區是一個典型的“移民”社區，7.3萬人口來自五湖四海，其中境外居民6600余人，“都市冷漠癥”在湖西社區曾經表現的尤為嚴重，鄰里關系很差。近年來，湖西社區積極倡導社區互助，將“包容、參與、互助、共享”的理念融入社區各項活動中，吸引全體居民積極主動參與社區建設和管理。調動志愿者，通過開展一系列具有品牌意義的活動，如“今相鄰”、“愛心餐廳聯盟”、給外來務工人員過生日、開展自編自導自演的文藝演出、出社區期刊、評選“身邊的好鄰居”等，把社區七萬多人凝聚到一起，社區里人人都是參與者，人人都是管理者，人人都能找到“大家庭”的歸屬感，探索出了一條和諧社區建設和管理的有效之道。可以說，這些理念和做法對我今后的工作具有很強的指導意義。

總之，這次中青年干部培訓的學習將是我人生當中的濃重一筆，學到了知識，開闊了視野，轉變了思路，收獲了友誼，我將畢生惜之珍之，并將學到的知識和理念帶到我今后的工作當中，為肥西的發展貢獻力量。

2月19日-25日，我作為一名機關黨務戰線上的新兵，有幸參加了省局在山東行政學院舉辦的“全省地稅系統黨務工作培訓班”。

七天的封閉培訓，既有專家學者的金聲玉振，也有省局領導的諄諄教導，先進市(縣、區)局黨務工作實踐者的精彩演示，還有到鄒平魏橋創業、西王集團進行的對比啟示教育，深厚的學習氛圍、嚴謹的管理細節，都給我留下了深刻的印象。

山東行政學院位于濟南美麗的燕子山腳下，與籌建中的山東財經大學隔路相望。學院大門外，幾塊巨大的直立條石上，鐫刻著五個紅色的毛體字“為人民服務”，時刻提醒著每一名走出學院的人，時刻不要忘記了中國共產黨的這一宗旨。進入學院，迎面有一長條巨石臥于草坪之上，上面是紅色院徽和篆書院訓：“經世濟用，行正致遠”。我想，這八個字是對在此學習者的希冀和要求：在學習上，要深讀細研更要學以致用，用以指導自己的行動、改造世界;在做人上，要行端影正，立志高遠，唯如此才能走得更高更遠。

校園依山而建。沿著蜿蜒的校園柏油路緩緩而上，雖是初春季節，眼中卻不乏綠色，塔松、冬青如衛士般一路相隨，丁香樹、梧桐樹等雖新芽未發，卻也在積蓄著整個冬天的力量，向上、向四周盡力地伸展著。不遠處的燕子山，包圍在深黛色的山樹中，層層疊疊，也不愧了它“天然氧吧”的美稱。真得感謝領導們，尋了這么個地處鬧市的世外桃源作為研習之所，我更深刻地體會到了“培訓是最大的福利”這句話的涵義。

管理嚴謹是我對學院的又一深刻印象。就餐時我發現，無論是局長、處長還是一般同志，都按照餐廳規定一只盤子盛菜一個碗盛湯，吃完飯后也沒見像外面的自助餐廳那樣剩很多菜、桌上一片狼藉，都是自己端著用過的餐具和皮殼骨刺之類的東西來到回收區，把碗、筷子、盤子分別放在不同的筐子里，餐桌上干干凈凈，跟餐前沒什么兩樣!

開學典禮上，省局紀檢組長王莉莉同志和學院領導都提到了一條紀律：培訓期間不準喝酒，不準相互請吃和吃請，這是省委組織部的規定，也是學員的“雷區”、“高壓線”，曾有一名處級干部學員就因此而受到處分。我們這些學員都嚴格遵守這一紀律，培訓活動中我沒有看到一個臉紅脖子粗、滿嘴酒氣的學員，我也仿佛又回到了學生時代，濃厚的學習氛圍就這樣形成了。

規則面前沒有職務和崗位的區別，一視同仁，共同遵守維護，這才是真正有力量的規則!

這次培訓，課程內容安排得很豐富：一方面是黨建工作業務。省局紀檢組長王莉莉在開班儀式上做了重要講話，機關黨委專職副書記劉鍵鋒就2012年省局機關和系統黨建工作要點進行了解讀，省委講師團、省委組織部有關領導就踐行社會主義核心價值體系、機關黨建工作經驗與體會做了精彩報告，包括棗莊市局等8個機關黨建工作先進單位做了交流發言。另一方面是黨建工作者自身建設，主要是由行政學院的專家教授講課，包括陽光心態、有效溝通、提高領導干部的執行力、創新思維與管理智慧等。期間，學校還組織收看了電影《辛亥革命》，開展了對比啟示教育。

由于接觸機關黨務工作時間較短，我對這項工作了解不多，其中也包括了誤解和曲解，如機關黨建工作可有可無，一不管人，二不管錢，三不管業務，無非就是發展黨員、收黨費、每年建黨節前后表彰優秀黨員等等，如此而已。所以，在心理上看輕了這一工作，看輕了這一崗位，有些不以為然。但是，通過幾天的學習觀摩思考，我在思想深處對機關黨建工作有了新的認識，感覺收獲很大。我覺得可以用“心明眼亮腳步急”來概括我的感受。

首先，對黨建工作“重要性”有了新的認識。自中國共產黨建黨之初，黨建工作就一直處在一個非常重要的位置上，從星火燎原的“三灣改編”到延安的“整風運動”，從毛澤東、鄧小平到江澤民、胡錦濤，每一位黨和國家領導人都在黨建上提出了明確要求，如“辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人”、“不斷加強自身建設，推進黨的建設新的偉大工程”等，可以說黨建事關全局、事關未來，其重要性不言而喻。我認為，只有黨務工作者自己首先認識到這一崗位的重要性，才會去熱愛它，為它出力流汗，才會干出成績;只有自己重視領導才會重視，只有自己做好群眾才會叫好。

其次，對黨建工作“做什么”有了新的認識。黨建工作最基本的兩大任務就是“服務中心、建設隊伍”，具體到地稅部門來說，就是要為完成以稅收為中心的任務提供保障，提供動力，注入活力和推動力。要有針對性地開展工作，著力解決三個問題：一是精神不振的問題，要讓黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀，團結和諧、奮發有為，在工作中找到樂趣，學會比較，保持積極樂觀的心態。二是能力不強的問題，樹立人人皆可成才、人是第一資源的理念，在機制體制上尊重人才、尊重創造，倡導崗位成才，培養一大批善于解決稅收難題的管理型人才。三是活力不足的問題，大力倡導“快樂工作、健康生活”理念，建好活動陣地，選好活動載體，多開展一些豐富多彩的活動。最后，對黨建工作“怎么做”有了新的認識。王莉莉書記要求，要樹立三種理念，強化四個含量。一是樹立全面發展的理念，正確把握個人成長與組織需求的辯證關系，把個人愿景與組織目標有機統一起來;二是樹立龍頭帶動理念，充分發揮領導干部的帶動作用，“領導抓，抓領導”，“老大難、老大難，老大一抓就不難”。三是樹立剛柔并濟的理念，既要從嚴帶隊，用制度來約束行為，否則就會變成一盤散沙，又要堅持以情帶隊，實行人性化管理，理順干部隊伍情緒，最大限度地調動工作創新的積極性。強化四個含量，也就要求增強務實的含量，有真情、說真話、辦真事;增強服務的含量，多換位思考，多做雪中送炭的事情，適應多層次多樣化的需求;增強民主的含量，關于集中黨員干部的智慧，發揮他們的聰明才智，讓他們在干事創業中體現人生價值，要公開透明，疏通干部職工反映利益訴求的渠道，當好黨組織與群眾的紐帶;增強感情的含量，要以平等的身份交流，不講套話、虛話，切實解決他們的困難，要做到以理服人、可親可敬。

青島市地稅局以創建“為黨旗添彩，為稅徽增光”黨建工作品牌為抓手，融入稅收工作全過程，激發基層黨組織的內在活力，先后開展了“承諾、踐諾”、“三比一爭創”、“亮身份、當先鋒、樹形象”主題實踐活動，開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”評比活動，打造了“稅收大講堂”、“雙百工程大比武”、“稅收業務大講堂”培訓品牌，設立了“金點子”、“創新獎”等，激發探索創新的積極性;濟南市地稅局歷下分局強化五個結合，即強化基層黨建與集中辦公、與中心工作、與隊伍建設、與地稅文化、與服務群眾緊密結合，做到了與中心任務貼得緊、與群眾期盼切得緊、與干部心愿扣得緊，成效顯著;萊西市地稅局則適應集中辦公新形勢，著力打造以“聯合黨支部”為特色的系統黨建工作品牌，注重與稅收管理實踐相結合，注重黨建文化的導向、激勵和凝聚功能;棗莊地稅薛城分局開展了“稅徽閃耀黨旗紅”黨建品牌創建活動，強化理論教育、道德教育、紅色教育和廉政教育，精心選取“讀好書強素質、唱紅歌振精神、講禮儀樹形象、優服務促提升”為載體，拓展了品牌內涵;萊蕪地稅萊城分局探索實施“六個一工程”，建設一個堡壘，筑牢一方陣地，樹立一批典型，弘揚一種精神，打造一個品牌，服務一個中心;寧津縣地稅局通過亮牌加壓、三學三比、黨員談心活動，完善黨建機制，將黨建融入稅收征管、基層建設和隊伍建設，提升能力、創先爭優、心系群眾，實施“放心、暖心、凝心”工程，帶動了全局工作;棗莊市局段培真局長親自傳授黨建“真經”，“文化引領、機制保障、活動推進、成果激勵”，樹立爭創一流的共同愿景，建設和諧溫馨的地稅大家庭，在制度機制上“簡政、放權、壓擔子、激活力”，讓年輕干部在一線鍛煉、優秀干部在一線培養，領導干部在一線提拔。同時，強化黨建陣地建設，開展經常性的創先爭優活動，建設學習型黨組織;將關心關注干部職工的切身利益為根本，提出了“誰不把職工的冷暖放在心上，黨組就不把他放在位上”、“只有落后的領導、沒有落后的群眾”、“發現問題是能力，主動解決問題是創新”等工作理念，實現了機關黨建工作的科學化，帶活了全局工作“一盤棋”。這些先進典型為我們做好機關黨建工作提供了豐富的借鑒參考資源。

“腳步急”，就是切實感受到了做好黨建工作的責任感和緊迫感。機關黨建工作上連局黨組，下連職工群眾，起著非常重要的橋梁和紐帶作用，黨組的決策部署能否落實到位、共產黨員的先鋒模范作用能否得到有效發揮、群眾的熱切期盼能否得到及時回應，都與機關黨建有著密不可分的關系，都要求機關黨建有所作為。而從目前形勢看，與先進單位相比，與領導的要求、群眾的期望相比，我們還有很多工作要做，還存在不小的差距。“在其位、謀其政”，我決心一定要按照省局領導的要求，樹立信心，強化責任心，積極爭取各方支持，強化全員參與，努力開拓進取，將黨建工作提高一個層次，讓領導放心、讓群眾滿意。

這次學習，除了黨建業務知識得到了豐富以外，在如何加強自身建設、提高工作生活品質等方面，也頗有收獲。

一方面，要牢記“四個學會”。王莉莉書記的諄諄教導至今在耳畔回響：一要學會堅守，堅守對事業的追求，把黨務工作當作事業來做，以扎實的工作業績得到社會的認可;堅守自己的人格原則和底線，珍惜自己的今天。二要學會放棄，放棄不切實際的欲望，人要有理想但不能脫離現實;放棄浮躁的心態，心境平和自然，踏踏實實地做好每一件事;放棄非分之想，切記：世上沒有無緣無故的愛，世上沒有免費的午餐，世上沒有不透風的墻，世上沒有賣后悔藥的。三要學會進取，人生苦短，大致分為學習、工作、退休三個階段，要用工作來體現自己的價值。四要學會低調生活，不要成為網絡炒作的熱點，學會保護自己。

這幾天，我還學到了關于有效溝通的技巧、提高執行力、創新思維等方面的知識，感覺受益匪淺。

培訓結束了，但我的思考卻一直在延續。我忽然發現，門外的小草雖然還是一片干枯萋黃，光禿禿枝丫雖然還在寒風中抖動，我卻分明感受到了一種積蓄、勃發的力量。哦，春天來了!

為響應教育部關于國家統編三科教材的使用，我縣幾次召開三科統編教材使用工作的培訓會。“三科”指義務教育道德與法治、語文、歷史，三科統編教材是為了落實習近平總書記和中央領導同志關于加強教材建設的重要指示精神，根據黨中央的決策部署，教育部會同中宣部等部門組織編寫的。此次培訓，就三科統編教材的政治方向、價值導向、核心思想、主要內容等進行了講解，讓我收獲頗多。下面，我將自己的感悟和收獲做如下總結：

中小學教材與孩子們朝夕相伴，是中小學開展教育教學活動、實施素質教育的重要資源。無論古今中外，教材都是辦教育的基本要素，無可替代。教材的質量直接影響著人才培養的質量，關系國家和民族的根本利益和長遠發展。基礎教育課程教材是人類文明成果、民族優秀文化、黨的教育方針的重要載體，是國家意志和核心價值觀的集中體現，承載教育思想、教育內容、教育方法，是“培養什么人、怎樣培養人”的集中反映，在人才培養中發揮著十分關鍵的作用。因此充分認識加強義務教育道德與法治、語文、歷史三科教材建設意義重大。

三科教材意識形態屬性強，是青少年學生汲取政治思想和道德觀念的核心媒介，是對學生進行社會主義核心價值觀教育的重要課程。對于幫助學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀至關重要。在對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義以及中華民族優秀文化傳統、革命傳統等教育方面具有十分重要的特殊作用。面對國際國內復雜的意識形態環境，從國家層面必須加強教材建設，特別是三科教材建設，幫助廣大青少年學生從小就打上中國底色，植入紅色基因，培育其民族認同、國家認同等核心素養。

回首剛剛過去的一年，雖沒有轟轟烈烈的戰果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪。20xx年是我在社區工作的第8個年頭，卻是擔任專職副書記的第一年。非常感謝各位領導給我這個成長的平臺，令我在工作中不斷的學習，不斷的進步，慢慢的提升自身的素質與能力。回首過往，在此，我向各位領導以及全體同事表示最衷心的感謝，有你們的協助才能使我在去年的“文明創建”與“創先爭優”的突擊性工作中取得階段性的成效。正是有大家的關懷與協助，使我在工作中更加得心應手，也因為有你們的幫助，才能令社區的發展更上一個臺階。在工作上，圍繞社區的中心工作，并對照相關目標，嚴以律己，較好的完成了各項工作任務。現在，我把一年的工作情況向大家作個匯報：希望大家批評指正。

在作風上，能遵章守紀、團結同事、務真求實、樂觀上進，始終保持嚴謹認真的工作態度和一絲不茍的工作作風，嚴于律已，自覺加強黨性鍛煉，使黨性修養和政治思想覺悟得到了進一步提高。

一年來，我始終堅持運用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法論，運用辯證唯物主義與歷史唯物主義去分析和觀察事物，明辨是非，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，用正確的價值觀點指導自己的學習、工作和生活實踐，在思想上積極構筑抵御腐敗作風，杜絕一切以自由化、拜金主義等一切腐朽思想侵蝕的堅固防線。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，為加快社會主義建設事業認真做好本職工作。工作積極主動，勤奮努力，不畏艱難，盡職盡責，在平凡的工作崗位上作出力所能及的貢獻。在生活中發揚艱苦樸素、勤儉耐勞、樂于助人的優良傳統，始終做到老老實實做人，勤勤懇懇做事，勤勞簡樸的生活，嚴格要求自己，在任何時候都要起到模范帶頭作用。

我始終重視加強理論和業務知識學習，在工作中，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平，從而更好的實現工作目標。

一是學習黨務工作知識，雖然對社區工作已經較為熟悉，但對于剛接觸黨務工作來說還比較陌生，有很多基礎知識需要掌握，例如：如何嚴格執行“三會一課”制度，黨員生活、學習、發展等制度，流入流出黨員的檔案及組織生活管理，通過學習、向領導和書記請教，使我更進一步了解到轄區的黨員基本情況，并探索出了一套適宜轄區黨員學習活動的新方法。我社區黨支部現有黨員66名，已經搬遷黨員過半，年齡結構分為：35歲以下12人，45歲至55歲54人，離退休黨員48名，生活困難黨員6名。根據我社區的黨員老齡化、生活困難人群多的實際情況，特制定了分組學習、分批活動的組織生活制度，即，以黨員居住片域劃分進行分組討論學習，以黨員年齡結構分為青年組和老年組進行分組開展組織生活。

另外還實行了“多幫一”服務活動，以困難黨員為主要服務對象，實行節假日、特殊惡劣天氣為服務時間，定期不定期對他們進行慰問、走訪，不僅體現了組織對他們的關心，大大增強了班子的凝聚力，發揮了黨員志愿者隊的先鋒模范作用，我通過在學習中尋找工作切入點，把好組織活動創新關，為我進一步搞好黨務工作夯實了基礎。

二是按照20xx年理論學習計劃的要求，學習了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。認真做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作學習教育計劃，以武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，把反腐倡廉教育納入社區黨員教育計劃之中，特別為黨員制定了一套反腐倡廉的學習型試卷，通過組織黨員參與答卷，不僅使老黨員加強了學習意識，還大大提高了年輕黨員的拒腐防變的能力，更使我從思想上認識到防范腐敗的關鍵在于從工作中的細節入手，不斷加強警戒，杜絕一切因幫扶幫困引發的各種吃、拿、卡、要的各種違規行為。以“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的xx屆__精神，自覺堅持以拒腐防變為己任，增強廉潔意識與自我防腐、自我監督的能力。

三是認真學習法律知識，結合自己工作實際特點，雖然沒有具體負責民調工作，但作為社區副書記有責任和義務為轄區居民做好各種糾紛和調解，確保轄區的和諧與穩定，因此，我利用閑余時間，選擇性地學習了《中華人民共和國民事調解糾紛條例》、《人民調解工作手冊》等相關書籍，通過學習，進一步增強法制意識和法制觀念，確保了在居民引發糾紛時能及時有效的把矛盾化解到萌芽狀態，實現了零個因上訪事件造成的不良后果。

一是精心組織開展“公共文明指數測評”活動。在街文明辦的直接指導下，緊緊圍繞“做文明人，說文明話、創造文明環境”的總體要求，堅持以文明創建為主體，始終把文明創建放在突出位置，為了統一思想，提高認識，社區召開文明創建工作專題會議，研究部署了文明創建工作，成立了以丁書記為組長的文明創建領導小組，下設四個分組，即：一個是由社區副書記為組長的資料整理工作組，一個是由綜治委員為組長的抓社區規范化和環境整治的綜合管理工作組，一個是由社區協理員為組長的宣傳工作組，一個是由信訪員為組長具體抓社區道路綠化、凈化、美化、亮化的專門工作組。四支隊伍齊抓共管，各負其責，收效十分明顯。通過這次創建活動不僅增強了班子凝聚力，還充分發揮了社區成員各自的特長，特別是開展社區干部定期上街義務大掃除活動，受到了廣大居民和群眾的一致好評。文明創建的氛圍日益濃厚，居民群眾的整體覺悟和文明創意識也都有了進一步提高。

二是堅持不懈抓好“創先爭優”活動。在街領導的高度重視與正確帶領下，我們及時召開了班子成員會議，通過大力宣傳、動員。進行了深入細致的研究、部署，社區成立了領導小組，專門負責此項工作，在此基礎上，專班決定在全體黨員中，開展創先爭優活動，黨員之間互相交流學習經驗，以老黨員帶新黨員的互幫互助的形勢，并開展了專題交流會。為了開展好創建活動我帶頭認真學習了相關文件精神，以及《黨員干部學習制度》、《支部黨員聯系群眾制度》《黨員幫扶活動制度》等，達到了領會精神、抓住實質、全面籌劃的目的。深刻分析了影響我社區創先爭優的不利因素，為制定實施方案打下了堅實的基礎。在活動開展過程中，我曾多次向船廠等先進社區學習，學習他們好的做法，體現了“創先爭優”的真正意義。也使我在這次創建活動中更好的完善資料提供了有利保證。

總結一年來的工作，我覺得有所得也有所失，不足之處主要表現在三個方面，這也是本人今后進一步努力的方向。一是要提高業務知識水平。特別是對工作中可能出現的問題和困難，要注重從總體上把握，增強工作的預見性，同時要注意防止頭腦發熱，處理事情簡單化，時刻保持強烈的憂患意識。二是要防止事不關己高高掛起的態度。所謂分工不分家，要時刻牢記自己的工作職責，替書記分擔社區的大小事，幫助協調好臨時性的突發事件。要識大體、顧大局，防止情緒化，要始終保持遇事都能獨擋一面的工作意識。對工作的部署和要求，要充分尊重現實，體現層次性，區別對待，循序漸進，避免不管不顧等現象。三是要避免苛求與人，對工作總體上高標準、嚴要求是無可厚非的，但在一些具體問題上不能事事都要求完美，因人、因事要體現區別，以避免無意中傷害同事們的積極性，而是要注重把大家的積極性發揮好、保護好，營造一種生機勃勃的良好局面。

縣域農業經濟發展規劃論文

1.1區位優勢。

樂東縣交通方便，海南西線高速公路和西環鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運銷農副產品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長達62.65km，總人口51.61萬人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總人口的65%，其中農業人口37.39萬人，非農業人口14.22萬人，勞動力20萬人[1]。全縣轄11個鎮，縣境內有7個國營農場，1個省屬國營尖峰嶺林業公司，1個國營鶯歌海鹽場等單位。尖峰嶺為國家原始森林公園，現有保護最好、國內面積最大的原始熱帶雨林。

1.2資源優勢。

樂東縣屬熱帶海洋季風氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時數達2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開發的土地28.78萬hm2，其中宜農地6.36萬hm2，宜膠地5.81萬hm2，宜熱作地3.14萬hm2，宜林地11.96萬hm2，宜牧地0.90萬hm2，可利用灘涂0.43萬hm2，淡養水面0.21萬hm2。全縣耕地總資源5.35萬hm2，常年耕地面積3.09萬hm2，其中水旱田1.73萬hm2，旱地1.36萬hm2。豐富的農業資源，是發展縣域特色農業經濟得天獨厚的條件[2]。

1.3基礎優勢。

改革開放以來，樂東縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，積極組織推廣先進農業技術，大力發展縣域特色農業經濟。該縣被批準為國家級現代農業示范區，全年農業生產總值達36億元，地方財政預算收入3.66億元，加快了該縣建設社會主義新農村的步伐，促使全縣人民生產生活水平逐年提高。

2措施。

2.1調整優化農業產業結構，發展高產優質高效農業。

2.1.1調整糧食生產結構，提高糧食產量和品質。根據往年糧食單產和品質偏差的狀況，把發展重點轉移到穩定面積、提高單產、優質高效上來，減少常規品種種植面積，擴大雜優稻和其他優質高產品種的生產面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內外生產供應大批優良種子，而且大幅提高樂東縣廣大農民群眾的經濟收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產高產優質稻種子1.3萬t、玉米高產優質種子4200t。全縣年種植優質稻1.33萬hm2，總產量10萬t，產值6.2億元；種植優質玉米0.33萬hm2，總產量3萬t，產值1.3億元。推進糧食生產向高效、優質和優價方向轉移。

2.1.2調整瓜果菜生產結構，推出樂東縣農業品牌。根據樂東縣實際情況和市場要求，著重打好名特優、季節差、無公害3個品牌。合理調整生產布局，準確把握各品種最佳上市時間，發展名特優品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號黃瓜、瓊1號苦瓜；鮮食無籽西瓜、小型西瓜、臺灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號等大批優良品種。樹立無公害意識，禁止在生產區域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產地選擇在遠離城鎮、工廠和鄉村的區域，避免工業“三廢”污染，禁止生產上使用高毒、劇毒、高殘留農藥和大量化肥，執行國家農業行業標準，抓好九所鎮熟田洋、利國鎮荷秦洋和佛羅鎮腰果場等3個無公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產示范基地建設。優化產地環境質量，擴大無公害生產面積，促進農業可持續發展。樂東縣山區各鎮是瓜果菜生產新區域，其產品病蟲害少、高產優質，生產布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴大其瓜果菜種植面積，大力發展無公害瓜果菜生產。此外，著重推出具有樂東縣特色的農業品牌，如大棚哈密瓜、無籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬hm2，總產量52.5萬t，產值15.8億元。

2.1.3調整漁業生產結構，發展藍色農業經濟。大力發展深海捕撈和近海養殖。進行廣泛宣傳，發動民間集資造船，加快漁船網具更新改造，新造大噸位漁船，優化作業結構，做到一船兼多業[3]。主要經濟魚類：海水魚有紅魚、石斑魚、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚有鯉魚、草魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、福壽魚、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節蝦（角蝦）、對蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚、墨魚、章魚等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜等名貴海洋藥物品種。自6月開始，每年實行2～3個月的伏季休漁，以增加魚蝦繁殖量，維護生態平衡。合理開發高位池養蝦，抓好低位池的更新改造。科學規劃，選擇優良品種如福壽魚、鰱魚、羅非魚、越南魚、唐虱、黃鱔、鯉魚、鰻魚、草魚等，搞好淡水養殖，提高產量和品質，增加漁農經濟收入，振興藍色農業經濟。

2.1.4調整畜牧業產業結構，促進畜牧業的快速發展。加快中部地區千家鎮、抱由鎮、大安鎮等鄉鎮的養牛養羊業和全縣家庭圈養豬兔等業的發展，發動農民群眾，大力發展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養殖業，增加畜禽出欄量。樂東縣的畜牧業種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲類有蜜蜂等，還有多種野生動物和水生動物共128種。

2.1.5調整鄉鎮企業結構，壯大集體經濟。創辦高效種養項目及農副產品運銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農產品加工廠，建設瓜果菜冷凍貯藏庫、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉鎮企業，招商引資，采取洋土結合的方法，實行內引外聯的合資、獨資等形式，發展鄉鎮企業，壯大集體經濟。

2.2大力生產熱帶優質名果，提高農業產值。

積極組織發動廣大農民群眾，大力發展優質名果生產，組織舉辦熱帶水果生產技術培訓班，印發技術資料，贈送科技圖書，進行技術咨詢和實地操作示范，培養熱帶優質名果生產能手，大力推廣香蕉優質高產栽培技術和芒果優質高產栽培技術等熱帶優質名果高產栽培技術，包括選地選種、精耕細作、施足基肥、合理密植、鋪設噴帶灌溉設施、實行測土配方施肥、加強肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲害、果實套袋和科學采收等一系列綜合豐產技術。加強治安管理和產前、產中、產后工作，做好產品暢銷服務，提高產值。全年種植香蕉8000hm2，總產量30t，產值9億元；種植芒果4000hm2，總產量4.5萬t，產值2億元。

2.3建設生態農業，促進農業可持續發展。

根據《樂東縣農村沼氣建設總體實施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態能源高效示范技術，每年舉辦6期農村沼氣生產技術培訓班，培訓達3000人次。年建造沼氣池口，配套建造戶廁和豬圈各2000個，養豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農村能源造福樂東縣廣大農民群眾，促進農業生產良性循環，為循環農業發展奠定基礎。全縣年種植面積達1.07萬hm2的'熱作橡膠生產采取提高割膠技術、壓青、合理施肥和防治病蟲害等措施，使橡膠生勢強壯，產量和產值相應提高，為中國的現代化國防事業建設做出新的更大的貢獻。大力發展無公害農業生產，加強生態農業建設，保持物種多樣化，積極開展植樹造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營造生態林和經濟林，保證森林覆蓋率達60%以上。搞好農田基本建設，建成有效灌溉面積2.65萬hm2，實行農業綜合開發，形成田、林、鳥、路的生態農業新局面，促進農業可持續發展。

2.4加強設施農業建設，提高生產效益。

設施農業生產效益顯著，因此必須加強設施農業建設。一是推廣設施無公害瓜菜節本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節水肥技術，保持水土，提高生產效益。二是發展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產業，年種植2333.33hm2，總產量12.3萬t，產值4.92億元。提高產量和品質，增加產值。三是加強水利設施建設。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫容4.88億m3。通過爭取上級撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫和江河湖泊的水利基礎設施建設，增加有效灌溉面積，提高農業生產效益。

3存在的問題。

樂東縣農業經濟發展存在的主要問題：一是農產品包裝不規范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應買方市場。二是產銷銜接體系有待完善。三是農業投入資金缺乏，靠資金拉動農業增長的力度不大。四是農業基礎設施建設還需加強，抵御旱澇等災害的能力尚弱。五是科技成果轉化程度尚處于低水平，生產結構還需要合理調整[6]。六是漁船深海作業乏力，海洋經濟尚未得到合理開發。七是山區貧困面大，扶貧任務繁重，沿海地區相對發達，農村經濟發展不平衡。針對上述問題，必須采取相應的有力措施，認真加以解決。

4.1加強農業行政執法機構和隊伍建設，加大農業執法力度，依法治農目前，在建立縣農業行政執法大隊的基礎上，再建立鄉鎮農業行政執法站，加強縣、鄉兩級農業鄉鎮執法機構和隊伍建設，嚴格執法，為三農服務。依法保護耕地、水利設施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強種子、種苗、農藥、化肥等農業生產資料市場管理，嚴厲打擊假冒偽劣商品，保護廣大農民群眾利益。

4.2實施科技興農戰略，推廣先進技術，促進農業經濟持續穩定增長。

4.2.1舉辦農業技術大培訓，開展科技下鄉活動。充分調動全縣農技人員的工作積極性，每年舉辦農技培訓班80期，培訓鎮農、村干部和農民超過12000人次。編印發《早、晚造水稻優質高產栽培技術》10000份、《香蕉優質高產栽培技術》10000份、《今冬明春瓜果菜生產技術指導意見》5000份和《各種農作物配方施肥技術》15000份，并全部發放到各鎮。采取技術講座、贈送科技圖書、專家咨詢、釋疑與解決難題和現場技術操作示范等學教結合的教育培訓形式，開展送科技下鄉活動，對廣大農民群眾進行科技培訓。組織編印發《樂東農技推廣》這一農業科技刊物，面向基層、面向農業生產工作者和廣大農民群眾，普及農業科技在樂東縣的推廣應用。包括農業基礎設施建設、科技成果轉化及產品采收、包裝、保鮮等，把先進的農業科學技術送到廣大農村干部和農民群眾手中，全面提高農業生產技術水平。

4.2.2切實加強農業科技網絡建設。建立健全縣、鄉（鎮）、村3級農技推廣機構，即縣設有1個農技推廣服務中心，各個鎮設有1個農業服務中心，每個村設有1個農技推廣服務小組，形成縣、鄉（鎮）、村3級農技推廣服務網絡。加強農業科技隊伍建設，著力培養大批農業科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農業科技推廣網絡。通過轉變職能，發揮技術優勢，實行技術承包，創辦農業生產示范基地，加快農業科技成果轉化，不斷提高農業科技含量。用科技武裝農民群眾頭腦而發展生產，加快脫貧致富步伐。

4.2.3抓好早、晚造糧食生產工作。抓好全縣全年2.67萬hm2水稻優質高產高效栽培管理工作，大力推廣使用化學除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲害等新技術。正確引導農民群眾特別是山區農民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴大糧食生產面積，抓好農田整治，搞好農田基本建設，改善農田排灌條件，奪取糧食大豐收。

4.2.4加強香蕉生產管理。認真抓好全縣8000hm2香蕉生產管理，提高香蕉產量品質。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲害等新技術，推廣田頭保鮮和改進采收與包裝技術，提高品質和市場競爭力。使香蕉產品不僅遠銷北方等大中城市，而且能打入中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創外匯，提高生產效益。

4.2.5加快發展反季節無公害瓜菜生產。根據樂東縣的實際和市場需求，做好冬春瓜菜生產準備，生產面積擴大至1.33萬hm2。一是抓好種植期調整。爭取最佳上市時間，避免與廣東、廣西等省區的瓜菜上市時間相同，爭取市場份額。二是調整品種結構。擴大優質品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號苦瓜、津春4號青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長紫茄）等種植面積。三是抓好無公害瓜菜生產。抓好鞏固佛羅鎮腰果場、九所鎮熟田洋和利國鎮荷秦田洋等共5666.67hm2無公害瓜菜生產示范基地建設。不斷擴大無公害瓜果菜生產規模。禁止在生產區域使用高毒、高殘留農藥和大量化肥，禁止向生產區域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業三廢等污染源，創造樂東縣無公害瓜菜品牌，發揮樂東縣反季節無公害瓜菜的最大效益。

4.2.6大力推廣果樹優良品種。積極引導農民群眾特別是山區的農民群眾調整優化果樹品種結構，擴大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺農芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲良龍眼面積533.33hm2等，擴大優良品種覆蓋面，提高果樹產量和品質，提高生產效益。

4.2.7積極發展經濟作物生產。金錢樹、蘭花和檳榔市場前景廣闊，是增加農民收入的一條好門路。樂東縣光、熱資源豐富，是發展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應將培育蘭花和種植檳榔相結合，在大齡檳榔樹下培育蘭花是科學之舉。因此，應積極組織和發動廣大農民群眾，大力發展熱帶金錢樹、蘭花和檳榔等經濟作物生產，促進農業增效、農民增收。

4.2.8抓好畜牧業生產。按照圍繞市場、突出重點，合理布局的總體思想，調整優化畜牧業結構，抓好山區養牛、養羊和沿海地區的養豬工作。引進優良種源，改善本地傳統品種，抓好畜禽無公害生產。預防控制禽流感等病害，生產優質產品，保障人們健康安全，提高畜牧業生產效益。

4.2.9積極發展漁業產業，搞活藍色農業經濟。全面推廣養殖技術和優良品種，研究解決高位池養蝦中出現的抗生素超標問題，養殖龍蝦、對蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產的蝦產品滿足國內外市場需求，改造更新漁船網具和低位養蝦池，增強深海捕撈和近海養殖能力。繼續實行伏季休漁制度和“海養海捕，淡養淡捕”的原則，保護漁業生態環境，促進可持續發展。

4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務。

縣農業等有關部門要做好以下工作：一是走出去，請進來。組織有關人員到北方等地考察外地市場，尋找訂單，請外地客商到樂東縣來，選優訂購農產品。二是廣開流通渠道。扶持瓜菜協會、香蕉協會、芒果協會等民間組織與流通，引導龍頭企業和中介組織進入流通領域，發揮其積極作用，促進樂東縣農副產品暢銷。三是積極參與冬交會、全國農業博覽會等農產品展銷活動。了解市場信息，宣傳樂東縣農產品。四是充分發揮利國鎮農貿市場、大地公司批發調撥市場和佛羅等農產品批發市場的重要作用，新建抱由農產品批發市場，為樂東縣農民銷售大批量的優質農副產品提供良好的集散地。生產的產品不僅滿足島內需求，而且遠銷北方等大中城市，乃至中國港澳市場及日本、俄羅斯等國際市場，增創外匯，全面提高樂東縣縣域特色農業經濟效益。

5結語。

發展縣城特色農業經濟，具有保供給、增后勁、擴需求、促增長、保民生和保穩定的重要意義，是促進農業增效、農民增收的重要途徑。因此，大力發展縣域特色農業經濟，增加經濟總量，不但利于樂東縣經濟發展，而且可以促進海南省國民經濟發展。

縣域經濟發展的工作報告

為貫徹落實《自治區黨委、自治區人民政府關于加快縣城經濟發展的決定》(桂發[]19號)精神,扶綏縣委、政府認真學習、貫徹落實自治區黨委和崇左市委工作會議精神,動員全縣廣大黨員干部和群眾學習借鑒廣東經驗,進一步解放思想,搶抓機遇,擴大開放,艱苦拼搏,加快建設城郊型經濟強縣,努力實現扶綏經濟社會的快速發展。

(一)增強發展意識,更新發展觀念,拓寬發展路子。

強化發展意識,搶抓發展機遇。“十五”初期,扶綏經濟有了一定的發展,gdp、財政收入、農民人均純收入等指標年均增長10%以上。但與廣東等沿海先進縣市對比,最明顯的不足還是發展的意識不夠強、發展的速度不夠快、發展的路子不夠寬、發展的后勁不夠足,最大的差距還是發展的差距。因此,我們強化發展意識,始終堅持以發展為工作中心,始終堅持以發展為最大目標,始終堅持以發展為最高標準,始終堅持以發展為最大成效。同時,抓住西部大開發、南博會、泛珠江三角洲區域合作這三大歷史機遇以及南友高速公路建設和撤地設市的機遇,主動對接、承接東部沿海發達地區產業轉移,力爭成為廣東、江浙進軍東盟的生產基地,努力實現超常規、跨越式發展。

更新發展觀念,拓寬發展路子。在謀劃縣域經濟發展全局時,努力貫穿三個現代經濟發展的理念,即以工業為主體推動三個產業協調發展的理念;以城鎮為依托謀劃城鄉經濟互動發展的理念;以開放為先導實現多種生產要素聚集發展的理念。拓寬建設“城郊型經濟強縣”的發展路子,一是跳出農業抓農業,從就農業抓農業轉變到主要通過非農業來帶動農業產業的發展。二是跳出農村抓農村,從就農村建農村轉變到主要通過城鎮經濟來帶動農村經濟的繁榮。三是跳出基層抓基層,從局限于縣鄉狹小范圍內做基層工作,轉變到大膽引進縣鄉之外的生產要素來促進基層工作新發展。

(二)牽住經濟發展的“牛鼻子”,努力實現招商引資工作的新突破。

始終抓住招商引資和項目工作這只“牛鼻子”。一是繼續實施招商引資“一把手”工程。把招商引資和項目建設作為一把手工程來抓,強化對項目投資工作的組織領導,切實提高招商引資的“輻射率”和“命中率”。二是實行無門檻政策。堅持做到“兩不爭”:不與企業爭利益,不與市場爭權力;奉行“無門檻”政策,敢于舍棄局部利益和眼前利益,讓企業無門欖進入,無阻力生存,無障礙發展。三是加大投入力度,抓好項目前期工作和跟蹤服務工作。去年我們投入項目前期工作經費達1400多萬元,成功引進了山秀水電站、海螺水泥和木薯深加工等投資億元以上的重大項目。今年又安排項目前期工作經費1500萬元,力爭完成項目投資6.5億元以上,完成全社會固定資產投資超10億元。

建立健全項目招商工作新機制。一是繼續實行重點項目領導掛帥和部門負責制,集中精力抓好今年34個重點項目。二是實行項目定期排查制和集中開工制。三是實行招商工作業績定期通報制和年度考核制。每兩個月通報一次招商項目工作進展情況,每一季度督查一次項目實施情況,年終對各鄉鎮、各部門的項目工作業績進行全面考核。四是建立和落實好項目投資工作獎懲激勵機制。去年,我縣財政拿出41萬元重獎項目工作有功單位和人員。今年縣委、縣政府決定成立招商引資獎勵基金,拿出100萬元左右對有功單位和個人進行獎勵,對完不成任務的進行處罰,沒收項目工作風險抵押金。五是建立項目業主投訴制和責任追究制。

深化國有企業和農林場產權制度改革。目前,我縣所屬國有企業已完成改制11家,對幾家未改制的企業要排出改制時間表,制定落實改制方案,加大工作力度,今年務必把未改制的國有企業改制完畢。同時,要進一步深化國有農林場改革,增強發展活力。我們要充分利用自治區黨委、政府決定對城市周邊的國有農墾農場、國有林場和一些農場土地管理使用權屬進行調整這一有利機遇,重新修編調整城鎮總體規劃,將城鎮周邊符合規劃建設條件的國有農林場土地,納入城鎮總體規劃和土地利用規劃,統籌研究,有效解決我縣項目建設用地問題。

集中精力抓好一批重大項目的建設。今年年初,縣委、縣政府要求全縣集中精力抓好34個重點項目,包括續建、新建項目及一些重大項目的前期工作,制定了今年重點項目建設目錄和責任制,有力推動了項目工作發展。各鄉鎮、部門認真落實好各項目的開工方案、人員,做好開工前的各項準備工作,切實把項目的各項工作落實到開工建設上。要抓好已開工項目的建設進度,力爭早日竣工、早日投產、早日發揮效益。

(三)以促進農民增收為核心,加快農村經濟發展。

抓好農產品加工企業和市場建設。堅持用工業理念抓農業生產,用市場理念念調整農業結構。一方面,要牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民”的觀念,重點培育壯大蔗糖、劍麻、林產等農業龍頭企業,使這些企業成為帶動我縣農業和農村經濟發展的“領頭羊”;積極引導龍頭企業與農戶建立利益共享、風險共擔的“公司基地農戶”經營機制,為農民增收提供可靠保證。另一方面,大力抓好市場建設。加強對南門市場為龍頭、東區果菜綜合批發市場、山圩農貿市場、龍頭瓜菜市場、縣城建材市場等專業市場基礎設施建設,進一步完善各類市場的服務功能。同時充分發揮政府的宏觀調控作用,加強市場信息網絡建設,為農民提供及時準確的市場信息服務,使他們能夠按照市場需求安排農業生產。圍繞各類農副產品市場的建設,大力發展農產品加工流通業,著力培育功能齊全的市場體系,走以市場帶動產業,以產業促進市場的路子,增加農民收入。通過加工企業和市場帶動,推動全縣“龍型”經濟快速發展,為農民增收打下堅實的基礎。

調整優化農業產業結構,培植壯大優勢農產品規模和品牌。一是“穩蔗”,積極實施甘蔗“六化”工程。以科技興蔗為主導,以實施甘蔗“六化”生產為載體,以提高單產、含糖份、蔗糖行業綜合效益為目標,實施“噸糖田”工程,加強高產高糖品種的推廣普及,制定落實甘蔗水利化建設和農戶購買大馬力機械的獎勵政策,鼓勵農民投資建設甘蔗水利化、機械化。確保2004/榨季入廠原料蔗達到380萬噸,力爭突破400萬噸,進一步鞏固提高這一支柱產業。二是“快信”,加快農業信息化發展步伐。加快建立完善以農村綜合經濟信息、農業科技信息、農產品供求信息為主要內容的縣、鄉、村三級農業信息網絡,進一步整合全縣農業信息資源,加強縣信息中心與農村基層的信息互動交流,逐步把信息網向村委、瓜菜生產重點村、屯、營銷大戶、瓜菜批發市場延伸,牢牢把握住市場變化的脈博。三是“興麻”,加快劍麻產業發展。采取“公司基地農戶”的模式,進一步興起發展劍麻種植的新高潮,每年新種面積要達2萬畝以上,5年內發展劍麻面積10萬畝以上,把我縣建成全國最大的劍麻生產加工基地。四是“推橙”,積極推進紅江橙產業化發展。把紅江橙生產作為我縣產業結構調整的重頭戲來抓,成立專門工作機構,落實負責制,制定工作方案,出臺扶持政策,引導廣大農民大力發展紅江橙生產,擴大規模,優化品質,打造品牌,做大做強紅江橙產業,力爭5年內紅江橙種植面積達到10萬畝以上,使紅江橙產業真正成為農民增收的新亮點。五是“優菜”,大力發展優質瓜菜生產。要依托岜盆和龍頭兩個現代農業示范園的'輻射帶動作用,進一步發展黑皮冬瓜、甜南瓜、辣椒等優勢瓜菜生產,發展綠色有機食品,大力發展反季節瓜菜和無公害蔬菜,重點建好5萬畝無公害蔬菜基地。全縣今年反季節瓜菜和無公害蔬菜種植面積要達到35萬畝,進一步做大城市“菜籃子”,力爭把我縣建成中心城市的優質蔬菜供應基地。同時,加快農產品質量標準體系和檢驗監測體系建設,以“菜籃子”產品為突破口,以儀器質量安全為重點,發展無公害食品、綠色食品、有機食品。

加大農村基礎設施建設力度。最近,縣委、政府出臺了《關于加快水利設施產業化建設的決定》,把水利建設和改革作為農民增收的突破口來抓。大膽借鑒先進地區的成功經驗,逐步推行以農民用水者協會為主體的群管水利工程管理體制改革,采取“明確建管主體,健全群管職能,規范量水收費,理順組織關系”等措施,建立與市場經濟體制相適應的水利工程管理體制。要實行“以獎代補”的激勵機制和誰投資、誰所有、誰受益的優惠政策,大力盤活幾十年投入形成的水利設施存量資產,努力形成多元化多渠道投資水利建設的機制,加快推進農業水利化進程。要全面實施治旱、人飲兩大工程建設,確保每年投入水利建設資金萬元左右,力爭到實現人均1畝旱澇保收田地、全部解決人畜飲水困難的目標。同時,加強農村道路建設,加快農村電網改造和沼氣池建設,著力改善農村生產生活環境。

(四)轉變政府職能,加快投資區建設,努力創造經濟發展最佳平臺。

轉變職能,優化服務環境。近年來,我們成立了行政審批服務中心,實行“一站式”聯合辦公、“一卡式”收費制度;推行誠信服務承諾、評議和投訴責任追究三項制度;實行民警到外來企業“蹲點負責”制度及縣領導與重點企業、項目“結對”跟蹤服務制度等,這些制度的落實,使我縣的服務環境有了較大轉變,招商引資工作取得了新突破。但我們必須清醒地認識到,我們的服務環境還跟不上項目工作發展的要求,必須加大環境建設的工作力度。一是樹立環境就是項目的理念。要進一步強化“人人是環境,事事是環境,處處是環境”的意識,努力營造更好的“愛商、扶商、利商”環境。二是以完善縣行政服務中心為突破口,全面優化服務環境。要辦好行政服務中心,在全縣范圍內切實落實“一條龍服務”的集中審批制度,真正實現一個窗口對外,一條龍辦證,一個窗口收費,一個大廳辦成,最短時間辦完。三是建立客商投訴快速反映處理機制。建立“經濟110”,公開舉報投訴電話,受理縣域內的投資者、企業、個體工商戶對經濟綜合管理、行政執法等職能單位和部門,在工作中違反政策和規章制度,影響經濟環境和經濟發展的行為的舉報投訴。要完善投訴信息處理制度和責任制,進一步改進機關工作作風,規范高效行政,促進公正執法,依法保護企業和投資者的合法權益,為全縣經濟持續發展“保駕護航”。

舉全縣之力加快扶綏華僑投資區建設。第一,要全力加快投資區基礎設施建設,創造項目引進、投資創業的最佳平臺。現在要加大投資力度,由原來1500萬元爭取達到2000萬元,財政要保證投入。爭取以后每年投入2000萬元,5年內投入一個億,完善園區生產生活環境和條件。第二,各鄉鎮、各部門都要配合投資區的建設。凡是投資區設施建設需要的,有關部門要開綠燈,做好配合工作。財政部門要確保資金到位。第三,創新投資區經營管理機制。通過搞活機制,引進業主來投資基礎設施建設,引進業主來建設工業園,努力構建投資主體多元化的格局。第四,抓住南博會的商機,瞄準大公司、大項目,瞄準高科技項目,引進一批工業項目特別是資金投入大、稅源高、技術水平先進的大項目,輔以發展小項目,做到“盯住大項目,發展滿天星”,把投資區建設成為帶動項目發展的中心、資本聚集的中心、科技創新的中心。同時扶持山圩劍麻工業園、百佳盛生物科技工業園等工業園區,以園區為載體引進項目,發展壯大縣域經濟。

建設一支高素質的招商隊伍,實施全民招商戰略。通過向社會公開招聘,選撥精干人員,組建專業的招商隊伍,分成若干小分隊抓招商引資,有條件的鄉鎮要成立專業招商小組,定期或不定期舉辦招商引資培訓班,對專業招商隊伍進行專業培訓,提高招商隊伍的整體素質;專業招商人員的工資、福利要和工作業績掛鉤,調動其工作積極性,真正把專業招商隊伍建設成為一支招商能力強、善于招商的“特種部隊”。要抓好業余招商隊伍建設,實施全民招商戰略。各單位、各部門要整合力量,抽調三分之二以上干部抓項目,用三分之二時間和精力抓項目;落實招商引資責任制,把招商引資落實到各單位、各部門;制定落實招商引資獎勵辦法,把引進項目資金金額比例進行獎勵,調動全社會參與招商引資的積極性;狠抓“以商引商”工作,把辦好已引進企業作為“以商引商”的最有效途徑,實施“安商扶商”工程,激發投資者的投資熱情,形成“引進一個,建好一個,帶來一批”的聚集效用。

產業結構較為單一,財政風險比較大。扶綏縣的產業結構以蔗糖業為主體,財政收入的主要來源是蔗糖業,產業結構和財源結構單一性的特征相當突出。全縣經濟發展受宏觀環境的影響比較大,總體財源基礎不夠牢固。

農業農村經濟發展比較滯后。近年來,扶綏縣雖然農業結構調整力度比較大,商品性農業發展和農業產業化進展有所加快,但由于多年來受到城鄉分割體制的影響,農業生產方式基本上是以一家一戶為主,生產規模不大,勞動生產率低,從事農業的勞動人口多,農村隱性失業突出。農業產業化雖然發展比較快,但發展程度還不夠高、產業鏈不長、龍頭企業不多且大都規模比較小。農村經濟以農業特別是種植業為主,村屯養殖業、加工業發展速度比較慢,鄉村工業和農村服務業不多且規模小、檔次低,農民收入增長不夠快。

企業競爭能力和發展能力還比較弱。蔗糖、建材、木薯淀粉和劍麻等是扶綏目前比較大的產業,但這些產業的企業大都面臨一定的困難。蔗糖業現有兩家糖廠,雖然都已經進行產權改革,經營機制比較好,但蔗糖深加工沒有取得新的突破,糖的附加值低而成本比較高。隨著我國加入世貿組織后食糖關稅的降低,糖廠面臨市場競爭的壓力增大。建材業現有水泥廠3家,產品性能一般。新建設的海螺集團投產以后,年生產水泥將達到150萬噸,可從現在的征地、建廠到以后的竣工、投產還有個比較長的時間。山圩劍麻工業園區建設剛剛起步,原山圩華僑農場劍麻加工廠生產的劍麻產品單一。淀粉、林木和林化企業等尚未做強做大。

市場機制對資源配置的基礎性作用還沒有充分發揮。近幾年來,扶綏傳統的商品市場有了比較快的發展,商場、商店和集貿市場的商品交易量不斷增大,但由于受多方面因素的制約,各類專業批發市場發展比較滯后,大宗產品如糧食、蔬菜、水果、畜牧水產品、木材等都沒有相應的專業批發市場,商品市場對產業發展的輻射能力和帶動能力還不夠強。生產要素市場如資本、土地、勞動力、信息等市場有的剛剛起步,有的還是“空白”;中介服務如法律、會計、審計、資產評估、咨詢、廣告、經紀等仍然比較薄弱或欠缺,沒有形成社會化。縣域經濟的增長和發展,在相當大的程度上還是依靠行政力量的促進和推動。市場機制在資源配置中的基礎性作用還不很突出和明顯。建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的任務依然比較重。

人才、資金比較短缺。扶綏縣雖然現在擁有科技人員6500人,高級科技人員350人,但全縣人才總量與自治區的平均水平相比仍有一定的差距。而且,扶綏縣現在擁有的科技人員中,大多數是教育、衛生類人才,經濟類特別是企業家人才相當短缺,高級管理人才缺乏。資金方面,由于扶綏縣仍屬經濟欠發達地區,縣域經濟實力不夠強,財政收入還不多,本縣可用財力少,財政沒有多少錢能用于投資環境的建設尤其是支持產業的發展。還有,國家進行了投資體制改革,實行資本金制度,扶綏地方財力有限,資金不足,很難爭取到國家的規模投資。加上種種原因,外部資金尤其是港澳臺和沿海省(市)資金流入扶綏的還不多,縣內社會和民間投資也沒有全面啟動,投資增長不快。

三、下一步工作打算。

(一)大力調整農業產業結構。要大力推廣優質谷生產,實施甘蔗“六化”生產,鞏固甘蔗支柱;大力發展反季節瓜菜和無公害蔬菜,建好5萬畝無公害蔬菜基地;五年內要發展劍麻10萬畝、速豐桉20萬畝。加大養殖結構調整,大力發展以奶牛、肉豬、肉雞、肉鴿、特色水產品等為主的畜牧產業,力爭畜牧水產業占農業總產值的比重由現在的19%提高到30%以上。扶持農產品加工,努力提高糧食、水果、蔬菜、肉類、水產品等大宗農產品的加工能力,促進農業產業化發展。

(二)加快新型工業化發展。一是通過龍頭企業培養壯大蔗糖、劍麻、林業、建材、食品和生物化工六大產業。即以扶南東亞公司、東門南華公司為龍頭的蔗糖業;以山圩劍麻工業園、天然纖維制品有限公司為龍頭的劍麻業;以東正木業纖維板廠為龍頭、國有林場為支撐的林業;以現有的水泥廠為基礎,加快建設以新型干法旋窯水泥項目為龍頭的建材業;以大宇淀粉廠、罐頭廠為骨干的食品業;以百佳盛生物科技工業園為龍頭的生物化工產業。二是要規劃建設工業園,大力發展園區經濟。重點建設渠黎華僑經濟區,抓好山圩劍麻工業園和百佳盛生物工業園等。三是要加大國有企業改革力度。對尚未改制的國有企業要通過資產重組、股份制改造、兼并、破產等產權改革方式,力爭用兩年時間把所有國有企業全部改制,建立起完善的現代企業制度。四是大力發展非公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,使非公有制經濟真正在促進經濟發展、擴大就業和活躍市場等方面起到重要的作用。

(三)加快縣城和中心城鎮建設,提高城鎮化水平。要逐步擴大縣城規模,完善城區基礎設施和市政公共設施,繼續實施城區綠化、美化、亮化、凈化工程,進一步提高縣城品位。主要是將文化廣場沿左江擴展到大江口與秀湖小區連結起來,建成濱江路;對新寧舊街進行改造,保留濃郁的民族風格;興建商貿街,繁榮第三產業;配合南友高等級公路的建設,高標準建設南密大道;改造好東塘、西塘,建設秀湖公園。充分發揮東門鎮作為全區全國小城鎮建設綜合示范鎮的作用,抓好各鄉鎮政府所在地的小城鎮開發建設,不斷提高我縣的城鎮化水平。

(四)加快發展旅游業,努力培育成為國民經濟的支柱產業。加強全縣旅游資源的調查和旅游產業發展的整體規劃工作,加大招商引資和旅游宣傳促銷力度,探索靈活多樣的旅游開發投資機制,主要打好三張牌、發展四個重點,即打好恐龍化石、白頭葉猴、觀光生態農業牌和發展犀牛洞南國風情園、九重山生態園、筆架山度假村、現代農業示范園等四個重點,努力把扶綏建成首府的后花園。

(五)加強商貿工作,搞活商品流通。要加快發展倉儲、加工、運輸、信息、服務相互融合的連鎖經營和現代物流業。規劃建設各類專業市場、農副產品綜合性市場,培育商貿流通龍頭企業和物流中心,發揮流通經紀人的作用,促進商貿流通業向更高水平發展。進一步開拓農村市場,搞活農產品流通。

(六)著力改善投資環境,增強招商引資競爭力。要加快行政審批制度改革,建立機關單位誠信服務的承諾、評議和投訴責任追究三項制度。著力營造統一、開放、有序的市場環境,高效、廉潔、透明的服務環境,親商、助商、富商的人文環境。堅持“引進來”與“走出去”相結合,每年要舉辦一屆招商引資推介會,積極走出去參加各種招商活動,全方位引進資金、技術、人才、信息和項目等,優化資源配置,拓寬發展空間,把扶綏建設成最有利于投資創業、最有利于發財發展的熱土和樂園,使廣大客商進得來、留得住、發展快。

縣域經濟發展建議

縣域經濟發展調研報告

全國農村有勞動力4.9億之多，其中有1.2億進城務工。今后除繼續挖掘大中城市的就業潛力外，如何進一步發展縣域經濟，就地轉移農村富余勞動力，值得各地認真研究。國家發展改革委農經司調研組日前到江蘇、吉林兩省就此開展專題調研，提出了促進縣域經濟發展和農村富余勞動力就地轉移的相關建議。

(一)當前我國農村富余勞動力轉移的基本特征。

總體上看，有3個明顯特征：一是第三產業是我國農村勞動力轉移的主渠道；二是外出務工是近年來我國農村富余勞動力轉移的主要增長因素；三是縣域經濟已日益成為吸納農村富余勞動力轉移的主體。

(二)農村富余勞動力就地轉移程度與縣域經濟發展水平有著很強的關聯性。

從重點調研的幾個縣市的情況看，可以得出以下兩條基本結論：

第一，縣域經濟比較發達的地區，由于其第二、三產業能夠創造出較多的就業崗位，農村富余勞動力實現就地轉移比較容易。江蘇省太倉市和吉林省通化縣就屬于這一類型。如太倉市鄉鎮企業眾多，縣域經濟發達，市場就業空間廣闊，不僅當地現有農村勞動力已基本實現就地轉移，還吸納大量外來農村勞動力就業。同樣，吉林省縣域經濟比較發達的通化縣，緊緊圍繞制藥做文章，不斷加強藥材基地建設，延長藥材生產產業鏈，加快第三產業發展，吸納當地農村富余勞動力就地轉移。

第二，縣域經濟不發達地區，由于二、三產業發展難以滿足當地農村富余勞動力就業，勞動力外出務工成為農村富余勞動力轉移的主要形式。江蘇省阜寧縣和吉林省東遼縣就屬于這一類型。阜寧縣是江蘇省重要糧食產區，人口106萬，其中農村人口76.9萬，農村勞動力41.4萬。受經濟發展水平制約，當地二、三產業難以吸納大量農村富余勞動力，推進農村富余勞動力外出務工成為當地政府的一項重要工作。近幾年來，這個縣加強農村勞動力技能培訓，努力拓寬勞務協作渠道，強化農民工權益保護等各項措施，已經逐步形成了政府推動、市場運作、流動有序、管理規范、服務完善的城鄉一體化的勞務輸出格局，目前有萬人到外地就業。東遼縣也是典型的農業大縣。全縣人口40萬人，其中農業人口32萬人。為壯大縣域經濟，促進農村富余勞動力轉移，近年來，當地政府緊緊抓住振興東北老工業基地的契機，實施項目興縣戰略，努力促進當地經濟的發展和農村富余勞動力就地轉移。同時，該縣不斷加強對農民的培訓力度，引導農村富余勞動力外出務工。

(三)發展縣域經濟對促進農村富余勞動力就地轉移具有重要作用。

1.發展縣域經濟，加快小城鎮建設，有利于低成本、高效率地吸納農村富余勞動力。與大中城市相比，縣域經濟是城鄉結合的經濟，縣域內有連接城鄉的縣城，有星羅棋布的小城鎮，還有很多鄉鎮企業，在經濟發展中對技術含量的要求相對較低，從而吸納農村富余勞動力所需就業費用和城市基礎設施費用也低。農民就近就業，亦工亦農，農時務農，閑時務工，進退自如。據有關專家測算，在城市中安置1個勞動力需要4萬?5萬元，而鄉鎮企業吸收1個勞動力僅需4000元。

2.發展縣域經濟，促進中小企業發展，可以更多地吸納農村富余勞動力。一是中小企業大部分是勞動力密集型企業，具有較強的吸納勞動力的能力；二是中小企業吸納就業的要求相對較低，適應我國農村現階段勞動力的素質水平；三是中小企業投資規模小，容易創辦，適應民間資金的規模特點；四是中小企業的產生和發展動員了民間資金的`生產投入，為農村經濟的發展注入了新的活力，從而推動了城鎮化建設和農村第三產業的興起，進一步擴大了就業領域，有效地轉移了農村富余勞動力。近年來，有一大批農村勞動力在城市奮斗有成，積累了創業的資本，通過優惠措施，引導這部分人回農村發展，可以帶動更多的人就業。

3.發展縣域經濟，有利于發展農村第三產業，提高對農村富余勞動力的吸納能力。一是隨著縣域經濟的發展，分散居住的農村人口不斷向小城鎮聚集，增加對電力、交通、供水、餐飲、娛樂、商業及社區服務等需求，促進第三產業的發展；二是隨著縣域經濟的發展，小城鎮連接大中城市和廣大農村的橋梁作用日益加強，從而促進農產品交易市場、農村資金市場及農業生產資料市場的發育。

企業、農產品行業協會構成的農業產業化經營體系，提高農民進入市場的組織化程度。

(二)加快鄉鎮企業和農村二、三產業發展，拓展本地就業空間。當前，鄉鎮企業和農村二、三產業仍然是農村富余勞動力轉移的主渠道和蓄水池。要按照統籌城鄉發展的要求，鼓勵、支持、引導鄉鎮企業發展。要進一步加快體制機制創新和二次創業，提高鄉鎮企業的自主創新能力和市場競爭能力，建立新型鄉鎮企業。要按照現階段我國鄉鎮企業梯度發展的規律性要求，堅持因地制宜、分類指導，做好鄉鎮企業的空間布局和產業接續轉移，促進鄉鎮企業的產業升級和產品升級換代。要大力發展農村二、三產業，支持農產品加工業、農村手工業、特色旅游業發展，支持建立農村專業商品交易市場，完善生產要素市場。充分發揮農民專業合作組織和各類中介服務機構的作用，發展經紀人隊伍。

(三)加強小城鎮建設，發展小城鎮經濟。充分發揮城市對農村和整個國民經濟的帶動作用。加強對縣域小城鎮建設和村莊集鎮建設的規劃指導，逐步形成以縣城和有條件的建制鎮為基礎，有機聯系一般集鎮和中心村的城鎮體系。縣城建設要完善城市綜合服務功能，增強集聚和輻射能力，發揮地域性經濟、文化、商貿中心的作用。繼續開展經濟綜合開發示范鎮項目建設，引導小城鎮發展特色經濟，加強基礎設施建設，完善小城鎮功能。堅持保護資源和環境，嚴格土地利用整體規劃管制，依法用地，加強城鎮建設規劃、經濟社會發展規劃與土地利用總體規劃和水資源綜合規劃的協調，嚴格按功能區規劃建設。

(四)加強農村基礎教育和農民工培訓工作，提高農村勞動力素質。一是要加強農村中小學基礎教育。應盡快扭轉全國教育資源分配不均的局面，進一步加大對農村地區的基礎教育投入，減輕農民教育負擔。全力推進普及九年義務教育，大力推動農民職業教育。二是要整合農村教育資源，加大農村勞動力培訓力度。不斷擴大農民工免費培訓規模，提高農村勞動力技能。鼓勵和支持社會力量參與農民工培訓。進一步加強農村勞動力轉移培訓基地建設。

(五)盡快消除農村富余勞動力轉移障礙，保護農民合法權益。一是要加快推進戶籍制度改革。二是要完善土地制度，推進農民承包土地合理流轉，保護農民在土地流轉中的合法權益。三是要健全農民的社會保障制度。逐步建立和完善農村醫療、養老和失業保險制度。四是積極推進財政管理制度改革，加強縣級公共財政建設。五是繼續深化農村稅費改革，加快鄉鎮機構、農村義務教育管理體制和縣鄉財政體制改革。六是改進完善縣域金融服務體系，促進縣域經濟發展。

此外，還要進一步加強農民合法權益的保護，加大對農民工維權的支持力度。

(一)堅持把發展縣域經濟作為實施統籌城鄉發展戰略的切入點來加以推動。縣域經濟的發展，既為大中城市提供了各種生產生活資料，又為大中城市的發展提供了巨大市場需求。要充分發揮縣域經濟產業聚集的平臺作用，把“三農”問題的解決提升到統籌城鄉發展、促進縣域經濟發展的層次，轉換工作思路，真正跳出就“三農”抓“三農”。只有這樣，才能真正實現農村社會經濟協調發展，才能加快我國“三農”問題的解決。

(二)推進行政管理體制改革，擴大縣域經濟社會管理權限。建議進一步加快行政管理體制改革，提高縣市配置資源的權利和解決自身問題的能力。要研究合理劃分縣級事權，加強和完善縣級政府的社會管理權、公共服務權、市場監督權等經濟和社會管理權限，使縣級政府有更大的發展自主權和決策權，激發縣域經濟發展活力。要強化產業政策的指導作用，按照投資體制改革和行政審批制度改革的要求，減少行政審批項目，下放投資項目審批權限，將投資項目的決策權下放給各類投資主體。

(三)進一步加大對縣域經濟發展的支持力度。一是要加強規劃指導。二是加強基礎設施建設和生態環境保護。加強縣域特別是廣大農村交通、通訊、供水、供電、教育、衛生、廣播影視、信息網絡等基礎設施的統一規劃和建設。提高縣城連接干線公路網絡的公路等級，加快縣鄉公路、鄉村道路建設。加強城鎮生活及工業污水、垃圾處理設施的建設，加強城鄉防洪、排澇設施建設。增加農村基礎設施建設的投入，搞好生態環境建設。三是要加強對縣域產業發展的協調和支持。通過制定產業政策，加強協調指導，支持各類優勢企業進入縣域發展特色產業，加強不同地區之間、中心城市與縣域之間的經濟交流與合作，鼓勵沿海發達地區向內地轉移勞動密集型產業。對縣域經濟支柱產業、特色產業項目給予專項支持。加強對中小企業發展的產業指導和技術服務。四是進一步完善省以下財政轉移支付制度，加大對縣級財政一般性轉移支付力度。中央對省級的轉移支付資金重點補助到縣(市)，省級財政一般性轉移支付資金以縣(市)為單位進行測算核定，確保按時足額到位。不斷拓寬籌資渠道，加大對農村社會公共事業的投入。要進一步降低對欠發達縣公共投入和基礎設施專項資金的縣級配套比例。

(四)要把壯大民營經濟作為縣域經濟發展的突破口。要采取“抓大促小帶中間。

”辦法，促進民營經濟的整體提升和群體拓展。“抓大”就是要引導規模企業，通過建立現代企業制度，實施強強聯合，以龍頭優勢輻射帶動民營經濟整體水平的迅速提升。“促小”就是通過采取典型引路、示范帶動、結對聯誼、政策扶持等措施，鼓勵支持更多的農戶介入務工經商，壯大民營經濟群體規模，擴大富裕面。“帶中間”就是通過龍頭企業帶動小業戶群體的發展，促進中小企業在現有基礎上增強技術創新能力，發揮優勢，揚長避短，在某一產品、某一環節上做優做強，提高市場競爭能力。要進一步消除民營經濟發展的體制障礙，凡是法律規定未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，農村個體工商戶和私營企業都可以進入。同時，國家要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。

(五)進一步加快推進縣域特色經濟發展。縣域經濟發展的生命力在于特色。目前，我國東部“長三角”和“珠三角”等經濟發達地區，已經形成了較為完整的產業集群和“一鎮一品”的特色經濟發展格局，中部地區部分縣市的“一縣一特”型縣域經濟也已出具規模。要適應國際制造業中心向我國轉移的有利時機，加快實施區域化布局、專業化生產和產業化經營。下一步，各地要進一步結合本地優勢資源、綜合考慮交通區位、產業結構、市場定位、科技水平等綜合因素，在全國、全球經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子。

(六)加快提升縣域經濟工業化水平。要走新型工業化道路，合理開發資源，保護環境，變資源優勢為經濟優勢，使縣域經濟逐步改變單純依靠農業發展的狀況。堅持資源型和非資源型產業并舉，大力扶持一批骨干企業，壯大支柱產業，培育知名品牌。積極發展專業市場帶動的工業生產體系，努力做到“專精特優”；積極發展產業配套型和科技應用型工業企業，主動承接發達地區、中心城市經濟輻射和產業轉移；努力引進高新技術產業，注重用高新技術改造和提升傳統產業。鼓勵工業園區打破行政區劃界限，集中連片布局，推動資產重組，促進鄉鎮企業向產業集聚區和小城鎮集中，提高縣域產業集中度，逐步形成專業化生產、社會化分工協作的區域發展格局，探索區域特色產業帶動其他產業全面發展的新路子。

(七)進一步優化縣域經濟發展的環境。積極創建“服務型”政府，最大限度地實現審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要由單一搞審批辦手續向搞好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利于環境發展的障礙。

縣域經濟發展摘要范文

郵票是郵政行業中最傳統業務之一，在目前通訊高度發達的新會里，郵票所承擔的傳遞信息的功能日益縮減，但這并不代表著郵票業務將走向末路。隨著人民生活水平的提高，人民群眾的生活追求也逐步從物質享受向精神享受轉變，設計精美或具有紀念意義的郵票逐漸成為廣大人民群眾爭相收藏和賞析的對象。這給郵票業的發展帶來了新的希望。為此，發展個性化郵票已成為郵票業發展的主要方向。

（一）獨特的民族文化是發展個性化郵票主要依托。

郵票之所以為廣大人民群眾所喜愛，主要是其內容的獨特性以及內容所表現出來的紀念和收藏價值，因此獨特的民族文化是各地個性化郵票發展的依托。要做好個性化郵票的營銷工作主要可采取以下幾種方式：一是通過訂單式個性華郵票服務，為需要的縣政府部門、事業單位、企業、社會團體和個人提供所需要的個性化郵票。二是以縣域民族風情等具有當地民族特點的文化制作成郵票、賀卡、集郵珍藏品等商品，并根據生日、壽誕等主題形式靈活組合形成套裝作為禮品，以滿足不同客戶的不同需求。三是將個性郵票作為旅游紀念品，制作成套紀念冊，為外地游客、來賓提供了精美的紀念品，以滿足外地旅客的紀念和收藏需求。

（二）創新的營銷思路是個性化郵票發展的基本條件。

創新是營銷工作永恒的主題，個性化郵票的發展也離不開創新。因此，郵政營銷部門要在認真總結以往經驗的基礎上，繼續走積極、健康的發展道路，努力借助難得的市場機遇進一步做大規模，大膽創新思路，結合經濟開發特點，對市場進行細分，力求郵票個性化服務有重大突破。一是要在做好個人專題個性化郵票營銷活動的同時，以個性化郵票為主的郵政禮儀服務轉變業務發展思路，大膽創新，將服務禮品范圍拓展到郵政的各項業務中，使郵政產品優化組合營銷。二是要對過去的郵政營銷模式進行大膽的修改，制定出一套符合地方市場經濟，滿足市場需求的營銷方案。三是要抓住個性化郵票的收藏、鑒賞、保值等特性，為客戶量身定做，比較靈活，對宣傳地方政府、黨政機關、企事業單位形象，擴大知名度，突顯個性有積極作用的特點，制作郵票套裝紀念品，以滿足客戶的需要，從而由被動變為主動。

（三）以本土“文化節”為契機，發展個性化郵票。

個性化郵票的收藏和紀念價值決定了個性化郵票在郵票中的地位。但是，個性化郵票的個性化是其占領市場的關鍵點，因此，突出郵票的個性化就成為個性化郵票發展的決定性因素了。因此，本土的各類“文化節”及傳統的民族風俗節日自然成為了個性化郵票發展的最佳契機。要想抓住這個絕佳的機會發展郵票，要做到以下幾點。一是靈通信息。及時了解當地本土文化節的時間、地點、承辦單位、主題等。二是立即做出反應，積極爭取。在收集和了解相關活動信息后，郵政部門要積極策劃營銷方案，主動上門商洽，爭取業務。三是做好宣傳。積極與當地政府作好特色郵票的宣傳工作，可通過舉辦首日封開封儀式等形式，加大宣傳力度。

（四）與其他郵政業務緊密結合，促進郵政業務的全面發展是發展個性化郵票根本目的。

郵政行業的發展要有整體發展的思路，就個性化郵票而言，其主要價值還在于對整個郵政業務的帶動。如何與其他郵政業務緊密結合呢？一是要立足于服務社會熱點活動，抓住客戶所看重的個性化郵票具有特殊宣傳作用的“熱點”效應，大力拓展郵票個性化服務業務，使該項業務成為集郵業務的重要支柱。二是要加大個性化郵的宣傳，同時促進郵政的其他業務，如郵資（廣告）信封、郵資（廣告）明信片等也同樣具有功能，可以發展個性化郵票的地方就可以發展郵資（廣告）封、片業務。三是要敏銳的捕捉市場信息，建立信息庫，把握商機是關鍵所在；樹立郵票個性化服務業務的品牌，提高個性化郵票的策劃設計水平是發展做大業務的基礎；在業務發展過程中，靈活運用營銷技巧，做好為客戶服務的各項工作是成功的前提；站在客戶的角度搞好策劃，實現“雙贏”是成功的保障。

二、依托本土重大節日，是做好郵政營銷的關鍵。

重大節日的民間風俗習慣往往蘊藏著極大的商機。各地郵政部門要緊緊抓住各地在不同節日的民間風俗習慣，并以此為契機，大力拓展郵政營銷。

（一）依托中秋節等傳統節日，做好郵政營銷工作。

縣域經濟發展調研報告

(一)經濟規模不斷擴大,發展速度逐年加快。縣域生產總值、財政收入、固定資產投資增速逐年加快。從xx年起，縣域經濟一舉扭轉了長期發展滯后的被動局面，增長速度超過全市平均水平。xx年，三縣地區生產總值達到79.6億元，是xx年的2.4倍，年均增長4.5%，人均gdp突破800美元;實現財政收入5.05億元，是xx年的2.6倍，年均增長xx年增加50元，年均增長0.4%。今年上半年，三縣實現工業增加值28.83億元、財政收入9.7億元，同比分別增長3.4%、26.4%，其中財政收入增長高于全市.8個百分點，長豐、肥西工業增加值增長均快于全市。縣域農民人均現金收入656元，同比增長26.8%，高于全市9.2個百分點。三縣在全省縣域經濟考核的位次大幅上升。xx年縣全省(市)綜合指數，肥西居第7位，比xx年上升6位;肥東居第8位，比xx年上升0位;長豐居第位，比xx年上升30位。

(二)經濟結構進一步優化，運行質量明顯提高。xx年，縣域經濟中三次產業結構已由xx年的44.4∶24.9∶30.7調整為25.8∶40.6∶33.6。5年時間，一產比重下降了將近xx年，三縣實現工業總產值5億元、規模以上工業增加值45.億元、工業稅收5.8億元，分別是xx年的6倍、5.倍和5.3倍，年均分別增長43%、38.5%、39.4%。縣域規模以上工業企業由xx年的78戶發展到96戶，增加了.5倍。工業對縣域gdp和財政收入增長的貢獻率分別達到37.3%和38.5%，5年分別提高了近xx年的5.7%提高到7.%，上升了.4個百分點。縣域工業園區建設加快，園區經濟蓬勃發展，成為工業發展的重要載體。目前有3個省級工業園區和6個經市批準的鄉鎮工業集中區。xx年，縣域工業園區工業總產值和工業增加值均占縣域60%以上，提供稅收占三縣財政收入50%以上。

(四)農業產業化經營加快推進，龍頭企業不斷壯大。種植業、養殖業標準化、規模化、區域化取得長足進展，市級標準化養殖小區發展到500多個，規模養殖比重提高到60%，xx年家禽出欄量突破億只，比xx年增長65%;苗木、蔬果面積分別達到7萬畝、72.4萬畝，設施栽培達到0萬畝;成片造林59萬畝，相當于建國以來造林面積總和。農副產品加工業取得突破性進展，龍頭企業規模壯大，帶動力顯著增強。xx年，三縣規模以上農產品加工企業增至83家，年銷售收入76.9億元;擁有國家級龍頭企業3家、省級5家，銷售收入超億元的龍頭企業增至0家，其中0億元以上2家。伊利乳業、光大木材、新希望集團、和威集團等一批國內大企業、大集團落戶三縣，使農業產業化躍上新臺階。

(五)招商引資勢頭強勁，發展后勁顯著增強。xx年以來，三縣固定資產投資逐年加大，xx年固定資產投資75.3億元，是xx年的4倍多，年均增長32.3%。5年累計實際利用省外資金50.3億元，其中xx年達到8.6億元，是xx年的2.倍，年均增長xx年以來，三縣固定資產投資和招商引資勢頭更加強勁。-6月，縣域完成固定資產投資58.7億元，同比增長34.9%，高于全市22.6個百分點;共引進省外項目48個，實際到位資金9億元，超過去年全年，同比增長9.9%。縣域投資加大和基礎設施建設加強，進一步增強了縣域經濟快速發展的基礎。

近年來，我市縣域經濟雖然取得快速發展，但是我們必須清醒的看到，目前我市縣域經濟發展水平不僅與全國百強縣差距甚遠，即使與外省經濟強縣相比，仍然存在著較大差距。

差距之一，經濟發展水平偏低，整體競爭力較弱。根據國家統計局資料，xx年我市三縣綜合實力在全國xx年來三縣加快推進工業化，縣域產業結構發生明顯變化，但與經濟強縣相比，仍有較大差距。xx年，百強縣非農產業比重為90.4%，而我市為64.3%，三縣中非農產業比重最高的xx縣要比xx市低2.9個百分點。從我市縣域經濟發展現狀看，才進入工業化初期階段，工業基礎薄弱。xx年，我市三縣規模以上工業企業共有5家，總數比xx市還要少7家，三縣實現工業總產值合計為5.5億元，只及xx市59.6%。從各縣情況看，肥西、肥東和xx縣擁有的規模以上工業企業數僅是xx市的4.9%、25%和8.5%，實現的工業總產值也只及xx市的3.3%、xx年縣域人均基建投資額為794元，只相當于百強縣平均水平的5.4%。長豐、肥東、肥西三縣人均基建投資額分別為29元、660元和592元，只有萊西的39%、23%和2%。縣域貸款水平偏低，到xx年末，三縣貸款余額總量為55.7億元，占全市貸款余額的4.6%,人均貸款余額只及百強縣的0%，人均貸款額較高的肥東也只有百強縣的.7%，只及萊西的36%。經濟外向度也比較低，我市縣均出口總額僅為百強縣平均水平的.6%，縣均實際利用外資不到百強縣平均水平的4%。縣域外資依存度為2.2%，遠遠低于萊西3.4%的水平。

差距之四，資金、人才等要素大量外流，縣域生產要素供給不足。縣級財政拮據，加之國有商業銀行收縮縣級以下業務，郵政儲蓄只存不貸，縣域有限的資金通過各種渠道不斷地從農村流向城市，縣域大量中小企業融資十分困難。受縣域環境、待遇等條件的限制，大中專學生回縣率很低，到縣域企業工作更少，大量人才流向沿海地區和大中城市。目前三縣規劃建設、工業經濟、財稅金融、企業管理等方面人才嚴重短缺，不僅直接影響到縣域經濟競爭力的提升，也影響到縣域創新能力的提高。xx年，我市縣域每萬人年均申請專利數0.07件，遠遠低于百強縣每萬人均4.37件的水平。

差距之五，市場化程度不高，非公經濟發展緩慢。我市縣域市場化程度不高，適應市場經濟規律的運行機制尚未形成，縣域經濟發展活力不強。市場中介組織培育不足，經濟發展環境不夠寬松，非公有制經濟發展緩慢。三縣民營企業多數規模小，檔次低，產業分布不合理，大多集中在第三產業，大多仍然處于家族式管理為主的低級階段，自身發展潛力有限。截至xx年5月底，三縣個體工商戶54842戶，注冊資金僅為7.28億元，戶均僅.3萬元;私營企業3854戶，注冊資金5.6億元，戶均僅4.6萬元。實現的生產總值和稅收占縣域總量不足50%，遠遠低于發達地區70%以上的水平。

在新的形勢下加快我市縣域經濟發展，要進一步確立科學發展理念，拓寬發展思路，轉變發展方式，努力實現從以鄉村為依托、以農業和農村經濟為主體的傳統縣域經濟，向以縣域和中心鎮為依托、以非農經濟為主導、一、二、三產業協調發展的現xx縣域經濟躍升。

(一)完善發展思路，確立新的發展理念。當前實施縣域突破，加快發展縣域經濟，需要資金、項目、技術、人才，但更需要的是適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念和制度供給。因此，在科學發展觀指導下，解放思想、與時俱進、轉變觀念、深化改革、擴大開放是加快發展縣域經濟的首要動力。從思想理念方面來說，縣域突破首先是發展思路、發展觀念的更新和突破，要努力破除一切影響縣域經濟發展的思想障礙，擯棄一切束縛發展的落后意識，牢牢抓住發展這個第一要務，在提高認識中統一認識，在轉變觀念中更新觀念，在勇于探索中不斷前進。要不斷強化工業意識、市場意識、創業意識，善于把上級的政策和部署與本地實際結合起來，以創造性的工作開創縣域經濟發展的新局面。從制度供給方面來說，要從多方面確立并發揮市場配置資源的基礎性作用和民營經濟的主體作用，構建縣域經濟發展的內生性機制，政府的指導和調控要建立在充分發揮這“兩個作用”的基礎之上，并保護“兩個作用”的有效發揮，而不能取代或限制“兩個作用”的發揮。

(二)強化工業主導地位，加快產業集聚發展。縣域經濟發展從本質上說就是工業化過程，就是用現代工業改造傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。工業化是縣域經濟發展的根本出路，也是經濟強縣發展實踐所證明的基本規律。推進我市縣域經濟工業化進程，當前重點應抓好以下幾個方面：一是大力發展縣域特色經濟。要著眼于市場需求趨向，立足于區域自然資源稟賦和原有產業基礎，進一步強化產業特色，打破行政區域界限，優化組合各種生產要素，促進資源、資金、人才、技術等向特色產業或產品集聚，使其不斷壯大規模，形成優勢，在縣域內形成若干個專業化分工、社會化協作的特色產業集聚區。二是大力抓好工業園區建設。要把園區建設作為推進縣域工業化的主攻點，集中力量開發建設好縣工業園區和重點鄉鎮工業集中區，充分發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約的“洼地”效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向園區聚集，使園區成為推進工業化的主要增長極。三是大力推進農業產業化。用現代工業理念和現代生產經營方式改造傳統農業生產經營方式，促進縣域農業向經營規模化、投資多元化、布局區域化方向發展。

(三)統籌城鄉發展，加快推進城鎮化。工業化和城鎮化相互依存，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化，城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，加快我市縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基點。要按照現代化濱湖城市和“4”城市總體框架，推進我市縣域城鎮化，重點抓好店埠、上派、雙墩等中心城鎮建設，加快形成城市副中心。要把城鎮建設、工業園區建設、專業市場建設有機結合起來，引導、鼓勵各類企業向縣城和中心鎮集中，加快產業集聚、人口集中，促進縣域城鎮建設發展。改革和創新城鎮建設投融資體制，按照“誰投資、誰受益”的原則進行市場化經營，多渠道加大對城鎮建設和基礎設施的投入。加強城鄉基礎設施的一體化，將城市的基礎設施不斷地向周邊鄉村延伸，對連接城鄉和跨地區的重大基礎設施項目，做到統一規劃、統一布局、統一籌資、統一建設，以改善縣域內外聯系條件，優化投資環境，增強自我發展能力。

(四)掀起全民創業熱潮，放手發展民營經濟。市場主體不多，企業數量偏少，民營經濟不強，是當前我市縣域經濟發展中的突出矛盾。必須進一步解放思想，深化改革，擴大開放，放手發展民營經濟，培育壯大市場主體，盡快形成以非公有制經濟為主體的縣域經濟發展新格局。要加大全民創業的宣傳發動，積極引導群眾打破小農經濟意識和傳統文化觀念，深入開展全民創業行動，激活各類創業資源，盡快形成百姓創家業、能人創企業、干部創事業的生動局面。進一步消除束縛民營經濟發展的思想障礙和體制障礙，全面落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，真正做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作中放手、放開，放寬準入限制，加大扶持力度，推動民營經濟不斷發展壯大，走出一條挖掘民智、吸引民資、依靠民力、做活民營經濟的發展之路。要把發展民營經濟同縣域國有、集體企業改革、新上項目、發展農村新型經濟組織結合起來，鼓勵支持民營經濟參與公有經濟改革，參與新上項目投資入股，組建各種形式的農村經濟組織。

(五)擴大引資規模，加大縣域發展投入。現階段，縣域經濟發展，主要靠投資拉動，靠項目帶動。長期以來，我市縣域經濟發展滯后，主要是因為投資不足。因此，加快縣域經濟發展，必須把招商引資放在突出位置，千方百計擴大投資。要緊緊抓住沿海產業轉移的歷史機遇，積極實施東向發展戰略，在承接東部產業轉移中，搶占“地利”先機，吸納和承接更多的長三角地區轉移出來的資本、產業和企業。要緊緊抓住國家促進中部崛起戰略實施的重大機遇，積極“進京跑省”，極力爭取國家投資和省里支持，加大交通等基礎設施建設力度，為縣域經濟發展創造一個良好硬環境。要著眼新農村建設和促進中部崛起的大背景，結合本地“十一五”發展實際，認真謀劃一批上規模、上檔次的項目，充實和完善縣域項目庫。每個縣每年都要抓幾個帶動性強的重點項目，對重大項目要加強協調服務，促進盡快開工、建設、投產，形成現實生產力。

(六)優化發展環境，著力營造比較優勢。相對于沿海發達地區和xx市區，我市縣域的要素集聚力和資源配置力總體上處于弱勢地位，因此必須要把環境建設放在更加突出的位置上，做到門檻更低、服務更好、環境更優，努力形成自己的比較優勢，增強縣域對生產要素的吸引力和集聚力。要堅持不懈地抓好機關效能建設，以轉變思想觀念為先導、提高素質能力為基礎、創新體制機制為根本、改善運作方式為關鍵、強化責任追究為保證，進一步改進工作作風，提高服務水平，為縣域經濟發展創造更加優良的環境。要建立健全縣域經濟發展考核激勵機制，根據省里每年對縣域經濟考核的結果，對各個縣進行相應獎懲，同時每年開展評選經濟發展“十強”和“十快”鄉鎮活動，對評選出的鄉鎮給予獎勵。堅持正確的用人導向，對發展業績突出，在縣域經濟考核中大幅進位的黨政正職給予重獎和重用。使各個縣、各個鄉鎮既有動力，又有壓力，從而形成你追我趕、競相發展的生動局面。

縣域經濟發展摘要范文

俞垛鎮忘私村地處里下河地區，南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸十分便利，全村共有17個村民小組，810戶，總人口2118人，村地域面積3000畝，耕地面積2502畝，人均耕地畝，2008年村集體純收入100萬元，農民純收入7000元。村里三分之二大部分村民主要通過種田和上班取得收入，部分村民承包農田種植稻麥和林木，還有部分村民從事畜禽養殖，另外還有少數的個體業經營戶，主要從事機械加工、造船。

1、充分利用土地，讓土地出金子。

農村經濟要發展，農民要增收，離不開土體，土地出效益。如何讓土地出金子？我有幾點思考。第一，我們要強化科技服務，進一步提升農業科技含量。讓農民增收，最直接的就是讓農田增產，我們要利用本村與鎮農機站結對掛鉤這個優勢，多派村干部到農機站學習新的農業知識，還可以請農機站的工作人員到我們村宣傳和推廣農業技術，并對我村村民進行培訓，讓農民科技種田。而且這方面我們也已經有了成果，譬如說我們村率先實行的麥套稻技術，已取得了成效，還有在糧作物的病蟲害防治、全量還田方面我們也都取得了喜人的成就，幫助農民增加農田產量。以后我們要做的是繼續和農機站保持對接，不斷投入新的農業技術，繼續走科技興農的道路。第二，我們村地靠集鎮，目前通往集鎮的通北公路全長大概400米，而且這條公路寬廣，交通便利，但是路兩邊仍是農田，還沒有開發，而且我們村的村民坐落主要集中在莊中心，而且住房緊湊，大都是舊房，莊中心的道路狹小，不方面行車，只能由自行車和電動車行走，所以大都村民再造房時豆想搬往集鎮，利用這一點，我們可以將通北公路兩側的農田開發，建住宅區，促進本村經濟發展。

2、充分利用優勢，做好招商引資工作。

農村經濟發展，光靠農業還不行，我們還要發展工業。我們村南與鎮相鄰，省級河道唐灣河穿村而過，水陸交通便利，我們要充分利用地理位置的優勢來促進招商引資工作。目前我村已經完成了一個500萬、一個300萬的招商引資項目。在此基礎上我們要進一步完善村里的基礎設施建設，特別是水陸交通建設，充分發揮人際作用，促進招商引資工作的推展。

3、充分發揮特色，讓造船業形成氣候。

俞垛鎮是一個魚米之鄉，我們村從事船舶運輸業的比較多，所以這也促進了我們村造船業的發展，目前我們村已經有兩個造船廠，但都是粗放型的經營模式，而且也沒有形成規模，所以我們要提供便利和平臺，促進造船業的發展，讓造船業形成氣候，成為我村的優勢。

4、溱湖會船，發展文化經濟。

我們村地靠溱潼鎮，是俞垛鎮的一個文化大村，每年都會參加溱湖會船比賽，參賽的有貢船、龍船、篙子船、劃船等，連續幾次獲得會船比賽的一等獎。鑒于這樣一個文化優勢，我們要充分發揮出來，讓文化充實我們生活和思想的同時，我們還要想法子讓文化出經濟，推出我們自己的文化節目，同時也為招商引資坐鋪墊。

在市鎮黨委、政府要領導下，在我們村村干部的努力下，在我村廣大村民的充分參與配合下，我相信我們忘私村的集體經濟發展會蒸蒸日上，村民的生活會更加富裕，共同建成社會主義新農村。