實施方案需要具有可行性和可操作性,以確保我們能夠成功執(zhí)行。掌握實施方案的編寫技巧和要點,能夠更好地應(yīng)對各種工作和挑戰(zhàn)。
鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案總結(jié)
20-年,我市認真貫徹省市農(nóng)村工作會議精神,按照“重建紹興水城,重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略部署,以農(nóng)村生活污水治理為重點,深入實施“千萬工程”,積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,不斷促進農(nóng)民物質(zhì)富裕和精神富有,實現(xiàn)了美村和富民兩翼齊飛。
一、堅持科學規(guī)范,爭創(chuàng)農(nóng)村治污新業(yè)績。
全市上下堅持把農(nóng)村生活污水治理工作作為重中之重的任務(wù)抓緊抓實,創(chuàng)新政策舉措,扎實有效推進。全市共完成新增治理村527個,新增受益農(nóng)戶20.17萬戶。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)精干力量集中辦公。將農(nóng)村生活污水治理工作列入各級各類考核的重要內(nèi)容,層層簽訂工作責任狀。市委、市政府先后兩次召開農(nóng)村生活污水治理工作推進會、現(xiàn)場會,兩次組織開展全市性工作督導(dǎo)活動,推動工作落實。組建市縣兩級農(nóng)村生活污水治理專家團,共有專家126名,及時開展指導(dǎo)服務(wù)。舉辦農(nóng)村生活污水治理各類業(yè)務(wù)培訓,累計培訓超過3000人次。二是加快項目進度。全市以縣域為單位,全部編制完成了農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃,完成543個村的項目圖紙設(shè)計。專門下發(fā)文件,加強對規(guī)劃設(shè)計單位委托、終端設(shè)施及主要建材采購、施工監(jiān)理單位確定等招投標工作的規(guī)范管理,全市以縣域為單位統(tǒng)一開展了主要材料招標采購。堅持科學治污、典型帶動,扎實推進市級32個農(nóng)村生活污水治理試點村建設(shè),試點推廣高負荷地下滲濾污水處理復(fù)合技術(shù)等7項先進適用技術(shù)。三是確保工程質(zhì)量。編印《紹興市農(nóng)村生活污水治理工作手冊》,制定實施質(zhì)量巡查、材料檢測、招標采購、專家指導(dǎo)、月報統(tǒng)計、檔案管理等規(guī)章制度,在全省率先研究出臺《紹興市農(nóng)村生活污水治理項目設(shè)計指導(dǎo)性意見(試行)》,嚴把圖紙審核關(guān)、材料質(zhì)量、施工建設(shè)關(guān)、技術(shù)工藝關(guān)、監(jiān)理監(jiān)督關(guān)、驗收評審關(guān)等“六關(guān)”。新昌縣推出“一團一牌一碑一網(wǎng)一考核”的“五個一”工作制度,加快了項目建設(shè)進度,確保了項目建設(shè)質(zhì)量。制定出臺《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理長效管理工作的意見》,探索建立農(nóng)村生活污水治理長效管護工作機制。四是強化要素保障。全市共整合落實15.2億元資金專項用于農(nóng)村生活污水治理,其中,市財政落實7500萬元專門用于市本級的以獎代補。在省補助資金競爭性分配中,新昌縣、上虞區(qū)進入全省補助資金競爭性分配第1類縣(市、區(qū)),其中新昌縣獲全省第7名。全市各級廣泛組織開展“千企聯(lián)千村,合力治污水”專項行動,支持和動員社會力量捐資、捐物、認建農(nóng)村生活污水治理項目,全市農(nóng)村生活污水治理捐款超過3.5億元。
二、堅持建管并重,展現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)新風貌。
以村莊環(huán)境美化為目標,全面惠及和精品培育并重,加快建設(shè)和加強管理并舉,深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極打造江南新水鄉(xiāng)。一是全面改善農(nóng)村環(huán)境。在全市村莊環(huán)境整治基本實現(xiàn)“輪一遍”的基礎(chǔ)上,按照全域覆蓋的要求,結(jié)合“雙清”、“四邊三化”、“三改一拆”等專項工程,以高速公路、國道沿線、名勝景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊為重點,深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,不斷提升村莊整治水平,目前諸暨市農(nóng)村環(huán)境連片整治國家示范項目順利通過省級驗收。建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機制,大力推廣專業(yè)化、社會化保潔機制,積極采用輿論監(jiān)督、行政問責等手段,深化農(nóng)村環(huán)境整治保潔的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。如柯橋區(qū)從拓展“潔凈鄉(xiāng)村”競賽活動、完善“雙最”評選辦法、啟動庭院整潔戶評選、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛職城鄉(xiāng)環(huán)境“三長制”、加大獎懲力度等方面入手,努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生精細化管理。二是深入開展“四級聯(lián)創(chuàng)”活動。以美麗鄉(xiāng)村先進縣、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村和美麗農(nóng)家創(chuàng)建為載體,扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村,全市建成各級美麗農(nóng)家3.9萬戶。嵊州市圍繞建設(shè)“和美越鄉(xiāng)”,突出農(nóng)村生活污水治理,加快建設(shè)名人圣地等美麗鄉(xiāng)村示范區(qū),成功創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣。三是有序推進空心村改造。選擇村級班子戰(zhàn)斗力較強、群眾實施改造愿望強、村內(nèi)空心區(qū)成片面積較大且舊房占比高、村集體有一定的經(jīng)濟實力且項目能實現(xiàn)資金平衡、建設(shè)用地占補平衡或節(jié)余的村開展空心村改造試點。全市當年新啟動106個村開展空心村改造試點,累計完成27個村,完成改造面積1300畝,其中退宅還耕250畝,已安置農(nóng)戶近3000戶,探索形成了“原地改造”、“土地收儲”、“退宅還耕”等多種行之有效的改造模式。四是積極探索農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理試點。全市確定了14個市級試點村(其中新昌縣、上虞區(qū)的4個村被列入省級試點),各試點村因地制宜,在對農(nóng)村垃圾進行分類的基礎(chǔ)上,確定了太陽能生態(tài)處理、自然堆肥等不同方式進行減量化、資源化處理。諸暨市趙家鎮(zhèn)采用沼氣生態(tài)池垃圾減量化資源化處理模式,建造完成160立方米的太陽能堆肥倉,可消化解決450人口一年的生活有機垃圾。
三、堅持人文特色,豐富村莊建設(shè)新內(nèi)涵。
把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為歷史文化傳承弘揚的過程,通過深入系統(tǒng)發(fā)掘、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,促進人與自然、物質(zhì)與精神、生產(chǎn)與生活、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合,深化和豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵。一是加強歷史文化村落保護利用。完成省第二批5個重點村、21個一般村的規(guī)劃編制工作,并通過省審評;確定第三批10個市級歷史文化村落重點村培育村。同時加快第一批省級重點村、一般村和第一、二批市級重點培育村的建設(shè)。全市歷史文化村落保護利用工程共完成頂瓦修補4.57萬平方米,墻體加固3.45萬平方米,立面改造16.52萬平方米,修復(fù)構(gòu)件2974個,整體拆除不協(xié)調(diào)建筑2.11萬平方米,修復(fù)村內(nèi)古道31.4千米。二是加快農(nóng)村文化培育建設(shè)。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重要載體,按照“五有三型”標準建設(shè),整合行政村現(xiàn)有文化陣地,建設(shè)農(nóng)村文化綜合體,全年全市新啟動農(nóng)村文化禮堂建設(shè)73家。同時開展了農(nóng)村文化禮堂“菜單式”活動,明確了一批法制宣傳、科技普及、安全教育、健康知識、文藝活動、禮儀禮節(jié)、民生保障等方面的活動項目,努力提高農(nóng)村文化禮堂實效性。推進農(nóng)家書屋和農(nóng)村出版物小連鎖店建設(shè),新建農(nóng)村出版物小連鎖店6家,累計建成35家。三是開展花卉進村莊試點。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極開展花卉進村莊活動,倡導(dǎo)在村莊內(nèi)路旁、樹下、廣場、隙地、門前、庭院廣泛栽花栽果,培育建設(shè)一批體現(xiàn)當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、產(chǎn)業(yè)特色的花卉街巷、花卉公園、花卉之家,大力弘揚花卉文化,使種花、愛花、賞花蔚然成風。全市共有31個村開展花卉進村莊活動,10個村創(chuàng)建成首批市級花卉村莊。如柯橋區(qū)的王壇鎮(zhèn)東村村利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢,分別以梅花為主要花卉,打造花卉村莊,形成村莊新特色。
四、堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,拓展農(nóng)民增收新途徑。
創(chuàng)新農(nóng)村體制機制,優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加快“美村”、“富民”的有機結(jié)合,把地域資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是培育農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念,深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟、農(nóng)事體驗、農(nóng)村電子商務(wù)等農(nóng)村新型業(yè)態(tài)。市政府專門出臺發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持政策,全面實施鄉(xiāng)村旅游“1112”工程,計劃培育2000家鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶(農(nóng)家樂經(jīng)營戶、越鄉(xiāng)民宿、家庭農(nóng)場)。諸暨市趙家鎮(zhèn)依托美麗鄉(xiāng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,興建農(nóng)村電子商務(wù)園區(qū),培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),帶動山區(qū)農(nóng)民增收致富,其中最大的一家電子商務(wù)開業(yè)2個月就完成農(nóng)產(chǎn)品銷售200多萬元。二是創(chuàng)新土地制度。積極推進以農(nóng)村土地制度創(chuàng)新為主題的柯橋區(qū)省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè),深化完善耕地保護制度、創(chuàng)新農(nóng)村宅基地使用制度,實現(xiàn)農(nóng)村宅基地跨村流轉(zhuǎn),允許農(nóng)村宅基地在堅持“一戶一宅”、法定面積和接收村同意的前提下,在鎮(zhèn)鄉(xiāng)域范圍內(nèi)調(diào)劑、購置。制訂出臺《關(guān)于加快推進集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的指導(dǎo)意見》,扎實推進全市農(nóng)房確權(quán)登記和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺建設(shè),為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打下堅實基礎(chǔ)。三是壯大村級集體經(jīng)濟。因地制宜探索物業(yè)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種發(fā)展模式,增強持續(xù)增收能力,鼓勵村集體通過整理、收購、置換等途徑,利用村集體建設(shè)用地,村級留用地和村莊整理節(jié)余土地,建設(shè)各類物業(yè)項目,使物業(yè)成為村集體經(jīng)濟穩(wěn)定而持續(xù)的收入來源。
專項整治三年行動實施方案
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、村民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導(dǎo)向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治高層建筑、商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患。到2022年,全鎮(zhèn)重大消防安全風險明顯減少。
(二)健全完善消防治理責任機制。全面推行消防安全標準化、規(guī)范化管理建設(shè),重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、集中約談、社會曝光警示機制更加完善,火災(zāi)隱患舉報獎勵制度全面落實,社會單位自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強。
(三)持續(xù)夯實村民消防安全素質(zhì)。村民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到2022年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(四)大力改善社會消防安全環(huán)境。2020年至2022年,火災(zāi)總量下降,力爭全鎮(zhèn)不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,重要節(jié)假日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)。消防安全形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定,農(nóng)村消防安全工作的滿意度明顯提升,人民群眾的安全感顯著增強。
(一)實施打通消防生命通道工程。
按照區(qū)政府辦《涼州區(qū)打通“生命通道”集中治理行動工作方案》(涼政辦發(fā)〔2020〕7號)要求,完成社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。
(二)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村、各單位按照涼州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《涼州區(qū)農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知(涼政辦發(fā)〔2019〕188號)要求,繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,加強農(nóng)村消防工作組織領(lǐng)導(dǎo),督促基層村民委員會完善消防安全管理組織,細化消防安全責任制度,充分發(fā)揮專(兼)職、義務(wù)(志愿)消防隊伍作用,著力解決消防安全布局不合理、基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。2022年,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)政府、村委會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。2022年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(三)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
1.加強基層消防管理共建共治。2020年底前,將消防安全工作融入我鎮(zhèn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機app確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《武威市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,進一步完善經(jīng)費保障、考評激勵等機制,開展針對性培訓,加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導(dǎo)各村消防檢查、宣傳培訓工作。2021年底前,結(jié)合基層綜合行政執(zhí)法改革部署,將消防工作納入鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)職責,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(四)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
1.開展消防宣傳“五進”工作。建立完善消防安全宣傳教育聯(lián)席制度,相關(guān)組織、單位建立和落實消防安全宣傳教育工作制度,建立和培訓消防安全宣傳教育隊伍,2021年底前培樹“五進”宣傳示范單位不少于1個,形成社會化消防安全宣傳教育良好格局。消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
2.加強消防安全素質(zhì)教育。2020年起,要將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建工作內(nèi)容;鎮(zhèn)司法所要加強消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實;各中小學要將消防知識納入教學內(nèi)容和新生軍訓課程,推動消防安全教育制度、教材、師資、課時、場地“五落實”。
3.開展消防宣傳體驗教育。依托各類安全宣傳教育資源,定期組織廣大群眾參加消防教育培訓,提高自救互救能力。壯大消防志愿者隊伍,創(chuàng)新志愿活動形式,社會有關(guān)團體共同開展消防宣傳志愿者活動。
4.實施消防安全精準宣傳。轄區(qū)各學校要持續(xù)加大消防安全宣傳教育力度,全面發(fā)動中小學生開展“消除家庭火災(zāi)隱患”“消防安全開學第一課”、假期消防宣傳社會實踐等活動。鎮(zhèn)屬各站辦所對轄區(qū)老幼病弱等重點群體開展上門防火檢查和送平安宣傳服務(wù)活動。
5.加強重點人群分級分類培訓。分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、包村民警、村委會工作人員、網(wǎng)格員、共享共管人員、重點單位員工、小企業(yè)主等重點人群開展消防教育培訓。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉(zhuǎn)崗輪訓等要求,全面提升員工消防安全意識。
從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年6月30日前)。各村、各單位結(jié)合實際,制定方案,動員部署,成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),明確職責,細化工作措施,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。各村、各單位按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準推進落實。
(三)集中攻堅(2021年)。各村、各單位對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實政府掛牌督辦和跟蹤整治,強化政策支持,配套資金保障,確保按時整改銷案,達到預(yù)期治理效果。
(四)鞏固提升(2022年)。各村、各單位結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全本村、本行業(yè)防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務(wù)責任主體。鎮(zhèn)政府落實組織實施工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題。各村、各單位要建立工作專班,定期聽取整治情況匯報,研究推動重點工作,確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
(二)強化統(tǒng)籌推進。要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點工作,整體規(guī)劃部署本轄區(qū)消防工作,保證與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因情施策,針對不同區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域特點,研究采取差異化的工作舉措,提供相應(yīng)的治理政策支撐,確保治理實效。
(三)強化工作責任。各村、各單位要分解工作責任,將任務(wù)逐項落實到具體崗位、具體人員,實施項目化管理,掛表式推進,確保各項措施落地見效。專項整治期間,發(fā)生有影響和較大以上火災(zāi)事故的,依法追究有關(guān)單位和人員的責任。
各村、各單位于2020年11月25日前報送當年工作總結(jié);從2021年起,每年7月10日前報送半年工作總結(jié),11月25日前報送年度工作總結(jié);2022年11月25日前報送消防安全專項整治三年行動工作總結(jié)。
黨建三年行動計劃實施方案
近日,貴州印發(fā)實施《全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動計劃(2019-2021)》,以提升組織力為重點,從思想教育、領(lǐng)域黨建、支部建設(shè)、黨員管理、基礎(chǔ)保障等5個方面提出具體措施,推動各領(lǐng)域基層黨組織全面進步、全面過硬。
提高政治站位,用好思想教育“金鑰匙”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化貴州“牢記囑托、感恩奮進”教育,持續(xù)開展“黨的聲音進萬家,總書記話兒記心上”活動。用好新時代學習大講臺、新時代文明實踐中心(站、所)和微課堂、新媒體等方式,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)。
堅持分類推進,筑牢基層領(lǐng)域“壓艙石”。在農(nóng)村,圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興,精心選派第一書記和駐村工作隊,在產(chǎn)業(yè)鏈、合作社等建立黨支部、黨小組。在城市,大力加強易地扶貧搬遷安置地黨建工作,著力完善基本公共服務(wù)、培訓和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”,讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。在國企,全面推進中央明確的國企黨建30項重點任務(wù)和省委部署的22項具體任務(wù)落地落實,探索推進國有控股混合所有制企業(yè)黨建工作。在機關(guān),同步健全機關(guān)黨的組織、同步配齊黨務(wù)力量、同步完善領(lǐng)導(dǎo)體制、同步跟進黨的工作,著力解決“燈下黑”問題。在學校,緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù),研究制定加強中小學校黨建工作措施、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。在公立醫(yī)院,把黨建工作寫入公立醫(yī)院章程,充分發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。在非公有制企業(yè)和社會組織,持續(xù)推進黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。
突出政治功能,構(gòu)筑基層支部“橋頭堡”。健全完善加強各領(lǐng)域黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)的機制措施,使每個黨支部建有標尺、抓有方向、評有依據(jù)。通過嚴密黨的組織體系,嚴肅黨內(nèi)政治生活,創(chuàng)新基層活動載體,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,打破行業(yè)、區(qū)域、群體限制,讓黨組織活動融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。引導(dǎo)群眾依法開展自治活動、參與社會治理,暢通群眾表達意愿、參與決策和監(jiān)督的渠道,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法。
從嚴管理監(jiān)督,引導(dǎo)黨員當好主心骨。嚴把發(fā)展黨員入口關(guān),注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體、少數(shù)民族和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員。大力開展示范培訓、分級培訓、全員輪訓,深化理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育,加強技術(shù)技能、致富本領(lǐng)的培訓,提升黨員隊伍整體素質(zhì)。探索建立分類管理機制,定期開展黨員黨性分析。嚴肅查處和整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和違紀違法問題。全面推行黨員“政治生日”制度,規(guī)范黨內(nèi)激勵表彰,增強黨員榮譽感、歸屬感。
強化基礎(chǔ)保障,推動基層黨建結(jié)碩果。強化黨務(wù)工作隊伍保障,配強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、學校、企業(yè)和社會組織工作力量。強化經(jīng)費保障,建立健全財政投入為主、黨費補充、社會支持等多渠道投入的黨建經(jīng)費工作機制。強化活動陣地保障,完善配套設(shè)施,拓展陣地功能。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜,持續(xù)推進有人管事、有錢辦事、有場所議事。
三年行動計劃實施方案
日前出臺的《河北省服務(wù)外包發(fā)展三年行動計劃實施方案》提出,今年到2019年,我省將持續(xù)抓好8個服務(wù)外包示范園區(qū)、20個產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),將示范性服務(wù)外包學院增加至22家,培育服務(wù)外包自主品牌企業(yè)60家以上,建設(shè)省級服務(wù)平臺2個、市縣級平臺13個,培育國家級服務(wù)外包示范城市1-2個,省級4個。
我省服務(wù)外包發(fā)展的三年目標是,到2019年,國內(nèi)服務(wù)外包執(zhí)行額力爭達到167億元人民幣,2019年達到138億元,2019年達到152億元。到2019年,國際服務(wù)外包執(zhí)行額力爭達到10億美元,2019年達到6.3億美元,2019年達到7.8億美元。
科技研發(fā)服務(wù)外包。抓住北京向外疏解非首都核心功能的機遇,鼓勵我省高等學校、科研院所和企業(yè)與北京高等學校在我省合作建立研發(fā)機構(gòu)和孵化平臺,承攬我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、科技治霾、制造業(yè)信息化、北斗導(dǎo)航等重大科技研發(fā)項目。
互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)外包。依托我省壩上地區(qū)氣候條件適宜、綠色能源供應(yīng)充足和洪澇地質(zhì)災(zāi)害較少的優(yōu)勢,積極引進國內(nèi)外電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心以及it企業(yè)投資建設(shè)云計算、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域項目。
軟件研發(fā)服務(wù)外包。依托石家莊、保定、廊坊、秦皇島等市現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ),重點發(fā)展軟件開發(fā)與測試、運行維護、信息系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)以及電信業(yè)務(wù)咨詢、系統(tǒng)開發(fā)等服務(wù)外包。
金融保險服務(wù)外包。加大吸引京津金融機構(gòu)后臺服務(wù)力度,廊坊和石家莊市努力構(gòu)建區(qū)域性金融后臺服務(wù)中心,同時向金融咨詢和解決方案、中后臺數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)挖掘與分析等高端服務(wù)領(lǐng)域拓展。
文化創(chuàng)意服務(wù)外包。加快建設(shè)石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地創(chuàng)業(yè)孵化園、保定動漫產(chǎn)業(yè)園,大力發(fā)展3d模型外包、國際動漫加工、原創(chuàng)動漫開發(fā)、漫畫數(shù)字化應(yīng)用、影視特效制作、手機娛樂、數(shù)字出版、媒體后臺數(shù)字庫等新興服務(wù)外包業(yè)務(wù)。
醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)外包。依托我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和華藥、石藥等相關(guān)醫(yī)藥集團優(yōu)勢,大力發(fā)展符合國際規(guī)范的新型藥物安全評價、藥理藥效、新型制劑、臨床試驗等業(yè)務(wù),完善醫(yī)藥外包服務(wù)鏈。
物流服務(wù)外包。延伸我省物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,做大第三方物流,提高信息化、標準化和專業(yè)化水平,加快發(fā)展物流服務(wù)外包。
旅游服務(wù)外包。積極開發(fā)旅游新產(chǎn)品,加快發(fā)展冬奧游、健康游、養(yǎng)老游、美食游、紅色游、地貌游以及旅游會展等服務(wù)外包。
電子商務(wù)服務(wù)外包。鼓勵電商企業(yè)以。
合同。
方式委托省內(nèi)專業(yè)外包服務(wù)商,為其提供包含電子商務(wù)平臺網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)維護、物流、經(jīng)營推廣、客戶聯(lián)絡(luò)和服務(wù)、售后服務(wù)等電子商務(wù)的全流程或部分環(huán)節(jié)外包服務(wù)。
政府公共服務(wù)外包。鼓勵各級政府擴大購買服務(wù)領(lǐng)域,支持企業(yè)拓展公共服務(wù)、事務(wù)性管理服務(wù)、經(jīng)濟服務(wù)等領(lǐng)域的外包。
專項整治三年行動實施方案
為推動落實校園安全生產(chǎn)責任落實,加強校園安全專項整治,根據(jù)國務(wù)院安委會《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及省委省政府和省安委會要求,制定本實施方案。
通過三年行動,進一步貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對安全生產(chǎn)特別是校園安全的重要指示批示和省委省政府、教育部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署;進一步夯實學校安全生產(chǎn)主體責任,健全安全工作制度;進一步摸清校園安全隱患和薄弱環(huán)節(jié);進一步深化安全宣傳教育,提升師生安全意識和應(yīng)急處突能力;進一步強化安全防范措施,徹底消除重大安全隱患;進一步提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,為師生生命財產(chǎn)安全提供有力保障。
(一)全面提升日常管理能力。
1.夯實工作責任。要建立健全學?!包h政同責、一崗雙責、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的校園安全責任體系,落實學校安全管理主體責任和事故責任追究制度。
2.健全體制機制。要建立健全學校安全預(yù)警機制、安全事故處理和風險化解機制以及應(yīng)急救援機制、安全教育機制、校園及周邊治安綜合治理協(xié)調(diào)機制等體制機制,維護校園及周邊環(huán)境安全。
3.嚴格日常管理。要嚴格門禁管控、消防安全、校車安全、校舍安全、學生宿舍安全、場所及設(shè)施設(shè)備安全、各類學生活動安全管控、預(yù)防溺水、預(yù)防踩踏等日常管理事項內(nèi)容。特別是對原有其它建筑物改造成學校教學等場所及設(shè)施的,要加強日常隱患排查,嚴格按照人員聚集場所相關(guān)規(guī)定進行管理。
4.加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強在學校安全基礎(chǔ)能力建設(shè)方面的經(jīng)費投入,嚴格按照學校安全防范工作規(guī)范要求,強化安全基礎(chǔ)建設(shè),配齊配強專兼職保安和安全管理人員,積極構(gòu)建全員參與的人防體系。結(jié)合學校及周邊治安特點,按要求建設(shè)必要的隔離欄、減速帶、升降柱等安全防控設(shè)施,確保安全設(shè)施到位、安全防護用品齊全,安全警示標識齊備,構(gòu)建安全適用的保障體系。做好校園安全三個“100%”質(zhì)量提升工作,加快推進校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省教育廳大數(shù)據(jù)中心的接入工作,全力保障全省校園安全穩(wěn)定。
(二)深入開展校園安全宣傳教育。
1.做好日常安全教育工作。要結(jié)合本地學校近年來多發(fā)、頻發(fā)的安全事件,認真研判中小學面臨的安全形勢,深入總結(jié)分析本地中小學安全事故發(fā)生的規(guī)律和特點,認真查找安全教育存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,研究制定安全教育工作方案,上好安全教育地方課程和校本課程,采取多種方式和途徑,加強中小學生預(yù)防溺水、交通安全、消防安全、危險化學品安全、防范學生欺凌和暴力等方面教育,將安全教育貫穿專項整治全過程、全方位,做到警鐘長鳴,毫不松懈。
2.開展好主題教育活動。要圍繞安全生產(chǎn)月、“4·15”國家安全教育日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等特定時間節(jié)點以及節(jié)假日、寒暑假和開學后等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展豐富多彩的主題教育活動,突出安全教育內(nèi)容。要做好對安全教育日活動的組織領(lǐng)導(dǎo),增強教育活動吸引力,對各類進校園活動要嚴格落實備案審核制度,嚴禁在活動中發(fā)布、夾帶商業(yè)廣告。
3.重視應(yīng)急疏散演練。要按照《中小學幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》有關(guān)要求,堅持做好中小學校每月一次、幼兒園每季度一次應(yīng)急疏散演練活動。對于在校生較多的城鎮(zhèn)中小學、農(nóng)村寄宿制學校以及存在安全風險點的學校,要適當增加應(yīng)急疏散演練次數(shù)。使用校車的學校,還應(yīng)定期組織學生進行校車安全事故應(yīng)急處置演練。應(yīng)急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結(jié)合,以組、班或年級為單位開展小規(guī)模應(yīng)急演練。演練期間要認真做好演練準備工作,加強對演練的過程監(jiān)測和數(shù)據(jù)采集,確保應(yīng)急演練安全和效果,堅決防止因演練引發(fā)的擁擠踩踏、煙霧中毒等安全事故。
4.強化家校協(xié)同。要進一步密切家校聯(lián)系,加強家庭教育指導(dǎo),建立周末和節(jié)假日學生校外安全提醒制度,讓家長切實承擔起學生離開學校后的看護責任。特別是對農(nóng)村留守兒童、單親家庭、進城務(wù)工子女要予以重點關(guān)注,共同構(gòu)筑起安全防線,確保學生生命安全和健康成長。同時,強化對家長預(yù)防學生溺水和預(yù)防學生網(wǎng)絡(luò)沉迷的提醒,做好《關(guān)于預(yù)防學生溺水致全國中小學生家長的信》《關(guān)于預(yù)防學生網(wǎng)絡(luò)沉迷致全國中小學生家長的信》的復(fù)印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。
(三)持續(xù)做好消防安全。
1.排查整改消防安全隱患。要按照相關(guān)要求,制定和完善《消防安全應(yīng)急預(yù)案》,抓好消防安全應(yīng)急演練。開展校園安全隱患排查整改工作,突出風險預(yù)防,實行關(guān)口前移、主動防范,認真查找學校安全方面存在的漏洞和風險隱患,把教室、宿舍、食堂、實驗室、圖書館、會議室等人群集中場所作為檢查的重點。要在總結(jié)近年我省在消防安全工作中的寶貴經(jīng)驗和深刻教訓基礎(chǔ)上,結(jié)合日常安全管理工作,邀請消防、應(yīng)急等部門,針對區(qū)域性各類易發(fā)災(zāi)害可能帶來的威脅,抓好重點區(qū)域的安全隱患排查整治,組織專門力量集中開展全面、系統(tǒng)的火災(zāi)風險隱患排查,做到不遺漏一棟校舍、不放過一處隱患。對查出的安全隱患按照“一患一檔一策”的原則,嚴格落實安全隱患“排查、建檔、整治、銷號”閉環(huán)管理要求,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。要對校園周邊存在的火災(zāi)風險隱患,進行集中排查,積極向有關(guān)部門反映并協(xié)調(diào)解決。
2.強化宣傳教育效果。要落實“上好一堂消防課、開展一次消防安全主題教育活動、布置一次寒假消防作業(yè)、完成一次疏散逃生演練”的“四個一”活動。消防安全課和主題教育活動可結(jié)合學校“火災(zāi)案例”,以警示教育為主,簡單易學、日常生活中的消防安全常識;寒假消防作業(yè)要突出家庭火災(zāi)逃生疏散路線和辨認消防疏散標識,防范煙火入侵等知識為主;疏散逃生演練應(yīng)正視模擬火災(zāi)災(zāi)景,嚴格演練程序、嚴肅演練紀律,起到示范和規(guī)范作用。
3.嚴格落實信息報送制度。要嚴格落實值班和值守應(yīng)急工作,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度,確保通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道暢通。遇有突發(fā)事件和重要緊急情況時立即啟動預(yù)案,反應(yīng)靈敏、行動迅速、處置有力,最大限度的降低和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(四)不斷強化校車安全。
1.強化校車安全管理工作機制。學校校長、幼兒園園長要與校車管理工作人員、校車駕駛?cè)?、隨車照管人員層層簽訂安全責任書,明確各自工作職責;要建立防范校車交通事故的制度、措施和應(yīng)急預(yù)案;要有完備的隨車接送臺賬;要按照規(guī)定對校車駕駛?cè)撕蛶熒ㄆ陂_展交通安全教育。要按照校車“六定”管理模式,即定人(定駕駛員、隨車照管人員)、定車(固定班次)、定座位(固定學生座位)、定檢(定時對校車進行檢測維護)、定線路(固定接送線路)、定時間(固定接送時間),對照日常校車管理進行自查整改。
2.進行全面排查。要按照“不漏一校一園、不漏一車一人”的原則,對轄區(qū)內(nèi)所有中小學幼兒園自有校車、租借用于接送學生上下學的各類車輛進行全面排查,建立各地校車管理臺賬,詳細掌握接送學生車輛數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、駕駛?cè)?、運行時間、行駛路線等基本情況,做到底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)實、臺賬全。對在專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,分類建立問題清單,認真落實隱患整改措施,限期整改,對存在重大安全隱患的予以掛牌督辦,實行整改銷號制度,確保隱患徹底消除。
3.聯(lián)合相關(guān)部門開展核查整治。要嚴格落實校車和集中接送學生車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理,按照校車安全管理有關(guān)規(guī)定,聯(lián)合公安、交通、運政等部門對學校校車和租用專門用于接送學生的車輛,對照相關(guān)技術(shù)標準集中進行檢查,對安全技術(shù)性能達不到校車標準,沒有運營資質(zhì)、未辦理校車登記(即無專用校車外觀的標識或非專用校車標牌)以及存在安全隱患的接送學生車輛立即停駛。對校車駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷要進行再次審查,堅決杜絕聘用不合格駕駛?cè)笋{駛校車、接送學生車輛。各地要在專項整治階段對校車駕駛?cè)诉M行一次全面的安全教育職業(yè)培訓。
4.完善校園周邊標線標識。要主動聯(lián)合交通、公安、住建等部門對轄區(qū)學校周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患進行全面排查整改,進一步完善校園周邊道路的學校標志、人行橫道標志標線、校車??繕酥緲司€、交通信號燈、隔離護欄和車輛減速設(shè)施等。對發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患要及時報告相關(guān)部門進行完善整改。
(五)全面預(yù)防校園欺凌和暴力。
1.建立健全防治學生欺凌和暴力工作機制。要加強制度建設(shè),積極探索創(chuàng)新,逐步建立具有長效性、穩(wěn)定性和約束力的防治學生欺凌和暴力工作機制。明確將防治學生欺凌和暴力專題培訓納入教育行政干部和校長、教師在職培訓內(nèi)容。將本區(qū)域?qū)W生欺凌和暴力綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容,納入文明校園創(chuàng)建標準,納入相關(guān)部門負責同志年度考評,納入校長學期和學年考評,納入學校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學期和學年考評。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導(dǎo)員制度,明確法制副校長或法制輔導(dǎo)員防治學生欺凌和暴力的具體職責和工作流程,把防治學生欺凌和暴力作為依法治校工作的重要內(nèi)容,積極主動開展以防治學生欺凌和暴力為主題的法治教育,推進學校在規(guī)章制度中補充完善防治學生欺凌和暴力內(nèi)容,落實各項預(yù)防和處置學生欺凌和暴力措施。
2.強化預(yù)防學生性侵害工作。要全面貫徹落實保護暨“一號檢察建議”,進一步推動未成年人保護,要完善機制體制,明確職責任務(wù),加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴肅追責問責;強化校園安全管理,特別是學生寢室、教室、保安室等重點區(qū)域管理,深入查找校園安全管理漏洞,化解隱患;完善教師準入制度,加強師德師風建設(shè);杜絕性侵幼兒園兒童和中小學生案事件,切實維護幼兒園兒童和中小學生權(quán)益。
3.開展積極有效宣傳。通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學模塊等方式,定期對中小學生進行學生欺凌和暴力防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。要通過組織學?;蛏鐓^(qū)定期開展專題培訓課等方式,加強家長培訓,引導(dǎo)廣大家長增強法治意識,落實監(jiān)護責任,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識。
4.嚴格學校日常管理。要嚴格按照防治學生欺凌和暴力各項規(guī)章制度,強化日常管理,逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機制。要通過委托專業(yè)第三方機構(gòu)或組織學校開展等方式,定期開展針對全體學生的防治學生欺凌和暴力專項調(diào)查,及時查找可能發(fā)生欺凌和暴力事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌和暴力事件。
5.強化教育懲戒作用。要明確具體負責防治學生欺凌和暴力工作的處(科)室并向社會公布,妥善處理申訴請求。對經(jīng)調(diào)查認定實施欺凌和暴力的學生,要根據(jù)實際情況,制定一定學時的專門教育方案并監(jiān)督實施欺凌和暴力學生按要求接受教育,同時針對欺凌和暴力事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年5月)。按照統(tǒng)一工作部署,各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校結(jié)合實際,廣泛宣傳動員,做好前期準備和部署,制定切實可行的細化實施方案,進一步明確細化目標任務(wù)和時間進度。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要嚴格按照此次專項整治工作要求,按照職責分工,對校園安全進行梳理研判,全面深入、細致徹底開展自查自糾,對所查出的隱患、問題要列出清單,建立臺帳。要根據(jù)整改難易程度及危害后果進行分析研判,督促學校制定整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案,進行全面整治,嚴防走形式、擺過場。
(三)集中攻堅(2021年)。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要負責對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題的整改情況逐條逐項落實排查。對整治不力、存在重大安全隱患久拖不改的學校,要采取相應(yīng)措施,督促其切實落實安全主體責任。對重大隱患要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。
(四)鞏固提升(2022年)。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析,深入分析校園安全共性問題和突出隱患,深挖背后深層次的矛盾和原因,梳理出在機制體制方面需要建立健全的具體措施,總結(jié)各學校經(jīng)驗做法,形成一批可復(fù)制的成果,在全省范圍內(nèi)推廣。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要高度重視,要從增強“四個意識”做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領(lǐng)導(dǎo)責任,勇于擔當作為,進行專題安排部署,層層抓好組織實施。各地教育部門、各學校黨政一把手要親自組織專項整治工作,本著對社會和諧、家庭幸福、學生生命負責的態(tài)度,把專項整治作為當前教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)的首要任務(wù),認真動員部署,制定詳細工作方案,明確任務(wù)分工,扎實開展檢查督查。
(二)創(chuàng)新工作方法。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要堅持問題導(dǎo)向,緊緊抓住校園安全重點工作和面臨的突出問題,加強排查檢查,想辦法、出實招、補短板,探索解決問題的新方法。要在專項整治工作中主動發(fā)現(xiàn)問題,深入研究問題,有效緩解問題。
(三)嚴格責任追究。各市(區(qū))縣教育行政部門、各學校要堅持邊排查邊整改,以排查促整改,對查出的問題實行“零容忍”,堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié),做到整改措施、責任、資金、時限、預(yù)案“五到位”,整改結(jié)果要經(jīng)單位主要負責人簽字,并報上級主管部門。要落實安全工作責任,嚴格實行跟蹤督辦制度,對排查不細致、整改不到位或因工作不力導(dǎo)致事故發(fā)生的,要倒查追究有關(guān)人員的責任。
打非治違三年行動實施方案
今年以來,東平縣教育局認真貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,強化責任落實,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,狠抓事故預(yù)防,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為貫徹《唐山市豐南區(qū)關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的實施方案》的精神和上級安排部署,有效防范和堅決遏制重特大事故,決定從4月22日起至9月底,在全區(qū)教育系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展學校安全打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項行動。為確保專項行動順利開展,特制定本方案。
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),把師生身體健康和生命安全放在一切工作的首位,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作原則,進一步制定和完善學校安全管理各項制度,健全安全責任體系,貫徹落實安全責任追究制,加大安全隱患排查整改和督導(dǎo)檢查力度,加強安全教育,切實保障師生身體健康和生命安全,維護校園安全穩(wěn)定的教育教學環(huán)境,為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
通過開展安全大檢查活動,進一步落實學校的安全主體責任,全面排查校園事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)及重點部位,切實解決存在的突出問題、疑難問題,建立健全安全防范措施和管理制度,進一步提高師生的安全意識和自救自護能力,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,確保事故隱患整改率達到100%,有效遏制校園重特大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生。通過安全大檢查,實現(xiàn)各級各類學校安全事故起數(shù)、在校非正常死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失“三個零增長”,創(chuàng)建平安校園,促進全區(qū)教育事業(yè)的科學和諧發(fā)展。
安全大檢查的范圍是:各級各類學校。安全大檢查的重點是:學校安全責任制的落實、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和執(zhí)行、校舍安全、交通及學生接送車、學校食堂和校園商店、學校飲用水、傳染病等疾病的防控、消防安全、教育教學設(shè)施、校園周邊環(huán)境等。
(一)學校安全制度的健全和落實情況。
1、檢查學校安全工作責任制的落實情況;學校是否建立主要負責人、分管負責人、安全管理機構(gòu)和崗位安全責任制,安全責任書有沒有層層簽訂落實,相關(guān)責任有無到崗、到人。
2、檢查《中小學幼兒園安全管理辦法》、《國家校車管理條例》、《河北省學校安全管理規(guī)定》等法規(guī)的執(zhí)行落實情況;各項安全管理制度的學習、宣傳和培訓情況,師生對各項制度的知曉率,日常管理中各項安全制度是否落實到位。
3、檢查學校保安門衛(wèi)、巡邏、值班制度的落實情況。
4、檢查學校制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案情況;有沒有結(jié)合本地本校實際,做到一校一預(yù)案,進行針對性的演練每年不少于2次。
(二)學生接送車安全管理工作。
1、檢查學生接送車安全管理工作;按照公安、交通、教育等部門關(guān)于中小學學生接送車、校車管理的要求,有無執(zhí)行車輛和駕駛?cè)藛T的準入制度,車輛檢測和定期維護登記,檢查接送車輛和駕駛?cè)藛T的檔案。
2、檢查學生接送車違規(guī)行為;重點檢查當?shù)氐膶W生是否存在“黑車”接送和“超載”現(xiàn)象。
3、檢查學校組織學生安全上車情況和交通安全教育工作。
4、檢查校門口學生上下學上下車秩序和交通安全設(shè)施情況(校門口減速帶、警示標志)。
(三)學校食品衛(wèi)生安全管理工作。
1、檢查學校食堂衛(wèi)生工作;按照《學校衛(wèi)生工作條例》要求,重點對食堂的布局、防蠅、防鼠和消毒設(shè)施設(shè)備、食堂人員的健康證、操作規(guī)范和物品采購流程等進行檢查。
2、檢查校內(nèi)飲食店的食品安全情況;檢查有無衛(wèi)生許可證,有無“三無”商品、過期食品等。
3、檢查學校對食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管情況,是否有留樣食品等。
4、檢查有無發(fā)生食物中毒。
(四)學校飲用水安全。
1、檢查學校飲用水水源情況;是否采用城鎮(zhèn)統(tǒng)一管道供應(yīng)自來水,如果是學校自備水源,水源選址是否合理,消毒和安全措施是否到位,是否進行日常維護管理。
2、檢查飲用水水質(zhì)情況;定期檢查飲用水水質(zhì)是否達到國家飲用水衛(wèi)生標準。
(五)學校傳染病等疾病的防控。
1、學校醫(yī)療設(shè)施配置情況;學校是否按標準設(shè)立醫(yī)務(wù)所(室),有沒有配置必要的醫(yī)療設(shè)施,有無過期藥品。
2、學校傳染病等防控制度建立情況;學校有沒有建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急預(yù)案,是否及時了解和報告?zhèn)魅静∫咔樾畔ⅰ?/p>
3、傳染病防控工作開展情況;是否配合衛(wèi)生部門做好免疫接種工作,在傳染病高發(fā)期,是否采取必要的防控措施。
(六)學校校舍和教育教學設(shè)施安全情況。
1、檢查校舍安全情況。各類在建工程或未交付使用工程是否實行封閉式管理和有明顯安全警示標志等。學校對閑置不用的校舍是否采取措施進行封閉,設(shè)置警示標志。雨季校舍安全防范是否到位。
2、檢查教育教學設(shè)施的安全;學校提供的體育和勞技器材(如車床)、鍋爐、旗桿、護欄、樓道、跑道等教育教學設(shè)施的安全情況。
3、檢查學校消防安全工作;檢查學生宿舍、食堂、教學樓、實驗樓、圖書館(室)、禮堂的消防栓、應(yīng)急照明、指示燈、滅火器配備和完好情況,電線老化的更新情況,消防通道(疏散通道)是否暢通。四個能力建設(shè)是否落實。
4、檢查學校實驗室安全情況;重點檢查實驗室內(nèi)危險化學品的儲藏、使用、登記等安全措施是否落實。
(七)學校安全教育工作。
1、檢查學校開展安全教育情況;安全教育是否做到教師、課時、教案三落實,放學前一分鐘安全教育落實情況。
2、檢查學校組織安全教育主題活動情況;有無組織安全教育周(日)活動,學校各類安全的預(yù)警教育措施是否到位。
3、暑期是發(fā)生學生溺水事件的關(guān)鍵時期,各中小學要通過班(隊)會、板報墻報、專題報告等形式,以典型事例警示學生,對學生進行一次防溺水安全警示教育,切實提高學生防溺水的自覺性和識別險情、緊急避險、遇險逃生的能力。
4、檢查學校安全教育的針對性和實效性。
(八)學生糾紛引發(fā)的安全隱患。檢查班主任工作,及時掌握了解學生思想動態(tài),及時化解學生間的矛盾,調(diào)處學生間的糾紛,將學生的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),確保學生生命安全。
(九)學校周邊環(huán)境整治。
1、檢查學校周邊有無“黑網(wǎng)吧”和違規(guī)經(jīng)營接納未成年人的網(wǎng)吧、游戲室。
2、檢查整治學校周邊各類流動攤點情況。
3、檢查學校周邊存在影響師生安全的治安、交通、危險水域等安全隱患。
全區(qū)學校安全大檢查工作分二個階段組織實施:
(一)自查自糾階段(4月22日至5月31日)。各校要按照區(qū)教育局的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本地實際,研究制定學校安全大檢查活動方案,成立學校安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責,廣泛動員,統(tǒng)一認識,周密部署,精心組織。
(二)集中整治階段(6月1日―7月31日)。各校要根據(jù)不同時段的不同特點,有針對性地開展安全大檢查工作:圍繞汛期、高考、中考、體育考試、重要節(jié)假日、敏感時期時段、暑假的安全做好安全大檢查工作,做好汛期校舍安全工作,嚴防倒塌的發(fā)生;做好道路交通和食品衛(wèi)生工作,確保高考、中考的安全;做好消防、建筑工地等安全大檢查,防范和遏制重特大事故的.發(fā)生;做好學期結(jié)束安全工作和開學前各項準備工作。
(三)全面檢查、重點抽查階段(8月1日―8月31日)。各校要通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式,加強督促檢查和工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底等問題,堵塞漏洞,推動“打非治違”專項行動深入開展。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月1日―9月30日)。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署。區(qū)教育局成立由黨委書記、局長段煦寧任組長,王樹玲、史長生、王福江、張立民、畢會軍任副組長,區(qū)教育局各科室負責人為成員的學校安全“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)教育局安全法制科。辦公室具體負責日常“打非治違”專項行動情況的整理、上報,工作協(xié)調(diào)以及工作督查。各校要高度重視“打非治違”專項行動,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)組織,把專項行動作為當前一項重要工作切實抓緊抓實抓好;結(jié)合實際及時研究并部署學校安全“打非治違”專項行動,明確時間步驟、內(nèi)容、治理標準,落實責任,同時要加大督促、檢查和指導(dǎo)力度,提高安全大檢查效果,確保“打非治違”專項行動工作穩(wěn)步推進。
(二)落實責任,密切配合。各學校要從講政治的高度出發(fā),各司其職,各負其責,密切配合當?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門,認真排查治理本地本校的安全隱患,狠抓落實,不留死角,決不允許敷衍塞責,推諉扯皮。對重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”,并加強“一對一”監(jiān)控,確保及時得到有效治理。
(三)加強宣傳,群防群治。要充分利用各種宣傳媒體對廣大教職員工和學生深入宣傳專項行動,形成良好的輿論氛圍,充分調(diào)動他們的積極性,發(fā)揮他們對安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織他們?nèi)婕氈碌夭檎腋鞣N事故隱患,積極主動參與。對“打非治違”專項行動走過場的學校,要進行公開曝光并追究有關(guān)責任人的責任。
(四)登記建檔,完善機制。在對排查的隱患進行登記歸類建檔的基礎(chǔ)上,按照隱患的分級分類標準,建立和完善“打非治違”專項行動的分級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實行重大安全隱患的分級分層監(jiān)管。通過建立校園安全隱患排查制度、隱患治理制度、治理驗收制度,完善學校安全管理工作臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳。
(五)及時總結(jié),加強交流。各校要建立學校安全“打非治違”專項行動情況報送制度,按時報送學校安全“打非治違”專項行動情況統(tǒng)計表(報送教育局安全辦),及時掌握和通報安全大檢查工作進展,適時進行督促檢查。要加強安全大檢查活動的信息交流,及時總結(jié)上報好經(jīng)驗、好做法,定期編發(fā)簡報,推廣經(jīng)驗,推動安全“打非治違”專項行動的深入開展,切實保護師生的生命財產(chǎn)安全,為“平安豐南”和豐南教育的.科學和諧發(fā)展做出積極的貢獻。
幼兒園活動三年行動實施方案
在家里可能只有爸爸媽媽、爺爺奶奶,偶爾有親戚家的孩子來和孩子玩耍,而在幼兒園卻有許多小朋友可以參加活動,下面給大家分享一些關(guān)于幼兒園活動三年行動實施方案5篇,希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
一、指導(dǎo)思想。
為了更好地貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》精神,努力遵循“以幼兒發(fā)展為本”的學前教育課程理念,致力于為幼兒一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極構(gòu)建“在實踐中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中完善”的課程管理模式與探索幼兒園個性化、園本化相結(jié)合的幼兒教育模式,為幼兒園保教工作注入新思想、開創(chuàng)新局面、明確新方向,特制定《天勤幼兒園課程計劃》,作為幼兒園課程設(shè)計、教材選擇、課程實施與課程評價的依據(jù)與指導(dǎo)。
二、課程理念。
幼兒園確立以幼兒發(fā)展為本的理念,為每個幼兒提供充分、和諧、健康、快樂發(fā)展的教育機會與條件。
1、注重幼兒發(fā)展的自主性和能動性,致力于為幼兒一生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、重視早期幼兒潛能開發(fā)和個性化教育,為每個幼兒的健康成長提供條件,為每一個幼兒的多元智能的發(fā)展創(chuàng)造機會。
3、發(fā)揮教師的主體作用,鼓勵教師進行切合實際的課程選擇與調(diào)整,形成有效的課程運行機制。
三、課程目標。
以培養(yǎng)“具有好奇、好問、好動特點的在情感、態(tài)度、認知、技能等各方面和諧發(fā)展的新時代兒童”的目標為核心,通過幼兒園課程實施,使幼兒成為健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近自然、愛護環(huán)境、勇敢自信、有初步責任感的兒童。
課程的具體培養(yǎng)目標:
1、初步了解并遵守共同生活所必需的規(guī)則,體驗并認識人與人相互關(guān)愛與協(xié)作的重要和快樂。
2、初步形成文明衛(wèi)生的生活態(tài)度和習慣,獨立自信,做力所能及的事,有初步責任感。
3、積極活動,增強體質(zhì),提高運動能力和行動的安全性。
4、親近自然,接觸社會,初步了解人與環(huán)境的依存關(guān)系,有認識與探索的興趣。
5、初步接觸多元文化,能發(fā)現(xiàn)和感受生活中的美,萌發(fā)審美情趣。
6、嘗試運用語言及其他非語言方式表達和表現(xiàn)生活,具有一定想象力和創(chuàng)造性。
7、能積極關(guān)注周圍事物中的科學現(xiàn)象,對科學活動感興趣,有探究的欲望,有良好的科學態(tài)度和方法。
課程階段目標4-5歲。
1)學會正確的刷牙和使用筷子、毛巾、手帕、便紙等,對自己能做的事表現(xiàn)出自信。
2)有初步的同情心和責任意識,關(guān)注同伴,完成力所能及的任務(wù)。
3)愛父母、老師、長輩。了解他們的職業(yè)和自己的關(guān)系,尊重他們的勞動。
4)理解和遵守日常生活中的規(guī)則,學習控制自己的情緒和不宜行為。
5)了解人的身體和年齡的變化,能配合疾病的預(yù)防和治療,對危險的標志和信號能及時地做出反應(yīng)。
6)通過嘗試、模仿、練習,使動作輕松、自然、協(xié)調(diào)。
7)親近自然,學習簡單的觀察方法,有目的的感知周圍的自然物和自然現(xiàn)象,初步發(fā)現(xiàn)自然的變化對人類和動植物的影響。
8)結(jié)合日常生活,學習并識別數(shù)字,初步理解數(shù)量、重量、顏色、質(zhì)地、距離、方位和時間等概念,學習比較和測量等方法。
9)學會用結(jié)伴、輪流、請求、商量等方式與人交往。注意傾聽、理解他人意思,積極的表達自己的主張。
10)喜歡閱讀,初步理解其表達的內(nèi)容。學習欣賞各種中外兒童藝術(shù)作品,初步留意周圍符號的意義。
11)愿意嘗試使用各種材料、工具和方法,進行拼裝、拆卸、制作和繪畫,有初步的想象能力,體會成功的快樂。
12)在游戲中愿意用動作、歌聲、語言等表現(xiàn)所理解的事物和自己喜歡的角色。
13)有探索自然現(xiàn)象和參與探索活動的興趣,有初步的觀察能力,了解一些常見的自然現(xiàn)象及與人們生活的關(guān)系。
1)有基本的生活自理能力,養(yǎng)成良好的飲食、睡眠、排泄、盥洗、整理物品等生活習慣,獨立自信的做力所能及的事。
2)體驗人與人相互交往、合作的重要和快樂,尊重他人需要。形成良好的自我意識、規(guī)則意識、學習評價自己和同伴。
3)積極參加體育活動,大膽嘗試新奇、有野趣的活動,獲得身體活動的經(jīng)驗,動作協(xié)調(diào)、靈活。具有安全意識和初步自我保護的能力。
4)探究、操作、實驗,對事物變化發(fā)展的過程感興趣,積極嘗試用簡單的認知方法發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
5)了解環(huán)境與人們生活的依存關(guān)系,具有熱愛自然、珍惜資源、關(guān)心和保護環(huán)境的意識。
6)了解社區(qū)內(nèi)及城市其他典型的設(shè)施、景觀,參與民間節(jié)日活動,萌發(fā)愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感。
7)對衣、食、住、行等基本物品的來源和接觸到的科技成果感興趣,接觸與運用多種媒體,學習多途徑收集和交流信息。
8)知道一些不同地域、不同種族的人,以及他們的風俗習慣,有初步的多元文化意識。
9)了解現(xiàn)實生活中數(shù)的實際意義,能從生活和游戲中感受事物數(shù)量關(guān)系,獲得一些時間、空間概念,會進行比較、推理等智力活動。
10)能從多方面感知周圍生活中的美,能大膽用唱歌、舞蹈、演奏、繪畫、制作、構(gòu)造、戲劇表演、角色游戲等形式表現(xiàn)自己的感受、體驗,想象與創(chuàng)造。
11)能大膽、清楚地表達自己的想法,傾聽同伴的講述。會主動用語言與人交往。
12)關(guān)心日常生活中需要掌握的簡單標志和文字,嘗試用圖像、文字、符號等形式表達自己的意思。
13)喜歡探究,學會觀察,敢于問題,樂意與人協(xié)商、合作,有初步的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。知道常見的自然現(xiàn)象及與人們生活的關(guān)系。
四、課程設(shè)置。
構(gòu)建幼兒園課程體系,加強課程的啟蒙性、整合性和開放性,以適應(yīng)不同年齡層次、不同發(fā)展水平幼兒的需要。
1、課程體系。
建立共同性課程、選擇性課程與輔助性課程相結(jié)合的課程體系。共同性課程面向全體幼兒,體現(xiàn)促進幼兒基本發(fā)展的課程。選擇性課程是以共同性課程為依據(jù),以幼兒園辦學目標與培養(yǎng)目標為方向,帶有幼兒園自身的特點,符合幼兒園實際情況(硬件設(shè)施,環(huán)境資源,師資條件等),又能滿足幼兒發(fā)展需要的園本化課程。把握好共同性課程與選擇性課程的關(guān)系,選擇性課程占總課程的20%,二者相互補充、不斷完善,使幼兒園逐步形成科學化、特色化、個性化的適合幼兒發(fā)展的園本化課程。
2、課程結(jié)構(gòu)。
(1)共同性課程。
以“生活”、“運動”、“游戲”、“學習”為幼兒園一日活動最基本的活動形態(tài),強調(diào)一種活動的綜合教育作用,以及不同活動之間的互動滲透,有機整合,關(guān)注幼兒自身的興趣、經(jīng)驗和需要,使幼兒真正成為活動的主體。
生活旨在幫助幼兒形成各種生活自理能力、健康的生活習慣和良好的交往行為,使幼兒在共同的生活中愉快、安全、健康地成長。
運動旨在提高幼兒身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、動作協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)環(huán)境的能力,為幼兒健康的體質(zhì)奠定基礎(chǔ)。
學習旨在激發(fā)幼兒主動探索,積極體驗,使幼兒在認知、態(tài)度和能力等方面有所發(fā)展,為幼兒后續(xù)學習打基礎(chǔ)。
游戲旨在滿足幼兒自主自發(fā)性活動的需要,發(fā)展幼兒想象力、創(chuàng)造力和交往合作能力,促進幼兒情感、個性健康的發(fā)展。
(2)選擇性課程。
選擇性課程內(nèi)容主要以科學啟蒙教育為主線,根據(jù)幼兒年齡特征,身心發(fā)展規(guī)律,以趣味性、啟蒙性、生活性、整合性、滲透性為原則,其目標是利用身邊的事物與現(xiàn)象,多形式、多途徑地對幼兒進行科學啟蒙教育,激發(fā)幼兒愛科學、學科學的興趣、情感和探究科學的欲望,積累關(guān)于周邊事物粗淺的科學經(jīng)驗,學習科學方法,培養(yǎng)科學精神,成為可持續(xù)發(fā)展的具備良好科學素養(yǎng)的新一代兒童。
3、時間安排(每天450分鐘/每周2250分鐘)3-4歲。
五、教材選擇與內(nèi)容安排。
1、教材的選擇。
(1)、將幼兒園新課程新教材(運動、游戲、學習、生活)作為主題活動實施的共同性課程教材。
(2)、將華東師范大學出版的《幼兒園主題式課程》作為輔助教材。
(3)、將科學啟蒙教育園本化課程內(nèi)容(主題和非主題)作為選擇性課程教材。
六、課程管理。
1、課程安排的原則。
(1)選擇性原則。幼兒園對各年齡段一日活動中的各類課程配比,規(guī)定了一個大致的、原則性的范圍和時間,各班組可根據(jù)實際情況,在組長的協(xié)調(diào)下適當調(diào)整一日活動的.課程安排。
(2)開放性原則。各年齡段可根據(jù)主題教育實踐需要,每月可安排一次以上的社會實踐活動。
2、課程管理網(wǎng)絡(luò)。
課程實施的管理和調(diào)控,必須建立一個互動的教育反饋系統(tǒng)。幼兒園成立課程管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由園長、業(yè)務(wù)園長、教學助理、教研組長、骨干教師等人員組成,園長任組長,領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責幼兒園課程方案的制定、實施、反饋、調(diào)整、評價等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)課程研究組,由業(yè)務(wù)園長、保教助理、科研室主任等人員組成,業(yè)務(wù)園長任組長,課程研究組主要負責課程實施的研究、課程內(nèi)容的拓展、教師培訓等。各教研組在課程研究組的指導(dǎo)下,組建幼兒園課程實施中心組,由教研組長任組長,備課組長、特色組長與骨干教師為組員,開展每周一次以上參與式研討、教材培訓與集體備課活動,進行班級情況交流、課程活動案例分析、觀察方法與記錄的研究等,以保證課程教材的全面、深入的實施。另外,幼兒園將課程權(quán)下移,由班級管理,使課程管理更具開放。(見圖)。
幼兒園課程管理網(wǎng)絡(luò)。
3、課程實施保障。
經(jīng)費保障。積極投入幼兒園課程改革經(jīng)費,用于課程環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、教師的培訓與獎勵,教學具的添置等。
制度保障。建立課程實施的管理制度,確保課程實施的有效性。(見附件四)。
機制保障。建立幼兒園課程教材持續(xù)發(fā)展的機制,課程改革獎勵機制、教師課程技術(shù)培訓機制等,確保課程方案的全面實施。
七、課程的評價。
一、幼兒園課程理念:以幼兒發(fā)展為本。
二、幼兒園課程目標:通過本課程的實施,促進幼兒認知、技能、情感、態(tài)度等方面發(fā)展,使幼兒成為健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近自然、愛護環(huán)境、勇敢自信、有初步責任感的新農(nóng)村兒童。
三、課程的具體目標:
1、初步了解并遵守共同生活所必需的規(guī)則,體驗并認識人與人相互關(guān)愛與協(xié)作的重要和快樂。
2、初步形成文明衛(wèi)生的生活態(tài)度和習慣,獨立自信地做力所能及的事,有初步責任感。
3、積極活動,增強體質(zhì),提高運動能力和行動的安全性。
4、親近自然,接觸社會,初步了解人與環(huán)境的依存關(guān)系,有認識與探索的興趣。
5、初步接觸多元文化,能發(fā)現(xiàn)和感受生活中的美,萌發(fā)審美情趣。
6、積極地嘗試運用語言及其他非語言方式表達和表現(xiàn)生活,具有一定想象力和創(chuàng)造性。
四、課程特點:
1、本園的課程特點:生活性、體驗性、互動性、整合性。
生活性——強調(diào)學習內(nèi)容來源于兒童的生活,關(guān)注幼兒真實的生活情境和生活經(jīng)驗,通過圍繞幼兒生活的核心經(jīng)驗選擇課程內(nèi)容、設(shè)計教育活動,實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》的要求:“既考慮幼兒的現(xiàn)有水平,又有一定的挑戰(zhàn)性;既符合幼兒的現(xiàn)實需要,又有利于其長遠發(fā)展;既貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題,又有助于幼兒的經(jīng)驗積累和視野的拓展”。
整合性——注重課程組織的平衡性,使課程內(nèi)容有機聯(lián)結(jié),充分挖掘和利用周邊鄉(xiāng)土資源,整合教育力量,使幼兒擁有良好的育人環(huán)境。強調(diào)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中提出的:“各領(lǐng)域的內(nèi)容相互聯(lián)系,從不同角度促進幼兒情感、態(tài)度、能力、知識、技能等方面的發(fā)展”,促進幼兒整體、全面、和諧的發(fā)展。
體驗性——遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點,堅持“在體驗中成長”的教育思想,創(chuàng)設(shè)富于變化的、支持性的環(huán)境,充分運用豐富多樣的資源和形式,激發(fā)幼兒學習的主動性和創(chuàng)造性。
互動性——關(guān)注幼兒與周邊人與物的有效互動,注重引導(dǎo)幼兒在與環(huán)境、材料,與同伴、教師、社區(qū)的積極互動中發(fā)現(xiàn)世界。
五、幼兒園課程設(shè)置與組織形式:
課程設(shè)置:我園全日制招收3~6歲幼兒,按幼兒年齡設(shè)置小班(3~4歲)、中班(4~5歲)、大班(5~6歲)三個年齡段,根據(jù)幼兒的不同年齡特點設(shè)置相應(yīng)的課程。我園課程的設(shè)置以《綱要》為基礎(chǔ)和指導(dǎo),主要包括:
幼兒體驗活動:每月一次體驗活動和各類親子體驗活動(親子游戲、親子制作、親子表演、親子運動會、親子春游等)。幼兒閱讀活動:每周閱讀集體活動、每學期1-2次閱讀專題活動(親子閱讀、講故事比賽、看圖編故事比賽等)、每周專室活動、每班閱讀區(qū)等。
基礎(chǔ)性課程:參照《學前教育課程指南》,包括生活、運動、游戲、學習四種課程類型。通過在幼兒的一日活動中實施基礎(chǔ)課程,關(guān)注幼兒多種經(jīng)驗的感受和獲得,促進幼兒認知、技能、情感、態(tài)度等方面發(fā)展,使幼兒成為健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近自然、愛護環(huán)境、勇敢自信、有初步責任感的新農(nóng)村兒童。
生活活動:旨在讓幼兒在真實的生活情境中自主、自覺地發(fā)展各種生活自理能力,形成健康的生活習慣和交往行為,在共同的生活中愉快、安全、健康的成長。主要內(nèi)容有生活自理、交往禮儀、自我保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活規(guī)則等。
運動活動:旨在提高幼兒身體素質(zhì)、動作協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)環(huán)境的能力,為幼兒健康的體質(zhì)奠定基礎(chǔ)。主要內(nèi)容有體操、律動、體育游戲、器械運動、自然因素鍛煉等。
游戲活動:旨在滿足幼兒自主自發(fā)性活動的需要,發(fā)展幼兒想象力、創(chuàng)造力和交往合作能力,促進幼兒情感、個性健康的發(fā)展。游戲活動主要由角色游戲、結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲、自由活動等構(gòu)成。
學習活動:旨在激發(fā)幼兒主動探索、積極體驗,使幼兒在認知能力和態(tài)度上不斷進步,為幼兒后續(xù)學習打下基礎(chǔ)。學習活動主要通過多個有層次、網(wǎng)絡(luò)狀的主題活動及各類專用活動室活動來展開。主題式學習活動主要包括大、中、小三個年齡段9大主題。
幼兒園課程實施評價:幼兒園課程領(lǐng)導(dǎo)小組承擔課程實施的信息收集、課程評價與調(diào)整、指導(dǎo)等工作,定期針對課程理念的貫徹、課程內(nèi)容的選擇、組織形式的運用、幼兒需求、資源準備、師生互動特點、即時及長遠效果等方面收集信息。具體途徑包括:隨堂聽課、半日活動調(diào)研、專題交流、各類教師例會(教研組長例會、主班例會、教研活動等)、各類問卷調(diào)查(教師問卷、家長問卷)、幼兒水平測查、家長座談會等方式,多途徑、全方位的了解課程目標及內(nèi)容的落實情況及實施效果,作為課程調(diào)整和評價的參考。
一、概況:
新的學期,新的開始,對于家長來說蘊含著新的希望,對于老師來說,面臨新的挑戰(zhàn)。本學期我們兩位老師將會更加嚴格要求自己,認真總結(jié)上學年的工作,吸取經(jīng)驗,反省不足,在新的學期里爭取把工作做得更加出色。根據(jù)班級的實際情況和幼兒的年齡特點特制定本學期班級教養(yǎng)計劃。
二、幼兒現(xiàn)狀分析:
本學期我班35名幼兒,男生多,女生少,大多數(shù)幼兒活潑開朗,在經(jīng)過兩年的幼兒園學習生活,幼兒已養(yǎng)成了良好的生活衛(wèi)生習慣,生活自理能力及安全保護意識較之也有一定的提高。能積極參加各項活動,主動與人交往,并正確使用禮貌用語,在各領(lǐng)域也有較好的發(fā)展。在語言方面:幼兒能主動積極地與同伴交流,較清楚的說出自己的想法和感受,大多數(shù)幼兒語言比較完整、流暢、用詞比較準確。喜歡翻閱圖書,對故事,圖書的內(nèi)容感興趣,會用普通話與人交流;能對身邊常見事物和現(xiàn)象的變化規(guī)律感興趣,并運用多種感官方式進行探索活動;能理解10以內(nèi)數(shù)的實數(shù)意義及數(shù)量關(guān)系;喜歡種植,飼養(yǎng)等活動。能運用自己喜歡的方式進行富有個性的藝術(shù)表現(xiàn)活動;能初步感受周圍生活中美好的人、事、物和藝術(shù)的美,并能大膽的在同伴面前表演。
今學期有待加強的地方,由于全班幼兒發(fā)展不平衡,還存在以下幾方面的問題:個別幼兒(張楚航、桑俊凱)個性好強,自我為中心,不懂的相互謙讓,不能用正確的方法解決與同伴的糾紛。操作常規(guī):個別幼兒(姜屹洲、周志坤)在進行操作活動時不能較好的控制音量及收拾操作材料。傾聽能力:(張偉博、張佳怡)等少數(shù)幼兒傾聽能力差,在同伴或老師講述時,注意力不集中。部分幼兒膽小、怕生、不夠自信、大膽的表達自己的想法及需求(如:李俊峰、張博翔)。(張程斐、張文杰)等幼兒比較好動、散漫、聽信號能力差,時常需要教師提醒督促。還有一小部分幼兒吃飯速度慢,出現(xiàn)挑食、偏食的飲食不良習慣(如:張佳怡、孫燕等),針對以上幼兒的個別情況,我們將采取不同的教育方法。并積極與家長取得聯(lián)系,密切配合共同教育培養(yǎng),爭取在較短的時間里改變這一狀況。
三、家長情況分析:
我班家長基本上全是農(nóng)村家長,文化偏低,而且農(nóng)活多,多是爺爺奶奶帶,有的家長盡管對孩子的教育很重視,但對幼兒教育知識、育兒經(jīng)驗很是欠缺。有些家長對孩子的學習不管不問,只忙于自己的農(nóng)活;有些是由自己的爺爺奶奶接送,和老師很難溝通,對老師布置的事情也不明白,對孩子的學習沒有幫助;在生活方面,對孩子過分關(guān)心、代替,造成孩子嚴重的依賴思想。開家長會時,家長們比較關(guān)心孩子學會了什么、做的怎么樣,而很少關(guān)注孩子在智力方面的培養(yǎng),在新的學期還要在與家長溝通上多下工夫!
學期目標針對本班的具體情況及存在的問題,本學期的工作主要目標是:繼續(xù)抓好幼兒的一日常規(guī),進一步培養(yǎng)幼兒養(yǎng)成良好的生活行為習慣,愛清潔、講衛(wèi)生,能獨立進餐、睡眠、盥洗、入廁,在力所能及的范圍內(nèi),保持環(huán)境衛(wèi)生。初步了解山東省不同地區(qū)的主要特產(chǎn),喜歡自己的家鄉(xiāng)。認識并尊重國徽,會唱國歌,關(guān)注家鄉(xiāng)的新成就,為家鄉(xiāng)的變化而自豪。在集體面前講話態(tài)度自然,講述時語言表達流暢,用詞用句準確。能用自然好聽的聲音有表情的歌唱,能大膽地、獨立地在集體面前進行歌曲表演,樂意在集體中嘗試用不同的合作表演形式歌唱。嘗試運用不同的材料,通過看看、畫畫、做做、玩玩,自由地表現(xiàn),體驗美術(shù)活動的樂趣。學會左右分隊走,協(xié)調(diào)靈活地進行各種體育活動,掌握其動作要領(lǐng)。喜歡創(chuàng)造性地進行身體活動,樂意探索多種玩法。
內(nèi)容與措施途徑。
(一)安全、衛(wèi)生保?。?/p>
安全:安全是幼兒園的首要任務(wù),要常抓不懈。在保證幼兒安全的前提下,班級的各項工作才能有條不紊的進行。重視幼兒一日活動中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作,保證幼兒一日活動不脫離老師的視線。在日?;顒又屑毿年P(guān)注每個孩子的精神面貌,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。加強對幼兒的安全知識教育,戶外游戲時,老師要先檢查室外的玩具是否有損害,游戲場地是否有危險品,杜絕安全隱患的存在。平時利用晨間談話、教學活動、游戲活動,對幼兒進行淺顯的安全常識教育,教育不要玩水,不要把手指含在嘴里,不要把臟東西放進嘴里,不要隨便把東西塞在鼻子或耳朵里等等。提高幼兒的安全意識和自我保護能力,防患于未然。保證班級每一個幼兒持卡接送、沒帶卡的簽名,用我們的高度責任心,確保每一個幼兒的安全。幫助幼兒養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣是非常重要的,這關(guān)系到孩子的健康。幼兒健康,老師才會快樂。
衛(wèi)生保?。何覀兝脙焊?、童謠的形式讓幼兒形成文明禮儀好習慣。大部分的小朋友都有良好的生活衛(wèi)生習慣,能夠做到飯前便后洗手、飯后漱口等等,我們一絲不茍的晨檢和與家長的真誠交流,幼兒比以前好多了,每天都是洗完臉來上學!衣服也都很整潔。在幼兒園我們也做到:每天早上入園后,詢問家長孩子的身體的狀況,并做好晨檢工作,對孩子的精神狀況、有沒有帶危險品、身體感覺怎樣等進行詢問觀察記錄,并隨時根據(jù)情況做好處理工作,做好一日跟蹤記錄,把好安全的第一關(guān)。請家長做好用藥記錄,給孩子設(shè)好醫(yī)藥袋,做到專人專用,以免藥品混淆,并及時根據(jù)記錄情況為孩子服藥,并隨時觀察生病孩子的精神情況。做到經(jīng)常開窗通風,保持教室空氣流通。保持班級環(huán)境整齊、清潔、安全,物品擺放高低適中,整齊有序,室內(nèi)環(huán)境一塵不染,美觀宜人。執(zhí)行消毒制度,及時用84消毒液對班內(nèi)的玩具、手絹和床單、桌椅、地面等消毒。堅持午后散步:天氣好的時候,帶他們散散步,下雨的時候,讓他們在教室做手工、做一些室內(nèi)游戲。培養(yǎng)好幼兒的各種生活習慣,抓住生活中每一個教育契機,做到保教有機結(jié)合,提高保育質(zhì)量,讓孩子身心健康發(fā)展。
(二)幼兒行為習慣養(yǎng)成教育:
突出交往習慣養(yǎng)成教育。主要培養(yǎng)幼兒的文明行為,文明語言、文明衣著、文明的人際交往習慣以及安全意識和安全自護能力。這些習慣的養(yǎng)成是學會做人的基礎(chǔ)。重點抓好幼兒生活習慣的養(yǎng)成教育,包括睡眠、飲食及保持個人身體、服裝及環(huán)境清潔等習慣,這些良好習慣的養(yǎng)成是孩子生存發(fā)展的需要。教育幼兒養(yǎng)成良好的學習習慣。培養(yǎng)幼兒喜歡閱讀、勤于思考,善于觀察、喜歡提問,樂于動手、積極動腦的習慣,使幼兒樹立正確的學習態(tài)度,掌握正確的學習方法,激發(fā)幼兒學習興趣。
措施:
第一,為幼兒樹立好榜樣。教師要從自身做起,言傳身教。凡是要求幼兒做到的,我和配班老師也按照這些要求做。見面有禮貌的問好,吃完飯擦桌子、漱口,有需要協(xié)作的事情主動幫忙,在教室里盡量小聲說話,輕輕走路等等。第二,正面鼓勵,耐心引導(dǎo)。善于發(fā)現(xiàn)他們的點滴進步,及時鼓勵,多用正面強化。從某一“閃光點”的行為出現(xiàn),帶動整體行為的改善。第三,讓幼兒明確自己的不足,集中突破。家庭教育在幼兒養(yǎng)成教育中起著重要作用,并通過家長會、家園聯(lián)系等途徑積極向家長宣傳養(yǎng)成良好習慣的重要性,要求家長陽正確地教育孩子,只有讓幼兒做到了在家與在園一個樣,良好習慣的養(yǎng)成才有真正的意義。
(三)教育教學:
(1)教育教學:
1、我們將按照大綱要求和個領(lǐng)域目標,繼續(xù)以主題活動的形式開展教育教學活動,本學期共八個主題——《我是大班哥哥姐姐》《我是中國人》《多彩的秋天》《奧運寶貝》《神通廣大美猴王》《什么聯(lián)絡(luò)你我他》《新年樂》《冬天的故事》。在每個主題活動前認真鉆研教材,認真?zhèn)湔n,每個活動都做到心中有教案有孩子;活動中,注意觀察幼兒的情況,以便生成新的活動,爭取做到內(nèi)容豐富、形式多樣、靈活多樣的上好每節(jié)活動課?;顒雍蟾鶕?jù)孩子上課遇到的問題認真寫出反思,這樣也有利于自己業(yè)務(wù)水平的提高。
此外,我們著重培養(yǎng)幼兒良好的學習習慣與對學習的興趣,為入小學打好基礎(chǔ)。如:讓幼兒整理自己的學習用品、認識自己的名字等。使孩子們從心理上充分感受到自己已經(jīng)長大了,激發(fā)幼兒對學習生活的渴望。
同時開展了“創(chuàng)新智慧游戲”課讓孩子在情景中去發(fā)現(xiàn)問題,探究問題,大膽想象,進行創(chuàng)新。客觀公正的對待每一個孩子,對于每次每項活動認真做好教育工作,及時反思,了解每一個孩子的發(fā)展現(xiàn)狀,給予他們不同的指導(dǎo)和幫助,促進他們在不同水平上的發(fā)展。
我們根據(jù)大班幼兒的年齡特點,開展了一些豐富多彩的區(qū)域活動,如:科學泡泡、溫馨書吧、巧手吧、星光大道、百變玩具等,在這些區(qū)域材料中,我們充分利用廢舊物制作,讓幼兒在自由創(chuàng)作中獲得知識。此外完善自然角,種植角、飼養(yǎng)角,讓幼兒認識各種植物和小動物,知道了它們的名稱!同時培養(yǎng)幼兒觀察能力,激發(fā)幼兒積極向上的良好情感。
(2)環(huán)境創(chuàng)設(shè):
主題環(huán)境布置重視環(huán)境創(chuàng)設(shè)的價值,根據(jù)主題內(nèi)容,利用環(huán)境的互動作用,讓墻由“靜”變“動”,融入到我們的主題教學中,成為我們主題活動的有機組成部分,成為幼兒學習和游戲的互動平臺,鼓勵幼兒和家長一起收集一些與主題活動和區(qū)域活動相關(guān)的資料,讓每一位幼兒都能參與環(huán)境的創(chuàng)設(shè),體現(xiàn)幼兒的參與性,讓幼兒與環(huán)境進行有效地對話,同時為下一個主題做好鋪墊工作。把幼兒的作品及時粘貼出來,還有幼兒親手制作的東西來裝飾我們的教室,讓環(huán)境與幼兒對話。
在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)上,加大家長的參與程度,我們讓家長了解幼兒的成長,并挖掘家長資源,配合教學,收集材料!根據(jù)季節(jié)特點,幼兒的生活經(jīng)驗等確定主題墻的布置內(nèi)容,盡量使主題墻的內(nèi)容新穎,隨著主題的進行來作調(diào)整,且具有美感和真實感。并隨著主題的深入而變換區(qū)域材料。
(四)戶外活動:
首先以班級組為單位劃分了戶外活動場地,保證各年齡段幼兒戶外活動充足的時間空間,并發(fā)動家長積極配合利用廢舊制作大量體育器械,器械投放符合幼兒年齡特點及體能發(fā)展目標,針對器械的不同設(shè)計了流動式、循環(huán)式、自由區(qū)及原地區(qū)等場地設(shè)置,將多種技能綜合的體現(xiàn),使幼兒在戶外活動將各個技能的得以鞏固和練習;其次豐富了戶外活動內(nèi)容,將集體操、班級器械操、體育游戲、隊列對形練習、民間游戲及大型玩具交替穿插在每日戶外活動中,有集中有分散,幼兒活動興致極高。
民間游戲:時間主要在上午,根據(jù)孩子的年齡特點,我們采用不同的活動形式開展民間體育游戲。我們每個級部找出了15種戶外游戲來供幼兒玩,以滿足不同孩子的不同需求。一些小型的民間體育游戲如:騎車子、老鷹捉小雞、捕魚等,因其簡便易行,小巧有趣,對幼兒很有吸引力,可用“頂鍋蓋的游戲”既讓孩子學會了兒歌,又在歡快的游戲中活動身體。
時間每天不少于2小時,上午間操和民間游戲,下午戶外八個一跳繩和民間游戲,讓孩子們每天都有充足的時間在戶外玩耍。
(五)班級特色:
室外跳繩:跳繩能促進兒童健康發(fā)育,跳繩能加快胃腸蠕動和血液循環(huán),促進機體的新陳代謝,有利于兒童健康成長;能確立兒童的數(shù)字概念,兒童跳繩時自跳自數(shù),有助于他們把抽象的數(shù)字與實際事物聯(lián)系起來,使其初步理解數(shù)字的實際含義與概念;能提高兒童記憶能力,由于兒童在跳繩過程中不斷地數(shù)數(shù),使其大腦皮層處于興奮狀態(tài),有助于其將抽象記憶轉(zhuǎn)化為形象記憶;能促進兒童心靈手巧,人的機體在運動時會把信息反饋給大腦,從而刺激大腦進行積極思維,兒童跳繩時自跳自數(shù),可以提高大腦的思維靈敏度和判斷力,有助于兒童體力、智力和應(yīng)變能力的協(xié)調(diào)發(fā)展;能培養(yǎng)兒童的平衡感和節(jié)奏感,跳繩時的動作可謂左右開弓,上下齊動,有助于兒童左腦和右腦平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展,還可以培養(yǎng)兒童的節(jié)奏感;能幫助兒童確立方位感和培養(yǎng)其整體意識,兒童在跳繩過程中,有時是單人跳,有時是雙人跳,有時是多人數(shù),這有利于兒童形成準確的方位感。兒童在跳繩活動中,能夠自覺地形成組織紀律性,可以培養(yǎng)其團結(jié)協(xié)作精神和集體主義觀念。
室內(nèi)魔尺:魔尺是一個很好的智力玩具,它可以激發(fā)孩子的想象力和創(chuàng)造力,在做造型的過程中就是一個磨練智力的好課程,當孩子完成一個想象造型時,也將會感受到一種成就感,同時孩子的智力,觀察能力,想象力都充分得到了鍛煉和提高。利用晨間時間孩子們自由玩魔尺,晨間玩魔尺已成我我班的一大特色,孩子們自己闖出了很多造型,如:流星錘、小人、鑰匙、火箭等等。以后每當發(fā)現(xiàn)一個孩子創(chuàng)出新的造型,就讓其孩子當小老師教其他小朋友,這樣最能激發(fā)孩子們的創(chuàng)新積極性。
特色剪紙:每周四的剪紙活動是培養(yǎng)幼兒動手、動腦、手眼協(xié)調(diào)工作的有效途徑,它對幼兒身心健康發(fā)展的作用是獨特和多方面的,在開發(fā)孩子的右腦,鍛煉幼兒手部小肌肉精細動作等方面都有相當大的作用,通過幼兒的動手動腦,促進幼兒的智力發(fā)展,萌發(fā)幼兒的創(chuàng)造性思維,培養(yǎng)幼兒的觀察力和耐性,特別是讓幼兒從剪紙活動的實踐中敢說、敢想、敢剪,激發(fā)了幼兒的自信心,并能體驗到成功的快樂。
三、家長共育。
(一)利用晨間和離園時間與家長交流,了解一些幼兒近期在家的表現(xiàn)情況,向家長介紹幼兒在園的表現(xiàn)情況。
(二)通過主題調(diào)查表(每兩個主題下發(fā)一次調(diào)查表),對幼兒在園的情況和家長進行互相交流,通過上面的題也讓家長知道孩子在幼兒園的學習情況。
(三)定期召開家長開放日活動,讓家長了解幼兒在園的一日生活情況,親子游戲增進了幼兒和家長,家長和老師之間的情感。
(四)每周一出示出示主題活動計劃,向家長公布本周的教育活動內(nèi)容、重點及家長配合的工作。并張貼“評比欄”,讓家長了解幼兒在園表現(xiàn)。
(五)幼兒成長檔案,認真做好“成長檔案”的收集與整理工作,充分利用幼兒成長檔案的平臺,把這平臺做細、做好、做活。利用家長學校和家長會時間,聽取家長的意見和建議,進一步完善教育教學工作,繼續(xù)挖掘家長中的教育資源和社會資源。
(六)為了讓所有孩子的家長充分了解了孩子在幼兒園的生活、學習情況,我們建立了家長飛信業(yè)務(wù),定期的飛信給每位家長。飛信的建立更加促進了老師與家長、家長與孩子之間的交流,拉近家園距離。
不定時利用入園、離園、電話形式交流孩子的表現(xiàn)等。
四、班級教師成長:
進一步提高政治思想素養(yǎng),認真貫徹實施國家的一系列方針、政策、法規(guī)。兩位老師相互配合,相互交流,在工作中不斷反思,通過反思,不斷更新教學觀念,,提升班級的各方面水平。全力支持園長在幼兒園建設(shè)、教學管理、群眾政治思想工作、幼兒園規(guī)章制度完善等方面的新思路、新舉措,以與時俱進、實事求是的精神,團結(jié)一致,扎實的把工作做得更好,為幼兒園再上新臺階作出一份貢獻。
總之,讓家長看到孩子們健康快樂的成長。我們每天帶著信心、愛心和童心和孩子們快樂的相處,希望永做孩子們的好老師,家長們的好朋友。
一、園所分析。
我園是一所__年獨立辦園的年輕學校,是上海市二級一類幼兒園。生源充足,設(shè)施設(shè)備先進,適應(yīng)教改需求。__年至今,我園在音樂教學上進行了較深入的實踐探索,積累了一定的適應(yīng)農(nóng)村幼兒發(fā)展需求的音樂教學經(jīng)驗,并向音樂藝術(shù)的整體化的辦園特色努力。
課程實施的基本條件分析。
表格略。
二、課程組織及任務(wù)。
1、課程組織。
我園成立課程部,下設(shè)課程領(lǐng)導(dǎo)小組、基礎(chǔ)課程部和特色課程部。課程領(lǐng)導(dǎo)小組由園長、課程部長、教研組長等組成,主要負責幼兒園課程方案的制定、評價、調(diào)整及師訓等。各教研組在課程部的指導(dǎo)下負責本年級組課程的組織、實施。
2、職責任務(wù)。
規(guī)劃幼兒園課程設(shè)置框架,科學制定各類型活動的時間和比例,制定和調(diào)節(jié)不同季節(jié)的作息時間安排表,負責課程和教學評價,定期組織課程設(shè)計和組織實施的會議,負責幼兒園課程資源庫的建立和補充完善等。
三、課程理念。
以幼兒發(fā)展為本,尊重并提供幼兒身心發(fā)展的基本需求,尊重并提供幼兒個性發(fā)展的需求,尊重并提供幼兒地域文化發(fā)展的需求。
四、課程目標。
仁愛之美:感恩、關(guān)愛、欣賞、
個性之美:大膽、勇敢、自信。
禮儀之美:潔凈、禮貌、謙讓。
創(chuàng)造之美:想像、創(chuàng)造、審美。
具體目標:
1、初步了解并遵守共同生活所必需的規(guī)則,體驗并認識人與人之間相互關(guān)愛與協(xié)作的重要和快樂。
2、初步形成文明生活的態(tài)度和習慣,獨立自信地做力所能及的事,有初步的責任感。
3、積極活動,增強體質(zhì),提高運動能力和行動的安全性。
4、親近自然,接觸社會,初步了解人與環(huán)境的依存關(guān)系,有認識和探索的興趣。
5、初步接觸多元文化,能發(fā)現(xiàn)和感受生活中的美,萌發(fā)初步的審美情趣。
6、積極嘗試運用各種感官和方式進行表達和表現(xiàn),有一定的想象力和創(chuàng)造性。
7、喜歡傾聽音樂,對音樂藝術(shù)敏感,積極參加各種音樂藝術(shù)活動,大膽表現(xiàn)表達,有初步的劇院文化修養(yǎng)和藝術(shù)形態(tài)。
五、課程特點。
生活性、藝術(shù)性、本土性、
1、生活性。
以二期課改理念為指導(dǎo),尊重幼兒的興趣,尊重幼兒的生活,尊重幼兒的經(jīng)驗,“增強課程內(nèi)容與生活的聯(lián)系”(《指南》),圍繞幼兒生活(農(nóng)村典型生活場景和事物特征)選擇課程內(nèi)容,設(shè)計課程方案,提升幼兒生活經(jīng)驗,拓展幼兒的視野。
2、藝術(shù)性。
《指南》中指出,要從生活習慣、規(guī)則意識、學習能力、情感與自我意識及審美情趣等多方面為幼兒的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升,人們越來越認識到藝術(shù)審美在生活中的重要意義。農(nóng)村幼兒普遍拘謹、不自信、氣質(zhì)欠佳,缺乏明確的精神需求,而音樂藝術(shù)教育則從外在的藝術(shù)環(huán)境、內(nèi)在的藝術(shù)熏陶、直接的藝術(shù)體驗、間接的藝術(shù)欣賞陶冶著幼兒的藝術(shù)情操,提升著幼兒的藝術(shù)情趣、改善著幼兒的藝術(shù)氣質(zhì),逐步形成用“藝術(shù)的、審美的態(tài)度對待生活”的核心價值觀。
3、本土性。
《指南》中強調(diào)課程內(nèi)容具有地方或幼兒園特色(p9),白鶴是上海市有名的滬劇之鎮(zhèn),白鶴孩子們的生活中時時彌漫著濃郁的滬語戲曲。因地制宜地將滬劇引入我園的課程,凸顯了課程的地方色彩,也是尊重幼兒生活經(jīng)驗的直觀體現(xiàn)。
六、課程設(shè)置及組織形式。
(一)課程設(shè)置。
1、課程結(jié)構(gòu)。
我園全日制招收3—6歲幼兒,按年齡設(shè)置小班(3—4歲)、中班(4—5歲)大班(5—6歲)三個年齡段,并根據(jù)幼兒的不同年齡和身心特點及發(fā)展水平設(shè)置相應(yīng)的課程。
基礎(chǔ)課程:生活運動游戲?qū)W習。
特色活動:音樂活動滬劇欣賞。
生活活動:
幫助幼兒在真實的生活情境中培養(yǎng)初步的自理能力和良好的生活習慣,在安全、愉快、健康的生活環(huán)境中成長。主要內(nèi)容有生活自理、文明交往、自我保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活規(guī)則等,為幼兒的后續(xù)生活奠定基礎(chǔ)。
運動活動:
旨在提高幼兒身體素質(zhì)、動作協(xié)調(diào)能力和適應(yīng)環(huán)境的能力以及安全保護的意識和能力,為幼兒的健康體質(zhì)奠定基礎(chǔ)。主要內(nèi)容有形體操、徒手操、律動、體育游戲、器械運動、利用自然因素鍛煉等。
游戲活動:
旨在滿足幼兒自主、自發(fā)性活動需要,發(fā)展幼兒想象力、創(chuàng)造力和交往合作能力,促進幼兒情感、個性的健康發(fā)展,主要內(nèi)容有角色游戲(我愛我家、理發(fā)店、肯德基、小商品市場、汽車站等)、結(jié)構(gòu)游戲、表演游戲(大、小舞臺)、自由活動等。
學習活動:
旨在激發(fā)幼兒主動探索、積極體驗,促使幼兒在認知態(tài)度和認知能力等方面不斷進步,為幼兒的后續(xù)學習奠定基礎(chǔ)。學習活動主要以主題形式推進和以各類區(qū)域活動輔助。各個主題活動計劃還在不斷的實踐改進中。
2、課程分配。
3、課程組織。
七、課程資源。
1、二期課改配套教材(生活、運動、學習、游戲)——上海教育出版社__年版;。
2、多元整合幼兒園活動課程——少年兒童出版社__年版;。
3、“嫣紅姹紫開遍”幼兒園綜合性主題教育新創(chuàng)版——百家出版社__年版;。
4、白幼園本音樂教材推薦;。
八、課程實施的保障。
1、教師專業(yè)發(fā)展和園本研修推進策略。
根據(jù)二期課改精神和教師專業(yè)現(xiàn)狀及特色構(gòu)建需求,以《文學藝術(shù)室》、《技術(shù)開發(fā)室》、《道德風尚室》、《課堂實踐室》為載體,以“個人原創(chuàng)、自主推薦、課堂實磨、全園展示、分層研討、現(xiàn)場解惑、經(jīng)驗共享”為白幼園本研修的一般流程,逐步提升教師的專業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)。
2、課程評價與調(diào)整策略。
通過每月常態(tài)幼兒發(fā)展水平評估(癥斷性評估)、每學期期末的專項評估(結(jié)果性評估)、教師課堂教學展示、隨堂聽課、園本教研、組長例會等收集課程實施效果的信息。
在全面收集信息的基礎(chǔ)上,每年暑期由課程領(lǐng)導(dǎo)小組進行課程信息的分析、課程內(nèi)容的調(diào)整、課程實施策略的完善等。
3、行政支持和社區(qū)支援策略。
不斷完善幼兒園教育環(huán)境,專業(yè)設(shè)計和創(chuàng)建,融入更多“以幼兒發(fā)展為本”的課程理念和“生活性、藝術(shù)性、本土性”的課程特點。
通過家長會、幼兒成長手冊、家園聯(lián)系欄等各種途徑向家長宣傳本園的課程理念、課程結(jié)構(gòu)和實施途徑及方法,擴大家長對課程的了解,增進其對課程實施的關(guān)注和支持,使家長成為有效的課程資源。
歸納學校周邊社區(qū)的可利用教育資源納入課程,擴大新課程在社區(qū)的影響力。
九、幼兒一日作息安排表。
按照縣教研室的要求,我們在客觀、全面分析本園發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,遵循《課程指南》的原則,以課程的園本化實施為基本原則,以教師為主體,對現(xiàn)有的課程梳理、歸并、整合,從課程目標、課程設(shè)置、課程實施、課程監(jiān)控、課程保障以及評價等進行整體的規(guī)劃和設(shè)計,形成能全面體現(xiàn)課改理念和本園特色的園本化課程體系,為全體教師提供開展保教工作行動指南,提高課程實施的有效性。
一、課程背景。
(一)概況。
吉峴鄉(xiāng)中心幼兒園是國家20___年投資200多萬元新建的一所縣級二類幼兒園,占地2000平方米,建筑面積903.78平方米,個學班,60名幼兒,5名教師,學歷達標率100%。她們有著豐富的幼教工作經(jīng)驗,有著出色的技能技巧和教育素養(yǎng)。家長、社區(qū)資源是幼兒園教育的一大補充,我園成立了家長發(fā)展委員會,家園、社區(qū)一體化,增強教育合力。
(二)優(yōu)勢。
1、依法辦學、以德立園。
反思相結(jié)合,教研與科研相結(jié)合的教育思路,努力探索,加強研究,切實提高辦園質(zhì)量和教學水平。
2、保教質(zhì)量不斷提高。
根據(jù)《幼兒園工作綱要》開設(shè)有“語言、健康、社會、科學、藝術(shù)”五大領(lǐng)域特色課程。利用繪畫、游戲、手工比賽、文藝展示等活動形式充分展現(xiàn)幼兒在眾多領(lǐng)域的學習成果。同時堅持走“以科研促教研”之路,積極開展園本培訓,不斷轉(zhuǎn)變教師的理念,將新課程與“娃娃軍?!本o密結(jié)合,提高教師教育教學能力。積累了一定的園本資料,形成了一套較完整的園本課程。
3、探索多樣化的辦園形式。
教師隊伍團結(jié)協(xié)作、務(wù)實進取、開拓創(chuàng)新,有相應(yīng)的教師培訓制度,教師考核制度等,建成了一支良好的幼兒園教師隊伍。開展入園前幼兒的家長輔導(dǎo)工作,探索多樣化辦園形式,以滿足社會對幼兒教育理解和不同層次的需求,在家長工作上做到家園攜手,共同成長。首先在真誠的溝通中達成共識,其次召開家園開放日活動,讓家長參與教育活動,促進家園合作,從而達到家長、教師和幼兒共同成長。
(三)問題。
1.幼兒家長文化素養(yǎng)、教育觀念存在著較大的差異,祖輩教養(yǎng)現(xiàn)象普遍,因此在家園合作教育上有一定挑戰(zhàn)。
2.教師的專業(yè)技能、實踐能力缺乏。教師的創(chuàng)新能力、總結(jié)提煉能力等較欠缺與新教材的有機整合較欠缺,教師的教學研究能力要進一步提高。
3.保育和教育工作要平衡發(fā)展。經(jīng)過多年的努力,保育員隊伍調(diào)整合理。對于保育員的保教觀念,也是需要指導(dǎo)和培訓。
4.對課程執(zhí)行情況的督查、指導(dǎo)力度有待加強。
二、課程目標。
(一)課程理念。
1、注重幼兒發(fā)展的自主性和能動性,為每一個幼兒的健康成長提供條件,為每一個幼兒的多元智能的發(fā)展創(chuàng)造機會。
2、發(fā)揮教師的主體作用,鼓勵教師進行切合實際的課程選擇與調(diào)整,形成有效的課程運行機制。
3、突出課程的有效整合,構(gòu)建具有滲透共融的課程體系。
(二)課程目標。
1、初步形成文明衛(wèi)生的生活態(tài)度和習慣,獨立自信地做力所能及的事,有初步的責任感。
2、主動地活動,增強體質(zhì),提高運動能力和行動的安全性。養(yǎng)成守紀律,講文明的習慣,培養(yǎng)真誠友愛、堅韌勇敢、團結(jié)協(xié)作、不怕苦、不怕累等良好意志品質(zhì)。
3、親近自然,接觸社會,初步了解人與環(huán)境的依存關(guān)系,有認識和探索的興趣。
4、積極地嘗試運用語言及其它非語言方式表達和表現(xiàn)生活,具有一定的想象力和創(chuàng)造性。
三、課程結(jié)構(gòu)。
(一)課程的結(jié)構(gòu)。
我園招收3~6歲幼兒,全日制,按幼兒年齡設(shè)大、中、小三個班,根據(jù)幼兒的不同年齡特點和本園的實際情況設(shè)置相應(yīng)的課程。在幼兒的一日生活各環(huán)節(jié)中,實施課程園本化。以游戲、生活、運動、學習為活動板塊。通過課程實施,促進幼兒情感、態(tài)度、認知能力、技能等方面的發(fā)展?;A(chǔ)性課程的四種課程類型在幼兒的一日活動中得以實施。
四、課程安排。
(一)作息表。
(二)周安排表。
五、課程的實施。
基礎(chǔ)性課程的實施,充分考慮課程的平衡性問題,為幼兒的全面發(fā)展提供課程的保障。選擇性課程的開發(fā)與擇定,既要綜合考慮本園的條件和特點,也要能充分滿足幼兒個性發(fā)展的需求。
園長負責指導(dǎo)教師制定和落實班級課程內(nèi)容的計劃。其中把握三個核心要素:
1.教師的預(yù)設(shè)計劃與幼兒在活動中的實際進行應(yīng)基本一致,但是隨著實踐活動的有序展開,原預(yù)設(shè)的計劃應(yīng)隨著幼兒行為變化不斷做相應(yīng)的調(diào)整和完善。
2.教師在設(shè)計計劃時的關(guān)鍵點應(yīng)聚焦于活動教育價值的分析、幼兒經(jīng)驗的分析以及開展活動的主要形式、資源挖掘等。
3.班級課程計劃要體現(xiàn)當前主題活動開展的線索,活動之間要承上啟下、互為關(guān)聯(lián)。內(nèi)容的選擇與開展符合幼兒年齡段特點:小班——以點為主、中班——線形推進、大班——呈網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。
六、課程的評價。
評價包含幼兒發(fā)展、幼兒園課程、教師發(fā)展三個部分。
專項整治三年行動實施方案
(一)制作“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。專題片以專家解讀、系列訪談和案例分析等方式,全面闡述習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,系統(tǒng)解讀安全發(fā)展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、嚴抓落實等重要內(nèi)容,體現(xiàn)政治性思想性指導(dǎo)性,增強吸引力感染力影響力。專題片制作完成并報審后,發(fā)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。
(二)集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組安排專題學習,加深對習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的理解,結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際研究貫徹落實措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分級分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負責人、安全管理人員開展輪訓,把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內(nèi)容,推進學習教育全覆蓋。要善于抓住典型案例深入剖析,用鮮活事例啟發(fā)思考,通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學者深入講、一線工作者互動講,推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實。
(三)深入系統(tǒng)宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業(yè)主要媒體在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)專題專欄,推出重點報道、學習文章、訪談評論等,深入宣傳習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各級安委會辦公室結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗基地,在有條件的社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等設(shè)置專題展板等,以多種方式開展習近平總書記重要論述宣講工作,積極推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。要結(jié)合曝光安全生產(chǎn)典型問題,強化警示教育,增強公眾安全意識,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的社會氛圍。
(四)健全落實安全生產(chǎn)責任制。地方各級黨委和政府要認真落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置,健全定期研究解決安全生產(chǎn)重大問題的會議制度,加強源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理、綜合治理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容,依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任,指導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理,切實消除盲區(qū)漏洞。各級安委會要制定成員單位安全生產(chǎn)工作責任考核辦法,督促改進作風狠抓落實。建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度,完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務(wù)、舉報獎勵和輿論監(jiān)督等措施,督促企業(yè)法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任,確保安全生產(chǎn)。
(五)有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,堅持從源頭上加強治理,建立安全風險評估制度,對城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”,修訂完善安全設(shè)防標準。堅持創(chuàng)新方式加強監(jiān)管,綜合運用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化手段和“四不兩直”明查暗訪等傳統(tǒng)手段,分行業(yè)分領(lǐng)域全面排查整治安全隱患,突出危險化學品、煤礦與非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治,標本兼治消除事故隱患。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設(shè)施安全風險防控,強化規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理等各個環(huán)節(jié)的安全責任措施落實,確保萬無一失。堅持深化改革健全制度,結(jié)合深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,深化礦山安全監(jiān)察、危險化學品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)執(zhí)法體制改革,推進國家和地方安全生產(chǎn)立法工作,筑牢防控安全風險的制度防線。
(六)加強安全監(jiān)管干部隊伍建設(shè)。地方各級黨委和政府要統(tǒng)籌加強安全監(jiān)管力量建設(shè),向基層傾斜招錄政策,加大相關(guān)保障力度,重點充實市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法人員,到2022年底具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。應(yīng)急管理部門要加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)能力建設(shè),出臺安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)劃和標準導(dǎo)則,全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度,分級分類精準執(zhí)法。要加強安全監(jiān)管人才培養(yǎng),組織開展大培訓,通過公務(wù)員聘任制方式引進急需緊缺專業(yè)人才,聯(lián)合教育部門加快安全生產(chǎn)學科建設(shè),提高干部隊伍整體素質(zhì)。
(一)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。
1.建全安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制,明確企業(yè)所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制,建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制,推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。
2.落實企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發(fā)展理念,帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位、盯守現(xiàn)場,確保安全。
3.落實全員安全生產(chǎn)責任。強化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責,落實一崗雙責制度。重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要嚴格落實以師帶徒制度,確保新招員工安全作業(yè)。企業(yè)安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業(yè)人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責,嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn),建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。
(二)健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。
1.建立完善安全生產(chǎn)管理團隊。企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配齊安全生產(chǎn)管理人員,全力支持安全管理機構(gòu)工作,并建立相應(yīng)的獎懲制度。企業(yè)要持續(xù)提升安全管理科學化、專業(yè)化、規(guī)范化水平,建立安全技術(shù)團隊。到2021年底前,各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。
2.強化安全投入。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,嚴格安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,堅持內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合,確保足額提取、使用到位,嚴禁違規(guī)挪作他用,對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔相關(guān)法律責任。嚴格落實安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等支持政策,加大淘汰落后力度,及時更新推廣應(yīng)用先進適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,提高安全生產(chǎn)保障能力。企業(yè)要加強從業(yè)人員勞動保護,配齊并督促從業(yè)人員正確佩戴和使用符合國家或行業(yè)標準的安全防護用品。
3.強化安全教育培訓。企業(yè)要建立健全安全教育培訓制度,對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施,未取得特種作業(yè)操作證和未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。充分利用國家職業(yè)技能提升行動支持政策,加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)。到2022年底前,省屬以上重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校(技工院校),實現(xiàn)重點崗位人員“變招工為招生”。
4.持續(xù)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。各類企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(gb/t33000-2016)和行業(yè)專業(yè)標準化評定標準的要求自主建設(shè),從目標職責、制度化管理、教育培訓、現(xiàn)場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進等八個方面,建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標準化為重點的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系,實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。企業(yè)要在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、運行過程中,根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化,持續(xù)改進風險管控和隱患排查治理工作,有效提升企業(yè)安全管理水平。2022年底前,高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)均應(yīng)完成自評工作。
(三)健全完善企業(yè)安全風險防控機制。
1.建立企業(yè)安全風險辨識評估制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標準,針對本企業(yè)類型和特點,科學制定安全風險辨識程序和方法,定期組織專業(yè)力量和全體員工全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險,做到系統(tǒng)、全面、無遺漏,持續(xù)更新完善。按照有關(guān)標準規(guī)范,對辨識出的安全風險進行分類、梳理、評估,加強動態(tài)分級管理,科學確定安全風險類別和等級,實現(xiàn)“一企一清單”。
2.建立安全風險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風險評估的結(jié)果,對安全風險分級、分類進行管理,逐一落實企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責任,從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風險進行有效管控,達到回避、降低和監(jiān)測風險的目的。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等重點環(huán)節(jié),高度關(guān)注運營狀況和危險源變化后的風險狀況,動態(tài)評估、調(diào)整風險等級和管控措施,確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。2021年底前,各類企業(yè)要建立起完善的安全風險管控制度。
3.建立安全風險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄,制作崗位安全風險告知卡,確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應(yīng)急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標志,并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求,明確風險管控和報告流程,建立健全安全生產(chǎn)風險報告制度,接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。企業(yè)主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責,要按照安全風險管控制度的要求,對辨識出的安全風險,定期向相關(guān)監(jiān)管部門報送風險清單。
(四)健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。
1.加強安全隱患排查。企業(yè)要建立健全以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度,制定符合企業(yè)實際的隱患排查治理清單,完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環(huán)節(jié)的程序、方法和標準,明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次,并將責任逐一分解落實,推動全員參與自主排查隱患,尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定,通過與政府部門互聯(lián)互通的隱患排查治理信息系統(tǒng)等方式,及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。
2.嚴格落實治理措施。企業(yè)要按照有關(guān)行業(yè)重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,并向負有監(jiān)管職責的部門報告;制定并實施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”,實現(xiàn)閉環(huán)管理。2020年底前,企業(yè)建立起完善的隱患排查治理制度;2021年底前,各地區(qū)和各類企業(yè)要建立完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng),做到自查自改自報,實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控;2022年底前,企業(yè)隱患排查治理全面走向制度化、規(guī)范化軌道。
(五)推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。
1.建立完善企業(yè)安全承諾制度。企業(yè)主要負責人要結(jié)合本企業(yè)實際,在進行全面安全風險評估研判的基礎(chǔ)上,通過各種方式途徑,向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,完善和落實舉報獎勵制度,督促企業(yè)嚴守承諾、執(zhí)行到位。2020年底前,制定出臺包括所有重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)承諾制度。
2.完善落實安全生產(chǎn)誠信制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要健全完善安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度,對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產(chǎn)監(jiān)管,違章指揮、違章作業(yè)產(chǎn)生重大安全隱患,違規(guī)更改工藝流程,破壞監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,以及發(fā)生事故隱瞞不報、謊報或遲報事故等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的主觀故意行為的單位及主要責任人,依法依規(guī)將其納入信用記錄,加強失信懲戒,從嚴監(jiān)管。2020年底前,修訂完成加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)制度。
3.提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要篩選一批專業(yè)化安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu),支持做大做強,為企業(yè)提供高水平安全技術(shù)和管理服務(wù);同時加強監(jiān)督管理,2020年底前制定出臺技術(shù)服務(wù)機構(gòu)評價結(jié)果公開和第三方評估制度,確保規(guī)范運作,切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。
4.充分發(fā)揮安責險參與風險評估和事故預(yù)防功能。深入推動落實《安全生產(chǎn)責任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(aq9010-2019),通過實施安責險,加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。2021年底前各地區(qū)應(yīng)急管理部門全部建立安責險信息化管理平臺,2022年底前對所有承保安責險的保險機構(gòu)開展預(yù)防技術(shù)服務(wù)情況實現(xiàn)在線監(jiān)測,并制定實施第三方評估公示制度。對預(yù)防服務(wù)沒有達到規(guī)范標準要求、只收費不服務(wù)或少服務(wù)的責任單位和負責人予以警示,督促整改,情節(jié)嚴重的按照《安全生產(chǎn)責任保險實施辦法》有關(guān)規(guī)定,納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理,并向社會公布。
(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。
1.嚴格高風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,科學審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結(jié)合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎(chǔ)和安全監(jiān)管能力等情況,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,2020年底前制定出臺新建化工項目準入條件;2022年底前,設(shè)區(qū)的市要制定完善危險化學品“禁限控”目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設(shè)項目要嚴格控制,嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進園入?yún)^(qū);支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級,依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。
2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制,按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風險排查評估分級工作,2020年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單,在認定基礎(chǔ)上開展安全風險排查評估分級。對安全風險等級評估為a級(高安全風險)的化工園區(qū),原則上不得批準新、改、擴建危險化學品建設(shè)項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍,限期整改提升,2021年底前仍為a級的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出;對安全風險等級評估為b級(較高安全風險)的化工園區(qū),原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設(shè)項目,2022年底前仍未達到c級(一般安全風險)或d級(較低安全風險)的化工園區(qū)要予以關(guān)閉退出。
3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。督促轄區(qū)內(nèi)危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》,在2020年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關(guān)監(jiān)管部門并實施掛牌督辦,經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的,依法予以關(guān)閉,實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)許可“回頭看”,2020年底前要對安全風險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查,從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè),運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系建設(shè)。
4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標準貫徹實施,2022年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內(nèi)河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構(gòu)等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
(二)提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。
1.全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》(gb36894-2018)和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》(gb/t37243-2019)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,經(jīng)評估具備就地整改條件的,整改工作必須在2020年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成;已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設(shè)計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。
2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善,2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制,2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi),已建成投用的必須于2020年底前完成整改;涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi),確需布置的,應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》(gb50779-2012),在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,2020年8月前必須予以拆除。
3.深化精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風險評估。凡列入精細化工反應(yīng)安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置,一律不得生產(chǎn)?,F(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須于2021年底前完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風險評估,同時按照加強精細化工反應(yīng)安全風險評估工作指導(dǎo)意見,對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應(yīng)安全風險評估結(jié)果運用,已開展反應(yīng)安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求,2022年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。
4.推動技術(shù)創(chuàng)新。積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,實現(xiàn)機械化減人、自動化換人,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā),研究生產(chǎn)過程危險化學品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造,積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質(zhì)安全水平。
5.完善危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)標準。推進制定危險化學品安全相關(guān)法律法規(guī)。研究制定危險化學品安全生產(chǎn)標準管理指導(dǎo)意見,整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設(shè)計、施工、設(shè)備建造、維護、監(jiān)測標準,著力解決標準空白、滯后和標準執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導(dǎo)則和精細化工反應(yīng)安全風險評估標準等技術(shù)規(guī)范。
(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。
1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容,對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少一次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,2021年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能晉級培訓,2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。2022年底前,化工重點省份和設(shè)區(qū)的市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校(含技工院校),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)成立實習實訓基地。
2.提高從業(yè)人員準入門檻。自2020年5月起,對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè),新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達到相應(yīng)水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。
(四)推動企業(yè)落實主體責任。
1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃,進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究,經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關(guān)責任人員,及時移交司法機關(guān)依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè),要嚴格執(zhí)行暫扣或吊銷安全許可證的有關(guān)規(guī)定。
2.全面推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè),對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合,持續(xù)改進企業(yè)安全管理。
3.集中開展危險化學品領(lǐng)域“打非治違”。結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為;全面整治違規(guī)違章問題,特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰,達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。
(五)強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。
1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月,在職人員每年復(fù)訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。各省和有關(guān)市、縣要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。
2.運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè),推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù),對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前,完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用,依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享,建立完善安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機制和管理制度,初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預(yù)警等功能。
3.強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定危險化學品安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單化管理制度,培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù),提升危險化學品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務(wù)機構(gòu)和責任人員的責任,造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
4.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。合理規(guī)劃布局建設(shè)立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學品應(yīng)急救援基地。強化長江干線危險化學品應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強應(yīng)急救援裝備配備,健全應(yīng)急救援預(yù)案,開展實訓演練,指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。
(一)健全完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關(guān)法律法規(guī)。制定《煤礦安全條例》,加快修訂《礦山安全法》《礦產(chǎn)資源法》。實現(xiàn)煤礦安全領(lǐng)域法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的要求系統(tǒng)、整體、協(xié)同配套。
2.制定完善煤礦安全標準。界定強制性和推薦性標準范圍,做好與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的配套支撐,構(gòu)建新型煤礦安全標準體系。制定《煤礦防滅火細則》《煤礦頂板管理規(guī)定》《煤炭標準化管理辦法》及其實施細則。進一步堅持和鞏固政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動、協(xié)同推進的標準化工作格局;強化標準的監(jiān)督執(zhí)行,充分發(fā)揮標準對煤礦企業(yè)現(xiàn)場安全管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的支撐作用。
3.及時修改完善相關(guān)規(guī)章制度。準確研判和把握煤礦安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律,從技術(shù)和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因,有針對性地修訂監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全管理層面相關(guān)規(guī)章制度,及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件清理、修訂工作,確?!胺殴芊备母锫鋵嵉轿?、安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管監(jiān)察力度不放松。
4.制定實施煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃。認真評估煤礦安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實施情況,編制煤礦安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃并抓好組織實施。統(tǒng)籌制定“十四五”期間煤礦安全生產(chǎn)年度工作要點及責任分工方案,并抓好實施和完成情況評估工作。
(二)推進落后產(chǎn)能淘汰退出。
1.深入推進災(zāi)害嚴重以及落后煤礦淘汰退出。持續(xù)推進沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴重煤礦淘汰退出。積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,從資源合理開發(fā)的角度進行科學規(guī)劃,不符合規(guī)劃、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律停止生產(chǎn)建設(shè),對列入當年退出計劃的煤礦嚴禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”。嚴格監(jiān)管經(jīng)省級人民政府批準、暫時確需保留的少量30萬噸/年以下煤礦,逐礦明確煤炭供應(yīng)對象、開采范圍、開采時限,并向社會公告,加強日常監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)弄虛作假逃避關(guān)閉、違法生產(chǎn)的,立即依法淘汰退出。
2.嚴格準入門檻。停止審批山西、內(nèi)蒙古、陜西新建和改擴建后產(chǎn)能低于120萬噸/年的煤礦,寧夏新建和改擴建后產(chǎn)能低于60萬噸/年的煤礦,其他地區(qū)新建和改擴建后產(chǎn)能低于30萬噸/年的煤礦;停止審批新建和改擴建后產(chǎn)能低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦;停止審批新建開采深度超1000米和改擴建開采深度超1200米的大中型及以上煤礦,新建和改擴建開采深度超600米的其他煤礦;停止審批新建和改擴建產(chǎn)能高于500萬噸/年的煤與瓦斯突出煤礦,新建和改擴建產(chǎn)能高于800萬噸/年的高瓦斯煤礦和沖擊地壓煤礦。
3.規(guī)范小煤礦技改擴能。指導(dǎo)推動小煤礦多的地區(qū)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,堅持資源合理開發(fā)利用,科學劃定開采范圍,實現(xiàn)機械化開采,防止低水平重復(fù)建設(shè)。納入30萬噸/年以下煤礦分類處置方案擬整合技改擴能的小煤礦應(yīng)停止生產(chǎn),明確建設(shè)期限,抓緊辦理建設(shè)項目審批手續(xù),未完成技改不得投入生產(chǎn)。整合技改擴能煤礦應(yīng)于2020年12月底前完成項目核準、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計審批、環(huán)評等手續(xù)。不按批復(fù)設(shè)計施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)的,取消整合技改資格。
4.規(guī)范產(chǎn)能核定工作。新增產(chǎn)能必須實施產(chǎn)能置換,實現(xiàn)機械化開采。對實施機械化改造擴能的予以認可,對不合規(guī)的產(chǎn)能核定進行清理糾正,災(zāi)害嚴重礦井的產(chǎn)能只減不增;支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,對僅通過增加采煤工作面?zhèn)€數(shù)提升生產(chǎn)能力的不予認可,對存在采礦、用地、環(huán)保等方面違法違規(guī)問題的煤礦增加產(chǎn)能不予認可,防止違規(guī)核增產(chǎn)能、盲目擴大產(chǎn)能。適時修訂《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標準》。
(三)持續(xù)開展“打非治違”行動。
1.將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程,同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為。
(1)不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策、未淘汰的落后產(chǎn)能;
(3)超強度、超能力、超定員組織生產(chǎn)的;
(4)超層越界開采或違規(guī)開采保安煤柱,以假圖紙、假密閉等隱瞞作業(yè)地點的;
(5)采用巷道式采煤等國家明令禁止使用的采煤方法、設(shè)備、工藝的;
(6)安全監(jiān)控系統(tǒng)功能不完善、運行不正常;井下違規(guī)放炮、動火,瓦斯超限作業(yè)的;
(7)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等隱患排查治理和密閉管理不到位的;
(9)煤與瓦斯突出、沖擊地壓、自然發(fā)火和水害嚴重礦井綜合治理措施不落實的;
(11)停產(chǎn)停工礦井違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn),技改礦井不按設(shè)計方案和批準工期施工的;
(12)采掘工程違規(guī)承包、以包代管的;
(13)其他方面。
綜合運用處理處罰、通報、約談、問責、聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理、行刑銜接等措施,依法進行懲處。建立跨部門聯(lián)動協(xié)作機制,實現(xiàn)違法線索互聯(lián),對發(fā)現(xiàn)的非本部門職責范圍處置的違法違規(guī)行為,及時移交有管理權(quán)限的部門依法查處;涉及多個部門的,要及時協(xié)商處理,嚴防互相推諉。
(四)健全完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。制定《煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任指導(dǎo)意見》,實施“零死亡”目標管理。推動煤礦企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念、實施安全風險預(yù)控和隱患排查治理、開展安全承諾、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、明確安全責任、完善內(nèi)部考核、強化責任追究,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全生產(chǎn)責任體系,健全完善“明責、知責、履責、問責”的安全生產(chǎn)責任運行機制。
2.嚴格落實地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責任。地方各級黨委和政府要嚴格執(zhí)行《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》,承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任,落實好“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任制,管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。重點產(chǎn)煤市縣應(yīng)配備熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部分管煤礦安全生產(chǎn)工作,將煤礦安全生產(chǎn)同經(jīng)濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。加強煤礦安全監(jiān)管部門機構(gòu)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè),加強煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè),保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備,配齊配強專業(yè)監(jiān)管力量。按屬地監(jiān)管原則落實重大隱患掛牌督辦制度,對重大隱患實行跟蹤問效、一盯到底。明確每一處煤礦的日常安全監(jiān)管主體,杜絕監(jiān)管盲區(qū),克服監(jiān)管形式主義和官僚主義;中央企業(yè)所屬煤礦安全監(jiān)管不得下放到縣級及以下部門。
3.認真落實屬地監(jiān)管和國家監(jiān)察責任。堅持煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”原則,地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要認真履行職責,強化監(jiān)管措施,嚴格落實屬地安全監(jiān)管責任;煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法履行國家監(jiān)察職責,嚴格落實國家監(jiān)察責任。地方黨委和政府要健全煤礦安全執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制,定期聽取有關(guān)情況匯報,及時研究解決煤礦安全生產(chǎn)重大問題;要健全完善煤礦安全生產(chǎn)約談制度,推動安全責任落實。
4.實行監(jiān)管監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)制度。國家煤礦安監(jiān)局和各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系重點地區(qū)、重點企業(yè)工作機制,明確聯(lián)系指導(dǎo)范圍和職責,定期開展幫扶指導(dǎo)服務(wù);對聯(lián)系指導(dǎo)、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的重大問題,要下達督辦函或監(jiān)管監(jiān)察意見書,督促抓好問題的整改落實,必要時可依法約談地方政府和相關(guān)企業(yè)。
5.建立健全煤礦安全生產(chǎn)舉報制度。暢通群眾監(jiān)督渠道,制定《煤礦安全生產(chǎn)舉報獎勵實施細則》,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為,對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。
6.強化用事故教訓推動工作。積極探索事故調(diào)查機制,對較大事故實行省級煤礦安監(jiān)局現(xiàn)場督辦或提級調(diào)查。按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則,落實事故結(jié)案一年內(nèi)整改評估公開和責任追究制度。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對近三年發(fā)生的較大以上事故和典型事故整改評估和責任追究情況開展專項檢查,檢查結(jié)果向地方政府通報。落實事故警示、通報、督辦、約談、現(xiàn)場會、聯(lián)合懲戒、整改與“回頭看”七項制度,凡發(fā)生重大生產(chǎn)安全責任事故的,由國務(wù)院安委會辦公室公開約談。做好事故分析工作,總結(jié)事故規(guī)律特點,提出針對性防范措施建議。完善煤礦傷亡事故統(tǒng)計報告制度,除死亡事故外,強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統(tǒng)計報告。
(五)加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度。
1.強化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)按規(guī)定建立重大災(zāi)害治理機構(gòu)和隊伍,配備滿足災(zāi)害治理需要的安全、技術(shù)管理人員,保障治理所需的資金投入,配備完善災(zāi)害治理所需的各類安全設(shè)施設(shè)備,建立健全災(zāi)害治理相關(guān)的各類安全管理制度和崗位責任制。
2.堅持重大災(zāi)害超前治理。引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立區(qū)域治理、綜合治理、超前治理的治災(zāi)理念,煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行,合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū),做到抽掘采平衡。開展重點地區(qū)礦井老空水探查工程,特別要督促兼并重組煤礦查明礦井及周邊老空積水等情況,推行老空水防治“四步工作法”,嚴格落實“三專兩探一撤”措施,推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng),開展底板注漿加固工程;水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井要裝備應(yīng)急救援的潛水泵排水系統(tǒng)。沖擊地壓礦井要提高沖擊傾向性鑒定和沖擊危險性評價的科學性,提升沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警能力,落實核減產(chǎn)能、“三限三強”等防沖措施。
(六)推進煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)。
1.提升煤礦企業(yè)法規(guī)標準的執(zhí)行力。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動,以學習培訓“一規(guī)程三細則”(《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》)等法規(guī)標準為切入點,推動煤礦企業(yè)重制度、敬規(guī)則,自覺尊法學法守法用法,全面對標對表、自查自糾、整改落實,強化從業(yè)人員法治意識和法規(guī)執(zhí)行力,全面提升全員安全生產(chǎn)管理水平。
2.健全煤礦企業(yè)各項安全管理制度。煤礦企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實際和災(zāi)害特點,建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)制修訂和企業(yè)安全生產(chǎn)變化情況,及時修訂完善有關(guān)制度、規(guī)程措施。加強對安全生產(chǎn)責任制和各項制度落實情況的監(jiān)督考核,嚴格兌現(xiàn)獎懲,確保各項安全生產(chǎn)責任制、管理制度和規(guī)程措施真正落實。
3.推進從業(yè)人員安全技能持續(xù)提升。制定《進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導(dǎo)意見》,有序推進井下勞務(wù)派遣工的清退、劃轉(zhuǎn)工作,2021年取消井下勞務(wù)派遣工。在煤礦行業(yè)貫徹落實高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能行動提升計劃,加大對煤礦從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓,基本實現(xiàn)煤礦“招工即招生、入企即入校”,基本達到一般從業(yè)人員學歷初中以上、特殊工種作業(yè)人員高中以上、安全管理人員大專以上。完善煤礦主要負責人等關(guān)鍵崗位人員安全培訓考核管理辦法,實施班組長安全技能提升專項培訓,強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,推進逢查必考常態(tài)化。
4.完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。煤礦企業(yè)要定期開展安全風險評估和危害辨識,建立和實施重大風險定期分析研判和公示、預(yù)警信息會商及分級發(fā)布制度,強化安全風險管控,做到風險感知到位、管控措施到位、責任落實到位。健全隱患自查自改閉環(huán)管理機制,建立重大事故隱患掛牌督辦制度,強化事故隱患排查治理。
5.推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展。制定《煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系》。將安全生產(chǎn)承諾納入安全生產(chǎn)標準化管理體系,實行煤礦主要負責人安全承諾制度。建立安全生產(chǎn)標準化達標升級評審管理制度。對煤礦進行分級現(xiàn)場考核,強化標準化動態(tài)監(jiān)管,持續(xù)開展達標煤礦現(xiàn)場抽查,推動煤礦標準化動態(tài)達標。
6.提升應(yīng)急救援水平。建立煤礦安全應(yīng)急響應(yīng)機制,提升預(yù)警信息發(fā)布的時效性和精準性。推進煤礦救援裝備建設(shè)和救援隊伍戰(zhàn)斗力提升。加強煤礦應(yīng)急能力建設(shè),定期組織開展應(yīng)急演練。強化煤礦調(diào)度中心建設(shè),發(fā)揮調(diào)度中心參謀部、指揮部、作戰(zhàn)部的樞紐作用,賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權(quán)。
(七)推進煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。
1.加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)煤礦企業(yè)安全風險防控和隱患排查“一張網(wǎng)”,2020年將所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)視頻監(jiān)測系統(tǒng)和重點地區(qū)的沖擊地壓、水害監(jiān)測數(shù)據(jù)接入省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門的安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。利用信息化手段,對所采集的各類數(shù)據(jù)進行“智能分析、預(yù)知預(yù)判”,為監(jiān)管監(jiān)察工作提供智能輔助決策。開發(fā)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營和管理通用信息系統(tǒng),鼓勵企業(yè)使用信息化手段提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平,實現(xiàn)煤礦企業(yè)超產(chǎn)量、超強度、超能力等重大隱患的遠程巡查及防控。
2.全面推進煤礦智能化建設(shè)。貫徹落實加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見,指導(dǎo)各地結(jié)合實際制定實施方案,進一步爭取相關(guān)政策及資金、科技立項支持,爭取將煤礦智能裝備和煤礦機器人研發(fā)應(yīng)用列入國家“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃。重點推進大型煤礦開展系統(tǒng)性智能化建設(shè),對沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴重礦井,優(yōu)先開展智能化采掘(剝)和危險崗位的機器人替代,建設(shè)一批智能化示范煤礦,建成一批100人以下少人智能化礦井。
3.加強煤礦安全科技攻關(guān)和先進技術(shù)推廣。研究建立煤礦深部開采與沖擊地壓防治國家工程研究中心。開展煤礦安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)裝備遴選,引導(dǎo)推進煤礦企業(yè)加快先進適用技術(shù)的應(yīng)用。開展煤礦安全科技進企業(yè)等活動,推進煤礦企業(yè)和科研院所積極開展重大災(zāi)害治理技術(shù)交流合作,推廣應(yīng)用瓦斯防治、水害防治、沖擊地壓治理、防滅火等先進適用技術(shù)裝備。
4.推進煤礦裝備更新?lián)Q代。按照鼓勵創(chuàng)新的原則,加大煤礦新技術(shù)新裝備推廣應(yīng)用力度,強制淘汰不具備安全保障的設(shè)備。推進煤礦重要設(shè)備全生命周期管理,建立煤礦重要設(shè)備出廠、入庫、入礦、使用、檢修、報廢各環(huán)節(jié)動態(tài)數(shù)據(jù)鏈,為設(shè)備安標驗證、使用維護、監(jiān)管監(jiān)察、事故溯源提供支撐。督促各地正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦2020年完成安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造,全面提高系統(tǒng)準確性、靈敏性、可靠性、穩(wěn)定性和易維護性。加快煤礦井下先進定位技術(shù)應(yīng)用,推廣井下人員、設(shè)備精準定位技術(shù),為杜絕“三違”、應(yīng)急救援、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧礦山建設(shè)提供基礎(chǔ)和技術(shù)支持。
計的生產(chǎn)工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范》(aq1055-2018)規(guī)定;生產(chǎn)礦井逐步實現(xiàn)“一井一面”“一井兩面”;不符合《煤礦井下單班作業(yè)人員限員規(guī)定》要求的煤礦,不予核增生產(chǎn)能力、不得通過二級及以上安全生產(chǎn)標準化考核。督促煤礦企業(yè)實行班隊長、安全員井下現(xiàn)場交接班,避免平行交叉作業(yè),實行采區(qū)和采掘工作面限員管理,升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)人員精準定位和超員監(jiān)測預(yù)警。
(八)著力提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。
1.堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法意識,認真履行法定職責,嚴格依法行政、依法執(zhí)法。認真落實煤礦分類精準監(jiān)管監(jiān)察工作要求,突出工作重點,找準薄弱環(huán)節(jié),立足防范事故,有針對性地開展檢查;堅決整治安全檢查中的形式主義、官僚主義,壓實執(zhí)法檢查帶隊負責人責任,切實提高執(zhí)法檢查質(zhì)量和效能。緊盯重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點時段,適時調(diào)配執(zhí)法力量組織開展跨區(qū)域“靶向”精準異地執(zhí)法和集中執(zhí)法。落實計劃檢查工作機制,統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法文書制作,嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示、全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,開展執(zhí)法互查互檢等工作,持續(xù)推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加大執(zhí)法力度,扎實開展重點執(zhí)法、專項監(jiān)察、集中整治、打非治違等專項執(zhí)法活動,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,嚴格依法依規(guī)進行懲處,切實通過執(zhí)法推動企業(yè)守法。
2.建立信用監(jiān)管監(jiān)察機制。推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,加強內(nèi)部安全檢查,健全完善隱患排查治理長效機制和安全風險防范機制。推行安全承諾制度,推進安全信用分類監(jiān)管監(jiān)察,依據(jù)企業(yè)信用情況,采取差異化監(jiān)管監(jiān)察措施,并在安全改造、安全許可、標準化創(chuàng)建等方面給予政策支持;對失信企業(yè)和個人,在依法嚴厲處理處罰的同時,實施聯(lián)合懲戒,納入“黑名單”管理,對失信主體在項目核準、設(shè)計審批、安全許可、從業(yè)資格準入等方面依法予以限制,并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒;發(fā)現(xiàn)上級企業(yè)違規(guī)向煤礦下達超能力生產(chǎn)經(jīng)營指標的,按規(guī)定嚴肅問責追責。
3.強化對“關(guān)鍵少數(shù)”問責追責。緊盯煤礦決策層、管理層、技術(shù)層,聚焦主要負責人、主要技術(shù)負責人和安全管理人員,尤其是董事長、總經(jīng)理、礦長、實際控制人、總工程師等“關(guān)鍵少數(shù)”的法定職責,將其安全生產(chǎn)責任落實情況作為檢查的重點內(nèi)容。建立企業(yè)安全生產(chǎn)責任全過程追溯制度,對發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法違規(guī)行為追根溯源,由事見人開展責任倒查,逐條查明相關(guān)人員責任,依法對責任人員實施行政處罰和問責追責。
4.強化監(jiān)管監(jiān)察信息化建設(shè)。不斷完善和拓展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)功能,確保全部執(zhí)法活動納入系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理;開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng),實現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計和分析,做到監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息互聯(lián)互通。推進煤礦建設(shè)項目安全核準、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證管理等信息系統(tǒng)使用。持續(xù)做好煤礦安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的維護管理,督促企業(yè)及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行監(jiān)管監(jiān)察的制度。利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),對監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作進行深度分析研判,及時發(fā)現(xiàn)解決執(zhí)法中的新情況新問題。用好安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻等聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),推進遠程非現(xiàn)場檢查,提升執(zhí)法精準化、智能化水平。地方政府要為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)提供人財物保障。
(一)健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系。
1.加快制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章。適應(yīng)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革需要,加快推動修訂礦山安全法,重點修訂非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法、非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定等部門規(guī)章。推動非煤礦山集中的省份及設(shè)區(qū)的市出臺地方性法規(guī)規(guī)章,重點解決安全生產(chǎn)區(qū)域性突出矛盾和問題。
2.加快制修訂安全生產(chǎn)標準。按照急用先行的原則,制修訂金屬非金屬礦山安全規(guī)程、尾礦庫安全規(guī)程等安全生產(chǎn)標準。推動出臺煤系礦山、型材礦山開采等方面地方標準。健全完善以政府購買服務(wù)方式開展相關(guān)標準研究制定和宣貫工作機制,充分發(fā)揮第三方技術(shù)支撐作用,構(gòu)建完善政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。
3.加快制定完善安全管理制度。重點制定完善非煤礦山分級分類監(jiān)管、安全生產(chǎn)承諾、誠信體系建設(shè)、崗位安全操作規(guī)程、安全教育培訓等制度規(guī)范,推進重點企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制等方式,全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊,提高安全生產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加快完善和落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任保險制度,強化風險評估和事故預(yù)防功能。
(二)強化安全生產(chǎn)源頭治理。
1.提高安全準入門檻。推動各地區(qū)結(jié)合實際進一步提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準,嚴防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè),切實提高非煤礦山規(guī)?;?。推動相互之間影響安全的金屬非金屬地下礦山,以及相互之間安全距離不符合相關(guān)規(guī)定的露天礦山以市場方式進行整合。各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用、安全生產(chǎn)、水土保持和生態(tài)環(huán)境保護等要求,采取等量或減量置換等政策措施對本地區(qū)尾礦庫實施總量控制,自2020年起,在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)礦山正常建設(shè)開發(fā)的前提下,尾礦庫數(shù)量原則上只減不增。嚴格控制新建獨立選礦廠尾礦庫,嚴禁新建“頭頂庫”、總壩高超過200米的尾礦庫,嚴禁在距離長江和黃河干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新(改、擴)建尾礦庫。
2.嚴格安全設(shè)施設(shè)計審查和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理。強化對市縣安全設(shè)施設(shè)計審查工作的抽查檢查,建立糾錯機制,及時糾正偏差,提升安全設(shè)施設(shè)計審查質(zhì)量。加強對非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查,凡不符合相關(guān)程序和要求的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;對于不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法暫扣安全生產(chǎn)許可證,對未按期整改或者整改后仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的,依法予以吊銷;安全生產(chǎn)許可證到期未申請延期或者申請延期、經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,依法予以注銷。
3.加大整頓關(guān)閉力度。將不符合國家或地方最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標準、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產(chǎn)條件、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定且拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令逾期未完善相關(guān)手續(xù)的非煤礦山,以及安全生產(chǎn)條件達不到煤礦國家標準或行業(yè)標準要求的與煤共(伴)生金屬非金屬礦山、已運行到設(shè)計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫作為重點關(guān)閉對象。根據(jù)調(diào)查摸底情況,依法推動關(guān)閉不符合法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設(shè)備,確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄全部落實到位。
(三)大力提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
1.嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。推動非煤礦山企業(yè)健全完善全員安全生產(chǎn)責任制。針對金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采等企業(yè)不同特點,制定企業(yè)法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員安全生產(chǎn)責任清單,建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產(chǎn)工作體系。建立健全考核問責工作機制,推動企業(yè)各方安全生產(chǎn)責任落實到位。
2.建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系。出臺非煤礦山安全風險分級管控工作指南,指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風險辨識評估,形成安全風險清單,制訂完善安全風險管控措施,明確責任部門和責任人,嚴密管控安全風險。建立完善安全風險公告制度,在重點區(qū)域設(shè)置安全風險公告欄,制作發(fā)放崗位安全風險告知卡。督促企業(yè)強化安全風險管控措施落實,進一步完善隱患排查治理制度,完善隱患排查治理工作流程,實現(xiàn)隱患排查、登記、治理、報告、銷賬閉環(huán)管理。建立完善企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng),并與應(yīng)急管理部門信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
3.改進安全生產(chǎn)標準化工作機制。修訂金屬非金屬地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場等安全生產(chǎn)標準化評分辦法,完善評審制度,增強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)范性、科學性。實施分級分類管理,加強動態(tài)抽查,發(fā)現(xiàn)達不到要求的及時撤銷其安全生產(chǎn)標準化等級。鼓勵企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),健全標準化達標體系,促進達標升級,提高企業(yè)安全管理水平。
4.大力提升企業(yè)從業(yè)人員安全技能。推進實施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升行動計劃,采取政府支持和多企共建、校企聯(lián)建等方式,在非煤礦山集中的地區(qū)就近建設(shè)一批高水平安全技能現(xiàn)代實操、情景模擬和體驗式實訓考試基地。嚴格主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核發(fā)證。強化特種作業(yè)人員安全技能培訓考試,考試不合格不得上崗。加強企業(yè)全員安全培訓情況監(jiān)督檢查,加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業(yè)人員安全素質(zhì)的抽查與執(zhí)法力度,促進安全培訓規(guī)范到位。
5.大力推廣先進適用技術(shù)裝備。出臺推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設(shè)的指導(dǎo)意見,推動以機械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)、以自動化控制減少人為操作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優(yōu)先推行尾礦充填采礦法,新建四等、五等尾礦庫必須采用一次建壩。建立完善安全風險監(jiān)測預(yù)警機制,到2022年6月底前所有尾礦庫建立完善在線安全監(jiān)測系統(tǒng),實現(xiàn)對主要運行參數(shù)的在線監(jiān)測和重要部位的視頻監(jiān)控;金屬非金屬地下礦山按照相關(guān)標準進一步健全完善人員定位系統(tǒng)和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
(四)嚴密管控重大安全風險。
1.嚴密管控金屬非金屬地下礦山重大安全風險。組織對入井人數(shù)超過30人或井深超過800米的金屬非金屬地下礦山逐一進行專家會診,突出頂板管理、提升運輸、井下用電、動火作業(yè)、防治水等重點環(huán)節(jié),對企業(yè)安全風險辨識管控情況進行全面檢查,提出會診意見,明確整改措施,督促礦山企業(yè)嚴格落實重大安全風險管控措施。
2.嚴密管控石油天然氣開采重大安全風險。完善油氣增儲擴能安全風險定期會商研判機制,及時研究解決新情況新問題。強化油氣增儲擴能安全生產(chǎn)保障措施落實,加大對新疆、四川、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)和企業(yè)工作落實情況的督導(dǎo)力度。組織開展海洋石油增儲擴能和防臺風專項執(zhí)法檢查,推動企業(yè)嚴格落實極端天氣、井噴、硫化氫中毒、火災(zāi)爆炸等事故風險防控措施。建立海洋石油安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫,強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,提升監(jiān)督檢查的精準性和科學性。
3.嚴密管控尾礦庫“頭頂庫”安全風險。繼續(xù)深入組織開展尾礦庫“頭頂庫”綜合治理,對于具備搬遷下游居民條件的“頭頂庫”,盡快實施搬遷;不具備搬遷條件的,組織對前期綜合治理效果進行評估,及時查漏補缺,確保安全。對于前期已采用隱患治理方式進行治理但本質(zhì)安全水平?jīng)]有提高的“頭頂庫”,督促企業(yè)進一步完善治理方案,采用閉庫銷號或升級改造、尾礦綜合利用等方式進行治理,原則上2021年底前完成治理任務(wù)。
(五)嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
將打擊非煤礦山安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為工作貫穿安全專項整治三年行動全過程,同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規(guī)行為:
1.整合后的礦山管理不規(guī)范,納入整合的生產(chǎn)系統(tǒng)仍然“各自為政”。
2.建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度履行不嚴格,安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)。
3.安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬,安全管理人員配備不到位。
4.主要負責人和安全管理人員未經(jīng)考核合格,特種作業(yè)人員未持證上崗,其他作業(yè)人員未按規(guī)定進行安全教育培訓。
5.未開展安全風險辨識評估或安全風險辨識評估不全面,安全風險管控責任不明確、措施不合理、落實不到位。
6.不按批準的安全設(shè)施設(shè)計建設(shè)、生產(chǎn),未及時填繪圖紙,現(xiàn)狀圖與實際嚴重不符。
7.使用國家明令禁止使用的設(shè)備及工藝,涉及人身安全、危險性較大的設(shè)備設(shè)施未按照相關(guān)規(guī)定進行檢測檢驗。
8.外包工程安全管理不規(guī)范,以包代管。
9.應(yīng)急預(yù)案體系不完善,缺少專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案,未按規(guī)定組織開展應(yīng)急演練。
10.《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)》中規(guī)定的重大事故隱患。
(一)實施打通消防生命通道工程。
1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位,按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌,實行標識化管理,確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的,實行政府掛牌督辦整改。
2.老舊小區(qū)實行“一區(qū)一策”治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況,按照“先急后緩”原則,結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,2020年,制定實施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案,利用三年時間分類分批督辦整改。
3.加強規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè),將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容,人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力,列出三年工作計劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件,嚴格落實建筑物配建停車位有關(guān)標準要求。
專項整治三年行動實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求,扎實推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專項整治工作,根據(jù)《常山縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)常山縣第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃的通知》(常安委〔2020〕5號)文件精神,結(jié)合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實際,特制定本方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重特大事故有效遏制,安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護好園區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。
特成立開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
組建開發(fā)區(qū)開展第二輪安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作辦公室,辦公室設(shè)在社會事務(wù)科,由嚴建華同志擔任辦公室主任,由官威京同志擔任辦公室副主任。
(一)完善安全生產(chǎn)管理體制機制。
1.強化區(qū)域安全主體責任。
落實安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責任,推動工作落實;夯實安全生產(chǎn)屬地管理的主體責任,嚴格落實開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定,壓實安全責任;進一步完善安全監(jiān)管機構(gòu);加強區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育;加大安全投入。保障必要的工作經(jīng)費和通信、檢查、安全防護、應(yīng)急救援等設(shè)施裝備,提升安全技術(shù)裝備水平的投入;依法建立專職安監(jiān)員隊伍,加強技能訓練和綜合演練;建立健全日常監(jiān)督考核工作機制;加強日常安全監(jiān)督檢查,實施明察與暗訪相結(jié)合。
2.壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
進一步強化區(qū)內(nèi)企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人為安全生產(chǎn)第一責任人;企業(yè)要嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任,落實全員安全生產(chǎn)責任制;企業(yè)要編制應(yīng)急處置預(yù)案;企業(yè)要建立滿足自身要求的安全技術(shù)和管理團隊;企業(yè)要定期開展安全隱患排查、安全生產(chǎn)風險分析和安全應(yīng)急演練,提升安全管理水平;企業(yè)要加強外包等業(yè)務(wù)安全管理;企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的,與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定相關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。
3.推進安全生產(chǎn)一體化管理。
將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等工作同部署、同落實、同檢查,整體謀劃、系統(tǒng)推進;打通區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各方面各環(huán)節(jié),創(chuàng)新思路,推進一體化管理;把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會;制定安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,建立齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的安全生產(chǎn)管理模式。
(二)加強安全生產(chǎn)源頭管控。
4.優(yōu)化規(guī)劃布局。
根據(jù)全縣總體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點、資源和環(huán)境條件,組織編制經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,科學確定空間布局、產(chǎn)業(yè)定位和建設(shè)運營模式;在安全評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化開發(fā)區(qū)各功能分區(qū)布局,嚴格控制高風險功能區(qū)規(guī)模。
5.嚴把項目準入關(guān)。
按照開發(fā)區(qū)“一特三提升”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體要求,制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確項目準入條件,建立招商引資項目準入評估制度,評估結(jié)果作為項目投資簽約、規(guī)劃選址、財政支持、投資服務(wù)的決策依據(jù);制定“禁限控”目錄,對只引進生產(chǎn)設(shè)備及其工藝包,未配套引進與其相關(guān)的安全包與控制技術(shù),拼湊式設(shè)置安全設(shè)施以及生產(chǎn)工藝安全防控系統(tǒng)的項目,嚴格禁止落戶;禁止自動化程度低、工藝裝備落后等本質(zhì)安全水平低的項目進區(qū);嚴格建設(shè)項目安全條件審查,嚴禁承接其他地區(qū)落后產(chǎn)能,嚴防高風險項目轉(zhuǎn)移;建立完善區(qū)內(nèi)企業(yè)退出機制,對不符合安全生產(chǎn)要求的企業(yè),及時淘汰退出開發(fā)區(qū);對?;菲髽I(yè)項目引進突出“源頭控制、安全處置、過程監(jiān)管、防范風險”四個環(huán)節(jié),嚴格控制涉危項目準入,充分考慮項目對周邊環(huán)境和安全的影響,嚴格把關(guān),合理布局,高危項目審批實行重大安全風險“一票否決”。
6.合理布局區(qū)內(nèi)企業(yè)。
綜合考慮主導(dǎo)風向、地勢高低落差、企業(yè)之間的相互影響,統(tǒng)籌企業(yè)類型、物資供應(yīng)、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素,嚴格落實企業(yè)安全防護距離相關(guān)標準規(guī)范要求,合理布置企業(yè)分區(qū),把企業(yè)與周邊安全的相互影響降到最低;嚴格執(zhí)行有關(guān)標準規(guī)范,禁止在危險化學品企業(yè)外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所;對開發(fā)區(qū)內(nèi)外部安全防護距離進行再確認,不符合要求的,制定的整改方案,依法依規(guī)實施改造、搬遷、退出等措施。
7.完善公共設(shè)施。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,不斷完善水、電、氣、風、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車通道等公用工程配套和安全保障設(shè)施;設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金,用于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、宣傳教育、應(yīng)急管理、表彰獎勵、公共安全隱患整改,以及政府購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)等,并實行??顚S?。
(三)強化風險分級管控和隱患排查治理。
8.開展安全風險評估。
樹立整體安全風險意識,組織開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)安全風險評估,確定安全容量,實施總量控制,消除、降低、控制安全風險評估。針對風險較高的行業(yè),細化行業(yè)企業(yè)評估辦法,對發(fā)現(xiàn)的問題要督促企業(yè)及時整改。
9.建立安全隱患排查治理長效機制。
督促企業(yè)建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,運用信息系統(tǒng)管理日常隱患排查治理工作,精準排查治理生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管線等各方面風險隱患,確保各類安全隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改;建立各部門、各單位共同參與的公共設(shè)施安全隱患排查治理機制,定期組織安全隱患排查整治,保障園區(qū)各類公共設(shè)施安全運轉(zhuǎn)。
10.強化重大安全隱患治理。
深刻吸取近年來重特大事故教訓,結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)類型,有針對性地開展涉爆粉塵、危險化學品、受(有)限空間作業(yè)等專項治理,聚焦企業(yè)重大安全隱患,實行掛牌督辦、對賬銷號,堅決消除重大安全隱患;推動企業(yè)牢固樹立“隱患無處不在、成績每天歸零”的意識,督促指導(dǎo)企業(yè)建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改的動態(tài)調(diào)整機制,持續(xù)開展企業(yè)內(nèi)部隱患排查治理;對動態(tài)排查出來以及政府主管部門通知整改的安全隱患,嚴格督促企業(yè)逐條落實整改措施、責任、資金、時限和事故應(yīng)急預(yù)案;支持企業(yè)完善舉報獎勵制度,發(fā)動并激勵員工主動排查、舉報事故隱患。
(四)加強重點領(lǐng)域安全管控。
11.著力深化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域的安全管理。
重點強化高溫熔融金屬等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查,推動企業(yè)健全安全風險管控和隱患排查治理機制,聚焦重大安全風險和安全隱患,有效消除違法行為;推動企業(yè)采取設(shè)備升級改造、自動化控制、聯(lián)鎖、機械防護和能量隔離等手段,提高本質(zhì)安全水平;推動企業(yè)加強應(yīng)急管理,規(guī)范設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施,完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。
12.突出加強倉儲物流園區(qū)的安全管理。
突出危險化學品、涉氨制冷劑等易燃易爆、有毒有害物品儲存?zhèn)}庫,及時全面排查安全隱患,對檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全隱患整改不力的,依法依規(guī)嚴肅處理;進一步加強倉儲物流園區(qū)內(nèi)危險貨物運輸車輛及裝卸管理,采用建立危險化學品專用停車場、專用車道、限時限速等措施,嚴格裝卸作業(yè)操作流程,加強對專用停車場、專用車道安全管控,確保倉儲運輸全過程安全。
(五)持續(xù)夯實安全基礎(chǔ)。
13.加快安全監(jiān)管信息化建設(shè)。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點,以生態(tài)工業(yè)園區(qū)為試點,采用“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式,綜合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),建立集約化、可視化安全監(jiān)管信息共享平臺,定期進行安全風險分析,實現(xiàn)對化工企業(yè)、重點場所、重大危險源開展安全風險監(jiān)控預(yù)警,把安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺納入智慧園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。
14.強化應(yīng)急處置保障能力建設(shè)。
全面掌握本園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急信息,制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期檢查企業(yè)應(yīng)急準備工作開展情況,督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強演練;統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量,與開發(fā)區(qū)周邊重點應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制,建立健全公共應(yīng)急物資儲備保障制度,明確應(yīng)急管理的分級響應(yīng)制度和程序,做到應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、安全高效。
從2020年7月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年7月)。結(jié)合實際制定細化實施方案,進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法,并廣泛進行宣傳發(fā)動,對專項整治工作全面動員部署。
(二)排查整治階段(2020年8月至12月)。嚴格落實本方案重點整治內(nèi)容,認真開展專項整治;2020年12月底前,完成對轄區(qū)的摸排梳理,落實專項整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表和任務(wù)清單,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年全年)。針對重點難點問題,聯(lián)合有關(guān)部門通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施,強力推進問題整改。推動建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預(yù)防控制體系,開發(fā)區(qū)、企業(yè)安全風險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升階段(2022年全年)。深入分析安全管理存在的共性問題、突出問題,深入查找深層次原因,總結(jié)各部門、單位經(jīng)驗做法,研究提出進一步加強和改進安全管理的措施,形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的安全管理制度成果,推動全區(qū)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。
管委會對工作完成情況要實施定期評估,形成年度報告和三年行動報告并及時報送縣安委辦。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下,成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強化專項整治責任落實,主要負責人負總責,其他分管負責人按照“一崗雙責”分工負責,壓緊壓實責任,確保專項整治有力有序推進。
(二)強化聯(lián)動協(xié)同。加強和各有關(guān)部門的工作聯(lián)系,建立工作會商制度,構(gòu)建上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
(三)嚴格督促指導(dǎo)。要及時收集、準確掌握各企業(yè)專項整治進展情況,建立風險隱患清單、制度措施清單和,建立工作臺賬,強化跟蹤督辦,對專項整治重點難點問題實行閉環(huán)管理,確保重點任務(wù)按期完成。
(四)強化責任考核。要把推動落實安全生產(chǎn)責任與專項整治、風險防控、應(yīng)急救援等工作結(jié)合起來,制定可量化、可操作、可考核的具體措施,建立警示提示制度、督查督辦制度、通報約談制度和考核評價制度,強化考核引導(dǎo),形成長效機制,鞏固提升專項整治實效。
(五)加大輿論宣傳。要結(jié)合當前開展的各項專項整治任務(wù),深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),宣講安全生產(chǎn)典型案例,開展警示教育。充分利用微博、微信、釘釘?shù)刃旅襟w開展宣傳,營造濃厚安全氛圍,為打贏打好全區(qū)安全專項整治攻堅戰(zhàn)筑牢堅實基礎(chǔ)。
專項整治三年行動實施方案
為加強全市教育系統(tǒng)安全專項整治,根據(jù)上級教育主管部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合全市校園安全工作的實際,制定本實施方案。
一、總體要求通過開展三年行動,推動各地各校各部門學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識,完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系,全面加強教育系統(tǒng)安全風險防控和隱患治理,提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力,扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,堅決遏制重特大事故發(fā)生,安全形勢持續(xù)向好,為實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保證。
二、主要任務(wù)(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題一是教育系統(tǒng)各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是集中開展學習教育。教育系統(tǒng)各級黨組織安排專題學習,結(jié)合實際研究貫徹落實措施,分級分批組織安全監(jiān)管干部和單位負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋。三是結(jié)合實際貫徹學習。教育系統(tǒng)各級黨組織將宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點,納入“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇,精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,結(jié)合組織“安全生產(chǎn)月”活動,在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行專題宣傳,形成集中宣傳聲勢。
(二)全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系落實學校安全主體責任,推動學校牢固樹立安全發(fā)展理念,建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系,健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領(lǐng)導(dǎo)責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任,指導(dǎo)督促學校加強安全管理,建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制,推動學校落實安全防范措施,著力消除盲區(qū)漏洞。
(三)建立風險隱患安全防控體系指導(dǎo)學校全面開展安全風險辨識評估,形成安全風險清單,落實安全風險管控措施,建立健全安全風險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度,實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構(gòu)建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制,加強與應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動,促進資源共享、信息互通,充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與,凝聚學校安全治理合力。
(四)開展重點領(lǐng)域安全專項治理1.加強學校消防安全管理。2020年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治,及時消除隱患,對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定,健全與消防救援機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,組織學校開展消防安全標準化管理,加強消防安全教育,提升消防安全管理水平。2.加強學校食堂和食品安全管理。指導(dǎo)和督促學校建立健全食品安全相關(guān)管理制度,加強食品安全教育和日常管理,落實食品安全校長(園長)負責制,定期開展食品安全自查自糾,降低食品安全風險,及時消除食品安全隱患,加強評價考核,推進健康教育。
3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導(dǎo)和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系,建立實驗室人員安全培訓機制;組織開展危險化學品等排查,建立危險源全周期管理制度;加強實驗室及危險化學品安全教育。
4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》,依法實施校車使用許可,規(guī)范發(fā)展專用校車,清理不達標載客汽車、非專用校車,保障校車發(fā)展與服務(wù)需求相適應(yīng)。督促指導(dǎo)學校和校車服務(wù)提供者嚴格落實校車安全管理制度,完善服務(wù)方案,強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管,保障校車通行安全。加強交通安全教育。
5.加強學校建筑及設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)學校全面排查建筑物安全隱患,查找并整治違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成的安全隱患,落實學校建筑所有權(quán)人承擔使用安全主體責任。全面開展設(shè)施設(shè)備專項體檢,查找設(shè)施設(shè)備安全隱患和突出短板。
6.開展校外培訓機構(gòu)專項整治。進一步健全聯(lián)合監(jiān)管機制,嚴格校外培訓機構(gòu)的資格準入和辦學管理,規(guī)范校外培訓機構(gòu)辦學行為,推進辦學機構(gòu)全面消除安全隱患。
(五)提升安全基礎(chǔ)支撐保障能力1.加強學生安全素質(zhì)教育。把安全教育納入學校教育內(nèi)容,指導(dǎo)學校開展安全教育活動,在中小學、幼兒園教學和中職、高中新生軍訓課程中加入消防知識教育,充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機,開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動,以案例警示教育和沉浸式互動體驗,培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。
2.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合自身實際和風險特點,建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準,規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為,把安全生產(chǎn)要求貫穿學校發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度,依法參加有關(guān)事故的調(diào)查處理,監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。
3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學校開設(shè)安全管理相關(guān)在線開放課程,推進運用虛擬仿真技術(shù)開展學校安全教育,進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。加強校園“三防”建設(shè),推動學校建設(shè)安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺,積極推廣應(yīng)用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術(shù),加強安全監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè),建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。
4.強化學校應(yīng)急處置能力建設(shè)。督促各類學校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,嚴格值班和信息報告制度,推動與學校周邊重點救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動機制,加強學校應(yīng)急保障隊伍建設(shè)及應(yīng)急物資儲備,完善應(yīng)急管理分級響應(yīng)制度和程序,定期開展應(yīng)急演練,一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應(yīng)對,提升風險防范能力。根據(jù)學校實際和情勢變化,適時修訂應(yīng)急預(yù)案。
1.動員部署(2020年5月至6月)。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關(guān)股室、單位依據(jù)實施方案,對開展專項整治三年行動作出部署。
2.組織實施(2020年7月至2020年12月)。組織各級各類學校結(jié)合實際制定細化實化實施方案,對安全風險隱患全面排查,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步實效。
3.集中攻堅(2021年)。動態(tài)更新“兩個清單”,持續(xù)開展隱患問題集中整治,針對重點難點問題,加強跟蹤整治,加大專項整治攻堅力度,確保按時整改銷案,整治工作取得明顯成效。
4.鞏固提升(2022年)。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動實施。總結(jié)各地各校經(jīng)驗做法,形成一批制度成果,在全市推廣,提升整體治理水平。
分年度對專項整治行動完成情況實施評估,形成年度報告并于每年年底前報市安委會辦公室,2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市安委會辦公室。
2.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各校要對照方案要求,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,層層抓好組織實施,強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督,市教育局將三年專項整治納入教育督導(dǎo)考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核,確保各項工作任務(wù)扎實推進、落地見效。
3.狠抓對標落實。各地各校各有關(guān)部門要對照市安委會統(tǒng)一部署與要求,結(jié)合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案,確保統(tǒng)一行動的整治內(nèi)容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進學校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,確保專項整治取得積極成效。
消防整治行動實施方案總結(jié)
根據(jù)沐安委《關(guān)于印發(fā)xx縣勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案的通知》的統(tǒng)一部署,我鄉(xiāng)結(jié)合實際,認真開展了勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理,現(xiàn)將本月工作開展情況總結(jié)如下:
一、深入開展企業(yè)消防安全隱患排查。
本月我鄉(xiāng)結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,按照鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一部署,對全鄉(xiāng)企業(yè),礦山,規(guī)模養(yǎng)殖合作社開展了一次安全隱患大排查,在深入企業(yè)檢查過程中,重點加強企業(yè)消防安全設(shè)施和從業(yè)人員消防意識和技能檢查,排查中發(fā)現(xiàn),個別企業(yè)消防設(shè)備投入不足,仍然有職工對消防安全知識掌握不到位。針對上述問題,要求各企業(yè)按要求完善消防安全設(shè)施,并加強開展職工消防知識教育培訓力度,建立和完善消防安全巡查臺帳。
二、加大宣傳教育,增強消防安全意識。
我鄉(xiāng)認真貫徹預(yù)防為主的消防工作方針,加強對企業(yè)的宣傳教育,充分利用會議,督查檢查、專題培訓等形式會議等形式企業(yè)職工行宣傳教育,認真貫徹宣傳《中華人民共和國消防法》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理條例規(guī)定》等法律法規(guī)及黨委、政府召開的各種消防安全會議精神,開展廣泛的宣傳,促使各企業(yè)自防自救能力增強。
三、下一步工作安排。
為做好火災(zāi)防控工作,我鄉(xiāng)將從以下三個方面做好監(jiān)管:一是繼續(xù)加強對企業(yè)生產(chǎn)安全檢查力度,督促各企業(yè)將存在的隱患和不足整改到位。二是擴大消防安全宣傳范圍,發(fā)動各聯(lián)系村干部、村支書主任宣傳消防安全知識,火險應(yīng)急,消防法律法規(guī)知識,做好消防知識普及。三是嚴密做好火患監(jiān)控,按照屬地管理原則,分片落實安全監(jiān)管責任人,同時發(fā)動各村信息員,切實履行監(jiān)控和信息報送職責,及時反饋安全信息。
為了進一步加強我鎮(zhèn)各學校消防安全工作,預(yù)防和遏制惡性火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)如皋市教育局《關(guān)于開展全市中小學校消防安全專項整治活動的通知》(皋教辦〔2010〕23號)精神,我鎮(zhèn)各學校深入開展了消防安全專項治理工作,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下.
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
為了加強對消防安全專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)中心初中成立了由石建平校長任組長,黃素南、王梅副校長任副組長,各學校(園)校(園)長為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各中小學校長、幼兒園園長為單位第一責任人,將教育系統(tǒng)消防安全專項治理工作作為當前安全工作的一項重要工作來抓,針對我鎮(zhèn)各校消防安全現(xiàn)狀制定了切實可行的治理工作方案,確保了治理工作有計劃、有組織、有步驟地開展.
二、開展宣傳,營造環(huán)境。
為了營造良好的治理環(huán)境,我們深入開展消防宣傳.一是組織全體教職員工認真學習《消防法》和《安全生產(chǎn)法》,通過學習,增強了教育系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識,提高了他們依法管理、依法治校,依法治教的自覺性.二是開展消防知識進學校進課堂活動.各中小學校、幼兒園根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展消防安全法制教育,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火及逃生自救知識.提高了廣大中小學、幼兒園學生的防火滅火知識和逃生自救能力.三是采取懸掛消防安全標語,利用黑板報、紅領(lǐng)巾廣播站,印發(fā)消防宣傳資料等形式,宣傳消防法律法規(guī),增強了廣大師生的消防安全意識和參與意識,提高了自我防范意識.四是組織消防安全疏散演練,提高師生安全防范意識和能力.10月25日-28日,我鎮(zhèn)各校(園)分別組織全體師生員工進行了消防安全疏散演練.通過演練,提高了全體師生員工應(yīng)對火災(zāi)的處置能力.
三、突出重點,標本兼治。
一是認真調(diào)查,準確掌握現(xiàn)狀.本學期開學初,我鎮(zhèn)中心初中抽派人員深入全鎮(zhèn)各中小學、幼兒園調(diào)查摸底,通過實地查看、走訪調(diào)查等方式,對全鎮(zhèn)各校(園)的消防現(xiàn)狀進行了拉網(wǎng)式調(diào)查調(diào)查,并形成調(diào)查報告報中心初中校長室.
二是認真研究,確定工作重點.我鎮(zhèn)學校、幼兒園專項治理的重點主要有幾個方面:。
1.消防滅火設(shè)備有故障或損壞,影響正常使用的;
3.學生宿舍、疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的;
4.電線電路老化、容易發(fā)生火災(zāi)事故的.
三是自查自糾,防止火災(zāi)發(fā)生.
針對以上消防安全重點,我鎮(zhèn)中心初中要求各校(園)展開“地毯式”排查,務(wù)求不遺漏校園內(nèi)的每一個安全隱患,徹底杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生.
四是組織檢查,徹除安全隱患.
我鎮(zhèn)中心初中與9月15日和10月25日兩次對各校(園)進行校園消防安全專項檢查.通過檢查,發(fā)現(xiàn):疏散通道、疏散樓梯或安全出口封堵、占用等共4處;疏散通道、疏散樓梯指示標志不符合消防技術(shù)規(guī)范要求2處;應(yīng)急照明、疏散指示標志不符合消防技術(shù)規(guī)范要求或不能正常使用25處;滅火設(shè)備不能正常使用8處;在建筑物周圍有影響滅火救援、人員逃生的違章建筑或障礙物6處.
針對以上問題,我鎮(zhèn)中心初中已要求各校(園)及時進行了整改,保證消防安全.
四、警鐘長鳴,建立長效機制。
為了把消防安全專項治理工作落到實處,取得實效,鞏固治理成果.我鎮(zhèn)中心初中及各中小學、幼兒園都建立了《消防安全工作預(yù)案》、《消防安全責任制》、《消防安全報告制》制度,并層層簽訂消防安全管理責任書,確保橫向到邊,縱向到底,責任到人,逐步建立起了消防安全工作長效機制,確保安全工作萬無一失.
安全責任重于泰山,學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務(wù).在今后的工作中我們將在加強日常管理的同時,真正樹立起防患于未然的安全意識,把學校消防安全工作做得更扎實,更有成效,為保障全鎮(zhèn)中小學、幼兒園正常教育教學秩序、維護廣大師生員工生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻.
為了進一步加強我鎮(zhèn)各學校消防安全工作,預(yù)防和遏制惡性火災(zāi)事故發(fā)生,根據(jù)如皋市教育局《關(guān)于開展全市中小學校消防安全專項整治活動的通知》(皋教辦〔2010〕23號)精神,我鎮(zhèn)各學校深入開展了消防安全專項治理工作,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下.
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
為了加強對消防安全專項治理工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)中心初中成立了由石建平校長任組長,黃素南、王梅副校長任副組長,各學校(園)校(園)長為成員的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各中小學校長、幼兒園園長為單位第一責任人,將教育系統(tǒng)消防安全專項治理工作作為當前安全工作的一項重要工作來抓,針對我鎮(zhèn)各校消防安全現(xiàn)狀制定了切實可行的治理工作方案,確保了治理工作有計劃、有組織、有步驟地開展.
二、開展宣傳,營造環(huán)境。
為了營造良好的治理環(huán)境,我們深入開展消防宣傳.一是組織全體教職員工認真學習《消防法》和《安全生產(chǎn)法》,通過學習,增強了教育系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識,提高了他們依法管理、依法治校,依法治教的自覺性.二是開展消防知識進學校進課堂活動.各中小學校、幼兒園根據(jù)不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展消防安全法制教育,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火及逃生自救知識.提高了廣大中小學、幼兒園學生的防火滅火知識和逃生自救能力.三是采取懸掛消防安全標語,利用黑板報、紅領(lǐng)巾廣播站,印發(fā)消防宣傳資料等形式,宣傳消防法律法規(guī),增強了廣大師生的消防安全意識和參與意識,提高了自我防范意識.四是組織消防安全疏散演練,提高師生安全防范意識和能力.10月25日-28日,我鎮(zhèn)各校(園)分別組織全體師生員工進行了消防安全疏散演練.通過演練,提高了全體師生員工應(yīng)對火災(zāi)的處置能力.
三、突出重點,標本兼治。
一是認真調(diào)查,準確掌握現(xiàn)狀.本學期開學初,我鎮(zhèn)中心初中抽派人員深入全鎮(zhèn)各中小學、幼兒園調(diào)查摸底,通過實地查看、走訪調(diào)查等方式,對全鎮(zhèn)各校(園)的消防現(xiàn)狀進行了拉網(wǎng)式調(diào)查調(diào)查,并形成調(diào)查報告報中心初中校長室.
二是認真研究,確定工作重點.我鎮(zhèn)學校、幼兒園專項治理的重點主要有幾個方面:。
1.消防滅火設(shè)備有故障或損壞,影響正常使用的;
3.學生宿舍、疏散通道、疏散樓梯、安全出口鎖閉、封堵或占用的;
4.電線電路老化、容易發(fā)生火災(zāi)事故的.
三是自查自糾,防止火災(zāi)發(fā)生.
針對以上消防安全重點,我鎮(zhèn)中心初中要求各校(園)展開“地毯式”排查,務(wù)求不遺漏校園內(nèi)的每一個安全隱患,徹底杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生.
四是組織檢查,徹除安全隱患.
我鎮(zhèn)中心初中與9月15日和10月25日兩次對各校(園)進行校園消防安全專項檢查.通過檢查,發(fā)現(xiàn):疏散通道、疏散樓梯或安全出口封堵、占用等共4處;疏散通道、疏散樓梯指示標志不符合消防技術(shù)規(guī)范要求2處;應(yīng)急照明、疏散指示標志不符合消防技術(shù)規(guī)范要求或不能正常使用25處;滅火設(shè)備不能正常使用8處;在建筑物周圍有影響滅火救援、人員逃生的違章建筑或障礙物6處.
針對以上問題,我鎮(zhèn)中心初中已要求各校(園)及時進行了整改,保證消防安全.
四、警鐘長鳴,建立長效機制。
為了把消防安全專項治理工作落到實處,取得實效,鞏固治理成果.我鎮(zhèn)中心初中及各中小學、幼兒園都建立了《消防安全工作預(yù)案》、《消防安全責任制》、《消防安全報告制》制度,并層層簽訂消防安全管理責任書,確保橫向到邊,縱向到底,責任到人,逐步建立起了消防安全工作長效機制,確保安全工作萬無一失.
安全責任重于泰山,學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務(wù).在今后的工作中我們將在加強日常管理的同時,真正樹立起防患于未然的安全意識,把學校消防安全工作做得更扎實,更有成效,為保障全鎮(zhèn)中小學、幼兒園正常教育教學秩序、維護廣大師生員工生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻.
為認真吸取近年來勞動密集型企業(yè)重特大火災(zāi)事故教訓,根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署,以及xx區(qū)勞動密集型企業(yè)消防安全整治工作方案安排以及新消安字(2014)11號文件精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)開展工作實際,現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下:
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全工作,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓安全生產(chǎn)工作。把消防安全工作擺上重要議事日程,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真落實本轄區(qū)消防安全責任,建立健全管理制度。成立由鎮(zhèn)長李組長,副鎮(zhèn)長馬宗祥任副組長,鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任付云興等相關(guān)部門及成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負責開展此項工作。
為進一步推動轄區(qū)內(nèi)消防宣傳工作,讓更多的群眾接受消防教育,提高自身防范意識,消除火災(zāi)隱患。鎮(zhèn)政府與12月18日召開了全鎮(zhèn)今冬明春安全生產(chǎn)、消防工作會各村(社區(qū)),企業(yè)單位負責人參加了此次會議要求各單位要認真開展好人員密集場所開展消防安全宣傳活動,要針對人員密集、消防安全意識淡薄等特點,逐一講解防火滅火、逃生自救知識,特別強調(diào)用水、用電等方面,讓員工充分了解了冬季防火的重要性。
按照排查范圍和重點,扎實做好勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防安全大排查大整治活動。
1、及時召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)負責人工作會,認真落實企業(yè)開展消防安全自糾自查,督促企業(yè)安全員及時整改火災(zāi)隱患,對排查出的火災(zāi)隱患要登記造冊,逐項整改。
2、鎮(zhèn)安辦于從即日起到20xx年1月31日前對勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行全面、深入的排查,對檢查出滅火器擺放不規(guī)范、廢料亂堆等問題提出立即整改意見。
3、“元旦”、“春節(jié)”,我鎮(zhèn)將加大對轄區(qū)安全檢查力度,確保節(jié)日安全,廣大群眾安全過節(jié)。鎮(zhèn)政府嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度,做好應(yīng)急處置,全力保障全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。
為認真吸取近年來勞動密集型企業(yè)重特大火災(zāi)事故教訓,根據(jù)國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署,以及xx區(qū)勞動密集型企業(yè)消防安全整治工作方案安排以及新消安字(2014)11號文件精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)開展工作實際,現(xiàn)將開展工作情況總結(jié)如下:
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視安全工作,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來抓安全生產(chǎn)工作。把消防安全工作擺上重要議事日程,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,認真落實本轄區(qū)消防安全責任,建立健全管理制度。成立由鎮(zhèn)長李組長,副鎮(zhèn)長馬宗祥任副組長,鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任付云興等相關(guān)部門及成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負責開展此項工作。
為進一步推動轄區(qū)內(nèi)消防宣傳工作,讓更多的群眾接受消防教育,提高自身防范意識,消除火災(zāi)隱患。鎮(zhèn)政府與12月18日召開了全鎮(zhèn)今冬明春安全生產(chǎn)、消防工作會各村(社區(qū)),企業(yè)單位負責人參加了此次會議要求各單位要認真開展好人員密集場所開展消防安全宣傳活動,要針對人員密集、消防安全意識淡薄等特點,逐一講解防火滅火、逃生自救知識,特別強調(diào)用水、用電等方面,讓員工充分了解了冬季防火的重要性。
按照排查范圍和重點,扎實做好勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防安全大排查大整治活動。
1、及時召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)負責人工作會,認真落實企業(yè)開展消防安全自糾自查,督促企業(yè)安全員及時整改火災(zāi)隱患,對排查出的火災(zāi)隱患要登記造冊,逐項整改。
2、鎮(zhèn)安辦于從即日起到20xx年1月31日前對勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進行全面、深入的排查,對檢查出滅火器擺放不規(guī)范、廢料亂堆等問題提出立即整改意見。
3、“元旦”、“春節(jié)”,我鎮(zhèn)將加大對轄區(qū)安全檢查力度,確保節(jié)日安全,廣大群眾安全過節(jié)。鎮(zhèn)政府嚴格執(zhí)行節(jié)日值班制度,做好應(yīng)急處置,全力保障全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。
為認真貫徹落實納雍縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)納雍縣平安貴州安全大排查大整治行動方案的通知》的文件精神,徹底消除校園內(nèi)消防安全隱患,提高我校綜合防災(zāi)能力,讓我校成為最安全、家長最放心的地方,按照文件的要求,我校認真組織實施并成立了專項安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂工作方案,進一步明確了責任,全面深入地開展自查,現(xiàn)將本次安全自查工作情況匯報總結(jié)如下:
一、成立消防安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
20xx年6月30日學校召開會議,校長傳達《納雍縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)納雍縣平安貴州安全大排查大整治行動方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)納雍縣教育系統(tǒng)平安貴州消防安全大排查大整治行動方案的通知》的文件精神,并成立了以校長為組長的學校消防安全大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了校長親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員協(xié)助抓的工作格局。為學校消防安全檢查工作提供了組織保障,確保了長效工作機制的良好運行。
二、依據(jù)學校情況,我校對以下幾個方面進行了重點排查:
1、是否落實消防安全主體責任,消防安全責任人、管理人是否依法履行職責;是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織演練;師生上、下學行走路線是否形成常態(tài)化;是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全教育培訓,消防安全“四個能力”建設(shè)是否達標。
2、校園建筑物規(guī)劃、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、安全疏散通道等是否符合消防技術(shù)標準要求。
3、建筑消防設(shè)施設(shè)置是否符合消防技術(shù)標準要求;是否定期進行維護與保養(yǎng)并完好有效;消防產(chǎn)品是否符合標準。
4、室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術(shù)標準;外墻門窗上是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物;安全疏散通道是否被上鎖或存放有影響逃生的障礙物;是否違章搭建彩鋼板等臨時建筑。
5、電器線路、燃氣管路是否定期維護保養(yǎng)與檢測,防爆電氣設(shè)備、靜電導(dǎo)除裝置、避雷設(shè)施是否完好有效。
6、是否依法建立專職消防隊或志愿消防隊,是否組織開展消防專業(yè)技能訓練。
三、自查情況。
1、學校消防安全責任人、管理人依法履行職責,并簽訂了消防安全責任書;學校制定并完善了落實消防安全制度;制定了滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并組織了消防安全逃生演練;師生上、下學行走路線已逐漸形成常態(tài)化;學校適時開展了防火檢查、巡查,消防安全“四個能力”建設(shè)達標。
2、校園建筑物規(guī)劃、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區(qū)、安全疏散通道等符合消防技術(shù)標準要求。
3、建筑消防設(shè)施設(shè)置符合消防技術(shù)標準要求;學校樓內(nèi)應(yīng)急照明等均能正常使用;疏散指示標志齊全;滅火器不欠壓。
4、室內(nèi)裝修材料、建筑保溫材料符合消防技術(shù)標準;外墻門窗上設(shè)置不影響逃生和滅火救援;安全疏散通道暢通;學校無違章搭建彩鋼板等臨時建筑。
5、學校電線無私搭亂建現(xiàn)象;學校對電器線路定期進行維護保養(yǎng)與檢測,學校避雷設(shè)施完好有效。
6、學校建立了志愿消防隊,并定期組織開展消防專業(yè)技能訓練。
總之,由于認識明確、措施到位,我校上下已形成了人人有責任、事事有人做、時時有監(jiān)控、天天有督辦的良好局面。一年來,我校從未發(fā)生過消防安全方面的意外事故。消防安全高于一切,消防工作任重道遠,學校消防安全工作是一個艱巨的長期的任務(wù),不是一勞永逸的事情。我們在加強日常工作管理和階段情況總結(jié)的同時,要真正樹立一種防患于未然的安全意識。只有防治結(jié)合,才能保證學校安全。每個人都要關(guān)心消防安全,不能以為看不到就沒事,事不關(guān)己就沒事。我們相信,在全校教職員工的共同努力下,我們一定能將消防安全工作做得更好,促進我校又好又快地發(fā)展。
消防安全專項整治三年行動實施方案
通過專項整治,明確消防安全管理主體,落實責任;進一步加大火災(zāi)隱患排查、消防宣傳教育和消防救援力度,提高員工消防安全意識,推進消防工作社會化進程,深入落實消防安全責任制,大力整治火災(zāi)隱患,預(yù)防火災(zāi)事故,切實提高全體員工防火意識和能力,建立消防安全管理長效機制,努力實現(xiàn)無火災(zāi)事故工作目標,為建設(shè)四無錫創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
我們設(shè)立了消防安全專業(yè)整備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:夏xx。
副組長:徐xx。
成員:吳xx,浦xx。
1、制定方案,落實責任。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)局消防安全專業(yè)整備工作配置和要求,結(jié)合公司實際,制定消防安全專業(yè)整備工作方案,明確工作任務(wù)、措施和要求,與各科簽訂責任書,實行工作責任,切實組織到達,任務(wù)明確,措施適當,責任落實。
2.抓住學習,組織練習。組織全體員工認真學習《消防法》和相關(guān)消防知識,參加市、區(qū)組織的消防知識講座,邀請市安全監(jiān)督局消防教師到單位上課,組織消防應(yīng)急預(yù)備隊培訓。
3、監(jiān)督檢查,加強協(xié)調(diào)。對室內(nèi)外消防栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施進行定期維護、檢查,保證運行正常。堅持負責人日檢、科室周檢、分管領(lǐng)導(dǎo)月檢、領(lǐng)導(dǎo)小組年檢的制度,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,及時整改。對單位各科、各通道的消防設(shè)施和消防器材在示意圖上顯示,負責人。
4.評估獎懲,總結(jié)經(jīng)驗。根據(jù)平時檢測的情況,結(jié)合半年和年終總結(jié),各科認真總結(jié)消防安全工作經(jīng)驗,提出合理化建議。領(lǐng)導(dǎo)小組評價各科實行責任制的情況,實現(xiàn)獎懲。
1、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)人親自抓住,分管領(lǐng)導(dǎo)人直接抓住,科室領(lǐng)導(dǎo)人具體抓住,層層落實責任,確保消防安全工作穩(wěn)步有效開展。各科要加強溝通,緊密配合,形成消防安全工作合力。
2、明確任務(wù),落實責任。將本方案確定的工作任務(wù)逐項拆解,將責任層層拆解到人,認真抓落實,真正形成一級抓一級、一級負責的消防安全責任體系。
三年行動計劃實施方案精選_
為了認真貫徹落實全縣教育發(fā)展大會精神,全面提高教育教學質(zhì)量,努力辦好讓人民滿意的教育,結(jié)合我學區(qū)實際特制定本實施方案。
指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加強學校管理,堅持內(nèi)涵發(fā)展,大力推進素質(zhì)教育,努力提高質(zhì)量,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
二、工作目標。
1、加強學校管理,規(guī)范辦學行為,努力提高學校的管理水平。2、立足學校實際,加強學校教學教研活動,努力提高學校的教學質(zhì)量。3、樹立以人為本的觀念,努力營造良好的校園環(huán)境,辦好每一所學校,爭取每一所學校都能增強校園文化建設(shè),辦出學校的特色。
三、整改措施。
1、加強學校管理,規(guī)范辦學行為,端正辦學思想,堅持依法治教,加強校園文化建設(shè),完善制度建設(shè),堅持改革創(chuàng)新,鼓勵特色發(fā)展,實行科學、民主、精細化管理。為此,結(jié)合我學區(qū)實際,制定適合我學區(qū)學校的管理制度,嚴格學校管理,辦人民滿意的教育。
2、努力提高教育教學質(zhì)量。一是全面實施素質(zhì)教育,按照課程標準開齊課程、開足課時,安排作息時間。二是加強教學輔導(dǎo)和后進生的轉(zhuǎn)化工作,提高教育教學質(zhì)量。三是加強對教學過程的管理,認真落實“五項常規(guī)”工作,即“潛心備課”、“精心上課”、“細心批改”、“耐心輔導(dǎo)”、“靜心反思”。嚴格兌現(xiàn)獎罰,使學校的教學質(zhì)量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢。四是成立教研組并指導(dǎo)各個村學抓好教研、教改工作。五是落實陽光體育運動,進一步開展豐富多彩的文體活動,豐富學生的課余生活,使學生在德、智、體、美等各方面都得到全面發(fā)展。六是合理利用教學資源,充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用,建好美術(shù)室、音樂室、數(shù)學科學實驗室和多媒體教室,讓現(xiàn)代教育技術(shù)服務(wù)課堂教學,從而大大提高課堂教學的效果。
3、進一步創(chuàng)建良好的育人環(huán)境,開展豐富多彩的興趣小組活動,使學校成為學生學習和生活的樂園。一是不斷加強校園文化建設(shè),營造和諧、積極進取的校園環(huán)境。二是進一步加強對學生進行系統(tǒng)的思想道德教育,使學生從小樹立正確的人生觀和價值觀。三是對學生進行日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學生良好的行為習慣和學習習慣。
四、階段工作安排。
1、整改階段。(2012年9月至2013年8月)。
結(jié)合我校實際,按照文縣教育發(fā)展大會的相關(guān)精神,制定符合本校實際的學校振興三年行動計劃方案。召開全體教師會議,認真?zhèn)鬟_縣會議精神。查找學校存在的問題,制定整改措施。
2、鞏固階段。(2013年9月至2014年8月)在第一階段工作結(jié)束后,立即召開全體教師大會,總結(jié)整改階段的工作成果,進行查漏補缺,及時彌補工作中的不足,同時對鞏固階段的工作進行周密地安排。3、發(fā)展階段。(2014年9月至2015年12月)。
對第二階段的事工作進行認真扎實地總結(jié),尋找差距進行查漏補缺,對照目標任務(wù),集中精力布置好發(fā)展階段的工作,力爭使目標任務(wù)順利完成。
二、基本現(xiàn)狀。
近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級主管部門的關(guān)心和支持下,我學區(qū)教育設(shè)施條件極大改善,設(shè)備配置明顯提高,學校師資力量明顯增強,促進了我學區(qū)教學質(zhì)量的提升。但在看到成績和進步的同時,我們也清醒地認識到,我們的工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,需要我們下大力氣認真加以解決。
1、辦學條件方面存在的問題。經(jīng)過災(zāi)后重建后,我學區(qū)的校舍有了極大的改觀,但學校食堂、教師、學生宿舍、廁所等附屬設(shè)施急待建設(shè)。
2、教師結(jié)構(gòu)方面存在的問題。全學區(qū)共有教師54人,專任教師54人,學歷合格率100%。但教師學科不配套,在實際教學中學非所用,教非所長現(xiàn)象存在,學校教師雖多,但是缺音、體、美和理科教師,加之部分教師教育觀念落后,知識結(jié)構(gòu)老化,教學方法陳舊,部分教師年齡偏大,難以掌握和使用新的教學設(shè)備和手段,新的教學理念和方法難以推廣。骨干教師、學科帶頭人數(shù)量偏少。部分新分配年輕教師,僅僅服務(wù)一兩年,就調(diào)入城區(qū)這導(dǎo)致年輕教師工作不敬業(yè)、不務(wù)實。
3、學校管理方面存在的問題。學校相關(guān)管理制度沒有結(jié)合學校實際,缺乏可操作性,對教師的管理沒有形成常態(tài)化的管理機制,辦法、措施不到位;分管領(lǐng)導(dǎo)對學校教學沒有做深入研究,管理方法不夠靈活;部分教師愛崗不敬業(yè),個別教師職業(yè)道德差,缺乏責任心和愛心,對于自己的本職工作沒有做深入的研究;對學生的日常形為的養(yǎng)成教育沒有形成常態(tài)化。
XX村脫貧攻堅鞏固提升三年實施方案脫貧攻堅三年行動實施方案
最近,中央政治局常務(wù)委員會召開會議,聽取消除貧困的總結(jié)評價報告書。習近平總書記主持會議,發(fā)表重要講話,對消除貧困按計劃完成任務(wù)給予充分肯定和高度評價。同時,會議指出,要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神,鞏固消除貧困的成果。
在這次重要的會議上,有總結(jié)和評價。不僅總結(jié)了消除貧困的成果,還評價了消除貧困的工作,對鞏固消除貧困的成果提出了新的要求。我們不僅要堅決貫徹習近平總書記的重要講話和本次會議精神,還要深刻理解總結(jié)評價的歷史負責人。
為世界減貧開辟了新的頁面,為人類扶貧事業(yè)提供了攻勢的決心、自信和參考經(jīng)驗。這樣的勝利和成果決不是偶然的,也不是一朝一夕。這是中國共產(chǎn)黨人經(jīng)常為人民的成果和歷史負責,再次表現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀、價值觀。
因為在過去的考驗和重大時期,我們總是與人民共同努力,風雨共濟,克服困難。
無論是革命建設(shè)還是改革開放,我們總是與人民保持血肉聯(lián)系。正因為如此,在擺脫貧困等優(yōu)秀攻勢中,我們才能帶領(lǐng)人們一起創(chuàng)造偉大的成果。
這個歷史的負責人是永不休息。民有所呼吁,黨有所應(yīng)對,黨員干部必有所作為。發(fā)展之路無止境,為民帶來利益。擺脫貧困獲得的重大勝利不是終點,而是為民奮進的新起點,以這個峰為序列,攀登更高的山。只爭朝夕,在不負韶華的奮進道路上,我們總是堅持刀刃向內(nèi)、自我革命,保持黨的先進性和純潔性,為民服務(wù)永不休息。如果你有有力量。我們不斷為人民實踐鍛煉,與時俱進提高干事創(chuàng)業(yè)能力,開拓進取能力。志向的傾向,沒有遠方的佛陀。我們總是以人民的志為志,不怕山高,不斷凝聚民心,不斷聚集民力,人民群眾總是想和我們在一起,一起工作,想念心靈,一定會有回響力量的方向,所向披靡。