演講稿要求演講者有較強的口頭表達和語言組織能力，同時還要注重肢體語言和聲音的運用。演講稿的范文展示了不同主題和風格的演講，為我們提供了很好的參考和借鑒的素材。

在全縣市場監管工作會議上講話

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十九屆五中精神，

總結。

去年的工作，部署2021年的任務，凝聚力量，開拓創新，努力開創新時代市場監管工作新局面。下面，我講幾點意見。

2020年，縣市場監管局緊緊圍繞縣委、縣政府和xx市市場監管工作部署和要求，充分發揮監管職能，認真履職盡責，積極做好常態化疫情防控下市場監管各項工作，奮力譜寫市場監管工作新篇章。

開展了節假日食品市場、酒類產品質量、食用植物油、固體飲料、嬰幼兒奶粉、食品安全護苗、護老行動、食品冷庫及冷凍冷藏食品、非洲豬瘟及白板肉、疫情防控食品安全等專項整治工作，共出動執法人員xx人次，出動執法車輛千余臺次，檢查食品經營戶xx戶次，查處流通環節食品案件立案xx起，辦結xx起加大對農貿市場（鄉鎮集市）、超市、餐飲單位的監督檢查力度，多措并舉做好非洲豬瘟防控、打擊生豬私屠濫宰和市場白板肉整治，嚴查兩證兩章，嚴格執行索證索票、進貨查驗制度，嚴禁采購使用來歷不明、未經檢驗檢疫的豬肉、肉制品，開展專項執法行動xx次，出動執法人員xx人次，出動執法車輛xx臺次，發放相關通告文件等告知書xx份，查扣無肉品品質檢驗合格證、章豬肉xx公斤開展了年關守護行動，中藥飲片專項檢查，國慶中秋兩節監督檢查，特殊藥品、專管藥品流通監督檢查，疫苗監督檢查等專項行動，同時積極與衛生院聯合建立醫療機構藥械使用環節的監督管理機制，形成合力，對全縣醫療機構開展一輪地毯式監督檢查，實現監管在市鄉村三級全覆蓋共檢查xx家藥品經營企業，有xx家企業未經營中藥飲片，警告責令改正x家，企業到期未延續或者企業自行提出注銷x家助力復工復產疫情期間，積極聯系檢驗機構對全縣到期設備及新購買的醫用設備進行檢驗，檢驗鍋爐x臺電梯x臺，消毒滅菌鍋x臺嚴格執法積極消除安全隱患，下達監察指令書x份，停用電梯x臺鍋爐x臺積極推進電梯安全責任保險，多次展開專題工作會議宣傳督促電梯使用單位購買電梯安全責任保險，覆蓋率達到xx%。

預包裝食品散裝食品監督抽檢22批次，抽檢結果均及時通過政府門戶網站向社會公眾予以公示。抽樣農資肥料樣品xx份，查辦抽檢不符合企業標準肥料案件x起。。共查辦案件xx件，收繳罰沒款xx余萬元。三是暢通12315熱線，為消費者提供便捷高效服務。目前，12315投訴舉報中心共受理各消費者投訴舉報x件,為消費者挽回經濟損失xx余萬元。三組織力量開展了新型冠狀病毒肺炎疫情期間廣告、軟色情廣告、農村戶外廣告、醫療廣告、煙草廣告等專項整治等行動，對轄區內廣告主、廣告經營者、廣告發布者進行巡查檢查，加大對各類網站發布的醫療、口罩、野生動物、食品、教育等廣告的監測力度，及時發現和處理違法廣告，全年共查處監測各類廣告x條次，辦理廣告違法案件x起。。全年共摸排“涉漁”市場主體戶xx戶，拆除各類招牌x塊，出動執法人員x人，出動執法車輛x次，檢查農貿市場x個次，超市x個次，餐飲單位x個次，媒體宣傳報道x次，查扣電漁設施x套。

全縣擁有發明專利x件，每萬人發明專利擁有量達x件。三。抓住省、市局知識產權項目建設機遇，申報了知識產權服務分中心建設、地理標志產品保護、地理證明商標保護、知識產權試點學校建設等各類知識產權保護和運用項目。經與省、市知識產權局積極對接，并多次進行工作匯報，目前，xx市唯一一家知識產權服務分中心成功落戶xx工業園區。

2021年，我們將按照市委市政府的安排部署，從更高站位謀劃和推進市場監管工作，以高質量市場監管助推經濟高質量發展。

履行牽頭部門職責，推動市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”全覆蓋；

全力推進登記事項監管，開展無照經營查處工作。

狠抓藥品流通領域專項整治，加強疫情防控醫療器械產品監管和化妝品市場違法違規綜合治理，進一步規范市場秩序。三是強化特種設備安全監察。推動特種設備生產單位全面建立雙重預防工作機制，強化隱患排查治理，深入開展起重機械、采暖鍋爐、電梯等專項整治行動和特種設備行動，強化安全隱患整改情況跟蹤督查，堅決遏制特種設備重特大事故發生。四是提高工業產品質量安全保障水平。開展兒童學生用品、裝飾裝修材料、電線電纜、化肥等日用消費品和生產資料產品質量監督抽查，加強對成品油、商品煤等產品專項檢查。

暢通12315訴求渠道，拓展12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡，提升辦結率。

加大認證市場整治力度，嚴厲打擊違法違規行為；

鼓勵企業開展有機認證。三是強化知識產權保護。著力構建嚴格高效的知識產權保護體系、支撐創新的知識產權創造運用體系、便民利企的知識產權服務體系，全面提升我縣知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平，為洪江高質量發展提供更加有力的知識產權支撐。

各位領導、同志們：

大家好!今天我們在這里召開xx區xx年農村藥品監管網絡建設工作會議。此次會議得到了xx區委、區政府的大力支持，在這里我代表市食品藥品監督管理局表示衷心的感謝。同時，我受市食品藥品監督管理局林華聰局長的委托，對xx區黨委、政府一直以來對我們龍巖市藥品監督管理工作和xx區農村藥品監管網絡建設工作的關心支持，表示衷心的感謝。歡迎大家百忙之中抽出時間前來和我們一起暢談農村藥品監管工作，感謝各位熱心參與我們xx區農村藥品監管網絡建設工作!

根據今天會議的安排，我先代表我們xx區農村藥品監管工作領導小組同大家一塊回顧xx年我區農村藥品監管網絡建設情況，并就明年進一步加強農村藥品市場監管網絡建設工作進行安排。

首先，簡要向大家通報xx年我市整頓和規范藥械市場秩序工作情況。

xx年是藥械市場整治年。一年來，全市食品藥品監管系統認真貫徹落實國務院辦公廳《全國整頓和規范藥品市場秩序專項行動方案》、《關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》，按照省局和市政府的部署，以科學發展觀為統攬，堅持整治與規范并重，重抓藥械生產、流通、使用的全過程監管和專項整治，按照四個重在要求，全面開展藥械市場整規和藥品安全專項整治工作，取得了良好成效。截止目前，全市共出動執法人員8172人次，檢查藥品生產、經營、使用單位xxxx家次，查處各類違法案件xxx件，查處藥械總值xxx萬元，是去年同期的x倍;已結案件xxx件，沒收藥械貨值xxxx萬元，罰沒款達xx萬元，罰沒款入庫數xxx萬元。取締無證經營藥械xx個，涉案金額達xx萬元，其中移送公安部門查處無證經營藥品案x件，涉案金額達xx萬余元。受理群眾投訴舉報xx起，立案查處xx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成藥品抽驗xxxx批次，已完成檢驗xxx批次，不合格xxx批次，查處案件xxx件，案值xxx萬元，罰沒款xx萬元;完成快檢xxxx批次，不合格xx批次。嚴厲打擊了制售假劣藥品、無證經營藥品等違法行為，進一步規范藥品醫療器械市場秩序，有效保障百姓用藥安全。

作為龍巖中心城市——xx區，因沒有設置藥品監管機構，其藥品監管工作由龍巖市局直接承擔。為此，我局在加大各縣(市)的藥品醫療器械市場監督力度的同時，不斷加強xx區藥械市場的監管和整治力度。一是嚴格標準，加強許可證的審查、現場檢查和審批發放，今年xx區新增藥店xx家，注銷3家。二是建立互動監管工作機制，實行片區管理模式，把日常監管與專項檢查、gmp、gsp認證跟蹤檢查有機結合起來，擴大監管覆蓋面，進一步強化農村藥品市場的監管。三是開展農村藥品市場專項檢查。重點打擊農村集貿市場內無證經營藥品、以非藥品冒充藥品的行為，重點檢查假劣藥品、中藥飲片和虛假藥品廣告等。到11月底，共出動執法人員xxxx人次，檢查藥品生產、經營、使用單位xxxx家次，查處各類藥品醫療器械違法案件xx件，占全市藥監系統查處案件數的xx%，案件總值xxx萬元，占全市案件總值的xxx%，罰沒款xx萬元，占全市罰沒款的xx%，全區藥械市場整治工作取得了顯著成效。

第二，農村藥品監管網絡建設取得新進展。

農村藥品“兩網”(藥品供應網絡和藥品監督網絡)建設，是黨中央、國務院為確保農村群眾用藥安全，賦予藥監部門一項艱巨而又光榮的任務。在市、縣兩級黨委政府的高度重視和大力支持下，xx年，我市農村藥品監管網絡建設工作，從“惠民為農”的高度，努力克服經費緊張等困難，進一步建立健全縣、鄉鎮、村三級農村藥品監管網絡。目前，全市已聘請縣、鄉、村三級協管人員xxx人，網絡建設鄉鎮覆蓋面達xxx%，行政村覆蓋面達xx%。一年來，全市農村藥品協管員為藥品監管部門提供案件線索、藥品監管信息和意見、建議26條，立案查處案件12件。長汀、上杭“兩網”示范縣建設已通過了省食品藥品監督管理局的考核驗收。目前，xx、連城、永定等三個縣也列入了“兩網”示范縣建設單位。市食品藥品監督管理局已向龍巖市政府提出建議將我市農村藥品“兩網”建設工作列入市政府為民辦事實項目，以此來促進我市農村藥品“兩網”建設工作納入政府日常工作，推動農村藥品監管工作。

在xx區委、區政府的關心支持下，xx區藥品監管網絡體系建設取得了很大成效，為進一步完善xx區農村藥品監管網絡及構筑有效的農村藥品監管屏障奠定了堅實的基礎。一是農村藥品監管組織機構進一步完善，監管網絡基本形成。9月份，區政府調整和充實了xx區農村藥品監管工作領導小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市食品藥品監管局稽查科。全區各鄉鎮也相應調整和充實了鄉鎮農村藥品監管協管領導小組。經各鄉鎮和藥品供應單位推薦和市局研究決定，我們在各鄉鎮農村藥品監管協管領導小組成員中聘請了49名藥品監督協管員，在xx區農村藥品供應單位中選聘了4名藥品監協管員;同時，以鄉鎮行政村為單位，選聘了282名村級信息員，使各鄉鎮和行政村的監管覆蓋面均達到100%，形成了以縱向為主體、橫向結合的藥品監管網絡構架和以政府為主，以食品藥品監管部門為骨干，以協管員、信息員為輔助，覆蓋區、鄉、村三級的農村藥品監管格局，實現鄉鄉有網，村村有人，覆蓋全面，監管關口前移。二是建立健全協管員、信息員行為規范準則。今年7-8月，我和稽查科同志，深入xx區適中、大池、白沙等鄉鎮和行政村，開展農村藥品監管網絡建設工作調研活動。我們走訪了各鄉鎮的有關領導、相關部門干部、協管員和信息員，以及鄉鎮衛生院院長等，就如何進一步加強農村藥品監管網絡建設，進一步加強監管隊伍的教育培訓，加大農村藥品監管法律法規宣傳，以及協管員、信息員的選聘等方面工作，廣泛征求意見、建議。9月中旬，我們又召開了xx區農村藥品監管網絡建設工作座談會，區農村藥品監管工作領導小組成員單位、各鄉鎮農村藥品監管協管領導小組組長和鄉鎮衛生院長參加了座談會。會上，與會人員都暢所欲言，發表了積極的、有建設性的意見。會后，我們歸納整理了這些意見，并據此修訂和完善了我區農村藥品監管協管制度、信息報告制度，制定了《農村藥品監督協管員信息員管理辦法》，進一步明確藥品監管協管員、信息員的工作職責，積極探索和建立有效的考核獎勵機制，進一步完善藥品監管協管員、信息員“六不準一禁止”的工作要求，確保藥品監管協管員、信息員有所為、有所不為，努力調動藥品監督協管員、信息員的工作積極性和主動性，提高農村藥品監督信息上報、落實和案件查辦效率。三是藥品監管網絡初顯成效。今年上半年我國發生了馬來酸曲美布汀片假藥事件，我省出現擅自添加化學藥品的新加坡天蠶鎮痛片事件，以及xx區個別鄉鎮出現的非法經營狂犬疫苗等藥害事件，這些藥害事件涉及面廣、影響大、時間性強，我局迅速啟動xx區農村藥品監管網絡，充分發揮藥品監管協管員和信息員的作用，第一時間內掌握和控制不合格藥品在xx區的分布、使用情況，快速有效地控制問題藥品在農村市場的流通，消除了可能引發藥品安全的隱患。一年來，xx區農村藥品監督協管員和信息員能認真履行藥品協管職責，積極、及時地向藥品監管部門反饋藥品市場動態，傳遞查控問題藥品和查處假劣藥品等打假信息，促進了監管網絡的正常運行，為完善農村藥品監管網絡長效工作機制打下堅實的基礎。截止11月底，由協管員和信息員提供藥品醫療器械違法違規線索10起，其中藥監部門立案查處6起，案值1.5萬元,對農村藥品市場的監督起到了積極作用，為維護農民群眾用藥的合法權益做出了一定的貢獻。

市場監管會議講話

建立網絡監管信息化平臺。總局指導各地結合工作實際，進一步完善網絡經營主體數據庫，試點推廣網絡經營主體電子標識，優化網絡監管平臺功能，進一步加強網絡市場監管事前、事中和事后的大數據應用。截至20xx年xx月，全國已經建成28個省級網監平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設當中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監管部門分別建立了網監平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網絡商品交易監管服務網”和“天津市網絡商品交易監管服務平臺”組成的“天津市網絡商品交易監管服務”系統。江蘇省工商局著力建設網絡監測中心，同時建成“一個門戶、六個系統”，加快推動網站基礎信息公開、電子標識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯網廣告監測中心建設，現已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網站，20xx年共監測互聯網廣告超300萬條，網絡廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網絡市場監管指揮中心”，并按國家電子證據司法鑒定實驗室標準配備了專業設備，為全省工商系統提供線索搜索、電子取證、證據固定、鑒定分析、數據恢復、案件研判等工作的技術與設備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現網絡經營主體信息共享，為各地開展網絡經營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網絡經濟戶口數據庫數據質量考核辦法》，組織各市州網絡監管專職人員開展了全面的數據質量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數據質量。青海省工商局建設完成了“一網一系統一中心”。即“青海工商網絡交易監管信息網”“青海省工商局網絡交易監管系統”“網絡商品交易監測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網監系統，借助專業公司的“搜索云”服務和“網絡涉嫌違法調查研判系統”，積極發現網絡交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發“工商智能核查系統”，確立了“以信息技術為支撐，以數據采集為基礎，以比對分析為途徑，以規范市場競爭為重點，以促進企業信用建設為目的”的高效化“寬進嚴管”的新思路。

提高網絡市場監管取證能力。20xx年，總局網絡市場監控中心、電子數據證據取證實驗室正式投入運行，同時指導各地工商、市場監管部門進一步強化技術手段，不斷完善網絡市場監管工作基礎設施，推進電子數據取證試驗室(中心)建設。山西省工商局建成省級電子數據取證實驗室，基本滿足了日常監管中的電子數據證據的固化和提取，有力地推進了電子證據取證分析工作。內蒙古自治區工商局為網監工作進度較快、主體數量較多的8個盟市配備了電子數據取證設備，同時不斷完善自主研發的內蒙古工商網絡商品交易監管系統。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數據取證分析實驗室，為相關案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數據取證分析實驗室建設，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網頁證據保全第三方公證，為打破查處網絡交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進網絡市場健康發展。

依托商事制度改革，降低網絡創業門檻。20xx年，各級工商和市場監管部門按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權、放管結合”，著力推進商事制度改革，降低市場準入門檻，實現工商注冊制度便利化。

從各地網絡市場發展情況來看，商事制度改革以來，網絡市場活力得到進一步激發。浙江省工商局20xx年登記網絡經營主體204652戶(含企業、其他經濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網絡經營主體xx0276戶，其中內資企業86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強對網絡經營者的指導和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯網絡信息中心的支持下，積極引導企業用注冊商標、企業名稱、特色產品名稱申請“.中國”“.公司”“.網絡”中文域名，形成商標、商號、品名與互聯網域名的關聯保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務試點工作，探索跨境電商配套性、創新性的工作模式和辦法，加強公共服務平臺和跨境電商平臺建設，推動社區生活電子商務應用，支持網絡購物企業走進社區，支持建設集成家政、維修、廢舊回收、社區咨詢等的第三方服務平臺，探索社區電商服務新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯網信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯合開展了“文明辦網”創建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產業園工作指導站及注冊分中心，在名稱預核準、設立、變更以及集團注冊登記等工商業務方面積極服務電商企業。貴州省工商局免費為網絡經營企業備案，發放電子鏈接標識，為796家企業發放了工商網絡備案紅盾標識。陜西省工商局在全省范圍內廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業，各縣級局至少幫扶1家重點企業，各工商所至少幫扶1家特色企業或個體經營戶。寧夏回族自治區工商局加強與商務廳、經信委、國稅局等相關職能部門的合作，積極參與指導電子商務協會工作，引導協會充分發揮履行行業管理、行業協調、行業自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業務聯絡員制度”，在平臺商網站指定一名工商業務聯絡員，暢通管理通道，提高行政效率，實現了對平臺商的日常化監管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標、合同、廣告等職能服務企業品牌建設，扶持培育省、市“著名商標”和“中國馳名商標”。福建省漳州市工商局引導海峽兩岸農產品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務平臺，推進專業市場提高電子商務應用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網絡創業工程，指導建設了“博山經濟信息網”和“中國水泵網”兩個交易平臺，幫助30多名大學畢業生開設網店實現自主創業。

逐步健全網絡市場監管機構。各級工商、市場監管部門以機構改革為契機，不斷完善網絡監管機構，強化監管力量，切實履行監管職責，進一步規范網絡市場秩序。20xx年8月，經中央編辦批準，工商總局市場規范管理司加掛“網絡商品交易監管司”牌子，下設3個處負責網絡監管相關工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設立了專職網監機構;上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網監處牌子;其他省(區、市)局一般由市場監管機構承擔網絡監管職責。部分地市州和縣級工商、市場監管部門也單獨設立了網監機構，并在工商、市場監管所確定專人負責網絡市場監管工作。

內蒙古自治區工商局組建了專門的網絡商品交易監管隊伍，共有專職網監工作人員52人，兼職網監工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網監機構7個，其余市在市場分局設立網絡監管科，縣區級成立獨立網監機構4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領導為組長，xx個處室為成員的網監工作領導小組。湖北省工商系統共有網監專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網監工作人員。湖南省工商局建立以網絡監管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監、消保、外資、企監、xx3xx、個私協會、消委會等部門和機構協調配合的網絡監管服務工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設立了網監機構，部分縣級局也單設了專職網監機構。湖北省工商局設立網絡商品交易監督管理處后，積極督促各區工商局明確了履行網絡交易監管的職能機構，在2個區級工商局設立了網絡商品交易監督管理科，建立了一支市、區、所三級共327人的網絡交易監管隊伍。

組織網絡市場監管工作人員培訓。總局面向副省級以上工商局網監機構負責同志在行政學院舉辦了網絡市場監管業務培訓班，培訓學員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統網絡市場監管現場經驗交流會，推廣地方執法辦案經驗做法。

天津市工商局網監處在全系統建立了xx7人的網絡監管人才庫，下一步將收集食藥、質監的網監人才信息納入網監人才庫，形成監管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓中心實施的網絡監管工作骨干培訓，考試合格率xx0%。內蒙古自治區工商局選派8名工作人員，作為專業技術人員參加培訓學習,并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發的《電子數據取證調查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網絡市場監管工作培訓班，有22名優秀學員獲得電子數據調查分析師資格認證。山東省工商局組織開展了4期電子數據取證分析業務專題培訓，舉辦了為期5天的全省工商系統網絡市場監管專家型人才培訓班，進一步提升全系統網監人員的政策理論水平和監管執法能力。海南省工商系統首批23名一線執法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學院電子數據調查分析師集訓，通過了認證考試。青海省工商局組織全系統網監業務綜合培訓2次、電子數據取證培訓3次、個別培訓30余次，開展“一網一系統”省局相關業務處室應用培訓1次、重點地區應用培訓2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統33家單位及業務機構配發設備，組織業務培訓xx次，日常培訓17次，培訓干部405人次。

大力推動網絡市場信用體系建設。

推動網絡市場經營主體亮照。《網絡交易管理辦法》第八條規定了網絡市場主體公開營業執照信息的義務，各地工商、市場監管部門積極探索網絡交易監管新路徑，試點推行電子鏈接標識，引導涉網經營主體完成身份認證，同時不斷擴大網絡經營主體數據庫，從源頭上實現準入可控，夯實信用體系建設基礎。

北京市工商局將未被網監系統搜索入庫的網絡經營主體登記入庫，進一步健全網絡經營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網絡經營主體排查摸底、實地核查和網絡交易平臺排查、統計工作。吉林省工商局建立數據庫信息8703條、發放電子鏈接標識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎，依法匯集企業年報、產地、質量標準、生產日期等產品信息和交易及售后服務信息，建立了網絡經營主體信用數據庫，并指導各地啟動了信用數據庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網絡經營主體數據，核實網絡經營主體數據庫企業xx.25萬戶，涉及網站(網頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統一的涉網主體認證庫，實現與平臺服務商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現平臺上企業或個體工商戶主體資格的認證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業執照網上標識平臺”，方便企業辦理營業執照網上標識，辦理網絡標識數44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業發放電子標識，全省共發放電子鏈接標識6608個。山東省工商局依托網監平臺，深入開展網絡經營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網絡經營主體檔案20萬份，網上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網商企業工商紅盾電子標志主體身份認證服務試點，核發獨立網站和第三方交易平臺內網店工商紅盾標識，實現網上虛擬經營主體的“實體化”，目前已核發“工商紅盾電子標識”近xx萬個。海南省工商局在官網開通了營業執照電子鏈接標識自動申請通道，已有409家企業主動通過網上自動申報辦理營業執照電子鏈接標識。四川省工商局發布實施《四川省營業執照電子鏈接標識管理暫行規定》，截至20xx年xx月，該省工商系統共受理26xx家網站的申請，審核發放電子鏈接標識xx92個。陜西省工商局把網上亮照工作作為網絡監管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導7000余家網絡經營企業貼標亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網絡經營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發《重點網絡經營主體基本情況調查表》，共核對并完善網絡經營主體信息數據9241條、“網絡工商”標識xx838個。山東省青島市工商局制定下發了《關于加強網絡經營企業網上亮照工作的通知》，指導網絡經營主體開展網上亮照工作，目前全市網絡經營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業獨立網站中的8xx7個辦理了營業執照電子標識，同時加強亮照信息監督檢查。

深入開展可信交易環境建設。國家發改委、工商總局等部門聯合開展了國家電子商務示范城市創建工作，由工商總局牽頭組織電子商務誠信交易服務試點項目。在前期試點基礎上，總局印發了《電子商務可信交易環境建設標準規范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務誠信交易服務試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務可信交易環境建設試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發改委等八部門聯合下發了《關于同意東莞市等30個城市創建國家電子商務示范城市的通知》，指導開展第二批國家電子商務示范城市創建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網站”創建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網站”創建活動。山西省工商局組織40多家電子商務企業和近百家網店組成省內首個“網商聯盟”，并簽署了《文明誠信辦網倡議書》。黑龍江省工商局指導成立黑龍江省網商信用協會，充分發揮協會作用，促進電子商務企業規范運作、誠信經營。上海市工商局會同上海市商務委、公安局建立互聯網可疑交易報告制度，指導第三方網絡交易平臺企業建立健全網絡交易糾紛處理機制組織大型電商企業發起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務經營主體信用指標體系，推動網絡經營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發布，建立健全信用監督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關于創建電子商務示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務經營規定、建立信用評價體系、加快數據服務設施建設等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導企業爭創國家、省、市“守合同重信用企業”，有538家電商企業獲得“守重企業”稱號。山東省青島市工商局指導建立了青島電子商務協會和青島網商協會，充分發揮行業組織在促進電子商務的發展、規范網絡市場秩序、維護消費者權益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網站和網絡交易平臺簽訂了《電子商務誠信經營承諾書》，力求將網上消費糾紛化解在企業內部、網絡違法行為糾正在事發之前。

下一步工作重點:。

加快法制建設。

一是繼續積極參與全國人大電子商務立法相關工作，推動構建完善以《電子商務法》為核心，包括網絡市場主體管理、網絡市場監管機制、退出機制、各方權利義務等方面的完備的法律體系，為監管工作提供充分的依據和支撐，進一步健全網絡市場的規制體系。

二是加快制定出臺《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規定》《網絡交易失信懲戒辦法》等規章和規范性文件，并盡快研究制定網絡交易案件移送辦理機制等方面的規章制度，對全國工商、市場監管部門開展網絡市場監管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴管”。

健全信用體系。

信用體系缺失是制約網絡市場健康發展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網絡市場秩序，必須緊緊抓住信用監管這個核心和關鍵。下一步各級工商、市場監管部門網監機構應當緊密結合總局企業信用信息公示制度建設，加速推進電子商務可信交易環境項目試點，指導相關行業組織開展網商誠信測評、網絡經營主體失信管控等行業自律工作。同時要加強宣傳，發揮行業協會作用，引導網絡經營主體主動參與信用體系建設，自覺守法誠信經營。

提升信息化支撐能力。

一是在實際運用中不斷完善網監信息化平臺，逐步實現網絡監管大數據運用，同時加強與企業信用信息公示系統的對接，進一步夯實網絡經營主體數據基礎。

二是完善主體數據庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網絡經營主體數量。加強部門聯動，及時錄入、公示網絡經營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強對各地網監平臺建設的指導力度，逐步實現總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網絡市場監管中跨區域協作監管的難題。建設全國第三方網絡交易平臺監管系統。

進一步加強監管力量。

一是以機構改革為契機，結合各地工作實際，合理調配人員，保障和充實網絡市場監管隊伍。

二是加大人才庫建設力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰略性問題研究，提升對網絡市場發展趨勢的綜合研判能力。

三是加強人員培訓，重點圍繞法律法規運用和電子取證、網監平臺應用等技術應用加強培訓，不斷提升網絡市場監管的依法行政能力、信息化應用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔當，依法履行好肩負的監管職責。

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市場監管會議講話

我局一年來扎實推進農村市場長效監管機制、努力完成好農村市場專項整治，開展了以下工作：

在監管工作中充分認識加強農村市場監管和維護農民消費者合法權益的重要意義，切實增強緊迫感和責任感。加強農村市場監管既涉及應對國際金融危機、搞活流通、增強消費信心、擴大內需和拉動經濟發展大局，又關乎廣大農民消費者的合法權益。按照全國工商行政管理工作會議要求，嚴格依法履行監管職責，采取積極有效措施，嚴厲打擊不法行為，嚴防假冒偽劣商品損害農民群眾利益，維護農村市場秩序，切實實現好、維護好、發展好廣大農民根本利益，積極促進科學發展和社會和諧。

我局結合轄區實際，點、面結合、突出重點，針對轄區市場秩序存在的突出問題，重點整治群眾反映強烈、社會影響面大、侵害消費者合法權益等問題比較嚴重的集貿市場、農貿市場、農產品批發市場等商品交易市場；重點檢查各類食品、農業生產資料、農副產品、汽車摩托車家電下鄉產品、建筑裝飾材料等商品；重點懲處制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢和商標侵權、虛假廣告等各類違法行為。

一是對農村市場各類經營主體進行普遍的清理檢查，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記，對違法經營的，依法進行查處，情節嚴重的依法吊銷其營業執照；對無照經營的，依法予以查處和取締。

二是加大農村市場專項執法檢查力度，切實維護農村市場秩序。突出重點商品、重點區域、重點場所，集中執法力量，深入開展專項執法檢查，著力解決農村市場的突出問題，并結合本地實際，積極組織開展有針對性的專項執法行動。

三是加大農村市場日常監管力度，切實保障農村市場消費安全。切實加強農村市場日常監管工作，依法清理和規范農村市場生產經營主體資格，加強農村商品市場監管，強化日常巡查，切實保障農村市場消費安全。

四是加大案件查辦力度，切實依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。

五是加大農村消費維權工作力度，切實保護農民消費者合法權益。

六是加大宣傳工作力度，切實加強部門協作與配合。進一步加大宣傳工作力度，加強部門協作配合，積極營造農村市場監管的良好氛圍。

我局共出動執法人員2194人次，執法車輛662車次，檢查個體戶16027戶次。要求補辦營業執照36戶，立案查處無照經營戶80戶，共處罰款17.87萬元。

通過這一年來加大農村市場監管力度，有力地打擊了各類違法違章行為；進一步凈化和規范了轄區市場交易秩序，確實保護了廣大經營者和消費者的合法權益。

市場監管會議講話

同志們：

很高興參加全市市場監督管理工作會議，這是我分管市市場監管局后，第一次參加市場監管部門的全系統大會，也是20xx年我市流通涉外口第一個召開的系統大會。這說明市場監管局緊緊圍繞市委市政府提出的“抓緊抓緊再抓緊、落實落實再落實”的主題，提升效率，強化落實，有了一個良好的開端。自從去年1月底市市場監管局成立以來，市場監管系統的開局很好，改革有力有序推進，各項重點工作成效明顯，特色工作亮點紛呈，多次得到了市委市政府主要領導的肯定和表揚，這是全系統上下講政治、講大局、抓改革、促發展的結果，這也說明，20xx年大家的工作是蠻拼的。剛才，鄭增林局長總結了20xx年的市場監管工作，著重對20xx年重點工作進行了布置，我都贊成，希望大家會后要抓好落實。今天會上，我主要講兩個方面的意見。

一、回顧20xx年，市場監管系統實現了歷史性的良好開局。

我市市場監管部門，是順應時代發展要求應運而生的一個嶄新部門。20xx年組建市場監管部門，將作為我市適應新常態轉型發展的一項重大舉措載入史冊。它實現了三個歷史性的突破：一是體制、職能、機制“三期”疊加改革。我們以往的改革，都是摸著石頭過河，走一步看一步。而這樣大力度的改革在我市歷史上絕無僅有，市場監管部門在推進改革的同時，各項工作平穩有序，這十分不容易。二是監管機制的顛覆性改變，打出了所有部門對企業監管，從審批為主轉向事中事后監管為主的第一槍。以前我們的部門往往是在辦公室等著企業上門審批，以審代管。新一屆政府轉變了思維，提出了事中事后監管要求，這方面市場監管部門打出了第一槍。三是打出了整合融合時代背景下，市本級部門、職能整合融合的組合拳。20xx年市場監管部門至少整合了四、五個部門的職能，這個組合拳打得很漂亮。特別在這樣一個歷史性的時期，我認為，市縣兩級市場監管局干得很好，實現了良好開局，為踏上新征程奠定了良好基礎，突出表現在三個方面：

一是隊伍建設不斷加強。機構改革中最重要、最關健的就是干部隊伍。只要把干部隊伍這個“牛鼻子”抓住了，其他一切都不難。對此，市場監管部門根據“三定方案”要求，做好內部機構的設置和人員崗位的調整，以內部制度、辦公場所、食堂餐廳、標志標識、事權劃分、業務整合等為重點，實現了單位的整合和隊伍的統一，理順了內部機構和上下關系，基本完成了省委、省政府部署的食品藥品監管體制改革各項工作。這其中，各級班子團隊的同志們講政治、講紀律，為全系統作出了率先垂范。習曾強調，黨員干部要講政治、講規矩，這在我們市場監管部門的機構改革中也得以充分體現。

二是市場監管成效明顯。從全年的工作來看，市場監管系統圍繞無照查處、商業賄賂、打擊傳銷、藥品保健品、合同格式條款等重點領域，強化日常監管，開展了數十項專項整治，關閉了市區農貿市場活禽交易，抓好放心市場的建設，推進消費維權社會化進程，推動食品藥品示范創建等，取得了積極、明顯的成效。如活禽交易，這是有文化傳統的，要將市區活禽市場及時予以關閉難度很大。但是如果不關閉，禽流感就有可能在這個環節傳播開，因此關閉活禽交易必須堅決、及時、有效，這也是對人民生命健康的負責，這方面市場監管部門做得非常好。20xx年以來，市場監管系統以食品監管為重點，建立健全基層食品安全責任網，積極構建食品安全保障體系，制定和完善聯防聯控預警機制，全市全年沒有發生重大食品安全事件，食品安全總體形勢繼續保持穩定可控向好的態勢。同時，市場監管部門注重研究分析，勇于開拓創新，在全省率先啟動了“智慧監管”工程建設。這項工作很有意義，在機關編制不增加，財政經費只減不增，監管任務不斷加重的情況下，信息化建設是提升監管履職能力的重要途徑，這塊工作市場監管部門抓得及時也抓得很好。在市綠色產業集聚區的試點工作已取得了實質性進展，得到了省工商局、省食藥監局的高度肯定，并作為樣板推廣。中央、省里的相關媒體對此進行了專版介紹，這很不容易。市市場監管局在抓好監管的同時，十分注重發展的促進工作，積極投身招商引資一線，充分的寓監管于服務之中，成為今年1月份市委全會上陳新書記點名表揚的唯一部門。

三是市場活力有效激發。20xx年中央啟動了工商登記制度改革，市場監管部門牢牢抓住有利時機，一方面，及時研究制定政策，優化窗口服務舉措;另一方面，市場監管系統各級干部，主動深入市場一線，走出辦公室，到企業、到商戶、到市場去對接、去服務。20xx年，全市新設公司制企業法人同比增加82.43%，注冊資金同比增加82.70%。目前我國經濟發展速度趨緩，進入了“新常態”，在這樣的背景下，我市就業人數不僅沒有減少，反而有所增加，這首先要歸功于公司制企業的大量設立，市場監管部門的注冊登記工作發揮了龍頭作用。我市“個轉企”工作圓滿完成各項指標，特別是轉型為公司的企業占比達到82.77%，全市105家企業在省股交中心掛牌，按比例在全省最高。這些數字說明，市場監管系統的改革舉措有效釋放了改革紅利，有效激發了我市市場主體的活力。一年的實踐證明，我市市場監管隊伍是一支素質較高、紀律嚴明、作風過硬的隊伍，也是一支組織信任、群眾信賴的隊伍。借此機會，我代表市政府，向全市市場監管系統的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、融合提升，創新發展，全力推動進入高端前沿的發展軌道。

20xx年是全面完成“”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，更是市、縣兩級監管部門通過20xx年改革之后進入規范化運作的第一年。新的挑戰、新的考驗正在等待著我們。從宏觀形勢背景來看，目前我國經濟發展從高速增長向中高速增長轉變，面臨著增長速度換擋、結構調整影響、前期政策消化的“三疊加”情況，進入了經濟發展的新常態，經濟下行壓力不斷加大。在這個背景下，市場監管部門也面臨著省市體制不統一、監管環境趨于復雜、監管壓力不斷增大、依法行政要求不斷提高，面臨寓監管于服務之中的新要求、新情況，這也是市場監管部門需要適應的“新常態”。特別是隨著工商登記制度改革的推進，準入門檻不斷降低，但是監管服務的要求卻不斷提升，社會公眾的期望值很高，所以市場監管部門必須創新，只有創新才有希望、才能有所作為。我感到我們這個時代非常不容易，國外經濟學家認為我國用50年完成了其他國家需要320xx年才能走完的歷程。但我們在自豪的同時要十分清醒、高度重視、勇于創新。要高度關注軟要素，確立“軟要素是更重要的生產要素”的經濟理念，不斷創新軟要素，推動市場監管局一起步就進入到前沿、高端的發展軌道中。

(一)要順應時代要求，同心協力抓融合。這是一個整合融合的時代。我市市場監管部門機構整合，特別是內部機構設置和人員調整已基本完成，20xx年，各地要高度關注并加快“融合提升”，這關系到市場監管工作能否順利開展，關系到市場監管事業能否平穩健康發展，更關系到省委省政府的改革決策是否有效執行。對于加快融合提升，以前有個“三圈理論”，我把它擴充為“四圈理論”，一是智慧創新，二是公共價值，第三是各方支持，第四是狠抓落實。所有這些的關鍵是干部，重點要抓好3個方面：

第一，干部要團結。要樹立先人后事的理念，以干部隊伍為抓手，推動各項工作開展，這其中團結很重要，工作要靠干部去開展，如果沒有團結的意識，沒有協作的氛圍，工作就會很難開展。團結出凝聚力、出戰斗力，團結也出干部。在領導班子層面，要以誠相待、團結合作、鼓勁加壓、協同作戰，努力形成一個互相尊重、密切合作的良好氛圍，提升決策能力、協調溝通能力、合作共事能力，不斷提升工作績效。在中層干部層面，要互相學習、精誠合作，要主動深入工作的第一線，主動承擔重要緊急任務，主動謀劃破解問題瓶頸，主動協調各方推動工作，積極營造內和外順的工作環境，堅持在學習中、干事中提升協調能力、干事能力。在一般干部層面，要加強溝通協作，增強集體榮譽感和單位歸屬感，要有良好的精神狀態，要有效落實各項工作任務，提高工作的執行力，做到合心、合拍、合力。同時要注重細節，在執行環節要體現“細節決定成敗”的理念。

第二，思想要統一。思想決定行動，只有認識到位、思想統一了，行動才會真正有效。要提高對工作認識的高度，我們處在一個物質繁榮的時代，習曾指出，我們國家離民族復興從來沒那么近過。但拉美國家的經驗教訓給我們提了醒，前面有陷阱。所以我們處于一個非常關鍵的歷史時期，我們要有時代責任感，要從民族復興、時代發展的高度來看待我們的工作，要與時俱進轉變觀念。目前，市場監管體制改革目前已經基本完成，但在整個系統的運行中還需要進一步統一思想。改革是一場涉及利益調整、結構再造、觀念更新的革命，改革是趨勢、是方向、是不可逆轉的潮流，更是人民群眾的期盼。市場監管部門在改革大潮中，必須要進一步統一思想，掃除觀念障礙，強化責任意識，拿出改革的勇氣，摒棄傳統的原部門形成的文化價值觀，重塑新理念、新價值觀，以“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，落實各項改革措施，搶抓改革先機，勇立改革潮頭。

第三，形象要樹立。一是要加強正面宣傳。要善于通過各類媒體、新載體來發聲，主動宣傳市場監管的各項成效，特別是通過宣傳，提升公眾的食品安全信心，形成良好的社會氛圍，進而提升部門的影響力。二是要加強作風效能建設。堅持不懈的推進制度創新，完善黨風廉政建設責任制，繼續推進和完善懲防腐敗體系建設，加強對廉政風險點的監督和防控，加大作風效能的督查。同時，要深入開展廉政教育，大力加強廉政文化建設，提高隊伍反腐倡廉的自覺性，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。三是要統一對外形象。目前市場監管部門的標志標識已經明確，執法制服已經下發，接下來要根據相關標準來統一市場監管部門的對外形象，做到監管和服務一個形象，機關和基層一個形象，對內和對外一個形象，要通過規范、統一、端莊、禮貌的形象，來提升部門在社會中的影響，自覺接受社會的監督。

(二)要以改革創新為動力，謀求進入核心軌道。近年來，衢州的經濟發展速度、發展質量不斷提升，有了明顯的進步，但是我們在全省的位次還不高，與其它發達地區相比仍有很大差距。但也要看到，目前衢州經濟發展的政策環境不錯，國家級循環經濟試點、省委省政府政策扶持、高鐵開通等都為衢州發展提供了難得的機遇。昨天，市六屆人大六次會議、市政協六屆五次會議剛剛閉幕，“兩會”上市政府工作報告已經審議通過，新一年的各項目標任務已經明確，全市市場監管系統廣大干部職工要增強緊迫感和責任感，自覺把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，統一到市“兩會”的精神上來，要找準著力點、切入點，以改革創新為動力推動發展。發展是衢州的主要矛盾、核心要求，市場監管局想要進入核心軌道，一定要轉到以改革創新促發展的軌道上來，在守住監管底線的同時，一定要把力量集中到發展主線上來，要圍繞市委、市政府的中心工作，以促發展為核心做好工作。

一是要加大市場主體培育。20xx年是工商登記制度改革的深化年，進一步精簡審批事項、簡化辦事流程是大勢所趨。目前，上海自貿區已經推行了負面清單制度。政府只列出禁止進入的清單事項，明確規定哪些事項不可進入，其他的則全部放開。這是一個風向標，我們要認真及時地借鑒學習上海自貿區的管理模式，不斷拓展改革的空間。要根據省里的統一部署，最大限度地簡政放權，做到“法無禁止即可入、法無授權不可為”，努力使衢州成為市場監管審批少、成本低、效率高的城市。

二是要加速推進主體轉型。市場主體的轉型升級是經濟結構調整的關鍵環節。20xx年，市場監管部門要大力支持先進制造業、服務業和戰略性新興產業的發展，要充分發揮職能作用，推進“品牌戰略”的實施，抓好商標注冊、商標經營，賦予企業相關信用資質，幫助符合條件的市場主體通過“個轉企”、兼并重組、成立企業集團、上市等途徑，不斷提升企業的層次和影響力。特別要注重推動企業與資本市場嫁接和品牌培育工作。

(三)要創新方法促轉軌、轉型。當前是經濟社會快速轉型的時代，轉型是這個時代的主題。其中主體要轉型、市場要轉型、產業要轉型，監管要轉型，干部也要轉型，只有加快監管的轉型，市場監管系統才能適應經濟發展新常態，才能轉入軌道。如何實現轉軌、轉型?主要是要講究方法。

一是實現寬進嚴管，探索事中事后監管辦法。“放”和“管”好比是池子放水，“只放不管”，水就會溢出來，“只管不放”，池子的水就會慢慢枯竭，只有放和管都平衡了，池子里的水才能保持充盈，才能達到最優水平。當前工商登記制度改革和職能轉變，對加強市場監管工作提出了新的更高的要求。我們必須在“寬進”的同時依法做到“嚴管”，把該管的事管住、管好，牢牢守住安全底線。

二是加強依法行政，不斷探索制度化、規范化的管理辦法。黨的xx屆四中全會以依法治國為主題，對于市場監管系統來說，市場監管隊伍執法能力事關市場監管事業長遠發展。我們要把依法行政作為提升效能的重要抓手，要用法治思維和法治方式履行監管職責，要盡快統一執法程序、執法標準，創新執法機制，豐富執法手段，強化執法監督，嚴格落實行政執法責任制，確保規范執法、文明執法、公正執法，不斷提高執行力和公信力。同時要全面推進政務公開，自覺接受社會監督，切實規范權力運行。

三是推進智慧監管，探索“技術換人”的監管方法。順應信息化時代的特點要求，摒棄人海戰術等低效監管方式，要進一步加大信息化建設的力度，創造條件加大建設，在系統內部建立規范的信息化監管服務工作流程，建立指揮控制和應急響應系統，完善辦公自動化系統，加強信息化技術的學習培訓，引進專業技術人才，提高監管質量和行政效能。對外要充分發揮信息技術作用，加強對市場主體經營行為的監管，促進各項信息資料及時準確錄入，確保監管職能落到實處，力爭智慧監管走在全市、全省乃至全國前列。

(四)要群策群力強監管，探索社會共治的管理辦法。根據“政府治理現代化”的要求，核心就是要調動各方資源，當前的市場監管，光靠幾個部門單打獨斗是遠遠不能滿足需求的，也是和政府治理現代化背道而馳的。因此，我們要努力構建形成全社會共同參與市場監管的良好氛圍。

一要發揮部門牽頭的作用。要突出食安辦的牽頭協調作用，進一步完善基層食品安全網絡建設，重點要建立規范、統一的食品安全協管員隊伍，明確協管員的薪酬待遇，將協管員隊伍建設成一支食品監管的有生力量和重要的監管補充。要積極牽頭各相關部門開展全市性、季節性、專題性的食品安全執法檢查，經常性的開展應急演練，擴大食品安全的監管維度。同時市市場監管局要切實負起牽頭責任，積極發揮市場建設領導小組、查處規范無照經營聯席會議、流通環節食品安全電子監管工作領導小組等議事協調機構的作用，建立和完善部門協同配合機制，共同維護好市場秩序。

二要發揮教育培訓的作用。市政府流通涉外口已經建立了“流通大講堂”培訓模式，市場監管系統要組織各級干部積極參加知識、能力、素質培訓。要確立“先人后事”的理念，加大各級各類培訓。市場監管系統要著力提高部門干部的溝通能力水平，在干好工作的同時做好干部的“傳、幫、帶”，要加強走出去學習的力度，鼓勵部門和企業家向“行業第一”學習，爭做“第2排第1座”，學習先進地區、先進企業的先進理念和做法。教育培訓重在講“頻率”，因此，要列出學習培訓計劃，采取各種形式學習，做到自學、集中學、培訓相結合。這方面，各級領導要帶頭。

三要發揮社會各界的作用。既要廣泛開展多種形式的宣傳教育活動，積極灌輸消費知識、食品安全知識，喚醒公眾的自我保護意識、食品安全意識和維權意識。更要積極建立企業誠信、行業自律、公眾參與、輿論監督的“社會共治”體系，營造強大的社會輿論氛圍，凝聚社會各界的力量，共同推進市場監管工作。

最后再強調下“一崗雙責”的問題，要樹立健康平安是“1”，其他是“0”的理念。要以健康平安為前提做好工作，在抓好各項工作的同時，要同步抓好安全和黨風廉政建設工作。

同志們，做好今年市場監管工作，任務艱巨，使命光榮，事關今后長遠發展，事關我們能否進入前沿發展的軌道。希望全市市場監管系統的廣大干部職工珍惜榮譽，鞏固成果，發揚成績，再創輝煌，為促進全市經濟社會發展作出新的更大貢獻!

春節將至，借這個機會，給同志們拜個早年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!

謝謝大家!

在全區市場監管工作會議上講話

同志們：

今天召開的全區市場監管工作會議，既是一次安排部署會，更是一次責任落實會。剛才，x同志代表區食安委做了工作報告，客觀的總結了x年全區市場監管工作，全面安排部署了今年的工作。這些我都同意，請大家結合實際認真抓好落實。下面，我再講三方面意見。

一、肯定成績，凝聚共識，切實增強做好市場監管工作的責任感和使命感。

持續鞏固省級食品安全示范區成果，強化食品藥品、特種設備，產品質量監管力度，整頓規范市場秩序，消費環境得到進一步改善。超額完成了x戶市場主體培育發展任務，陳爐、廣陽、金鎖三個基層所順利通過復核驗收，全區食品藥品、重要商（產）品、特種設備安全持續穩定向好，人群群眾滿意度進一步提升。

優勢產業帶動上下游企業規模化、集群化、鏈條化發展的作用發揮不夠明顯；

市場監管綜合行政執法的能力和水平還需大幅提升等。這些問題，都要引起我們的高度重視，在責任落實上再細化、執法手段上再強硬、監管措施上再創新，以更大的決心和信心抓好全區市場監管工作。

二、圍繞中心，服務大局，突出抓好“四項重點”任務。

當前，我區正處于追趕超越轉型發展的關鍵時期，要正確處理監管與服務的關系，扎實落實區委區政府的決策部署，服務大局，全力做好以下幾點：

一是強力推進質量強區戰略。習近平總書記提出“下最大氣力抓全面提高質量，開展質量提升行動”。各鎮（街道）、各部門要把質量提升行動作為工作主線和重點任務，貫穿于經濟發展的全過程，圍繞全區追趕超越轉型發展這個大局和目標，以質量效益為中心、以質量創新為動力、以質量惠民為取向，全力夯實質量工作基礎，持續加強質量安全監管，按照“人無我有、人有我優、人優我強”的思路，進一步加大標準、計量、檢驗檢測、認證認可四大質量基礎設施建設力度，倡導鼓勵企業開展自愿性認證，提升我區認證認可工作的質量和水平。圍繞我區優勢產業和特色產業，加快推進先進標準的建設步伐，尤其是在全域旅游、農產品、餐飲等行業要推進流程化管理、標準化生產。圍繞x蘋果、周陵櫻桃、中草藥種植產業等重點產品和特色產業抓品牌建設，增強名牌產品輻射帶動效應。

二是著力提升優化營商環境。扎實推進商事制度改革，落實“放管服”重點改革任務，進一步放寬市場準入，除國務院明確保留的前置審批外，一律實行“先照后證”，不得以任何理由設置準入門檻。按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，研究探索如何進一步簡化企業開辦、注銷程序，深化“多證合一、一照一碼”改革，方便企業主體準入準營，大幅壓減企業開辦時間，完善市場退出機制，最大限度利企便民。要把規范市場秩序、改善市場環境作為供給側改革的重要舉措。嚴厲打擊假冒偽劣，為優勢企業發展騰出空間，形成僵尸企業退出市場機制，促進企業優勝劣汰，促進產業轉型升級。

區市場監管局作為市場主體發展的牽頭單位，要吃透政策，摸清實情，以優化營商環境、激發市場活力為手段，積極動員，研究出臺更加便捷、更加優惠的政策，實行市場監管干部全員包抓聯系企業機制，動員一切可以動員的力量，實現市場主體的快速增長。

四是全力以赴筑牢安全防線。安全是底線，市場監管部門承擔著食品藥品、特種設備、產品質量以及消費市場四個安全責任，每一項都是人民群眾關切的。要持續鞏固提升省級食品安全示范區創建成果，開展省級農產品質量安全示范區創建工作。健全“行刑銜接、行檢銜接”（行政和刑事、行政和檢察結合）機制，構建聯合打擊銷售假冒偽劣商品合力。探索推行“互聯網+明廚亮灶”，實現校園食堂明廚亮灶智慧監管，餐飲業明廚亮灶率達到x%以上，餐飲量化分級覆蓋率達到x%以上。圍繞重點行業、重點品種、重點場所以及重要時段食品藥品、特種設備、消費市場等領域安全，加大檢查力度，開展風險隱患排查整治，及時消除化解安全隱患，堅決筑牢安全防線。

三、夯實基礎，強化作風，凝聚市場監管的最大合力。

2021年，我們要從嚴從實加強自身建設，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的市場監管隊伍，為依法履職盡責提供堅實保障。

一是要加快機構融合。著力做好機構改革“后半篇”文章，全力推進市場監管部門職能融合、業務融合、人員融合各項工作，盡快理清職責界限，夯實屬地監管和行業監管責任，配齊配強監管力量，按照“三定”方案要求，盡快實現事合、人合、心合，增強市場監管隊伍的戰斗力、凝聚力、向心力，把改革成效更好地體現到推動和服務市場環境建設上，更好的為推動全區經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

各部門要加強協調配合，結合職能職責,加強協作聯動,建立聯合執法打擊機制，確保事有人管、責有人負，實現無縫銜接，形成監管合力。各鎮（街道）要著力解決基層監管力量薄弱、專業人才缺乏的問題，不斷提升基層的履職能力。

三是要建立高效監管隊伍。打鐵先要自身硬，市場監管作為執法隊伍，必須要有堅定的政治意識、高超的業務本領、過硬的工作作風。市場監管部門要從政治思想和業務素質兩個方面入手，加強干部隊伍教育培訓，打造能打硬仗的市場監管隊伍。要心往一處想，勁往一塊使，面對困難要迎難而上，面對改革發展要主動作為，切實把我區市場監管隊伍打造成一支政治堅定、業務精良、作風過硬的市場監管隊伍！

同志們，市場監管事業前景廣闊、大有作為。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在區委的領導下，立足x發展實際、著眼x轉型需要，統籌兼顧、狠抓落實，以改革創新精神抓好各項工作，堅決完成全年各項目標任務，為更好滿足人民美好生活需要、推動經濟高質量發展作出新的更大貢獻！

全省市場監管工作會議講話

始終把握“政府機關首先是政治機關”的目標定位，把黨史學習教育作為各級黨組織的首要政治任務，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在2022年全省市場監管工作會議上的領導講話，希望大家喜歡。

同志們：

這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對×重要講話和指示精神，認真落實中央、省委經濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監管工作會議精神，總結2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務，守正創新，穩中求進，以市場監管優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

省委、省政府高度重視市場監管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監管工作座談會并講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發言，各有側重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。

一、深化黨史學習教育，堅持改革創新實干，2021年市場監管工作成效顯著。

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監管改革組建的第三年。一年來，全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全局思維和系統觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續構建并不斷豐富拓展“五大目標體系”，引領全省市場監管系統同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：

政治統領的市場監管“大格局”理念更加堅定。組織引領全省系統廣大干部職工講政治、把大勢、平心態、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。

統一高效的市場監管“大融合”局面更加成熟。全系統干部融人融事融智的局面和心齊風正勁足的氛圍持續向好。××××、××××年度省局領導班子連續兩年被評為“優秀”等次，省局先后獲得“全國市場監管系統先進集體”“全國市場監管系統抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等榮譽;省局機關被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優秀”等次;省局共有××個黨支部被命名為“省直機關標準化建設示范黨支部”;系統各級先后有×個集體、××名個人獲得“全國食品安全工作先進集體和先進個人”“全國市場監管衛士”“全國知識產權系統先進集體和先進個人”等省部級表彰;我省在全國系統市場主體數據分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。

加快市場主體健康發展的“大市場”觀念更加優化。制定出臺《市場監管“十四五”規劃》，經濟雙循環和全國大市場背景下的×市場監管體系日趨完善，優化營商環境、服務高質量發展的措施不斷出新。

高站位推進“大質量”的綜合效能更加彰顯。全省質量、計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質量獎、實現了該獎項西部地區“零突破”的基礎上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎。目前，中國質量獎累計×個、提名獎×個，×質量獎累計××個、提名獎累計××個。

全省協同高效的市場“大監管”制度體系更加健全。部門監管力量握指成拳，智慧監管不斷創新完善，市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋在全國率先實現，制式服裝配發工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創全國系統“八個率先”，省局法治引領市場監管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質量、大監管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，啟航新征程、再續新成效。

過去的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省市場監管系統緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標任務和重點工作，以黨史學習教育為主線，以優化營商環境為重點，更大力度保市場主體發展，全力打好疫情防控戰疫，堅決守住了市場監管領域安全底線，有力發揮質量體系基礎支撐作用，維護公平有序的市場環境，在全省經濟社會發展中發揮了市場監管部門應有的作用和擔當。國家總局和省委、省政府領導高度關心和支持我省市場監管工作，全國政協常委×同志，總局領導×和相關司局負責同志來甘檢查調研期間，對我省市場監管工作給予充分肯定。省委×書記專門就市場監管領域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作。×副省長對市場監管工作格外重視關心，對多項工作給予具體指導和有力督促。總局和省上領導的指示要求，為推進市場監管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創新工作思路、高位推進落實奠定了基礎。全省各級市場監管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創新，主動擔當作為，為全省經濟社會健康發展作出了新的貢獻。

(一)黨史學習教育深入開展。始終把握“政府機關首先是政治機關”的目標定位，把黨史學習教育作為各級黨組織的首要政治任務，用偉大_精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標準高質量推進黨史學習教育。省局創新開展機關文化長廊建設、書畫展覽、文藝調演、全省非公經濟組織黨史知識競賽等慶祝_“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風建設年”活動，深化運用監督執紀“四種形態”，做到了黨風廉政建設常抓不懈。切實發揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續擴大非公經濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點。×局黨史學習教育、食品藥品監管、知識產權建設等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動。×黨建引領市場監管工作措施得力。

(二)營商環境持續優化。全系統扎實開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，牽頭推進“證照分離”改革，開發建設“證照分離”信息化系統，持續壓縮企業開辦時間，推進落實“不來即享”等改革措施，大力推進電子執照生成、共享和應用，有效破解了辦證慢、多頭跑和準入不準營等難題。在全省范圍內全面叫響“送照到家”“一窗通辦”“網上快辦”等××項“甘快辦”便企服務措施，有力激發和釋放了市場主體活力，總量突破×××萬，新設增幅首次突破兩位數，在《政府工作報告》中得到充分表述。積極開展公平競爭審查評估，對××個省級成員單位和×個市州政府開展第三方評估，促進了審查質量提升和營商環境優化。截止××月底，全省市場主體累計達到×××.××萬戶，同比增長×.××%;新設立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設企業×××戶。×市場主體持續保持快速增長態勢。×、推進數字政府建設和政務服務事項成效明顯。×、×推進公平競爭審查工作措施得力有效。×、×兩市“跨市通辦”推動有力。

(三)安全底線不斷筑牢。食品安全監管力度不斷加大。出臺《×省食品安全違法舉報獎勵辦法》，最高獎勵××萬元。出臺《×省基層食品安全委員會辦公室規范化建設指導意見》，成立基層食藥安委辦××××個，食品安全示范城市創建取得明顯成效。持續推進“食安×”十大攻堅行動，全力做好“雙安雙創”和小作坊提檔升級，大力推廣“隴上食安”一體化智慧監管，全省“互聯網+明廚亮灶”單位達×.×萬家，學校食堂覆蓋率×××%;“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監管十大優秀案例。×、×被推薦為第四批國家創建食品安全示范城市。×、×強力推動食品產業提檔升級、提質發展見實效。

藥品安全治理體系建設穩步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質量、保供應工作，成功舉辦了生物醫藥產業發展論壇暨第三屆×中醫藥產業融合發展高峰論壇。

特種設備安全監管措施得力。累計檢查特種設備生產、經營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內×家大型企業長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人。×推動特種設備監管平臺隱患設備治理效果明顯。

工業產品質量安全監管有力。聚焦危化品、環保產品、老人婦女兒童等特殊群體產品，開展工業產品質量監督抽查檢驗，監督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監管領域沒有發生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩向好。

(四)質量強省扎實推進。質量發展工作有力推進。組織召開全省質量大會，出臺《×省政府質量獎實施辦法》，質量強省建設的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質量品牌建設，質量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎，隆重頒發“中國質量獎”和“省政府質量獎”。扎實開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，向×等×個市縣撥付轉移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。

標準化工作改革持續深入推進。新修訂的《×省標準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，新發布地方標準×××項，指導發布團體標準××項，×項標準化示范試點項目獲得國家標準委批復。×率先取得市級地方標準修訂事權。

認證認可服務效能不斷提升。對××家小微企業實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區企業申請×c免辦事項累計節約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進小微企業質量管理認證提升得到總局肯定。

計量服務基礎作用有效發揮。堅守生態環保和碳達峰碳中和工作紅線，按時完成了第一、第二輪中央生態環境保護督察反饋問題整改任務，得到了省整改辦肯定。積極服務全省綠色低碳發展，組織開展智能電能表狀態評價及更換試點工作，節約資金×.××億元;強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標準體系建設，累計建立涉及長度、力學等十大類社會公用計量標準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

技術機構科技創新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統內技術機構承擔省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統內科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設的“食品中農藥獸藥殘留監控重點實驗室”，成為全國市場監管領域唯一以食品中農藥獸藥殘留監控為研究內容的國家市場監管重點實驗室。×家省級質檢中心即將批復建設。現有×家國家質檢中心建設規范有序，得到總局點名表揚。×支持打造“五無×”創建工作有力有效。×積極服務創新和高質量發展，有力保障了國家重點建設項目的順利推進。

(五)知識產權成效顯著。《×省知識產權強省建設綱要(××××—××××年)》《×省“十四五”知識產權保護和運用規劃》頒布實施;全面落實知識產權“局省會商”機制，中國(×)知識產權保護中心順利通過國家知識產權局驗收，成為全國第八家、西北第一家省級知識產權保護中心，節能環保、先進制造產業發明專利審查周期預計可由××.×個月壓縮至×個月。扎實推進知識產權質押融資“入園惠企”行動，全年新增專利權質押融資××筆，質押專利×××件，融資金額×.××億元，較上年增長了××%。依托絲綢之路國際知識產權港平臺，建立中小企業專利技術需求數據庫，向科技型中小企業定點推送匹配專利，促成了××項科技成果在×落地，轉化金額達××××.××萬元。成功舉辦“一帶一路”科技創新知識產權高峰論壇，與×審協中心簽署知識產權保護運用合作協議，知識產權大保護、大協作格局逐步形成。深入實施品牌營銷戰略，“甘味”商標注冊已進入初審公示階段，“隴字號”商標注冊已獲國家知識產權局受理，“×牛肉面”商標注冊啟動有力，“×產品”正向“×品牌”轉型升級。截止××××年底，全省商標有效注冊量達××.××萬件，同比增長××.××%;有效發明專利擁有量×××××件，同比增長××.××%，每萬人口發明專利擁有量為×.××件，同比增長××.××%;發明專利授權××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創新主體的創造熱情得到有效激發。×、×、×、×商標注冊和地理標志保護運用工作走在全省前列。

(六)市場秩序維護有力。全省“互聯網+監管”系統建成并與全國系統聯通，建立全省統一的“雙隨機、一公開”監管平臺，研發了手機執法移動端app，實現了現場檢查、執法監管全流程閉環、可追溯查詢，有效轉變了監管力量與監管對象不相匹配的被動局面，實施智慧監管上了新水平。聚焦群眾深惡痛絕的違法行為，集中公布×批嚴重違法失信名單，信用監管成效更加顯著。聯合省司法廳在全國市場監管系統率先出臺《×省市場監督管理包容審慎執法免責規定(試行)》，減少執法人員履職風險。放心消費創建再有新發展，全省累計建成放心消費單位××××家，打造放心消費街區×個，建成線下購物無理由退貨單位×××家。圍繞增進民生福祉，扎實開展“護源”“鐵拳”“治理涉企收費”等行動，嚴厲打擊××類民生領域侵害群眾生命健康安全的違法行為，共查處各類經濟違法案件××××起，罰沒款總額超×億元，同比分別增長××.×%、××.××%，督促相關收費主體和單位為企業減免或降低生產經營性成本費用×.×億元，對×××起典型違法案件進行了公開曝光;暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一。××推進“雙隨機、一公開”監管機制健全，措施有力。實施綜合行政執法協同聯動，加大執法辦案力度效果明顯。×整治水電氣暖及物業收費問題成效明顯。×自建廣告監測系統，廣告產業發展穩步推進。×配備×××輛執法車輛到基層所，有力提升了基層監管執法效能。

(七)疫情防控彰顯擔當。面對本輪突如其來的疫情遭遇戰，系統各級充分發揮市場監管專責組職能，緊緊圍繞保供穩價，高效履職盡責，落細落實措施，持續加強疫情防控和進口冷鏈食品監管工作，認真落實“總倉”監管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發現的天津港購進沙特產凍蝦樣品、臨洮縣總倉發現的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結果呈陽性問題，堅決維護了戰時狀態下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監管環節安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應超過××%的指導意見，健全完善價格動態監測機制，組織相關部門在較短時間內從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩價的第二戰場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰。全省系統兩萬多名市場監管干部全員上班，通過蹲點批發市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監管執法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導并舉，真正體現市場監管部門在疫情防控期間的責任擔當。動員××××戶非公企業為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元。×、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件(起)，起到了良好震懾效應。

一年來，在推進市場監管工作中，駐省局紀檢監察組加強政治監督，嚴格監督執紀，發揮了監督保障執行、促進完善發展的作用。省局××個直屬單位和系統各級直屬單位充分履行職責，服從服務大局，創新拓展業務，各項工作都取得了新的進步。

回顧去年的工作，全省市場監管事業改革發展取得顯著成績，在經濟社會發展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領導和總局的正確指導，得益于各級黨委政府和有關部門大力支持，承載著各級市場監管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統干部尤其是基層一線監管執法人員的艱辛付出，凝結著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監管工作鼎力支持的各級領導、社會各界和全系統廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝!

二、深刻領會國之大者，緊緊圍繞全省大局，精準把握新時代市場監管形勢任務。

黨的十九屆六中全會發出了大力弘揚偉大_精神，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經濟工作會議深刻分析了當前我國經濟發展面臨的三重壓力，總結提煉了做好經濟工作的四方面規律性認識，系統闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標任務。省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議和省“兩會”，分析研判當前全省經濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰略意圖，深刻闡釋了當前市場監管事業發展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領會，科學研判，精準把握。

從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多，但我國經濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經濟工作會議明確，要保持戰略定力和耐心，保持宏觀大局穩定，堅持穩字當頭、穩中求進，防范各種風險，堅定不移走高質量發展之路。習近平總書記三次聽取市場監管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監管重大基礎制度建設。李克強總理第三次到總局專題調研，主持召開發展壯大市場主體工作座談會，指導研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔負起穩定宏觀經濟、建設全國統一大市場的職責使命，進一步發揮市場監管職能，圍繞激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力、質量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發揮市場機制作用、促進經濟效率的相關舉措，為大局穩、經濟穩、人心穩做出積極貢獻。

從全省工作大局看，省委經濟工作會議指出，要緊扣解決發展不平衡不充分問題，堅持“穩”字當頭、“進”字加力、“保”字托底、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產權保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務中明確要“建成生物制品批簽發中心”“深入實施知識產權戰略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉”工程等。市場監管工作內容在政府工作報告中出現的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監管規劃》，把握穩定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎性制度的落地實施，積極研究推動相關政策的落實，促進市場主體穩定經營、穩步提升活躍度，統籌加強事前事中事后監管、努力營造穩定透明可預期的市場環境，持續激發市場主體活力。

從市場監管規律看，在“三新一高”背景下，市場監管從注重既有制度的執行，向主動識變應變、善于創新制度供給和豐富監管工具轉變;從注重單一強化登記準入改革，向主動整合職能、善于綜合施策服務各類市場主體持續發展轉變;從更多注重線下監管，向主動進取、善于系統性推進線上線下一體化監管轉變;從注重履行自身職能，向主動調動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監管合力轉變;從注重實現單一監管目標，向主動研究發展與安全、效率與公平、活力與秩序、當前與長遠的統一規律，善于統籌多元目標轉變。這“五個轉變”要求市場監管部門要發揮更加重要的基礎性作用，努力推動制度優勢和市場經濟有機結合、推動有效市場和有為政府更好結合，著力激發微觀主體活力，更好服務和支撐宏觀經濟改革發展穩定大局。

從市場主體發展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環境的持續優化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩住就業和經濟基本盤發揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉”“懸置”問題，進一步優化營商環境，破解企業生產經營中的堵點痛點，讓企業辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻。

從橫向工作推進看，當前，我省市場主體總量突破×××萬大關，每萬人口發明專利擁有量為×.××件，全省商標有效注冊量××.××萬件，各項指標呈現穩中有進、穩中向好的態勢。但橫向與兄弟省份相比，廣東省市場主體總量已突破××××萬戶，占到全國市場主體的×/××;上海每萬人口發明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質量提升、“放管服”改革、知識產權等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標先進地區，充分學習借鑒發達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監管中的創新做法及典型經驗，在學習基礎上開拓創新，不斷縮小與發達省份的差距。

從改革創新發展看，通過機構改革后持續構建“五大目標體系”，全省市場監管工作呈現出全面推進、重點突破的良好局面。但我們要清醒的認識到，“放管服”改革助力企業發展的動能還不強勁，行政許可便利化、便民化水平還不高，企業、群眾的獲得感還不強;質量強省建設和知識產權戰略實施還需持續加力;市場監管領域雖未發生系統性區域性重大事故，但食品、藥品、特種設備安全監管風險依然存在;疫情防控期間保供穩價工作仍需持續用力，加大監管執法力度;企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決;基層綜合執法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監管事業發展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續研究解決。

面對新的形勢和任務，我們要堅持目標導向、問題導向、結果導向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，高站位統籌謀劃、高標準部署要求、深層次改革創新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務大局。注重把握好以下幾點：

一要更加注重政策研究。只有全面掌握好政策，才能有效運用好政策。全省系統各級領導和處室、科室負責同志要更加聚焦主責主業，把研究政策作為基本功，對國家政策和市場監管形勢進行系統深入研究，既把握好宏觀政策，又領會好微觀措施;既了解全局工作，又精通條塊業務，真正做到學懂弄通政策、吃透政策的精神實質，成為行家里手。

二要更加注重創新突破。市場監管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰術、應急性的運動式執法。從根本上解決市場監管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，省委省政府對數字政府建設高度重視，主要領導親自部署推動。我們要加強與全省數字政府建設的對接，依托“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”系統，在充分整合內部數據的基礎上，著力消除“信息孤島”和“數據壁壘”，推動業務開展與信息化建設深度融合，努力實現傳統管理向科學治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉變，不斷提升全省市場監管治理體系現代化水平。

三要更加注重統籌推進。要主動適應我國進入新發展階段和高質量發展的要求，更好統籌發展和安全、點和面、放和管的關系。要圍繞激發市場活力，最大限度地向市場放權、為企業松綁，激發市場活力，培育數量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經濟發展內生動力。要圍繞規范市場秩序，突出公平競爭關鍵點，用好執法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設、工業產品質量安全監管，通過規范大企業，將安全主體責任層層傳導到更多協作配套中小企業，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩、守牢、守住安全底線，實現發展與安全、活力與秩序的統籌推進。

四要更加注重法治建設。近年來，全省系統堅持法治與改革相統一，堅持普法宣傳與優化服務相結合，法治建設工作走在全國全省的前列。但面對市場監管領域廣、執行法律法規多、監管對象發展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監管建設實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執法監督制度，及時做好相關法規的立廢改，堅持逢會學法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監管工作向規范化法制化方向邁進。

五要更加注重基層基礎。基層是市場監管的第一線和戰斗力的基礎。國家總局正在推動《市場監管所條例》立法，我們要關注國家政策動態，關心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監管所標準化規范化建設，加快推進全省系統執法標志、證件、服裝統一，加強基層執法裝備配備，強化基層監管隊伍能力建設，努力提升基層監管保障水平。

六要更加注重宣傳引導。市場監管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權益日、世界計量日、世界標準日，以及質量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節點，做到省市縣所四級聯動、線上線下多點結合，強化輿論引導和風險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監管故事，傳播好市場監管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學習宣傳，確保全系統深刻領悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

三、篤行不怠優化服務，勇毅前行強化監管，全力做好××××年市場監管工作。

××××年，全省市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大_精神，深入貫徹落實習近平總書記對×重要講話和指示精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，樹立“大市場、大質量、大監管”理念，統籌發展和安全、統籌服務和監管，統籌推進“政治引領、服務提質、安全守護、質量提升、監管提效、常態抗疫”六項行動，以市場監管優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

(一)實施“政治引領”行動，深化政治機關建設。

一是強化政治理論學習。以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現“兩個維護”，教育引導黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領導和政治建設貫穿到市場監管工作全過程各環節，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是深化政治機關建設。牢固樹立政治機關意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨建與市場監管業務深度融合，更加注重以政治引領業務方向、以業務彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關創建、三級聯動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態工作責任制，著力提高干部隊伍政治素質。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務。

三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關鍵少數引領作風轉變、以零容忍態度懲治腐敗，馳而不息正風肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。深入推動主體責任和監督責任貫通聯動，與派駐紀檢監察組同題共答，形成班子成員責任互聯互通、壓力傳導通暢的強大合力。深化運用監督執紀“四種形態”，堅持嚴的主基調不動搖，深入落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發揮巡視政治監督作用，持續做好巡視巡察“后半篇文章”。

(二)實施“服務提質”行動，持續優化營商環境。

一是全面優化營商環境，充分激發市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統籌“四扇門”改革措施，有序實施《市場主體登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應用場景、加快系統改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內通辦”便利化措施，在全省范圍內全面推行“一窗通辦”服務。持續叫響抓實“甘快辦”××項便企服務措施。按照省政府實施“五轉”工程意見，一方面牽頭抓好自轉個、個轉企工作，另一方面配合做好相關部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發改革發展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。

二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應對下行壓力。繼續做好“六穩”“六保”工作，延續落實好疫情期間支持中小企業生產經營的相關政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業生產經營影響。充分發揮扶持個體工商戶發展省級部門聯席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發展的各項政策措施。持續推進涉企收費規范治理，研究制定行業協會商會等領域收費監管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導非公有制經濟從業人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應市場謀發展。

三是加強綜合分析研判，切實提高服務市場主體質效。充分發揮市場監管部門貼近市場、貼近市場主體的優勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎上，轉變只關注登記具體環節、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數據分析水平，聯合相關部門深度分析市場主體發展運行狀況、共性關切和政策效應，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務企業更加精準、更具靶向、更符合市場發展規律。

(三)實施“安全守護”行動，著力保障基本民生。

一是嚴守不發生系統性食品安全問題底線。要深刻領會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習近平總書記反復強調的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產業越規范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調在日常工作、監管執法、機制建設中持續釋放體現出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯網+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續推進示范城市創建，跟蹤指導×、×國家示范城市創建工作，確保達標驗收通過。

二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應監測等針對性措施，督促落實企業主體責任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監管，嚴懲重處違法違規行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發及藥物安全評價中心項目建設。

三是筑牢特種設備安全監管防線。全面組織開展“雙重預防”機制建設，持續做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關工作，突出城鎮燃氣等重點領域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設備獲證單位省級專項監督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設備隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。

四是聚焦重點工業產品質量安全風險防范主線。加強基本民生產品質量安全監管，持續加強重點消費品、重點工業品、棉花等纖維質量監督，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業品質量安全隱患排查，建立風險清單、措施清單和責任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結果向同級政府報告。

(四)實施“質量提升”行動，扎實推進質量強省。

一是深入推進質量提升行動。認真學習貫徹習近平總書記對中國質量大會重要賀信精神，創新完善質量政策，優化質量考核機制，更好發揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質量獎評選和第五屆中國質量獎培育工作，力爭實現我省中國質量獎再突破，發揮好質量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質量治理合力。加快出臺新一輪的《質量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統產業新優勢、做大做強新興產業、強化科技創新引領發揮好質量體系基礎支撐作用。依法開展質量監督監測，強化技術法規約束。深入推進質量基礎“一站式”服務試點，著力搭建“互聯網+質量”平臺，更好服務經濟“雙循環”發展格局。

二是規范提升標準認證和計量工作。深入實施好《國家標準化發展綱要》《×省標準化條例》，研究編制我省標準化發展綱要。實施標準化助力重點產業鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產業，加強種植業、畜牧業以及農業機械化等領域標準制定，大力提升農業生產現代化、規模化、標準化水平。深入推進“百城千業萬企對標達標專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監管力度，嚴查資質申請虛假申報、虛假檢測、虛假認證、網絡售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標準建設和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監督抽查，提升計量服務經濟社會發展的效能。

三是全面加強知識產權保護。認真落實知識產權強省建設綱要，協調推進絲綢之路國際知識產權港建設。依托中國(×)知識產權保護中心，引導和激勵創新主體在先進制造產業和節能環保產業等關鍵核心技術領域加強創新，不斷增強市場主體創新動力，持續提高審查質效，推動實現每萬人高價值發明專利擁有量指標。加強地理標志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。深入推進專利轉化專項計劃，大力培育專利密集型產業，繼續推進知識產權質押融資“入園惠企”行動。積極推動質量品牌創建，持續推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標注冊保護工作，更好發揮知識產權事業對推動高質量發展的支撐作用。

(五)實施“監管提效”行動，全力維護市場秩序。

一是強化公平競爭監管執法。隨時掌握國家反壟斷體制機制改革部署推進情況，強化壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭等壟斷行為和商業混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為的查處力度;在建立信用、大數據及多元共治等監管機制上出實招;運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。

二是加強事中事后監管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復”的監管模式，持續推進企業年報公示、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管和重點領域信用監管，實施企業信用風險分類管理。推動構建風險監測預警體系，完善預防性監管措施，推動監管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風險研判識別，更加善于運用行政指導、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監管的前瞻性、針對性、系統性。對新經濟、新業態和新模式市場主體，實施“包容審慎”監管和“兩輕一免清單”，讓企業真正感受到“有溫度的執法”。

三是深入開展民生領域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大的重點領域，更好統籌執法辦案力量集成效應，對嚴重危害人民生命健康和財產安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發社會普遍關注的重點違法行為，要集中執法資源嚴懲重處，立規矩、儆效尤，讓每一次執法辦案最大限度發揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監管長出牙齒、彰顯監管為民的執法品牌，努力營造重點安全監管領域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標本兼治效果。

四是加大市場監管專項整治力度。加強重要民生商品價格監管，加大侵權假冒、防疫物資和“一老一小”用品質量執法力度。強化網絡傳銷監測執法，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為，不斷優化線上市場秩序。持續推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導向監管，堅決防范假借國家重大活動違規炒作牟利行為，持續清理整治虛假違法廣告。

五是提升消費者權益保護水平。充分發揮×××××投訴舉報、線上線下價格監測、網絡輿情監測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環節經營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關鍵小事”。

(六)實施“常態抗疫”行動，著力落實防控之責。

一是積極履行市場監管組職責。隨著春節臨近，返鄉人員增加，餐飲企業、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當前全國各地疫情有多點散發態勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發揮市場監管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監管，更加有力推進保供穩價。要聚焦集貿市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區域、重點環節的疫情防控，持續加大執法力度，加密巡查頻次，加強監管執法，嚴厲打擊各類市場經營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。

二是加強冷鏈食品監管。整合優化總倉布局，規范落實核酸檢測制度，持續壓實生產經營主體責任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風險。要持續做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經營單位主體責任，全面落實常態化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風險防控底線。

三是切實加強安全值守。鑒于當前疫情形勢，倡導干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風險地區，有效控制和降低疫情傳播風險。各單位要落實好領導帶班制度，妥善安排好節日應急值班，全力落實好安全防范各項措施。

同志們，做好今年的市場監管工作任務艱巨、使命光榮，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，站在忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的高度，永續事業大局，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發、篤行不怠，勇毅走好新時代服務發展趕考路，奮力做優新征程市場監管答卷人，全力推動市場監管工作再上新臺階，以服務經濟社會發展的優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開!

縣整頓藥品市場秩序會議上的講話內容

尊敬的部長，同志們：

今天能夠在這樣一個場合跟大家見面，我感到非常高興。衷心感謝組織對我的培養和信任，感謝大家對我的歡迎和支持，對于市委的任命，我堅決擁護和服從。

剛才，部長作了語重心長的講話，充分肯定了近年來_經濟社會發展取得的巨大成就，對_今后的發展和班子建設提出了明確要求，寄予了殷切期望，我們一定要深刻領會，堅決落實。_滿懷深情地作了告別講話，字里行間表達了對_和同志們的無限依戀和深厚感情，表達了對_今后發展的美好祝愿和真誠希望，情真意切、感人至深。_的快速發展，凝聚了_的心血、智慧和汗水。_為_發展打下的堅實基礎，開創的發展新局，打造的優良作風，作出的巨大貢獻，_人們永遠不會忘記。今天，_要到市人大擔負起更重要的領導責任，作為繼任者，我除了衷心祝賀他榮升之外，更對他在_留下的光輝業績表示深深的敬意。真誠地期盼_在今后的工作中一如既往地關注、關心和支持_發展。在此，我提議，讓我們用熱烈的掌聲，向_表示衷心的感謝和誠摯的祝賀!

_是個好地方，是一個歷史悠久、人杰地靈的風水寶地，是一個生機勃發、百業俱興的發展熱土，是一個民風淳樸、宜居宜業的和美家園。自從兩千年前東漢光武帝劉秀在_城南千秋臺登基，詔改“鄗”為“_”后，_就一直以千年古縣的姿態沿革至今，經過歷屆縣委、縣政府矢志不渝地謀發展、打基礎，開創了_政通人和的今天。我們有以“慨然以整齊天下為任”的明吏部尚書趙南星，有“克保令名、以風節顯”的明內閣首輔李標等歷史名人所積淀的歷史底蘊，我們還有蜚聲省內外、支撐起_快速發展的陶瓷產業、蔬菜產業、園林縣城、高鐵西站，我們更有為人民福祉兢兢業業、任勞任怨的特別講團結的領導班子和特別能戰斗的干部隊伍。因此能夠在_工作，能夠和大家一起共事，是我的緣份，更是我的福份。

自從踏上_這塊土地，我的內心就充滿了無限的敬畏和崇高，因為從今天開始，我將與大家榮辱與共，和大家肝膽相照，共同擔負起全面建成小康社會的重任。我此刻的心情正如唐代詩人朱慶余在赴京趕考前寫的兩句詩“妝罷低聲問夫婿，畫眉深淺入時無”中所表述的那樣：忐忑不安，不知“深淺入時”?一是因為要實現市委九屆四次全會提出的“到率先在全省全面建成小康社會”的奮斗目標，任務光榮而艱巨，覺得發展不等人，時間不夠用。二是怕自己的能力不夠，不能圓滿完成組織交辦的任務，辜負了領導的期望;怕自己的水平有限，達不到同志們要求的標準，使同志們對我失望。我深深感到誠惶誠恐，不敢絲毫懈怠。但我依然對履行好縣委書記的職責充滿信心，對發展好_的事業充滿信心。這個信心來自于市委、市政府的堅強領導，來自于歷屆縣委、縣政府打下的良好基礎，來自于縣四大班子的精誠團結，來自于全縣廣大干部群眾的奮力拼搏，這將是我做好今后工作的力量之基、信心之源。

今天，我走上縣委書記的崗位，我非常清醒和明白：人民群眾所期盼的是個什么樣的書記?他們所期盼的，是一個肯干事、會干事，重小事、成大事的干事書記;是一個講黨性、講原則、不貪利、不謀私的廉潔書記。因此，在今后的工作中，我將努力做到以下幾個方面：第一，從感恩出發。“羊有跪乳之恩，鴉有反哺之義”。回顧自己的成長歷程，我只有感激之情，是黨教育和培養了我，我每一次的成長和進步都是組織關心培養的結果，我唯有把自己的全部身心投入到工作中去，才能不負黨恩;面對組織的信任和重托，我只有忠誠之心，省委、市委把_縣委書記這副擔子交給我，我深感責任重大，我唯有視任命為使命，視信念為責任，講政治、講大局，堅決落實黨的路線、方針、政策，堅決執行黨的決定、決議和指示，堅決與中央、省委、市委保持高度一致，才能不負重托;面對大家真誠的期待眼神，我只有報效之志，今天，淳樸的_人民，真誠地接納了我，其他的班子成員真誠地歡迎了我，我深深地感到唯有始終把科學發展做為頭等大事，把團結和諧作為根本要求，把群眾的幸福作為終極追求，才能不負重望。

第二，從實干開始。“有的人留下腳印，有的人解釋腳印，前者是實干家，后者是理論家。”空談誤國，實干興邦。_最需要的是實干，干部最愿意的是實干，群眾最希望的也是實干。實干最能體現品德、實干最能考驗作風，實干也最能鍛煉能力。我將以身作則，以實干為出發點，堅持一張藍圖畫到底，一屆接著一屆干，在前人取得優異成績的基礎上繼承發展，努力取得好成績，為后任贏得更多的時間、打下更好的基礎;我將深入一線，以實干作為試金石，為想干、愿干、能干的人提供“圓夢”的舞臺，充分釋放加快發展的正能量;我將言出必行，以實干為風向標，在項目的第一線、在矛盾的集中地、在工作的最前沿，在關鍵的時段、復雜的環境、艱苦的地方，來發現、認識和使用干部，讓實干成為_最響亮的聲音、最堅決的行動和最鮮明的導向。

第三，從團結做起。一滴水只有匯入大海，才會永不干涸，一個人只有融入集體，才會有無窮力量。團結是一種素質、一種品德、一種境界，更是一份責任、一份要求、一份紀律，我們要倍加珍惜在一起共事的緣份，像愛護生命一樣愛護團結。我將帶頭講團結，努力做到公道正派、以誠待人、以德服人。我將團結帶領縣委一班人，堅持民主集中制原則，充分發揮人大、政協的重要作用，全力支持政府開展工作，總攬全局，協調各方，公道正派，與人為善，讓團結和諧的因素能夠充分涌流。

第四，從民生落腳。民生關系民心，民生關系國運。我們頭上頂著一層“天”，那就是上級黨組織;腳下擁有一方“地”，那就是人民群眾。上要對“天”負責，下要對“地”負責。“天”上支持，“地”下擁護，我們才能夠成為真正的“頂天立地”者。平遙古城縣衙有一副對聯“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己亦是百姓;當一官不榮，失一官不辱，莫道一官無用，地方全憑一官。”我們都來自百姓，我們的權力也來自百姓，作為縣委書記，我將始終把解決好民生問題作為首要任務，時時關注民生，事事重視民生，用心改善民生，用力保障民生，努力讓群眾共享更多的發展成果。

第五，從清廉帶頭。泰戈爾曾說過，“鳥兒的翅膀一旦系上黃金，就再也飛不起來了。”來_工作，我是捧著一顆心來，不帶半點草去。我將時刻保持清醒的頭腦，始終做到為民、務實、清廉，敬畏黨紀國法，敬畏人民群眾，敬畏社會輿論，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一舉一動，以“夙興夜寐、殫精竭慮”的公仆之心對待自己的一職一責;我將始終保持清正的本色，我在_工作，決不收受一分錢紅包禮金，決不染指任何一個工程項目，決不允許我的家人和親戚來_謀取任何一分私利，請大家理解、支持、監督我;我將努力倡導清新的風尚，嚴格貫徹執行中央“八項規定”和省、市委的相關規定，通過全縣上下的共同努力，讓優良作風成為_最陽光的能量，讓團結和諧成為_最歡快的旋律，讓清正廉潔成為_最美好的形象。

各位領導、同志們，老秘網的昨天，經過歷屆班子和全縣干部群眾的辛勤耕耘，取得了輝煌的成就。_的明天，要靠我們在座的各位和全縣人民用智慧去描繪、用汗水去創造。黨的為我們描繪了一個偉大的“中國夢”，主席在十二屆全國人大一次會議上講到“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好東西都能創造出來”。夢想指引方向，夢想凝聚力量，夢想催人奮進!我們也都有一個共同的夢想，那就是把_發展好、建設好。我們要把我們共同的夢想編織進偉大的“中國夢”中，讓它成為“中國夢”中一抹亮麗的色彩!在這里，我懇請班子成員給我以指點和鼓勵;懇請老領導、老同志給我以關心和幫助;懇請各級干部和同志們給我以支持和配合;懇請全縣人民給我以理解和信任。我相信，只要我們同心同德、同甘共苦，只要我們敢于面對、勇于擔當，只要我們加力加速、創先爭優，我們一定可以創造出_更加美好的明天!祝各位老領導、老同志健康長壽!祝同志們工作順利，身體健康!謝謝大家!

縣整頓藥品市場秩序會議上的講話內容

同志們：

今天，我們在這里隆重召開總結表彰大會，對20xx年工作進行回顧總結，對先進單位和先進個人進行表彰嘉獎，進一步動員全縣上下振奮精神、激發斗志、拼搏進取，奮力做好20xx年各項工作，為決勝“十三五”、全面建成小康社會開好局、起好步。

今天受到表彰的單位和個人，是各條工作戰線涌現出來的先進模范，是各個領域的典型代表，為臺前科學發展、趕超發展做出了突出貢獻。在此，我謹代表縣四大班子，向他們表示熱烈的祝賀，對大家付出的艱辛努力表示衷心的感謝!

過去的一年，是我縣逆勢奮進、蓄力趕超的一年。在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，搶抓機遇，奮勇爭先，較好地完成了全年目標任務，實現了“十二五”規劃的圓滿收官。

――綜合實力大幅提升。20xx年，全縣生產總值完成91.8億元，同比增長12.7%;規模以上工業增加值完成54.8億元，增長13.9%;固定資產投資完成71.4億元，增長15.4%;一般公共預算收入完成3.32億元，增長14.7%;社會消費品零售總額完成32.2億元，增長13.0%。主要經濟指標增速持續高位運行，保持了科學發展、趕超發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。

――發展優勢持續積累。備受全縣人民關注的臺輝高速臺前至范縣段開工奠基，北環路建成通車，西環路實現與山東干線公路貫通;吳壩金堤河大橋、新區汽車站等項目開工建設，孫口黃河公路大橋前期準備工作進展順利;2×100萬千瓦燃煤機組、煤炭儲配中心等項目加快推進，濮陽―臺前輸氣管道、2×1.2萬千瓦背壓機組、引黃調蓄工程等項目積極籌建，我們的發展基礎更加堅實，發展前景更加廣闊。

――開放招商成效明顯。組團參加了中國(六安)國際羽絨博覽會、第77屆全國汽車配件交易會等重大招商活動，成功舉辦了中國北方羽絨產業發展論壇、首屆中國?臺前汽車零部件發展論壇等大型活動，被中國食品土畜進出口商會命名為“中國優質羽絨基地”，臺前的知名度和影響力進一步提升。全年簽約億元以上項目48個。

――動力活力不斷迸發。扎實推進政府機構、行政審批制度、農村產權制度、商事制度等改革。圍繞“大眾創業、萬眾創新”，大力發展電子商務，在全市率先建成縣域電子商務產業園，成功創建“全國電子商務進農村綜合示范縣”，為經濟社會發展激發了動力、增添了活力。

――城鄉面貌煥然一新。統籌城鄉協調發展，重點推進了“五網四廠兩道”建設，扎實開展“三城聯創”工作，成功創建“省級衛生縣城”。持續加快小城鎮建設，7個鄉鎮社區達到入住標準。深入開展美麗鄉村建設，城鄉環境大為改觀。

――發展成果普惠群眾。高度重視民生改善，脫貧攻堅扎實推進，社會保障水平不斷提升，社會事業全面進步，生態環境持續改善，社會大局和諧穩定，人民群眾滿意度、幸福感大幅提升。

同志們，20xx年的成績來之不易、工作亮點精彩紛呈，既充分凝聚著全縣廣大干部群眾團結一心、共同拼搏的智慧和汗水，也充分展現了全縣各條戰線求真務實、奮勇爭先的激情和干勁!在此，我謹代表縣四大班子向全縣廣大干部群眾，向關注支持臺前發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在20xx年趕超發展進程中，各條戰線涌現出的先進集體和先進個人，集中體現了臺前人的昂揚斗志和拼搏精神。

一是凝心聚力、開拓進取。我們以“三嚴三實”專題教育活動和“一創雙優”活動為動力，緊盯目標不動搖，狠抓發展不放松，開創了風清氣正、干事創業的良好局面。縣產業集聚區積極搭建產業發展平臺，綜合承載能力進一步增強，榮獲“河南省最具競爭力產業集群金星獎”。縣財政局創新投融資體制機制，積極籌建中臺建設投資公司，拓寬了建設資金融資渠道。縣工商質監局降低工商注冊門檻，實行“三證合一”;推動省級羽絨檢驗檢測中心投入運行。縣委編辦、縣行政服務中心深化行政審批制度改革，壓減審批事項，構建了規范有序、便民高效的政務環境。縣商務局及各招商主體單位圍繞主導產業，緊盯重點區域，狠抓項目落地，增添了縣域經濟發展后勁。縣文明辦、衛計委、住建局、城管執法局等單位，圍繞縣域中心城市綜合提升，扎實推進市政設施建設、環境綜合整治、綠化美化亮化等工作，“三城聯創”首戰告捷，成功創建“省級衛生縣城”。

二是精于謀劃、善做善成。我們站位臺前長遠發展，搶抓機遇，注重謀劃，精心運作，拓寬了臺前趕超發展新空間。縣發改委等單位狠抓項目謀劃和對接，35個省市重點項目扎實推進，華電能源等項目取得實質性進展，能源優勢加速聚集。縣水利局、林業局主動作為，謀劃推進引黃調蓄工程、金水國家濕地公園等項目，全力構建城市生態水系。縣商務局、郵政公司、新華書店等單位，搶抓“互聯網+”發展機遇，攻堅克難，加班加點，為電子商務新業態發展做出了突出貢獻。縣交通運輸局、公路局等單位，加強溝通對接，積極爭取項目，有力推進了孫口黃河公路大橋、吳壩金堤河大橋建設和干線公路改造升級。縣統計局強化基礎工作，摸底挖潛，狠抓入庫，服務業統計工作走在了全市前列。縣教體局大力實施“全面改薄”等項目，著力擴充城區教育資源，為推動城鎮化進程發揮了積極作用。

三是勇于擔當、知難而進。面對復雜嚴峻的經濟形勢和持續加大的下行壓力，承擔經濟建設任務的相關部門立足我縣實際，精準施策，攻堅克難，保持了經濟持續健康快速發展。縣財政局、國稅局、地稅局腳踏實地，強化稅收征管，優化支出結構，保障了經濟社會建設和民生改善。縣政府金融辦、縣人行及各家銀行金融機構，優化金融服務，擴大信貸投放，有力支持了臺前經濟發展。縣扶貧辦、各鄉鎮等單位，大力實施精準扶貧，全年實現脫貧1.4萬人，脫貧攻堅工作邁出了堅實步伐。縣安監局、食藥局等單位，強化監管力度，安全生產和食品安全形勢持續向好。縣委政法委、公安局、法院、檢察院、司法局等單位，切實加強平安臺前建設，為經濟社會發展保駕護航。縣信訪局、民族宗教局、各鄉鎮等單位，不斷提高做好群眾工作的能力，切實維護了社會大局和諧穩定。縣委統戰部、總工會、團縣委、婦聯和工商聯，突出自身優勢，廣泛聯系社會各界，凝聚了發展合力。駐臺解放軍、武警、消防官兵大力支持地方發展，在搶險救災、維護穩定等方面做出了積極貢獻。

四是胸懷大局、敬業奉獻。面對全縣發展大局，無論是作為經濟建設部門，還是作為社會服務部門，都能夠做到敬業奉獻、團結高效。縣紀委監察局、縣委組織部、縣直工委等單位，切實抓好黨建工作，全面強化“兩個責任”，嚴防“四風”反彈，取得了良好效果。縣督查局緊緊圍繞中心工作，細化臺賬，嚴格督導，有力保障了各項工作任務的落實。縣審計局等單位，堅持原則，嚴格把關，有效促進了建設資金規范管理。縣政府法制辦加強行政執法監督，暢通行政復議渠道，為法治政府建設做出了積極貢獻。縣農牧局、各鄉鎮及有關單位，大力實施高標準糧田“百千萬”工程，加快發展現代農業，促進了農業增效、農民增收。縣委農辦、各鄉鎮等單位，扎實推進美麗鄉村建設，大楊村、前王集村、邵莊村入選河南最美鄉村。縣供電公司圍繞服務地方發展，積極配合各類項目建設，表現出了高度的工作責任感和主動性。縣委宣傳部、文聯、廣播電視臺高揚主旋律，傳播正能量，激發了全縣上下團結奮斗、干事創業的強大力量，成功爭創“河南省詩詞之鄉”。縣人社局、民政局、衛計委、文廣局等單位，著力促進就業創業，不斷提升社會救助水平，持續加強鄉村醫療機構標準化建設，精心組織實施文化惠民工程，廣大人民群眾有了更多獲得感。縣史志辦、檔案局、機關事務管理局、人防辦、農機局、氣象局、河務局等單位，忠誠履職、扎實工作，在各自領域都取得了新的成績。

表彰獎勵的目的是激勵先進、鼓舞干勁，希望受表彰的單位和個人以榮譽為起點，再接再厲，再創佳績;全縣廣大干部群眾要以先進為榜樣，立足本職，爭創一流，迅速掀起“比學趕超”的熱潮，為推動臺前新一輪趕超發展做出更大貢獻。在這里，我還要特別指出，在全縣經濟社會發展中，還有很多部門和同志，雖然沒有受到表彰，但是他們在自己的工作崗位上腳踏實地、埋頭苦干，同樣為全縣經濟社會發展做出了不懈努力和積極貢獻。正是我們有了許許多多的先進典型和默默無聞工作者的辛勤努力，才有了全縣經濟社會發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。

20xx年是我縣實施“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年。做好今年各項工作，意義重大，影響深遠。新的一年里，我們要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實中央、省委、市委決策部署，主動適應經濟發展新常態，更加注重改革創新，激發動力活力;更加注重產業提檔升級，提升核心競爭力;更加注重厚植發展優勢，提升縣域競爭力;更加注重生態文明建設，不斷改善生態環境;更加注重保障改善民生，不斷增進人民福祉，確保決勝“十三五”、全面建成小康社會開好局、起好步。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的征程承載新的夢想。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，萬眾一心，眾志成城，共同開創臺前更加美好的未來!

市場監管會議上的講話材料

同志們：

很高興參加全市市場監管工作會議，這是新春以后我市流通涉外口召開第一個的系統性大會。說明市場監管系統緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全年工作啟動早、抓的快、干勁足，整個隊伍的精氣神很好。剛才，鄭增林同志對工作進行了全面的回顧和部署，很有針對性，目標明確、重點突出，講的也非常全面，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面我主要講三個方面的意見：

一、敢于創新，破難攻堅，20xx年市場監管工作值得高度肯定。

過去的一年對市場監管部門來說是具有歷史性意義的一年，20xx年市場監管部門完成機構整合，全面融合、全面履職;面對經濟新常態，轉變職能、強化服務;應對市場監管需要，創新監管、保障安全。20xx年機構整合以后，我們就面臨著一個大時代的到來。這個時代，同志們可能已經感受到了，叫做第四次技術革命，目前已經進入到全面啟動期。大家知道，第一次技術革命是18世紀60年代以蒸汽機為主導的革命，產生了工廠;第二次是19世紀70年代到20世紀初，以電能的應用以及內燃機的出現為標志的能源革命，產生了公司;第三次是20世紀40年代到20世紀末，以計算機技術的發明和應用為主線，產生了產業經濟;現在是第四次技術革命，即dt時代，產生了平臺經濟。從歷史上看，每一次技術革命都有20xx年的籌備期，30年的成長期，和前三次技術革命不同，我國“”和前面的二十年都處于籌備期，20xx年開始啟動了一個快速成長期，我國進入了經濟發展的新常態。在這樣一個歷史性的關頭上，我們市場監管部門職能轉得快，理念轉得快，積極主動地應對新常態的變化，為“”和20xx年，劃上了一個圓滿的句號。具體來說，突出表現在三個方面：

(一)為全市經濟社會穩增長、調結構做出了重要貢獻。在經濟新常態這樣一個特殊的時期，市委市政府提出穩增長、調結構的要求，市場監管部門圍繞這個主題，充分發揮職能作用，做出了積極的貢獻。

一是服務大眾創業萬眾創新，商事制度改革創造良好發展環境。第四次技術變革帶來的顛覆性體現在眾多方面，其中一個很重要的體現就是趨勢“干掉”規模，平臺經濟作用凸顯。前段時間，“優步”打敗了洛杉磯的出租車公司，洛杉磯出租車公司規模很大，而“優步”這類平臺經濟，就像大海中的海綿，吸附大量的企業，集中了資源和優勢，成為了產業發展的主導，所以平臺經濟時代也是大眾創業萬眾創新的時代。圍繞大眾創業萬眾創新，市場監管部門在服務新時期市場主體發展上，屢屢邁出全省第一步，商事登記制度改革持續推進，全省率先啟動多證合一工作，率先成立“一照一碼”改革工作協調辦公室，率先實現“五證合一、一照一碼”，為我市主體發展帶來了先行的契機，營造了良好的環境。在之前全省的小微企業會上，杭州、湖州和衢州，作了典型的經驗交流，三個地區有共同的特征，就是市場監管部門營造了寬松的市場環境。這個環境有力的推動了電商的發展，我市電商去年增長90%，居全省第一。同時，小微企業成長快、新興產業成長快，服務業增加值增長快，在整個經濟發展趨緩的背景下，我們就業保持高速增長，據不完全統計，僅去年回衢創業的衢籍人才就達到6800多人，衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢，扭轉了長期以來衢州人才外流的局面。可以說市場監管部門在產業調整、新興產業培育和就業增加上都做出了重大的貢獻。二是服務經濟穩增長，小微企業幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業三年成長計劃出臺后，我市第一時間跟進，通過建機制、優環境、出政策、細服務，大力營造小微企業發展生態，“個轉企”各項任務超額完成，去年一年全市新發展股份公司43家，為近20xx年來最多;新設公司制企業法人、個體工商戶保持兩位數增長，小微企業發展扶持有力，不僅在全省大會上作了經驗介紹，朱從玖副省長專門作出重要批示，肯定衢州在吸收衢籍大學生回鄉創業、加強“小微企業三年成長計劃”實施的做法。三是服務醫藥產業發展，邁出突破性步伐。當前，在第三次技術革命向第四次技術革命轉移的過程中，高端的產業具有很好的發展空間，而只有高端企業、高端要素的聚集才能形成高端產業的發展優勢。過去一年，市場監管部門把服務醫藥產業高端發展放在特別突出的位置，主動抓住機遇，為衢州醫藥產業的發展注入了新的活力，引進了全球頂級生物醫藥項目艾森藥業，不僅是我市的重大項目，對于醫藥產業來說，更是樹立了標桿和制高點。

(二)各項工作取得新突破，受到國家、省、市各級表彰獎勵。

一是“智慧監管”全省率先試點。智慧監管屬于“互聯網+”中的重要內容，是智慧城市的重要組成部分。在智慧監管方面，市場監管部門啟動早，多個項目成為全省試點，多次得到省市領導的批示肯定，智慧監管建設始終領跑全省，甚至在全國范圍內都有一定的影響，智慧監管這個領域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進。去年初，我在市場監管系統大會上，要求樹立安全是“1”，其他是“0”的底線思維理念。一年下來，市場監管部門完成全市食品安全基層監管網、協管網及應急聯動網的組建，完成食品安全基層協管網格與社會綜治網格的整合，市、縣、鄉、村四級食品安全責任制得到全面落實，這個“1”抓得牢、抓得實、抓得好。在全省食品安全綜合考核中，我市獲得先進稱號，連續20xx年獲得此榮譽，實為不易。三是先進經驗在全省全市推廣。一年來，市場監管部門在全省小微企業成長領導小組會議、全省打擊傳銷工作會議，市委市政府的綜合性會議上都作了經驗交流，國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發了多期工作簡報，得到省局和市委市政府主要領導的多次批示肯定。這對于市場監管這個新生的部門來說，得到這些肯定非常不容易，所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機關部門年度考核中，市市場監管局考核等次為“優秀”，首次實現了歷史性突破。同時各縣(市、區)市場監管部門也頻傳捷報，在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監管機構改革的決策十分正確，我們部門職能轉變、機構整合融合也十分的順利。五是市政府授權領域得到延伸，新時期的部門職能得到強化，部門地位凸顯。市場監管部門積極主動作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定，市委市政府把一些重要的事項、重要的領域放心地交給市場監管部門，比如大排檔的治理、南湖美食城的建設、農貿市場的建設和管理等等，都交由市場監管局牽頭，這是黨委政府對市場監管部門的高度信任。機構改革、職能轉變，很大程度上是看這個部門的作為，有作為才有地位，一年來，市場監管部門的職能得到了強化，地位作用進一步顯現。希望市場監管部門要再接再厲，全力以赴干好市委市政府交辦的重點工作，不辜負市委市政府信任和廣大群眾的期盼。

(三)隊伍建設得到新的提升。我始終認為做好職能工作的根本支撐是人才隊伍建設，也是持續做好工作的關鍵。如果說工作做好得50分，那么帶好干部隊伍就是另外的50分。

一是理念與時俱進、及時轉變。市場監管部門是一個綜合性的監管執法部門，監管是核心職能。在經濟發展趨緩、市場形勢嚴峻的情況下，市場監管部門及時將“寓監管于服務”的理念提升轉變為“寓監管于發展”，主動著眼于經濟發展大局、全局，幫扶企業、助企發展，這是更進一步的理念轉型，特別在胡柚片“入藥”工作，把原來的專項整治作為胡柚片“正名”的契機，實現胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥，真正做到了“寓監管于發展”，實現了監管方和市場主體的雙贏。二是隊伍團結力和整合力迅速提升。過去的一年，各縣市市場監管部門紛紛完成了新一輪市場機構改革，整合迅速、融合順利，年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個新的體系下，全市市場監管部門上下通力協作、團結一心，在抗擊禽流感、無照監管、肉品及水產品百日執法等重點監管整治工作上，取得了顯著的成果，更好地樹立了市場監管系統的整體形象。三是班子凝聚力、戰斗力不斷增強。兩個部門整合后，沒有磨合期是不可能的，這個磨合融合首先從班子開始。一年來，班子成員以身作則、率先垂范，積極將自身打造成獅子型的領導團隊，講政治、講大局、講工作，帶動全系統上下主動履職，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的實干氛圍，隊伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊伍建設不斷加強。過去一年，市場監管部門的人才流動體系形成，市局推薦了一批干部走上新的崗位，看起來是個人的進步，但實際上是市委市政府對市場監管系統的肯定，是整個系統的積極作為，讓有才干、會干事的干部及時得到組織的重視，在新的、更重要的崗位上發揮作用。五是系統文化氛圍濃厚，形成了強大的正能量。去年我國科學家發現人體蛋白質帶電，這好比每個人都有磁場，有能量圈。因此，如果和負能量的人打交道，能量圈就會減少，和正能量的人接觸，能量圈能疊加。應該說市場監管部門通過各種方式，營造內部良好氛圍，提升了系統的正能量。如組建了工會、團委、婦委會等群團組織，進一步完善了相關學會(協會)架構，開展了“三八節”活動、全市系統詩書畫印比賽等各類文娛活動，做好《衢州市場監管》雜志的編印，組織開展了職工工會療養等活動，豐富了干部職工的文化生活，干部的凝聚力、向心力不斷得到提升，正能量氛圍得到確立。

應該說，這些成績的取得，是以鄭增林同志為班長的市局班子科學領導的結果，也是全市系統上下共同努力的結果。市委、市政府對市場監管工作是充分肯定的。借此機會，我代表市政府對全市市場監管戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、正確認識當前形勢，搶抓發展機遇，推動市場監管工作再上新臺階。

進入到新的一年，不少人對經濟感到悲觀，經濟的發展速度持續趨緩。在這樣一個時期，我們怎么看、怎么干、怎么抓住機遇，怎么把握趨勢，這些都十分重要。在座的都是領導干部，我們改革開放后引進的一本書很好，叫《第三次浪潮》，這本書扉頁上把領導的主要職能概括為2個意思，一是把握趨勢，二是發現基層閃光點進行推廣。為此，我們要有戰略的定力，認清形勢，保持清醒的頭腦，善于了解和把握趨勢。

一方面，要弘揚主旋律，傳播正能量。要堅定發展的信心，正確認識發展的階段過程，不受他人的影響，排除一切困難服務于新時期發展的主旋律。經濟發展進入新常態后，必然有新產業崛起，以及舊產業的淘汰，會形成一些雜音，形成一些負能量。我們市場監管系統處在市場發展的最前沿，在面對各種言論以及負能量時，要弘揚主旋律，傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應時代的召喚、搭上新技術革命的快車，引導企業和市場擺脫舊模式、舊理念，加快改革創新，搶抓發展機遇，樹立必勝的信念去占領產業的至高點、市場的至高點，因此我們也要做好傳播者的角色。

另一方面，要添加新動力。在當前新時期、新常態下，經濟社會發展增長方式從投資驅動型向創新驅動型轉變，原有的舊動力已經無法支撐經濟社會的快速發展。20xx年第一周，國務院即到山西調研，主題是“新舊動力”轉換。由于20xx年為“十三五”開局之年，開局之年的開局之日到山西開展“新舊動力”轉換的調研，李向我們釋放強烈的信號：“十三五”期間發展舊動力減弱，新動力在添加。這意味著，“十三五”是區域發展“洗牌”時期，新舊動力的轉換是區域發展“洗牌”的關鍵。20xx年11月中旬，省委夏寶龍書記在省委會上提出七大新動力添加：金融、互聯網+、全球化、供給側改革、雙創、高端制造業、服務經濟，講得非常深刻，這是“十三五”我們能取得發展新優勢的重要法寶。一個區域發展不取決于舊動力，必然取決于新動力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動力添加，即“金融、互聯網+、科技、文旅”，市場監管部門要投入到新動力添加的大趨勢中，助推新動力，引導市場主體添加新動力促進轉型發展。

春節后，全市機關干部大會上，市委提出了力促開門紅、擴大戰果的要求，市場監管整個系統要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點工作，圍繞擴大“雙創”的成果、深化創新舉措，各項工作都要爭取全市領先、全省領先，推動市場監管工作再上新臺階!

三、力促開門紅、確保全年紅，為“十三五”開好局打下堅實基礎。

“十三五”是衢州發展的決勝階段，20xx年是“十三五”的開局之年，今年事關整個“十三五”，一季度事關全年，良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點要求：

一是要高定位、高目標。“法乎其上得其中，法乎其中得其下”，就是如果樹立高的目標要求，可能只能得到中等的結果;如果樹立中等的目標要求，那結果就可能很不理想。我們要進一步打開視野，定高目標，要服務衢州經濟社會發展的大局，緊盯全省、全國的標桿，打開全球化的視野，全力展開標桿的爭奪，努力實現自我的超越。互聯網時代有句名言叫“數一數二、不三不四”，即要向第一、第二靠齊，市場監管局每一項工作都要高定位、高目標，努力實現爭先進位。

二是要強化時代擔當意識。前不久結束的省兩會，對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會、全市域生態功能區建設、國家循環經濟示范區建設”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會”，任務很艱巨。同時，當前處于“三期疊加”挑戰期，即“中等收入陷阱”、“全球金融危機仍在持續”、“經濟新常態”，在巨大的挑戰面前，我們要增強信心。時代在換軌，舊新動力在轉換，習曾說，我們離民族復興歷史上從沒這么近過。為此，我們要增強時代的擔當精神，始終保持良好的狀態，切實增強全面深化改革和創新發展的緊迫感和自覺性，走“互聯網+”的新路，構建互聯網的思維、利用好互聯網的工具、創新模式、構建互聯網的治理方式和走出新路徑，積極主動地助推全市新時期經濟社會新發展。

三是要不斷改革創新。市場監管部門是推動我們社會經濟穩定和發展的重要職能部門，在經濟發展勢頭強勁的時候，需要我們部門助推服務，錦上添花。在當前經濟新常態下，各界更期盼我們市場監管部門能積極作為、主動作為、更有作為，我認為新時期市場監管部門在改革創新助推發展上有三個重點：1.以深化推進商事登記制度改革為抓手，進一步降低創業門檻，制定“互聯網+”準入負面清單，加快推進企業登記注冊便捷化，開展全程電子化網上登記管理試點推廣，進一步濃厚大眾創業、萬眾創新氛圍;2.以深化推進小微企業成長為抓手，引進培育創業主體，進一步優化我市經濟機構和產業結構;3.以深入推進醫藥食品產業發展為抓手，進一步形成“產學研”發展新優勢的我市新型醫療食品產業。

四是要切實以民為本。一方面，要抓好為民辦實事工作。20xx年全市為民辦實事中包括：提升10家城鎮農貿市場為放心市場，城區農貿市場質量追溯體系建成率達到70%以上，快速檢測體系建成率達到70%以上，在大型、特大型餐飲企業和學校、養老機構食堂建設“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實事中包括：創業帶動就業，力爭有6000名衢籍大學生回歸創業，小微企業成長位列全省前茅;構建完善醫藥食品安全體系;深化商事制度改革，大力營造營商環境;打造“三衢味”農產品區域品牌;推動市區大排檔改造提升;創新機制，提升發展市區農貿市場等。這些民生實事都是由市場監管部門牽頭或者作為推動主力的，市市場監管局要精心謀劃、科學安排、狠抓落實，確保年內完成。另一方面，要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節前，對食品安全工作作出了重要指示，強調要牢固樹立以人民為中心的發展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，也作出重要批示。食品安全始終是事關國計民生的大事，各級黨委政府都高度重視，作為市場經濟的重要監管部門，作為食品藥品的主要監管部門，要務必牢記肩上的責任，要切實把食品安全在內的各項市場監管事項管好，讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年，要切實做好g20峰會食品安全保障工作，要開展食品安全城市創建。

五是要不斷強化理念轉型，抓好干部培訓。理念的領先推進工作的領先，xx屆五中全會提出的“五大理念”被國際社會公認為是對馬克思主義的新發展和對發展經濟學的新貢獻。市場監管部門要把理念轉型放在突出的位置，要以“五大理念”為指導，繼續樹立“寓管理于發展之中”的理念，要從點到面地抓好。重點要抓好干部培訓工作。培訓工作要向品牌化、體系化延伸：一是用足用好各培訓平臺，使之品牌化，比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監管系統內的培訓平臺;二是要講究培訓頻率、創新培訓方法，“高頻”專業專項培訓、“點頻”理念轉型培訓、“同頻”提標共振培訓要融合貫通全年，要科學制定和實施年度培訓計劃方案;三是注重培訓的體系化，以人員培訓的體系化力促工作的生態體系化。同時，要著力打造講政治、講紀律、講擔當、講能力、講成效的時代“鐵軍”，廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”，其他是“0”，離開了“1”，再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”，我們要進一步增強底線意識，始終守牢紅線、把住底線、遠離高壓線，深入持續地抓好黨風廉政建設工作。

同志們，做好新形勢下市場監管工作，責任重大，意義深遠。希望全市市場監管系統的廣大干部職工珍惜榮譽，努力拼搏，擴大戰果，為促進全市經濟社會發展作出新的、更大的貢獻!

最后，借這個機會，給同志們拜個晚年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!謝謝大家!

全省市場監管工作會議講話【范文】

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

????這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委經濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監管工作會議精神，總結2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務，守正創新，穩中求進，以市場監管優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

?????省委、省政府高度重視市場監管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監管工作座談會并講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發言，各有側重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。

????剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監管改革組建的第三年。一年來，全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全局思維和系統觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續構建并不斷豐富拓展“五大目標體系”，引領全省市場監管系統同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：

????政治統領的市場監管“大格局”理念更加堅定。組織引領全省系統廣大干部職工講政治、把大勢、平心態、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。

省局機關被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優秀”等次；

省局共有××個黨支部被命名為“省直機關標準化建設示范黨支部”；

我省在全國系統市場主體數據分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。

????加快市場主體健康發展的“大市場”觀念更加優化。制定出臺《市場監管“十四五”規劃》，經濟雙循環和全國大市場背景下的×市場監管體系日趨完善，優化營商環境、服務高質量發展的措施不斷出新。

????高站位推進“大質量”的綜合效能更加彰顯。全省質量、計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質量獎、實現了該獎項西部地區“零突破”的基礎上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎。目前，中國質量獎累計×個、提名獎×個，×質量獎累計××個、提名獎累計××個。

????全省協同高效的市場“大監管”制度體系更加健全。部門監管力量握指成拳，智慧監管不斷創新完善，市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋在全國率先實現，制式服裝配發工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創全國系統“八個率先”，省局法治引領市場監管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質量、大監管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，啟航新征程、再續新成效。

????過去的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省市場監管系統緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標任務和重點工作，以黨史學習教育為主線，以優化營商環境為重點，更大力度保市場主體發展，全力打好疫情防控戰疫，堅決守住了市場監管領域安全底線，有力發揮質量體系基礎支撐作用，維護公平有序的市場環境，在全省經濟社會發展中發揮了市場監管部門應有的作用和擔當。國家總局和省委、省政府領導高度關心和支持我省市場監管工作，全國政協常委×同志，總局領導×和相關司局負責同志來甘檢查調研期間，對我省市場監管工作給予充分肯定。省委×書記專門就市場監管領域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作。×副省長對市場監管工作格外重視關心，對多項工作給予具體指導和有力督促。總局和省上領導的指示要求，為推進市場監管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創新工作思路、高位推進落實奠定了基礎。全省各級市場監管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創新，主動擔當作為，為全省經濟社會健康發展作出了新的貢獻。

??始終把握“政府機關首先是政治機關”的目標定位，把黨史學習教育作為各級黨組織的首要政治任務，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標準高質量推進黨史學習教育。省局創新開展機關文化長廊建設、書畫展覽、文藝調演、全省非公經濟組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風建設年”活動，深化運用監督執紀“四種形態”，做到了黨風廉政建設常抓不懈。切實發揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續擴大非公經濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點。×局黨史學習教育、食品藥品監管、知識產權建設等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動。×黨建引領市場監管工作措施得力。

新設立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設企業×××戶。×市場主體持續保持快速增長態勢。×、推進數字政府建設和政務服務事項成效明顯。×、×推進公平競爭審查工作措施得力有效。×、×兩市“跨市通辦”推動有力。

“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監管十大優秀案例。×、×被推薦為第四批國家創建食品安全示范城市。×、×強力推動食品產業提檔升級、提質發展見實效。

????藥品安全治理體系建設穩步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質量、保供應工作，成功舉辦了生物醫藥產業發展論壇暨第三屆×中醫藥產業融合發展高峰論壇。

????特種設備安全監管措施得力。累計檢查特種設備生產、經營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內×家大型企業長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人。×推動特種設備監管平臺隱患設備治理效果明顯。

????工業產品質量安全監管有力。聚焦危化品、環保產品、老人婦女兒童等特殊群體產品，開展工業產品質量監督抽查檢驗，監督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監管領域沒有發生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩向好。

????質量發展工作有力推進。組織召開全省質量大會，出臺《×省政府質量獎實施辦法》，質量強省建設的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質量品牌建設，質量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎，隆重頒發“中國質量獎”和“省政府質量獎”。扎實開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，向×等×個市縣撥付轉移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。

????標準化工作改革持續深入推進。新修訂的《×省標準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，新發布地方標準×××項，指導發布團體標準××項，×項標準化示范試點項目獲得國家標準委批復。×率先取得市級地方標準修訂事權。

????認證認可服務效能不斷提升。對××家小微企業實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區企業申請×c免辦事項累計節約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進小微企業質量管理認證提升得到總局肯定。

強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標準體系建設，累計建立涉及長度、力學等十大類社會公用計量標準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

????技術機構科技創新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統內技術機構承擔省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統內科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設的“食品中農藥獸藥殘留監控重點實驗室”，成為全國市場監管領域唯一以食品中農藥獸藥殘留監控為研究內容的國家市場監管重點實驗室。×家省級質檢中心即將批復建設。現有×家國家質檢中心建設規范有序，得到總局點名表揚。×支持打造“五無×”創建工作有力有效。×積極服務創新和高質量發展，有力保障了國家重點建設項目的順利推進。

發明專利授權××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創新主體的創造熱情得到有效激發。×、×、×、×商標注冊和地理標志保護運用工作走在全省前列。

暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一。××推進“雙隨機、一公開”監管機制健全，措施有力。實施綜合行政執法協同聯動，加大執法辦案力度效果明顯。×整治水電氣暖及物業收費問題成效明顯。×自建廣告監測系統，廣告產業發展穩步推進。×配備×××輛執法車輛到基層所，有力提升了基層監管執法效能。

面對本輪突如其來的疫情遭遇戰，系統各級充分發揮市場監管專責組職能，緊緊圍繞保供穩價，高效履職盡責，落細落實措施，持續加強疫情防控和進口冷鏈食品監管工作，認真落實“總倉”監管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發現的天津港購進沙特產凍蝦樣品、臨洮縣總倉發現的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結果呈陽性問題，堅決維護了戰時狀態下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監管環節安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應超過××%的指導意見，健全完善價格動態監測機制，組織相關部門在較短時間內從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩價的第二戰場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰。全省系統兩萬多名市場監管干部全員上班，通過蹲點批發市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監管執法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導并舉，真正體現市場監管部門在疫情防控期間的責任擔當。動員××××戶非公企業為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元。×、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應。

?????回顧去年的工作，全省市場監管事業改革發展取得顯著成績，在經濟社會發展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領導和總局的正確指導，得益于各級黨委政府和有關部門大力支持，承載著各級市場監管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統干部尤其是基層一線監管執法人員的艱辛付出，凝結著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監管工作鼎力支持的各級領導、社會各界和全系統廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！

?????黨的十九屆六中全會發出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經濟工作會議深刻分析了當前我國經濟發展面臨的三重壓力，總結提煉了做好經濟工作的四方面規律性認識，系統闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標任務。省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議和省“兩會”，分析研判當前全省經濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰略意圖，深刻闡釋了當前市場監管事業發展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領會，科學研判，精準把握。

????從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多，但我國經濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經濟工作會議明確，要保持戰略定力和耐心，保持宏觀大局穩定，堅持穩字當頭、穩中求進，防范各種風險，堅定不移走高質量發展之路。習近平總書記三次聽取市場監管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監管重大基礎制度建設。李克強總理第三次到總局專題調研，主持召開發展壯大市場主體工作座談會，指導研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔負起穩定宏觀經濟、建設全國統一大市場的職責使命，進一步發揮市場監管職能，圍繞激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力、質量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發揮市場機制作用、促進經濟效率的相關舉措，為大局穩、經濟穩、人心穩做出積極貢獻。

????從全省工作大局看，省委經濟工作會議指出，要緊扣解決發展不平衡不充分問題，堅持“穩”字當頭、“進”字加力、“保”字托底、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產權保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務中明確要“建成生物制品批簽發中心”“深入實施知識產權戰略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉”工程等。市場監管工作內容在政府工作報告中出現的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監管規劃》，把握穩定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎性制度的落地實施，積極研究推動相關政策的落實，促進市場主體穩定經營、穩步提升活躍度，統籌加強事前事中事后監管、努力營造穩定透明可預期的市場環境，持續激發市場主體活力。

從更多注重線下監管，向主動進取、善于系統性推進線上線下一體化監管轉變；

從注重履行自身職能，向主動調動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監管合力轉變；

從注重實現單一監管目標，向主動研究發展與安全、效率與公平、活力與秩序、當前與長遠的統一規律，善于統籌多元目標轉變。這“五個轉變”要求市場監管部門要發揮更加重要的基礎性作用，努力推動制度優勢和市場經濟有機結合、推動有效市場和有為政府更好結合，著力激發微觀主體活力，更好服務和支撐宏觀經濟改革發展穩定大局。

????從市場主體發展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環境的持續優化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩住就業和經濟基本盤發揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉”“懸置”問題，進一步優化營商環境，破解企業生產經營中的堵點痛點，讓企業辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻。

上海每萬人口發明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質量提升、“放管服”改革、知識產權等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標先進地區，充分學習借鑒發達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監管中的創新做法及典型經驗，在學習基礎上開拓創新，不斷縮小與發達省份的差距。

質量強省建設和知識產權戰略實施還需持續加力；

疫情防控期間保供穩價工作仍需持續用力，加大監管執法力度；

企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決；

基層綜合執法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監管事業發展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續研究解決。

?????面對新的形勢和任務，我們要堅持目標導向、問題導向、結果導向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，高站位統籌謀劃、高標準部署要求、深層次改革創新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務大局。注重把握好以下幾點：

既了解全局工作，又精通條塊業務，真正做到學懂弄通政策、吃透政策的精神實質，成為行家里手。

???市場監管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰術、應急性的運動式執法。從根本上解決市場監管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，省委省政府對數字政府建設高度重視，主要領導親自部署推動。我們要加強與全省數字政府建設的對接，依托“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”系統，在充分整合內部數據的基礎上，著力消除“信息孤島”和“數據壁壘”，推動業務開展與信息化建設深度融合，努力實現傳統管理向科學治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉變，不斷提升全省市場監管治理體系現代化水平。

????要主動適應我國進入新發展階段和高質量發展的要求，更好統籌發展和安全、點和面、放和管的關系。要圍繞激發市場活力，最大限度地向市場放權、為企業松綁，激發市場活力，培育數量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經濟發展內生動力。要圍繞規范市場秩序，突出公平競爭關鍵點，用好執法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設、工業產品質量安全監管，通過規范大企業，將安全主體責任層層傳導到更多協作配套中小企業，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩、守牢、守住安全底線，實現發展與安全、活力與秩序的統籌推進。

???近年來，全省系統堅持法治與改革相統一，堅持普法宣傳與優化服務相結合，法治建設工作走在全國全省的前列。但面對市場監管領域廣、執行法律法規多、監管對象發展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監管建設實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執法監督制度，及時做好相關法規的立廢改，堅持逢會學法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監管工作向規范化法制化方向邁進。

?基層是市場監管的第一線和戰斗力的基礎。國家總局正在推動《市場監管所條例》立法，我們要關注國家政策動態，關心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監管所標準化規范化建設，加快推進全省系統執法標志、證件、服裝統一，加強基層執法裝備配備，強化基層監管隊伍能力建設，努力提升基層監管保障水平。

???市場監管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權益日、世界計量日、世界標準日，以及質量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節點，做到省市縣所四級聯動、線上線下多點結合，強化輿論引導和風險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監管故事，傳播好市場監管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學習宣傳，確保全系統深刻領悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

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????一是強化政治理論學習。以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現“兩個維護”，教育引導黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領導和政治建設貫穿到市場監管工作全過程各環節，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

????二是深化政治機關建設。牢固樹立政治機關意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨建與市場監管業務深度融合，更加注重以政治引領業務方向、以業務彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關創建、三級聯動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態工作責任制，著力提高干部隊伍政治素質。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務。

????三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關鍵少數引領作風轉變、以零容忍態度懲治腐敗，馳而不息正風肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。深入推動主體責任和監督責任貫通聯動，與派駐紀檢監察組同題共答，形成班子成員責任互聯互通、壓力傳導通暢的強大合力。深化運用監督執紀“四種形態”，堅持嚴的主基調不動搖，深入落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發揮巡視政治監督作用，持續做好巡視巡察“后半篇文章”。

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????一是全面優化營商環境，充分激發市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統籌“四扇門”改革措施，有序實施《市場主體登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應用場景、加快系統改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內通辦”便利化措施，在全省范圍內全面推行“一窗通辦”服務。持續叫響抓實“甘快辦”××項便企服務措施。按照省政府實施“五轉”工程意見，一方面牽頭抓好自轉個、個轉企工作，另一方面配合做好相關部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發改革發展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。

????二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應對下行壓力。繼續做好“六穩”“六保”工作，延續落實好疫情期間支持中小企業生產經營的相關政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業生產經營影響。充分發揮扶持個體工商戶發展省級部門聯席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發展的各項政策措施。持續推進涉企收費規范治理，研究制定行業協會商會等領域收費監管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導非公有制經濟從業人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應市場謀發展。

????三是加強綜合分析研判，切實提高服務市場主體質效。充分發揮市場監管部門貼近市場、貼近市場主體的優勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎上，轉變只關注登記具體環節、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數據分析水平，聯合相關部門深度分析市場主體發展運行狀況、共性關切和政策效應，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務企業更加精準、更具靶向、更符合市場發展規律。

????一是嚴守不發生系統性食品安全問題底線。要深刻領會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習近平總書記反復強調的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產業越規范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調在日常工作、監管執法、機制建設中持續釋放體現出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯網+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續推進示范城市創建，跟蹤指導×、×國家示范城市創建工作，確保達標驗收通過。

????二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應監測等針對性措施，督促落實企業主體責任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監管，嚴懲重處違法違規行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發及藥物安全評價中心項目建設。

????三是筑牢特種設備安全監管防線。全面組織開展“雙重預防”機制建設，持續做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關工作，突出城鎮燃氣等重點領域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設備獲證單位省級專項監督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設備隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。

????四是聚焦重點工業產品質量安全風險防范主線。加強基本民生產品質量安全監管，持續加強重點消費品、重點工業品、棉花等纖維質量監督，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業品質量安全隱患排查，建立風險清單、措施清單和責任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結果向同級政府報告。

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????一是深入推進質量提升行動。認真學習貫徹習近平總書記對中國質量大會重要賀信精神，創新完善質量政策，優化質量考核機制，更好發揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質量獎評選和第五屆中國質量獎培育工作，力爭實現我省中國質量獎再突破，發揮好質量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質量治理合力。加快出臺新一輪的《質量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統產業新優勢、做大做強新興產業、強化科技創新引領發揮好質量體系基礎支撐作用。依法開展質量監督監測，強化技術法規約束。深入推進質量基礎“一站式”服務試點，著力搭建“互聯網+質量”平臺，更好服務經濟“雙循環”發展格局。

????二是規范提升標準認證和計量工作。深入實施好《國家標準化發展綱要》《×省標準化條例》，研究編制我省標準化發展綱要。實施標準化助力重點產業鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產業，加強種植業、畜牧業以及農業機械化等領域標準制定，大力提升農業生產現代化、規模化、標準化水平。深入推進“百城千業萬企對標達標專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監管力度，嚴查資質申請虛假申報、虛假檢測、虛假認證、網絡售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標準建設和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監督抽查，提升計量服務經濟社會發展的效能。

????三是全面加強知識產權保護。認真落實知識產權強省建設綱要，協調推進絲綢之路國際知識產權港建設。依托中國（×）知識產權保護中心，引導和激勵創新主體在先進制造產業和節能環保產業等關鍵核心技術領域加強創新，不斷增強市場主體創新動力，持續提高審查質效，推動實現每萬人高價值發明專利擁有量指標。加強地理標志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。深入推進專利轉化專項計劃，大力培育專利密集型產業，繼續推進知識產權質押融資“入園惠企”行動。積極推動質量品牌創建，持續推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標注冊保護工作，更好發揮知識產權事業對推動高質量發展的支撐作用。

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在建立信用、大數據及多元共治等監管機制上出實招；

運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。

????二是加強事中事后監管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復”的監管模式，持續推進企業年報公示、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管和重點領域信用監管，實施企業信用風險分類管理。推動構建風險監測預警體系，完善預防性監管措施，推動監管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風險研判識別，更加善于運用行政指導、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監管的前瞻性、針對性、系統性。對新經濟、新業態和新模式市場主體，實施“包容審慎”監管和“兩輕一免清單”，讓企業真正感受到“有溫度的執法”。

????三是深入開展民生領域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大的重點領域，更好統籌執法辦案力量集成效應，對嚴重危害人民生命健康和財產安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發社會普遍關注的重點違法行為，要集中執法資源嚴懲重處，立規矩、儆效尤，讓每一次執法辦案最大限度發揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監管長出牙齒、彰顯監管為民的執法品牌，努力營造重點安全監管領域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標本兼治效果。

????四是加大市場監管專項整治力度。加強重要民生商品價格監管，加大侵權假冒、防疫物資和“一老一小”用品質量執法力度。強化網絡傳銷監測執法，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為，不斷優化線上市場秩序。持續推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導向監管，堅決防范假借國家重大活動違規炒作牟利行為，持續清理整治虛假違法廣告。

????五是提升消費者權益保護水平。充分發揮×××××投訴舉報、線上線下價格監測、網絡輿情監測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環節經營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關鍵小事”。

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????一是積極履行市場監管組職責。隨著春節臨近，返鄉人員增加，餐飲企業、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當前全國各地疫情有多點散發態勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發揮市場監管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監管，更加有力推進保供穩價。要聚焦集貿市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區域、重點環節的疫情防控，持續加大執法力度，加密巡查頻次，加強監管執法，嚴厲打擊各類市場經營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。

????二是加強冷鏈食品監管。整合優化總倉布局，規范落實核酸檢測制度，持續壓實生產經營主體責任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風險。要持續做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經營單位主體責任，全面落實常態化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風險防控底線。

????三是切實加強安全值守。鑒于當前疫情形勢，倡導干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風險地區，有效控制和降低疫情傳播風險。各單位要落實好領導帶班制度，妥善安排好節日應急值班，全力落實好安全防范各項措施。

全省市場監管工作會議講話【范文】

這次會議的主要任務是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省委經濟工作會議、全省“兩會”、全國市場監管工作會議精神，總結2021年工作，深入研判形勢，部署2022年重點任務，守正創新，穩中求進，以市場監管優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

省委、省政府高度重視市場監管工作，張世珍副省長昨天下午專門出席全省市場監管工作座談會并講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。昨天下午的座談會上，×、×、×、×、×、××個市州局作了交流發言，各有側重和特色，大家要充分借鑒。下面，我代表省局黨組講三個方面意見。

剛剛過去的2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，是“十四五”的開局起步之年，也是全省市場監管改革組建的第三年。一年來，全省市場監管系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持全局思維和系統觀念，以“國之大者”的高站位把握市場監管工作，貫徹落實“三新一高”要求，持續構建并不斷豐富拓展“五大目標體系”，引領全省市場監管系統同向共進、同頻共振，各項工作取得了顯著成效：

政治統領的市場監管“大格局”理念更加堅定。組織引領全省系統廣大干部職工講政治、把大勢、平心態、高品格，堅決貫徹中央和省上決策部署，將各項工作置于全國、全省的大局和全局中謀劃，市場監管工作整體推進、多點突破，得到省委省政府和國家總局多次肯定。

省局機關被評為第六屆“全國文明單位”，“平安×”獎逆勢突破獲“優秀”等次；

省局共有××個黨支部被命名為“省直機關標準化建設示范黨支部”；

我省在全國系統市場主體數據分析大賽中勇奪全國“三等獎”，成為西北五省唯一獲獎隊伍。

加快市場主體健康發展的“大市場”觀念更加優化。制定出臺《市場監管“十四五”規劃》，經濟雙循環和全國大市場背景下的×市場監管體系日趨完善，優化營商環境、服務高質量發展的措施不斷出新。

高站位推進“大質量”的綜合效能更加彰顯。全省質量、計量、標準、認證認可和檢驗檢測等質量基礎更加鞏固提升，在敦煌研究院榮獲第三屆中國質量獎、實現了該獎項西部地區“零突破”的基礎上，我省八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎。目前，中國質量獎累計×個、提名獎×個，×質量獎累計××個、提名獎累計××個。

全省協同高效的市場“大監管”制度體系更加健全。部門監管力量握指成拳，智慧監管不斷創新完善，市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋在全國率先實現，制式服裝配發工作跨入全國第一梯隊，×份法治類文件和制度創全國系統“八個率先”，省局法治引領市場監管工作的做法得到總局肯定。省局黨組從建局伊始就提出的“五大目標體系”已取得豐碩成果，與總局提出的“大市場、大質量、大監管”理念不謀而合，我們要逐步向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，啟航新征程、再續新成效。

過去的一年，在省委、省政府的堅強領導下，全省市場監管系統緊緊圍繞年初、年中工作會確定的目標任務和重點工作，以黨史學習教育為主線，以優化營商環境為重點，更大力度保市場主體發展，全力打好疫情防控戰疫，堅決守住了市場監管領域安全底線，有力發揮質量體系基礎支撐作用，維護公平有序的市場環境，在全省經濟社會發展中發揮了市場監管部門應有的作用和擔當。國家總局和省委、省政府領導高度關心和支持我省市場監管工作，全國政協常委×同志，總局領導×和相關司局負責同志來甘檢查調研期間，對我省市場監管工作給予充分肯定。省委×書記專門就市場監管領域疫情防控工作作出指示要求。省政府×省長上任伊始的第一次省政府黨組會研究部署食品藥品安全工作。×副省長對市場監管工作格外重視關心，對多項工作給予具體指導和有力督促。總局和省上領導的指示要求，為推進市場監管工作提供了遵循、指明了方向，為我們創新工作思路、高位推進落實奠定了基礎。全省各級市場監管部門深入貫徹省委、省政府決策部署，勇于探索創新，主動擔當作為，為全省經濟社會健康發展作出了新的貢獻。

始終把握“政府機關首先是政治機關”的目標定位，把黨史學習教育作為各級黨組織的首要政治任務，用偉大建黨精神為指引，提高政治站位，把握大局大勢，通過專題輔導、主題黨課、交流研討、實地參觀和“我為群眾辦實事”等方式，高標準高質量推進黨史學習教育。省局創新開展機關文化長廊建設、書畫展覽、文藝調演、全省非公經濟組織黨史知識競賽等慶祝建黨“十個一”系列宣傳活動，為××名黨員頒發“光榮在黨××年”紀念章，以多種形式全面唱響“慶百年華誕、永遠跟黨走”主旋律。扎實推進全面從嚴治黨，深入開展“作風建設年”活動，深化運用監督執紀“四種形態”，做到了黨風廉政建設常抓不懈。切實發揮巡視巡察的“利劍”作用，中央巡視反饋意見中涉及我局問題已全部整改，直屬單位巡察做到了全覆蓋，干部隊伍精神面貌明顯改善。持續擴大非公經濟組織“兩個覆蓋”，黨組織覆蓋率達××.××%，較上年提高了×.××個百分點。×局黨史學習教育、食品藥品監管、知識產權建設等多項工作得到地方黨委政府高度重視和高位推動。×黨建引領市場監管工作措施得力。

新設立市場主體××.××萬戶，同比增長××.×%，日均新設企業×××戶。×市場主體持續保持快速增長態勢。×、推進數字政府建設和政務服務事項成效明顯。×、×推進公平競爭審查工作措施得力有效。×、×兩市“跨市通辦”推動有力。

“公夾行動”“文明餐桌”已成為“食安×”建設的“名片”，省局“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監管十大優秀案例。×、×被推薦為第四批國家創建食品安全示范城市。×、×強力推動食品產業提檔升級、提質發展見實效。

藥品安全治理體系建設穩步推進。全力做好新冠病毒疫苗保質量、保供應工作，成功舉辦了生物醫藥產業發展論壇暨第三屆×中醫藥產業融合發展高峰論壇。

特種設備安全監管措施得力。累計檢查特種設備生產、經營、使用及檢驗檢測單位×××××家，完成省內×家大型企業長輸管道定期檢驗，處置電梯困人××××件，解救×××××人。×推動特種設備監管平臺隱患設備治理效果明顯。

工業產品質量安全監管有力。聚焦危化品、環保產品、老人婦女兒童等特殊群體產品，開展工業產品質量監督抽查檢驗，監督抽查總體合格率為××.××%。一年來，市場監管領域沒有發生重大“三品一特”事故，安全形勢平穩向好。

質量發展工作有力推進。組織召開全省質量大會，出臺《×省政府質量獎實施辦法》，質量強省建設的政策措施和制度機制不斷完善。聚焦質量品牌建設，質量提升工程有力推進，八步沙林場榮獲第四屆中國質量獎提名獎，隆重頒發“中國質量獎”和“省政府質量獎”。扎實開展質量基礎設施“一站式”服務試點工作，向×等×個市縣撥付轉移支付資金×××萬元予以支持，金昌“一站式”服務模式被總局列入全國為民辦實事典型案例進行宣傳推廣。

標準化工作改革持續深入推進。新修訂的《×省標準化條例》已于今年×月×日正式施行。扎實開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，新發布地方標準×××項，指導發布團體標準××項，×項標準化示范試點項目獲得國家標準委批復。×率先取得市級地方標準修訂事權。

認證認可服務效能不斷提升。對××家小微企業實施“一企一策”精準提升工程，全面推行×c免辦“不見面審批”，發放×c免辦證書×張，其中為白銀生物科技園區企業申請×c免辦事項累計節約成本約×××余萬元。ד三個三”措施推進小微企業質量管理認證提升得到總局肯定。

強制檢定計量器具×××.×萬臺件，為市場主體免收強檢費用×.××億元。全力推進社會公用計量標準體系建設，累計建立涉及長度、力學等十大類社會公用計量標準××××項，進一步完善了全省量值傳遞與溯源體系。

技術機構科技創新能力不斷增強。高層次科研項目立項率大幅提高，系統內技術機構承擔省級以上科技項目×個，相比上年增長××%。首屆系統內科技成果評定工作完成，×家單位的××個項目分獲一、二、三等獎。依托×市食藥檢院建設的“食品中農藥獸藥殘留監控重點實驗室”，成為全國市場監管領域唯一以食品中農藥獸藥殘留監控為研究內容的國家市場監管重點實驗室。×家省級質檢中心即將批復建設。現有×家國家質檢中心建設規范有序，得到總局點名表揚。×支持打造“五無×”創建工作有力有效。×積極服務創新和高質量發展，有力保障了國家重點建設項目的順利推進。

發明專利授權××××件，同比增長××.××%，高于同期全國××.××%的平均增長水平，全省創新主體的創造熱情得到有效激發。×、×、×、×商標注冊和地理標志保護運用工作走在全省前列。

暢通群眾訴求表達渠道，×××××平臺共接收登記群眾反映問題××.××萬件，為消費者挽回經濟損失××××.××萬元，同期相比分別增長×.××%、××.××%，和解消費糾紛成功率在總局通報中位列第一。××推進“雙隨機、一公開”監管機制健全，措施有力。實施綜合行政執法協同聯動，加大執法辦案力度效果明顯。×整治水電氣暖及物業收費問題成效明顯。×自建廣告監測系統，廣告產業發展穩步推進。×配備×××輛執法車輛到基層所，有力提升了基層監管執法效能。

面對本輪突如其來的疫情遭遇戰，系統各級充分發揮市場監管專責組職能，緊緊圍繞保供穩價，高效履職盡責，落細落實措施，持續加強疫情防控和進口冷鏈食品監管工作，認真落實“總倉”監管、提前報備等×項措施，全面推廣“×省食品安全信息平臺”，妥善處置了例行檢測中焦家灣冷庫發現的天津港購進沙特產凍蝦樣品、臨洮縣總倉發現的西班牙冷凍豬肉抽檢包裝檢測結果呈陽性問題，堅決維護了戰時狀態下正常的市場秩序。全省××個總倉接收來自××個國家的冷鏈食品×.××萬噸，出倉×.×萬噸，守住了進口冷鏈食品監管環節安全底線。特別是針對蔬菜漲價的問題，省局高度重視，強力推進，研究出臺商品進銷差率不應超過××%的指導意見，健全完善價格動態監測機制，組織相關部門在較短時間內從嚴從快查處并曝光一批價格違法違規案件，形成警示和震懾作用，以市場保供穩價的第二戰場，迅速遏制了物價異常上漲的勢頭，有力參與支持了這一輪疫情阻擊戰。全省系統兩萬多名市場監管干部全員上班，通過蹲點批發市場、進駐商場超市、下沉基層一線，嚴格監管執法、曝光典型案例、密集督促檢查和正面輿論引導并舉，真正體現市場監管部門在疫情防控期間的責任擔當。動員××××戶非公企業為疫情防控捐款××××.××萬元，捐贈物資折合人民幣××××.×萬元。×、×、×果斷對價格違法行為開出了超過××萬元的罰單，全省公開曝光典型案例×××件（起），起到了良好震懾效應。

一年來，在推進市場監管工作中，駐省局紀檢監察組加強政治監督，嚴格監督執紀，發揮了監督保障執行、促進完善發展的作用。省局××個直屬單位和系統各級直屬單位充分履行職責，服從服務大局，創新拓展業務，各項工作都取得了新的進步。

回顧去年的工作，全省市場監管事業改革發展取得顯著成績，在經濟社會發展大局中的地位和作用不斷強化，根本在于省委省政府的堅強領導和總局的正確指導，得益于各級黨委政府和有關部門大力支持，承載著各級市場監管部門的辛勤耕耘，浸透著全系統干部尤其是基層一線監管執法人員的艱辛付出，凝結著廣大市場主體、人民群眾的理解配合。在此，我代表省局黨組，向給予市場監管工作鼎力支持的各級領導、社會各界和全系統廣大干部職工以及離退休老同志表示衷心的感謝！

黨的十九屆六中全會發出了大力弘揚偉大建黨精神，以史為鑒、開創未來，埋頭苦干、勇毅前行，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗的偉大號召。中央經濟工作會議深刻分析了當前我國經濟發展面臨的三重壓力，總結提煉了做好經濟工作的四方面規律性認識，系統闡明了七方面政策取向，深刻闡述了要正確認識和把握的五方面重大理論和實踐問題，提出了做好全年工作的總體要求和目標任務。省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議和省“兩會”，分析研判當前全省經濟形勢，對貫徹落實黨中央重大決策部署、做好我省明年及今后一個時期各項工作提出明確要求和具體部署。全國市場監管工作座談會和工作會議，深刻理解和把握黨中央戰略意圖，深刻闡釋了當前市場監管事業發展緊迫的重大命題，深入分析新形勢新要求，對全年市場監管工作提出七個堅持的總體要求，部署了八個方面的重點任務。中央和省委省政府、國家總局的一系列部署，為我們做好新時代市場監管工作指明了方向、廓清了思路、提升了信心，我們必須認真領會，科學研判，精準把握。

從中央部署要求看，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難和挑戰明顯增多，但我國經濟韌性強、長期向好的基本面沒有變。中央經濟工作會議明確，要保持戰略定力和耐心，保持宏觀大局穩定，堅持穩字當頭、穩中求進，防范各種風險，堅定不移走高質量發展之路。習近平總書記三次聽取市場監管工作專題匯報，作出一系列重要指示批示，親自推動市場監管重大基礎制度建設。李克強總理第三次到總局專題調研，主持召開發展壯大市場主體工作座談會，指導研判工作，作出部署安排。這要求我們要提高政治站位，心懷國之大者，切實擔負起穩定宏觀經濟、建設全國統一大市場的職責使命，進一步發揮市場監管職能，圍繞激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力、質量提升動力和市場消費潛力，善于研究和制定發揮市場機制作用、促進經濟效率的相關舉措，為大局穩、經濟穩、人心穩做出積極貢獻。

從全省工作大局看，省委經濟工作會議指出，要緊扣解決發展不平衡不充分問題，堅持“穩”字當頭、“進”字加力、“保”字托底、“干”字提效。省十三屆人大六次會議上，對我局“建成西北首家省級知識產權保護中心”“獲批國家首個全省域道地中藥材產地加工試點”“市場主體總量突破×××萬戶”“食安×穩步推進”等工作在省政府工作報告中予以充分肯定，在部署今年重點任務中明確要“建成生物制品批簽發中心”“深入實施知識產權戰略”，著力打造“甘快辦”特色品牌、實施市場主體培育“五轉”工程等。市場監管工作內容在政府工作報告中出現的頻次和篇幅大幅提升，可以說達到了歷年以來的新高，這充分說明了省委省政府對市場監管工作的肯定，也飽含著對我們的更高期待。這就要求我們要圍繞省委省政府工作大局，認真貫徹實施《×省“十四五”市場監管規劃》，把握穩定市場活力和秩序的職能措施，抓好基礎性制度的落地實施，積極研究推動相關政策的落實，促進市場主體穩定經營、穩步提升活躍度，統籌加強事前事中事后監管、努力營造穩定透明可預期的市場環境，持續激發市場主體活力。

從更多注重線下監管，向主動進取、善于系統性推進線上線下一體化監管轉變；

從注重履行自身職能，向主動調動各方積極性、善于推動形成多部門綜合監管合力轉變；

從注重實現單一監管目標，向主動研究發展與安全、效率與公平、活力與秩序、當前與長遠的統一規律，善于統籌多元目標轉變。這“五個轉變”要求市場監管部門要發揮更加重要的基礎性作用，努力推動制度優勢和市場經濟有機結合、推動有效市場和有為政府更好結合，著力激發微觀主體活力，更好服務和支撐宏觀經濟改革發展穩定大局。

從市場主體發展看，隨著我省“放管服”改革的深入推進和營商環境的持續優化，全省市場主體逆勢增長并保持較高活躍度，為穩住就業和經濟基本盤發揮了有力支撐。但也面臨著市場主體總量偏少、體量偏小，經營成本上升、市場需求不足等問題。這要求我們要進一步加大“放管服”改革力度，真正把制度性交易成本降下來，解決政策落實過程中“打折”“空轉”“懸置”問題，進一步優化營商環境，破解企業生產經營中的堵點痛點，讓企業辦事更加便捷高效，加快培育和催生更多市場主體，為落實“六穩”“六保”要求、更好保市場主體作出更大貢獻。

上海每萬人口發明專利擁有量為××件，是我們的×倍。質量提升、“放管服”改革、知識產權等工作距離全國先進省市還有較大差距。這要求我們要主動對標先進地區，充分學習借鑒發達省市在深化商事制度改革、推進行政審批制度改革和加強事中事后監管中的創新做法及典型經驗，在學習基礎上開拓創新，不斷縮小與發達省份的差距。

質量強省建設和知識產權戰略實施還需持續加力；

疫情防控期間保供穩價工作仍需持續用力，加大監管執法力度；

企業違法成本低、消費者維權成本高、市場監管執法難的問題沒有得到根本解決；

基層綜合執法改革進展不平衡，工作制度機制體系不健全、不科學、辦案率低下等問題，仍是制約全省市場監管事業發展的瓶頸。對此，我們必須認真分析對待，持續研究解決。

面對新的形勢和任務，我們要堅持目標導向、問題導向、結果導向，更快更好地向總局部署的“大市場、大質量、大監管”理念聚焦，高站位統籌謀劃、高標準部署要求、深層次改革創新、全方位推動落實，更加主動、更大力度、更加精準地服務大局。注重把握好以下幾點：

既了解全局工作，又精通條塊業務，真正做到學懂弄通政策、吃透政策的精神實質，成為行家里手。

市場監管不是勞動密集型工作，不能靠人海戰術、應急性的運動式執法。從根本上解決市場監管中的一些突出問題，要向科技要效率、向智慧要效能。國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，省委省政府對數字政府建設高度重視，主要領導親自部署推動。我們要加強與全省數字政府建設的對接，依托“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”系統，在充分整合內部數據的基礎上，著力消除“信息孤島”和“數據壁壘”，推動業務開展與信息化建設深度融合，努力實現傳統管理向科學治理、分散管理向集成治理、部門管理向社會共治轉變，不斷提升全省市場監管治理體系現代化水平。

要主動適應我國進入新發展階段和高質量發展的要求，更好統籌發展和安全、點和面、放和管的關系。要圍繞激發市場活力，最大限度地向市場放權、為企業松綁，激發市場活力，培育數量充足、充滿活力的微觀主體，著力提升經濟發展內生動力。要圍繞規范市場秩序，突出公平競爭關鍵點，用好執法辦案殺手锏，切實解決好“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，著力維護市場秩序。要圍繞保障市場安全，突出強化食品、藥品、特設、工業產品質量安全監管，通過規范大企業，將安全主體責任層層傳導到更多協作配套中小企業，用市場化的機制擴大“點”的示范面、約束面、帶動面，著力守穩、守牢、守住安全底線，實現發展與安全、活力與秩序的統籌推進。

近年來，全省系統堅持法治與改革相統一，堅持普法宣傳與優化服務相結合，法治建設工作走在全國全省的前列。但面對市場監管領域廣、執行法律法規多、監管對象發展變化快的新形勢，我們要進一步增強法治思維、提升法治意識，貫徹好《法治市場監管建設實施綱要》，實施好“八五”普法，健全執法監督制度，及時做好相關法規的立廢改，堅持逢會學法、遇事找法、辦事依法，推動法治工作全局化、全局工作法治化，確保市場監管工作向規范化法制化方向邁進。

基層是市場監管的第一線和戰斗力的基礎。國家總局正在推動《市場監管所條例》立法，我們要關注國家政策動態，關心支持基層綜合行政體制改革，加強市場監管所標準化規范化建設，加快推進全省系統執法標志、證件、服裝統一，加強基層執法裝備配備，強化基層監管隊伍能力建設，努力提升基層監管保障水平。

市場監管部門的宣傳主題很多，要充分利用×.××國際消費者權益日、世界計量日、世界標準日，以及質量宣傳月、食品安全宣傳周等重要節點，做到省市縣所四級聯動、線上線下多點結合，強化輿論引導和風險防控意識，弘揚主旋律，釋放正能量，宣講好市場監管故事，傳播好市場監管聲音。黨的二十大召開后，要及時做好學習宣傳，確保全系統深刻領悟并堅決貫徹黨的路線、方針、政策。

××××年，全省市場監管工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實習近平總書記對×重要講話和指示精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調，樹立“大市場、大質量、大監管”理念，統籌發展和安全、統籌服務和監管，統籌推進“政治引領、服務提質、安全守護、質量提升、監管提效、常態抗疫”六項行動，以市場監管優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。

一是強化政治理論學習。以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”決定性意義，在落實好中央決策部署中體現“兩個維護”，教育引導黨員干部時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，把加強黨的全面領導和政治建設貫穿到市場監管工作全過程各環節，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

二是深化政治機關建設。牢固樹立政治機關意識，堅持政治建局、政治立局、政治強局。進一步鞏固拓展黨史學習教育成果，推動黨建與市場監管業務深度融合，更加注重以政治引領業務方向、以業務彰顯政治效果。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真做好模范機關創建、三級聯動解難題、基層黨組織改選換屆等重點工作。堅決落實意識形態工作責任制，著力提高干部隊伍政治素質。加強非公黨建工作，著力擴大“兩個覆蓋”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，以高度的政治自覺堅決完成省委省政府部署的任務。

三是縱深推進全面從嚴治黨。要認真學習貫徹中紀委、省紀委全會精神，堅持以關鍵少數引領作風轉變、以零容忍態度懲治腐敗，馳而不息正風肅紀，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。深入推動主體責任和監督責任貫通聯動，與派駐紀檢監察組同題共答，形成班子成員責任互聯互通、壓力傳導通暢的強大合力。深化運用監督執紀“四種形態”，堅持嚴的主基調不動搖，深入落實中央八項規定精神，大力整治形式主義、官僚主義。發揮巡視政治監督作用，持續做好巡視巡察“后半篇文章”。

一是全面優化營商環境，充分激發市場主體活力。加大“證照分離”改革推進力度，更好統籌“四扇門”改革措施，有序實施《市場主體登記管理條例》及實施細則，落實好簡易注銷、歇業登記、受益所有人備案等創新性制度。建立涉企行政許可事項電子證照庫，擴展應用場景、加快系統改造，大力實施高頻事項“跨省通辦、省內通辦”便利化措施，在全省范圍內全面推行“一窗通辦”服務。持續叫響抓實“甘快辦”××項便企服務措施。按照省政府實施“五轉”工程意見，一方面牽頭抓好自轉個、個轉企工作，另一方面配合做好相關部門的工作，培育催生更多市場主體，充分釋放和激發改革發展活力，力爭全省市場主體增幅達到××%以上。

二是落實落細幫扶政策，幫助市場主體應對下行壓力。繼續做好“六穩”“六保”工作，延續落實好疫情期間支持中小企業生產經營的相關政策措施，不斷減輕疫情對中小微企業生產經營影響。充分發揮扶持個體工商戶發展省級部門聯席會議作用，研究完善并落實好扶持個體工商戶健康發展的各項政策措施。持續推進涉企收費規范治理，研究制定行業協會商會等領域收費監管長效機制。加強非公黨建工作，更好引導非公有制經濟從業人員聽黨話、跟黨走，扛著黨旗闖市場，順應市場謀發展。

三是加強綜合分析研判，切實提高服務市場主體質效。充分發揮市場監管部門貼近市場、貼近市場主體的優勢，在加強日常信息歸集和共享的基礎上，轉變只關注登記具體環節、只盯住個體性信息的思想，著力提高大數據分析水平，聯合相關部門深度分析市場主體發展運行狀況、共性關切和政策效應，讓制定的政策更接地氣、更服水土，服務企業更加精準、更具靶向、更符合市場發展規律。

一是嚴守不發生系統性食品安全問題底線。要深刻領會“四個最嚴”要求，認真貫徹落實習近平總書記反復強調的“不能只敲梆子、要常敲警鐘”的指示精神，絕不能因為表面風平浪靜就掉以輕心，絕不能因為形勢有所好轉就麻痹大意，絕不能因為心存僥幸而無視風險隱患，真正在越嚴百姓越擁護、越嚴產業越規范、越嚴隊伍越安全上凝聚共識，把“嚴”的主基調在日常工作、監管執法、機制建設中持續釋放體現出來。要全力推進“食安×”十大攻堅行動，大力實施《×省食品安全舉報獎勵辦法》，全面推廣“隴上食安”一體化智慧監管平臺的運用，到××××年底，全省“互聯網+明廚亮灶”實施單位要達到×萬家。持續推進示范城市創建，跟蹤指導×、×國家示范城市創建工作，確保達標驗收通過。

二是緊盯保障藥品和疫苗安全紅線。深入實施疫苗管理法和藥品管理法，綜合運用飛行檢查、體系檢查、不良反應監測等針對性措施，督促落實企業主體責任。加強集采藥品、麻醉藥品、精神藥品、血液制品等重點品種監管，嚴懲重處違法違規行為。加快完成國家疫苗等生物制品批簽發及藥物安全評價中心項目建設。

三是筑牢特種設備安全監管防線。全面組織開展“雙重預防”機制建設，持續做好承壓燃煤鍋爐淘汰整治相關工作，突出城鎮燃氣等重點領域，切實落實法定檢驗制度。不斷加強特種設備獲證單位省級專項監督檢查，不斷深化電梯按需維保和檢驗檢測改革，突出高齡老舊設備隱患排查，堅決遏制重特大事故發生。

四是聚焦重點工業產品質量安全風險防范主線。加強基本民生產品質量安全監管，持續加強重點消費品、重點工業品、棉花等纖維質量監督，組織電線電纜、水泥、危化品等重點工業品質量安全隱患排查，建立風險清單、措施清單和責任清單，實行重點隱患整改銷號機制，限期排查治理到位。同時，系統各級要全部建立“三品一特”安全形勢評估機制，評估結果向同級政府報告。

一是深入推進質量提升行動。認真學習貫徹習近平總書記對中國質量大會重要賀信精神，創新完善質量政策，優化質量考核機制，更好發揮考核指揮棒作用。扎實抓好第八屆省政府質量獎評選和第五屆中國質量獎培育工作，力爭實現我省中國質量獎再突破，發揮好質量獎“以點帶面”作用，推動各方抓常抓長，形成質量治理合力。加快出臺新一輪的《質量提升行動方案》，為我省加快重塑傳統產業新優勢、做大做強新興產業、強化科技創新引領發揮好質量體系基礎支撐作用。依法開展質量監督監測，強化技術法規約束。深入推進質量基礎“一站式”服務試點，著力搭建“互聯網+質量”平臺，更好服務經濟“雙循環”發展格局。

二是規范提升標準認證和計量工作。深入實施好《國家標準化發展綱要》《×省標準化條例》，研究編制我省標準化發展綱要。實施標準化助力重點產業鏈工程，圍繞“牛羊菜果蔬藥”六大特色產業，加強種植業、畜牧業以及農業機械化等領域標準制定，大力提升農業生產現代化、規模化、標準化水平。深入推進“百城千業萬企對標達標專項行動”，加大認證認可、檢驗檢測事中事后監管力度，嚴查資質申請虛假申報、虛假檢測、虛假認證、網絡售賣虛假檢測報告等違法行為。加強社會公用計量標準建設和管理，努力建成省、市、縣三級布局合理、量值溯源鏈條清晰、技術先進、功能完善、種類齊全的社會公用計量標準體系。抓實抓好民生計量工作，開展商品定量包裝和過度包裝計量專項監督抽查，提升計量服務經濟社會發展的效能。

三是全面加強知識產權保護。認真落實知識產權強省建設綱要，協調推進絲綢之路國際知識產權港建設。依托中國（×）知識產權保護中心，引導和激勵創新主體在先進制造產業和節能環保產業等關鍵核心技術領域加強創新，不斷增強市場主體創新動力，持續提高審查質效，推動實現每萬人高價值發明專利擁有量指標。加強地理標志保護，嚴厲打擊非正常專利申請和商標惡意搶注行為。深入推進專利轉化專項計劃，大力培育專利密集型產業，繼續推進知識產權質押融資“入園惠企”行動。積極推動質量品牌創建，持續推進“甘味”“隴字號”“×牛肉面”商標注冊保護工作，更好發揮知識產權事業對推動高質量發展的支撐作用。

在建立信用、大數據及多元共治等監管機制上出實招；

運用第三方評估等方式更好推進公平競爭審查制度實施，加強商業秘密保護，切實營造更加公平、透明、可預期的市場競爭環境。

二是加強事中事后監管。健全完善“信用承諾+失信約束+信用修復”的監管模式，持續推進企業年報公示、“互聯網+監管”“雙隨機、一公開”監管和重點領域信用監管，實施企業信用風險分類管理。推動構建風險監測預警體系，完善預防性監管措施，推動監管鏈條由事后向事中事前延伸。探索建立“黃燈”警示制度，強化風險研判識別，更加善于運用行政指導、約談警示、附條件批準等梯次工具，增強監管的前瞻性、針對性、系統性。對新經濟、新業態和新模式市場主體，實施“包容審慎”監管和“兩輕一免清單”，讓企業真正感受到“有溫度的執法”。

三是深入開展民生領域“鐵拳”行動。更加聚焦民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大的重點領域，更好統籌執法辦案力量集成效應，對嚴重危害人民生命健康和財產安全、嚴重違反道德底線、嚴重引發社會普遍關注的重點違法行為，要集中執法資源嚴懲重處，立規矩、儆效尤，讓每一次執法辦案最大限度發揮出對違法主體的警示震懾作用，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、讓違法分子付出深重違法成本的“鐵案”，打出讓監管長出牙齒、彰顯監管為民的執法品牌，努力營造重點安全監管領域“不敢違法、不能違法、不想違法”的標本兼治效果。

四是加大市場監管專項整治力度。加強重要民生商品價格監管，加大侵權假冒、防疫物資和“一老一小”用品質量執法力度。強化網絡傳銷監測執法，依法查處社交電商領域等新型傳銷行為，不斷優化線上市場秩序。持續推進“長江禁捕、打非斷鏈”專項行動。強化廣告導向監管，堅決防范假借國家重大活動違規炒作牟利行為，持續清理整治虛假違法廣告。

五是提升消費者權益保護水平。充分發揮×××××投訴舉報、線上線下價格監測、網絡輿情監測等平臺作用，深入推動購物無理由退貨工作，探索建立消費環節經營者首問和賠償先付制度，推動完善消費糾紛多元化解機制，切實解決好群眾身邊的“關鍵小事”。

一是積極履行市場監管組職責。隨著春節臨近，返鄉人員增加，餐飲企業、商超、藥店等地人流量將不斷增加，加之當前全國各地疫情有多點散發態勢，疫情防控形勢不容樂觀。要充分發揮市場監管職能，重點加強防疫物資和生活必需品的監管，更加有力推進保供穩價。要聚焦集貿市場、商場超市、賓館和餐飲店等重點區域、重點環節的疫情防控，持續加大執法力度，加密巡查頻次，加強監管執法，嚴厲打擊各類市場經營違法行為，堅決維護正常的市場秩序。

二是加強冷鏈食品監管。整合優化總倉布局，規范落實核酸檢測制度，持續壓實生產經營主體責任，嚴厲打擊冷鏈食品“體外循環”行為，堅決阻斷疫情“籍物傳播”風險。要持續做好涉疫水果追溯排查處置工作，進一步靠實水果經營單位主體責任，全面落實常態化防控措施，守好進口水果和進口冷鏈食品風險防控底線。

三是切實加強安全值守。鑒于當前疫情形勢，倡導干部職工及家屬就地過年，落實好個人防控措施，非必要不出省，嚴格限制前往中高風險地區，有效控制和降低疫情傳播風險。各單位要落實好領導帶班制度，妥善安排好節日應急值班，全力落實好安全防范各項措施。

牢記使命，踔厲奮發篤行不怠，勇毅走好新時代服務發展趕考路，奮力做優新征程市場監管答卷人，全力推動市場監管。

工作。

再上新臺階，以服務經濟社會發展的優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開！

縣整頓藥品市場秩序會議上的講話內容

同志們：

新春伊始，鎮黨委、政府組織全體機關人員進行了為期三天的思想作風紀律整頓，系統的學習領會了黨的十六屆四中全會精神，區政府工作報告等有關文章和文件，討論修訂了鎮機關各項規章制度，分口制定了20xx年度工作計劃和工作要求，簽訂了目標責任書，認真開展了批評與自我批評，查擺了工作中存在的問題，找出了存在的差距。整個活動組織周密，緊張有序，大部分同志學習一絲不茍，各分管領導認真負責，整改問題找得準，剖析得透，工作計劃重點突出，實事求是。因此，我認為，這次集中學習整頓收到了良好的效果，起到了收心的作用，起到了加強學習提高素質作用，起到了總結過去，指導今年，承上啟下的作用。全體機關人員迅速從節日散漫的氣氛中走出來，普遍增強了廉潔自律，依法行政的自覺性，整出了新的精神面貌，鼓足了實勁，為做好我鎮今年的各項工作打下了良好的基礎。

為鞏固這次學習整頓活動的成效，不斷加強機關自身建設，使機關的工作學習形成制度化、規范化，提高機關辦事效率和服務水平，努力開創機關工作的新局面，我再講以下幾點意見：

一、加強學習，提高素質。黨的十六大報告提出，要建立全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。我們要堅持不懈地把全面提高個人思想道德素質和科學文化素質放在各項工作的首位，自覺加強自身學習，不斷更新文化層次和知識結構。要把學習和工作結合起來，通過學習來實現工作創新。我們制定了機關學習制度，在今后的工作中，我們一定要把學習制度落到實處，多抽出時間，學習一些市場經濟、現代科學、法律法規等有關方面的知識，牢固樹立市場意識、服務意識和法制觀念，不斷提高科學判斷形勢，駕馭市場經濟，應對復雜局面和總攬全局的能力。

二、轉變作風，狠抓落實。做好我鎮的各項工作貴在求真務實，重在真抓實干。我們要大力弘揚求真務實，扎實苦干的良好作風，要進一步提高工作效率，凡是確定的事情，要立說立行，不講價錢，不圖回報。要深入基層，深入實際，多做調查研究，堅決克服形式主義，集中精力謀發展，認認真真抓落實。要建立健全督查到位，考核到人的工作運行機制，強化責任，分解量化目標，一級抓一級，一級對一級負責，嚴格考核，獎罰分明，確保各自工作任務目標落到實處。

三、團結奮進，爭創一流。團結是勝利之本，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結是干好一切工作的基礎。我們全體機關干部要以大局為重，大事講原則，講黨性，小事講風格，講友誼，相互尊重，相互支持。團結既是思想問題、作風問題，也是修養問題，我們要容的下人，容的下話，容的下事，多看他人長處，多想自己不足。只要我們全鎮上下團結一致，思想同心，目標同向，行動同步，我們就一定能克服各種困難，促進全鎮經濟及各項社會事業的發展。

四、廉潔自律，勤政為民。我們要牢固樹立正確世界觀、人生觀和價值觀，堂堂正正做人，清清白白從政，扎扎實實工作。要堅決防止和克服拜金主義、享樂主義，不為貪欲所累，不為物欲所誘，不為人情所擾，一身正氣，兩袖清風。要認真落實廉政建設責任制，嚴格執行各項廉政法規和制度，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節約，勤儉辦一切事情。要奉公守法，勤政為民，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，努力為群眾辦實事，辦好事，切實履行好興一方經濟，富一方百姓，保一方穩定的責任。

同志們，整頓活動即將結束，新的一年已經開始，各項工作在等待著我們，我們要以這次整頓活動為契機，盡快投入到緊張的工作中去，保持旺盛的精力和昂揚的斗志，以更加扎實的工作作風和百倍的努力做好各自的工作，為我鎮經濟和各項社會事業的發展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

市場監管會議上的講話材料

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監管工作視頻會議精神，調度全市系統網絡商品交易市場監管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。

剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區查辦的涉網案件數量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統計報表和省、市局的監管軟件顯示，一些縣市區網絡交易案件出現空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現以上這些問題，客觀上是網監工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監工作取得新的突破和提升。

二、腳踏實地，知難而上，努力開創網監工作新局面。

(一)進一步加強主體建檔，實現主體監管全覆蓋。

全面準確的網絡經營主體數據是整個網監工作的基礎，也是市場監管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發現網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將icp備案數據與已建檔主體數據比對、受理投訴舉報、日常監管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數據庫。《企業信息公示暫行條例》規定了企業報送和公示年度報告的義務，其中包括企業網站、網店等涉網信息;企業公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規定，督促轄區網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發現問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監管。三要實時更新完善網絡經營主體數據庫。各縣市區局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監測等方式，對網絡市場主體數據庫進行核對完善和動態更新，及時補充新發現主體，清除已失效主體，修正錯誤數據，確保網絡經營主體建檔數據的實時、準確、完整、有效。

(二)建立完善監督檢查機制，切實規范網絡經營行為。

要堅持預防為主，通過強化網絡市場監督檢查，加強對網絡經營主體的日常監管，更好地規范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規定公示營業執照登載信息，監督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監管部門要對轄區內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區網絡經營主體全面實現亮照亮標經營。要通過經濟戶口和icp數據比對等，及時發現和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執法理念，將剛性監管手段與柔性監管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監管模式由事后查處向事前預防事中監督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數量龐大的經營者、消費者和商業數據，其在監控網店經營活動方面也具有信息、手段等優勢，所以平臺監管責任最大、監管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環節。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監管。誠信是網絡經濟發展的核心競爭力。要結合企業信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，發展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現“一處違法，處處受限”，有效發揮失信懲戒機制在網絡市場監管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業健康發展。

(三)建立完善網絡違法經營發現機制，嚴厲查處違法案件。

一是要及時發現快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監測、線下實地檢查等途徑，及時發現網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監控范圍，初步鎖定違法目標，提高執法工作效率。對搜索發現的涉嫌違法線索，要借助市場主體數據庫、榮譽資質數據庫、網站備案數據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發現網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監測常態化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執法力量比較薄弱的實際，積極探索創新網絡市場辦案機制，優化執法資源配置，強化執法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態化，教育和警示網絡經營者。

(四)建立完善協作配合機制，構筑網監工作合力。

一是要加強系統內部的協作配合。網絡市場是傳統市場向網上的延伸和發展創新，與傳統商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發揮在傳統市場監管中積累的優勢和經驗，充分整合監管資源，優化工作流程，建立健全網絡市場監管協作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監管的工作格局。系統內部各業務條線在網絡市場監管工作中要各負其責，加強協作，資源共享，齊抓共管，各業務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監管要求和措施。要推動建立跨地區網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協同規則，實現全系統統一監管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統性和區域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協作。推動建立跨部門網絡市場監管統籌協調機制，積極推動相關部門間信息共享和執法聯動，建立網絡經營失信聯合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監管協作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業監管部門的溝通協調，配合相關部門做好專項監管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業自治、行業自律、社會監督、政府監管”的理念，充分發動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監管格局。要充分發揮電商協會、電商聯盟、電商產業園等行業組織的監督作用，通過制定行業公約以及市場自治規則，加強行業自律管理。注重發揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監督。

(五)建立完善工作保障機制，夯實網監工作基礎。

一要加強網監機構和隊伍建設。縣市區局市場監管部門執法力量是網監工作的主力軍，網絡市場監管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業人才，合理調配掌握信息網絡和監管執法等知識的人員，充實和加強網監執法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優化網監執法裝備配備，完善網監工作基礎設施，保障網監職能有效履行。積極開展網絡市場監管全員業務培訓，特別是加強對基層一線執法人員的法律法規、監管執法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監管能力，為網監工作提供堅強的人才保障。二要加強網監工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監督檢查、電子取證、執法辦案、評估考核等網監工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規章和規范性文件，推動網監工作規范開展。要嚴格依法行政，強化執法監督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監管執法工作，切實規范執法行為，不斷提升網監工作法治化水平。三要強化網監工作技術支撐。做好網絡市場監管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監執法難題。各地要積極協調當地政府，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監管和大數據理念，進一步深化技術手段與監管業務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數據取證、云計算、大數據等先進技術，提高網監工作效能。要積極開展網絡市場大數據監管應用，做好數據資源的研究分析，逐步實現事前掌握基礎數據、發現違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。

(六)要完善網絡交易消費維權機制。

暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規定，健全完善消費環節經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。

三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動。

(一)抓住關鍵環節，扎實推動專項行動深入開展。

全市系統要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：

一是切實摸清網絡經營主體數據。近日省局對網監平臺內經濟戶口數據進行了再次更新，并將全省icp備案數據導入網監信息系統進行了比對篩查。各縣市區局要以本地市場主體經濟戶口和icp備案數據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數據庫，奠定專項執法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數量有一個新的突破。

二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數據的分析研判，根據本地網絡市場中出現的多發性、易發性問題，確定專項整治的重點行業、領域、地區和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業字號、重合同守信用企業等為重點保護對象，對轄區內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規范，實現“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監管，監督平臺經營者公開促銷規則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監督“七日無理由退貨”等條款執行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監測機制，強化監測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發布消費警示。對違法情節嚴重的網站，要依照相關規定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現全市網監執法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。

(二)強化組織領導，確保專項行動取得實效。

一是抓緊動員部署。各縣市區局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執法數據的統計分析工作，統計、網監及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。

網絡市場監管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統網絡市場監管人員要凝心聚力，奮發有為，開拓創新，努力開創網監事業新局面，為推動全市網絡市場健康有序發展做出積極的貢獻。

謝謝大家!

縣整頓藥品市場秩序會議上的講話內容

剛才，市委組織部李部長宣讀了省委、市委關于漣水縣委主要負責同志職務調整的決定，我堅決擁護，堅決服從。這次省、市委關于漣水縣委主要領導的調整，是貫徹落實中央關于地方黨委換屆工作指示精神、加強我縣領導班子建設的一項重要決策，充分體現了對漣水的關心與支持。

市委常委、秘書長、縣委肖書記滿懷深情地作了告別講話，一言一語都流露出對漣水的無限眷戀，表達了對同志們的深厚感情，蘊含著對漣水明天的美好祝愿，情真意切、感人至深。盡管肖書記在漣水工作僅有短短一年時間，但卻是全體漣水干部始終難以忘懷、百萬漣水人民永遠鐫刻在心的一年。這一年，他立足發揮自身優勢、放大發展格局，高瞻遠矚謀大勢，嘔心瀝血布大局，科學確立了融“市”入“海”戰略方向、“五化聯動”戰略路徑、“三步走”戰略步驟、“3+3+1”戰略重點和“五大工程”戰略舉措，明確提出了“建設副中心、同步達小康”兩大目標，為漣水發展指明了好方向。這一年，他圍繞“科學趕超、跨越發展”主題主線和“三個高于”目標追求，一絲不茍干事業，不遺余力抓發展，通過組建“7+1”前線指揮部、建立“點線面”責任體系，帶領大家大打了一場全線出擊的“班長式戰爭”,使我縣從全市末位一步邁入全市第二方陣前列，為漣水未來奠定了好基礎。這一年，他秉承嚴與實的工作作風，身體力行帶班子，親歷親為抓落實，積極創新工作項目化、責任化、精細化推進機制，建立健全督查、通報、考核、獎懲制度，全面強化廣大干部的責任意識、擔當意識、實干意識，充分錘煉各級領導的發展能力、創新能力、攻堅能力，使大家越干越想干、越干越會干、越干信心越足、越干辦法越多，為漣水事業帶出了好隊伍。這一年，他堅持全面從嚴治黨和激發全社會活力兩手齊抓，以身作則揚正氣，以上率下樹新風，帶頭倡導“誠簡和廉”的共同團隊文化，大力弘揚“向善向上、苦干實干、開明開放、創新創優”的新時期漣水精神和“好人文化”,有效喚醒了百萬漣水人的自信自尊自立自強，為漣水大地營造了好氛圍。肖書記為漣水發展打下的堅實基礎、作出的重要貢獻，漣水人民永遠不會忘記！在此，我提議，讓我們以最熱烈的掌聲向肖秘書長、肖書記表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！也真誠地期盼肖秘書長、肖書記在今后的工作中一如既往地關注、關心和支持漣水發展，指導幫助我們把工作做得更好。

各位領導，同志們，我再次回到漣水工作，不知不覺已一年六個月。今天，又接過漣水改革發展穩定的“接力棒”,深感使命光榮、責任重大。我深知，沒有組織的關心和培養，這份榮譽我無法獲取；沒有廣大干群的信任和支持，這份認可我無緣企及；沒有在座各位的關懷和幫助，這份責任我無力擔當。當前，漣水已進入全面小康的決勝階段，我將始終把自己的'努力與漣水的發展緊密連接在一起，把自己的使命與人民的幸福緊密連接在一起，盡快轉變角色、進入狀態、融入工作，致力以全縣科學趕超、跨越發展的實際成效，回報組織和全縣人民的厚望和信任。一是始終保持政治上的清醒與堅定。時刻牢記習總書記對縣委書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的諄諄教誨，認真對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，牢固確立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實省、市委的各項決策部署，恪守政治規矩，嚴守政治紀律，堅守政治定力。二是始終保持工作上的穩定與連續。借鑒“蕭規曹隨”好典故，傳好持續發展接力棒，堅持一張藍圖繪到底，不當“魔術師”,不搞“變幻術”,瞄準“建設副中心、同步達小康”兩大目標不松懈，堅持融“市”入“海”戰略方向、“五化聯動”戰略路徑、“3+3+1”戰略重點不動搖，一以貫之地落實好縣委十屆七次全會的決策部署，堅定不移地推進好業已確定的各類重要規劃、重點項目和重大工程，努力做到“與后連而不斷線、向前續而不停步”.三是始終保持發展上的擔當與執著。立足漣水正處于綜合實力快速積累階段的實際，緊緊圍繞五大發展理念這一總指揮棒、建設全面小康社會這一核心任務和今年“爭一保二”、后年“爭先保一”這一前進目標，最大限度利用好省市支持漣水的各項政策和資源，扛起“發展責”,彈好“奮進曲”,唱好“香山記”,緊盯重要版塊不遲疑，緊抓重大項目不放松，緊扣重點指標不停歇，努力使漣水日新月異、跨越趕超的發展態勢更加磅礴向前，讓漣水在淮安發展、蘇北振興中展現更大作為。四是始終保持民生上的情懷與追求。滿懷對漣水人民的質樸深情，把為民謀利作為一切工作的追求，把贏得口碑作為自己最大的動力，切實做到“重大決策順民而定，工作措施應民而生，發展績效為民而求”,堅持不懈為群眾辦實事、做好事、解難事，致力以個人的辛苦指數換取群眾的幸福指數，努力讓漣水人民的收入更多、生活更好、滿意度更高，充分共享全縣改革發展的成果。五是始終保持作風上的勤勉與嚴實。主動認識新常態、適應新常態、引領新常態，不回避矛盾，不推卸責任，帶頭踐行“一線工作法”,帶頭弘揚“5+2”“白加黑”拼搏奉獻精神，以一抓到底的狠勁和鍥而不舍的韌勁成就事業、造福群眾；不斷強化工作落實力度，以最嚴格的限時辦結、最嚴肅的服務承諾和最嚴厲的問責追責，確保縣委的決策部署堅定不移貫徹下去、一絲不茍執行到位、環環緊扣落實到底。六是始終保持班子上的團結與協作。繼續倡導“誠簡和廉”的共同團隊文化，像愛護眼睛一樣愛護團結，像珍惜生命一樣珍惜團結，認真執行民主集中制，遇事多協商，會前多溝通，果斷不武斷，用權不耍權，敢為不亂為；全面加強以縣委班子為核心的各級領導班子建設，積極支持縣人大、縣政府和縣政協工作，最大限度調動四套班子成員的積極性、創造性，齊聲唱響《眾人劃槳開大船》《團結就是力量》兩首歌。七是始終保持個人形象上的清正與廉潔。嚴格遵守中央八項、省委十項和市縣委十二項規定，堅決反對“四風”,清廉自守、本色做人，不越紅線、不失底線，致力讓規范成為習慣，讓習慣成為規范；自覺履行黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”職責，精心組織“兩學一做”學習教育，認真抓好縣級領導班子換屆工作，全力維護漣水風清氣正、干事創業的政治生態。在此，我鄭重承諾：從我做起、向我看齊。凡是要求大家做到的，我首先做到；凡是要求大家不做的，我堅決不做，絕不用黨和人民賦予的權力為個人、家庭、親友謀取任何私利。真誠希望同志們對我加強監督，我將把大家的監督作為對我最大的愛護。

同志們，漣水的昨天，經過歷屆班子和全縣廣大干群的辛勤耕耘、共同努力，取得了驕人的成績；漣水的明天，仍需要我們和全縣人民用智慧去書寫、用汗水去創造。我們堅信，有上級黨委政府的堅強領導，有縣四套班子的精誠團結，有各位老領導、老同志、老前輩的鼎力相助，有全縣上下的齊心協力，我們一定能開創漣水新一輪黃金發展期，漣水的人民一定會更加幸福，漣水的明天一定會更加美好！

最后，衷心祝愿各位領導、同志們工作順利，身體健康，萬事如意！

市場監管會議上的講話材料

同志們：

今天的全市市場價格監管工作會議，是進一步完善和穩定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：

第一，要著力在服務發展中加強市場價格監管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規范和引導。要繼續加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監測分析，做好對本地區重要商品和服務價格變動情況的監測工作，促進價格總水平的基本穩定。二是不斷優化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發揮好價格杠桿作用。要繼續清理行政事業性收費，達到規范市場價格秩序的目的，為企業和群眾營造良好的創業環境和人居環境。要繼續落實促進民營經濟發展的價格政策，為民營企業創造平等競爭的市場環境。三是不斷完善監管措施。要繼續加大對違反市場價格秩序行為的監督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業和公益事業等壟斷或帶有壟斷性行業的價格監管，完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場價格監管機制。

第二，要著力在改革創新中加強市場價格監管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統籌兼顧各方面的價格權益，協調和處理好經濟社會發展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續強化“定規則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創新。要以統籌協調社會群體利益、擴大社會就業、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監管機制。要不斷創新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創建創造良好的價費環境。要通過“價格公示進社區”、“12358”價格舉報聯絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發揮城鄉兩個價格監督管理網絡的作用，調動價格聯絡員、監督員的積極性，實現價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協調矛盾中加強市場價格監管。一是協調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫藥價格管理力度，完善醫療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監管，落實穩定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監督管理，切實減輕農民負擔。二是協調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業價格、公益服務價格監管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環境和農村發展環境。要完善農村市場價格形成機制，發揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發展，提高農民生活水平。三要協調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發展大局出發，從促進經濟發展和維護社會穩定的高度，對價格部門的各項監管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當地黨委和政府匯報情況，爭取當地黨委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發揮物價工作在服務經濟發展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發展和市場穩定作出新的貢獻!

在全省市場監管工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經濟工作會議與全國工商和市場監管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署任務。省委、省政府對工商和市場監管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業信用信息公示和共享工作協調推進會，并作了重要講話，對推進企業信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監管工作邁上新臺階。

20xx年是“十二五”收官之年，全省系統適應經濟發展新常態，把握穩中求進總基調，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監管新機制，在各項改革和市場監管工作中發揮了重要作用，為全省經濟社會發展作出了新貢獻。

(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發放“三證合一”營業執照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業名稱核準權，推行企業名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經濟帶商事制度國際合作企業投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。

(二)新型市場監管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網”建設。按照總局發布的行業和技術標準，建成運行了“甘肅企業信用信息公示系統”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統和具體企業名下，與全國企業信用信息公示系統聯網運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經營異常名錄的4.66萬戶企業、被標記為經營異常狀態的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發布了《甘肅省企業年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內部流程規范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態化，已公示案件信息件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內全省系統共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經營戶6.5萬戶。四是建立協同監管和聯合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發了《關于做好企業信用信息公示與共享工作的通知》，與省發改委等38家部門聯合簽署了《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現了企業信用信息的交換共享或互聯互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經營異常名錄企業予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監管格局正在形成。

(三)重點領域監管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質量監管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發揮消協組織社會監督作用，關注供暖供氣、物業服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監管、經營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網絡市場監管穩步推進。省局成立專門機構，加強網絡交易監管力量。加快網絡交易監管平臺建設，加大線上線下監管力度，深入開展20xx年“紅盾網劍”專項行動，備案經營主體861戶。三是商標和廣告戰略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。

全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農”機制在雙聯工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監測執法“一系統三平臺”，實現了對省內媒體的全天候監測。完善廣告聯席會議工作機制，強化部門間聯動響應，非法集資、醫藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發了《投資類企業管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業減少852戶，立案調查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發事態得到有效控制。五是競爭執法工作有力開展。加大商業秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業簽訂了《規范經營責任書》，天水“五級聯動”創建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監管。深入開展紅盾護農、合同幫農工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業公示和合同格式條款監管。全年共查處各類經濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執法案件2947起、農資案件483起、侵犯消費者權益案件634起,商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。

(四)非公經濟發展呈現良好態勢。一是注重發揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經濟發展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經濟發展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經濟發展的隱形壁壘，實現了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現。二是加大扶持微型企業發展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業發展的一系列政策措施，積極建設小微企業名錄系統和信息互聯互通機制，充分發揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創建立了小微企業互助貸款風險補償擔保基金制度，采取政府提供“風險補償金”、企業提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現了黨建工作與企業發展互促共進，規模以上企業和有3名以上正式黨員企業的黨組織組建率均達到了100%。“甘肅經驗”在全國工商系統介紹推廣。

(五)“法治工商和信息化建設年”取得實質性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施方案》等法規政策。按照“三張清單一張網”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業務應用平臺、公共服務平臺和內部管理平臺。建設運行企業信息公示系統，實現經營異常名錄管理、動產抵押等27項公示功能;開發運行“三證合一”并聯審批系統、企業信息公示交換平臺、隨機抽查監管系統，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業務協同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。

(六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續加強機關作風效能建設，促進了全省系統政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內外高校的合作，高層次開展系統干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯合省發改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發與雙聯行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區局雙聯行動考核優秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執法辦案和作風建設等重點部位和環節，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。

一年來，各級中心、學會、協會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統的共同努力下，工商和市場監管改革發展事業取得顯著成績，在經濟社會發展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經濟發展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統廣大干部職工表示衷心感謝!

二、認真總結“十二五”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢。

“十二五”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經歷了體制調整、食品監管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統干部職工迎難而上,順勢而為,經受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經濟社會和諧穩定發展作出了突出貢獻。

“十二五”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據不同階段的規律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監管機制、當好經濟衛士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創新發展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統一了思想，凝聚了力量，為全省系統改革調整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。

“十二五”時期，是改革調整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩妥完成體制改革和食品監管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發了市場活力，持續釋放了改革紅利。全省“十二五”期間，市場主體總量由“十一五”末的65.1萬戶發展到128萬戶，接近實現翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。

“十二五”時期，是市場秩序不斷規范、消費環境持續改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監管為核心的事中事后監管新機制，實現了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩有序運行，促進了社會和諧穩定。五年間，共查處各類經濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經濟損失8834萬元。

“十二五”時期，是服務經濟社會發展力度最大，非公經濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協調推進非公經濟發展和加強非公經濟組織黨建的重任，經過全省系統共同努力，推進非公經濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創業、萬眾創新。非公經濟增加值占全省gdp的比重從的38.2%提高到45.8%，創造了歷史最好水平。全省非公企業黨員總數從的63270名增加到90019名，黨組織數從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內涵得到不斷拓展。商標品牌戰略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。

“十二五”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內強素質、外樹形象，開展了創先爭優、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯工作深入推進，工商事業科學發展。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰。從有利的方面看，主要表現在四個方面。

一是改革發展的基礎更加堅實。“十二五”期間以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。

二是供給側改革將為發揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監管部門的任務也將更重。

三是中央和國務院出臺的一系列法規政策將為加強市場監管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數據加強對市場主體服務和監管、“先照后證”改革后加強事中事后監管等一系列政策措施，將是我們做好市場監管的重要法律依據和堅實制度保障。

四是經濟新常態下對消費維權的需求進一步增強。“十三五”時期，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業主導進入服務業主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產業結構轉型升級。