調查報告可以幫助我們深入了解問題的根源，從而提出有效的解決方案。接下來是一些有關調查報告的案例研究，它們以真實世界的數據和分析為基礎。

農村基層黨建工作調查報告

201x年是我區繼續貫徹十六大和十六屆四中全會精神、全面建設小康社會、推進經濟結構戰略性調整的關鍵之年。為了進一步提升全區農村基層組織工作水平，創新農村基層組織工作機制，進一步促進全區物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。今年上半年按照盛市組織工作會議精神，組織科在集中精力配合區委組織開展全區八榮八恥教育活動的同時，圍繞農村基層黨組織建設這個中心工作以市委“兩個文件”精神為指導，以開展“三級聯創”活動為載體，以增強黨組織的凝聚力和戰斗力為目標，認真抓好村級規范化管理。與時俱進，開拓創新，各項工作邁上了一個新臺階，為全區農村“脫貧致富奔小康”提供了堅強有力的組織保證。

1、以“三個代表”重要思想為中心，大力開展了保持八榮八恥教育活動。

2、以理論學習培訓為手段，提高村級領導班子和村干部的整體素質。

結合今年全區以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持八榮八恥教育活動，各鄉鎮以鄉鎮黨校為依托，組織農村“兩委”班子成員進行了集中培訓。培訓內容主要是：“三個代表”重要思想、黨在農村的各項方針、政策、法律法規以及適用科學技術。培訓工作做到了有計劃、有安排、有要求、有經費、有記載。截止目前，全區農村共舉辦各類培訓班33期，培訓率達94%。通過培訓，提高了農村干部的思想政治素質、政策水平、法制觀念和引導農民發展經濟的本領。在此基礎上，采取思想整頓與組織整頓相結合的方法，本著“教育引導為主，組織調整為輔”的原則，下大力氣整頓了一批“軟、散、癱、爛”的班子從而促進村級班子由“經驗型”向“知識型”、“智能型”、“復合型”轉變。

3、以經濟建設為中心，正確處理黨的建設與經濟建設的關系。

對各鄉鎮黨委在處理黨的建設與經濟建設的關系的`問題上，我們堅持“兩手抓，兩手都要硬”工作原則，要求各鄉鎮在安排布署工作時，要將黨建工作與經濟工作有機結合起來，全盤考慮、同步運行、統一考評、嚴格獎懲。繼續要求各鄉鎮堅持黨建工作例會制度，每半年全盤安排布署一次基層黨建工作，每季召開一次基層黨組織工作匯報會或研討會，并根據實際情況，有針對性地對在黨建工作中出現的新情況、新問題進行專門研究、安排部署，防止和克服只重視經濟建設，忽視黨的建設或以經濟標準代替黨建標準的傾向，善于圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟。

4、以責任狀為載體，進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。

5、以“兩個文件”為龍頭，進一步提升基層組織建設整體水平。

按照市委出臺的《關于在全市基層黨組織和黨員中實施“三個代表”實踐工程的意見》和《***市村級管理工作暫行規定》的兩個文件要求，各鄉鎮黨委根據各自的情況，有針對性地重點實施，并由此拓展延伸，創造特色，實現了“兩個文件”的“軟著陸”，全面提升基層組織建設整體水平，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。按照運行程序化、操作制度化、建設標準化、議事民主化、村務公開化、檔案規范化“六化”要求，認真抓好村級管理工作。

繼續推行“四卡”(村務知情卡、意見征求卡、跟蹤監督卡、民主評議卡)制度，真正讓村民在自治中維護了自己的權利，提高了農民參與農村工作的積極性，使村級管理工作落到實處，取得實效。

今年，我們還把農村基層組織硬件建設作為一項基礎性工作來抓，采取“組織部出一點，鄉鎮撥一點，農村擠一點”的三級投資方式，目前區鄉兩級累計投資9萬元，進行陣地建設;全區有三分之一的村建立了高標準的黨建活動陣地，其他鄉鎮也至少有五個村建好高標準的陣地，并實施了“百村工程”，即100多個鄉鎮公路沿線村、千人以上大村，按要求完成活動室的建設任務，百村陣地建設要達到了“六有”，即有場所、有桌椅、有版面、有檔案、有牌子、有專人負責。目前此項工作正在進行中。在此基礎上，各鄉鎮切準角度，抓住龍頭，開展了有特色的活動，真正使典型成為有看頭、有說頭、有聽頭、在全區乃至全市有推廣價值的、過硬的先進典型，確保市委“兩個文件”落到實處，見到實效.

6、以解決有錢辦事為重心，發展壯大村級經濟。

按照農村黨支部“五個好”的目標要求，把發展壯大村級經濟作為黨支部的重要任務，繼續提倡創辦企業，帶辦項目，要選準項目、規模發展、狠抓技改、優質高效，瞄準發展村級經濟的突破口，加速發展壯大村級經濟，以奠定黨支部發揮領導核心作用的物質基礎，做到有錢辦事，不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力。

7、以培養農村后備干部、發展農村黨員為基石，解決農村干部后繼乏人的問題。

各鄉鎮高度重視農村后備干部隊伍建設，把培養后備干部工作列入重要議事日程常抓不懈，黨支部書記、村委會主任做到一職一備，建好檔案。注重培養和使用相結合，采取理論培訓、業務培訓、實踐鍛煉、預備使用等多種形式，提高了他們的綜合素質，使其盡快進入了角色，勝任農村基層工作。農村黨支部書記年齡老化、思想僵化、能力弱化的“三化”問題，得到了進一步的解決。

8、以創新黨建工作為動力，積極探索農村基層組織建設常抓不懈的工作機制。

深入開展“三級聯創”活動，以創新活動為載體在“聯”這個基礎上下功夫，在“創”這個關鍵環節上求突破。注重制度建設，在繼續完善和落實“公推直選”、村級管理工作暫行規定等制度的基礎上，試行“村級班子任期責任制”、“村干部目標責任制”，加強鄉、村基層黨組織自身建設，增強凝聚力和戰斗力;加強農村干部隊伍建設，按照農村黨支部“五個好”的目標要求，以建設“三強”(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭，認真抓了培養農村黨員干部工作，將農村干部依法致富的典型培養成為黨員干部和依法致富的帶頭人，然后將既能致富且是黨員干部的先進分子培養成為村黨支部書記，從根本上解決了村黨組織后繼乏人問題。

文檔為doc格式。

某縣新農村建設工作調查報告

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、解決“三農”問題的重大舉措，是現代化建設順利推進、全面建成小康社會的必然要求。按照全國人大農委舉辦研討培訓班通知精神，四川省人大農業與農村委員會組織專題調研組，先后赴遂寧、內江、宜賓、瀘州市，深入到8個縣(區)近20個村(社)就新農村建設情況進行了實地調研，聽取當地政府及相關部門的情況匯報，與村社負責人、農民代表、業主代表等進行座談交流。總的來說，我省新農村建設各級黨委、政府高度重視、精心安排部署，相關部門開拓創新、大力推進，廣大群眾積極參與、主動作為，近年來各項工作進展順利，農村面貌煥然一新。

黨的十六屆五中全會以來，四川省委、省政府按照新農村建設“二十字”方針的總要求，以農民增收為核心目標，以新村建設為有效載體，以產業發展為重要支撐，堅持規劃先行、產村相融、分類指導、農民主體、合力推進，推動城鎮鄉村院落合理布局、山水田林路村綜合整治、科教文衛廣電同步跟進，走出了一條產村相融、成片推進的新農村建設路子。去年，省委、省政府還作出建設“幸福美麗新村”的決策部署，力爭到80%以上的行政村建成“業興、家富、人和、村美”的新農村。截止今年6月底，全省累計新建成新村聚居點10972個、涉及農戶112.3萬戶，改造提升和保護修復村落15354個、涉及農戶90.3萬戶，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。全省60個省級新農村建設示范縣累計建成新村聚居點2033個、新農村綜合體218個、“1+6”村級公共服務中心2307個;連片發展種植業603萬畝，規模養殖戶23.7萬戶;累計硬化農村道路18297公里，農田水利渠系建設17589公里。

(一)堅持規劃先行，推動城鎮鄉村院落合理布局。早在我省就編制印發了《四川省社會主義新農村建設規劃綱要(-20)》和11個分項規劃。各地也按照城鄉發展一體化和推進新型城鎮化的要求，編制和完善了新村建設發展規劃。在布局上，堅持新村建設規劃與小城鎮規劃、現代農業園區規劃、新農村示范片建設規劃有機結合、科學銜接，形成布局合理的城鎮、中心村、自然村空間形態;在項目上，新村建設規劃與現代農業產業項目、土地整理項目、新村基礎設施項目、扶貧開發、旅游開發項目等科學對接、有序實施;在建設上，村落民居規劃充分體現農村特色、地域特征、民俗特點，有鄉土氣息、鄉村情趣、鄉情鄉愁。

(二)注重產村相融，促進農民持續穩定增收。把產業發展放在優先位置，堅持產業先行、產村相融。統籌新農村建設示范縣與現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，培育成規模、上檔次、有市場的特色優勢主導產業，開發農業多種功能，不斷延伸農業產業鏈，提高附加值，加快發展農產品加工業和循環農業、休閑農業、觀光農業、創意農業，實行一三聯動、農旅結合，帶動農民持續穩定增收。如瀘州市江陽區西岸村大力發展鄉村旅游，建設了蔬香園、異果園、漁歌園、玫瑰花園、生態植物園等觀光休閑“五園”和農耕農俗文化長廊、農耕文化體驗區、婚紗攝影基地等景觀景致，吸引了大量游客前來消費，實現了農業經濟增長方式的根本轉變。江安縣大力發展生豬產業，引進企業采取“六方合作”的方式，即“企業帶動、農民參與、協會統籌、金融支持、保險兜底、政府幫助”，通過“公司+家庭農場”的養殖模式，帶動發展年出欄500頭商品豬的養殖戶500戶，讓農民也能通過發展現代化養殖業增收致富。，我省農民人均純收入達到7895元，比上年增長12.8%。今年上半年，農民人均現金收入達5411元。

(三)創新籌資機制，努力增加新村建設資金投入。在新農村建設資金投入上堅持政府引導、農民主體、社會參與、多方投資、共建共享。一是加大政府投入力度。省財政每年對60個示范縣投入6億元;從開始，每年投入新村基礎設施建設專項資金20億元。今年上半年，中央和省級財政投入各類新農村建設資金達75.7億元。二是積極開展城鄉生產要素自由流動試點，探索土地承包經營權、集體建設用地使用權抵押融資等多種形式的農村產權流轉。如蓬溪縣推出“土地流轉經營收益權+擔保公司”、“集體建設用地使用權+農村房屋所有權”、“農村土地流轉經營權+地上建筑物”、“政府增信+銀行授信”等四種貸款抵押新模式，搞活了農村金融。威遠縣推行農業bot模式，避免土地“一租了之”，讓農民享受規模經營帶來的收益。三是用財政支農資金撬動社會資本。通過整合支農資金，將其集中用于為農戶和其它農業經營主體融資貸款提供貼息、擔保，充分發揮放大效應和杠桿作用。如宜賓市翠屏區推進支農資金股權量化改革試點，由區政府、合作社和川茶集團共同成立公司，農民自籌資金加財政補貼占股47.8%，如此一來財政補貼便從過去給農民或企業的一杯水變成了一口源源不斷的水井。

(四)推進環境綜合治理，逐步改善農村居民生活空間。按照“全域、全程、全面小康”和城鄉一體化發展的要求，圍繞農民生活生產需要，配套建設基礎設施，實行山水田林路綜合整治，電力、廣播、電視、寬帶入戶連網，改廚、改廁和沼氣建設大規模推進，極大地方便了農民群眾的生活生產，讓農村群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。如宜賓市積極開展“五化一處理”，即：“衛生潔化、污水凈化、庭院美化、村莊綠化、村內道路硬化、垃圾集中收集處理”，探索推進新村規劃生態環境評價工作。遂寧市全面推行農村垃圾“戶定點、組分類、村收集、鎮運轉、縣處理”新模式，全市65%的村莊實施了建筑立面清理和風貌塑造工程，75%的村達到了“清潔化、秩序化、優美化、制度化”四化要求。

(五)堅持同步跟進，努力實現城鄉公共服務均等化。緊緊圍繞建立城鄉統一的保障制度，加快城鄉制度接軌步伐，使廣大農民學有所教、病有所醫、老有所養。一是結合連片推進新農村建設，全面開展以村級組織(村兩委)活動場所和便民服務中心、農民培訓中心、文化體育中心、衛生計生中心、綜治調解中心、農家購物中心(即“1+6”)為主要內容的村級公共服務活動中心建設。二是加強城鄉教育均衡發展。對農村義務教育學生食堂、寄宿制學校、教學用房和農村教師周轉房進行改善建設，大力提升農村辦學條件。為進一步改善農村學生營養狀況，促進教育公平，省政府從20起實施了農村義務教育學生營養改善計劃工作。三是深入推進農村醫療衛生事業。加快建立城鄉一體化的醫療救助、婦幼保健、計劃生育補助政策，進一步完善新型農村合作醫療制度，提高籌資補助水平，縮小城鄉基本醫療保障差距，新農合參保率達99.2%。四是進一步完善農村社會保障制度。加強社會救助，完善農村社會低保救助機制，提高農村五保供養水平，加快推進農村廉租住房建設，逐步擴大農民工工傷保險、醫療保險覆蓋范圍。五是著力加強農村文化建設，把農村文化傳承融入新村建設全過程。如遂寧市蓬溪縣常樂鎮拱市村建了4000平米的村級文化體育活動中心，引來有名的書畫家、攝影家、詩人進行創作，極大地豐富了農村居民的精神文化生活。

農村水利問題的工作調查報告

我與市農村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農村“兩工”及堤防保護費取消后，如何加強農村水利建設，提高農業綜合生產能力，實現人與自然和諧發展問題進行了一次專題調研。通過調研，我們形成的一個基本看法與基本結論是：農村水利已經成為制約“三農”發展的瓶頸問題，成為構建和諧農村的嚴重問題，加快解決農村水利建設存在的突出問題迫在眉睫。

經過多年治水努力，雖取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大憂患是水患”這一問題并沒有根本改觀，而且近年來有些問題呈現更加嚴峻的趨勢。

1、堤防抗洪能力脆弱。經過近10年大規模二期治理，我市堤防工程尤其是重點垸堤防抗洪能力有了明顯提高，但由于泥沙淤積加快、工程老化嚴重、資金投入不足等多種因素影響，堤防標準依然不高，防洪形勢依然嚴峻。一是重點垸堤防險工隱患仍然較多。我市5個重點垸一線大堤全長503.7公里。到目前為止，按二期治理設計標準，重點垸還有52公里未達標;按歷史最高水位標準，未達標堤段有352.0公里，占堤防總長的69.89%;此外，尚有病險穿堤建筑物77處，當沖當浪堤段104公里，砂基堤642處，兩水夾堤39處，每年汛期險情不斷。二是蓄洪垸及一般垸堤矮單薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33個，其中萬畝以上的22個，一線大堤全長618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段為沙基沙堤，247公里堤段迎流當沖，一遇高洪險情頻發。三是撇洪工程和內江內湖防洪標準極低。我市撇洪工程和內江內湖堤防總長1500多公里，線長面廣，先天不足。由于國家投資少，地方財政和群眾投入有限，工程長年失修，防洪標準極低。特別是五強溪等一批大型水庫建成后，外河中高水位時間延長，致使內江內湖擠排撇洪機率減少，電排排水效益降低，高洪水位時間過長，防汛任務加重。每到主汛期，內江內湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物險情接連不斷，層出不窮，成為湖區人民的一塊心病。

2、水庫樞紐病險嚴重。我市共有水庫1119座，其中大型水庫3座，中型水庫34座，小型水庫1082座。病險水庫672座，占水庫總數的60.1%，主要問題是，不同程度存在壩體單薄、大壩滲漏和滑坡、溢洪道損毀、涵管破裂、啟閉設施陳舊等癥狀。桃源縣戈爾潭水庫大壩壩體嚴重滲漏，最大總漏水量達104.51l/s，此外，還存在大堤滑坡沉陷、溢洪道嚴重滲漏、底板結構性破壞、輸水建筑物損毀等問題，被認為是我市水庫第一樞紐病險工程。

3、排澇設施老化失修。一是機電設備老化嚴重。我市建于70年代以前的機埠有395臺4.5萬千瓦，建于70-80年代的機埠有1831臺13.5萬千瓦，這些機埠全部超期服役，設備嚴重老化，機組平均效率下降20%以上。80年代以后修建的機埠，雖然設備沒有達到國家規定的使用年限，但由于大部分泵站無錢維修，機組效率也有不同程度地下降。據統計，全市有2431臺電機2571臺水泵1505臺變壓器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由鄉村兩級管理，缺少整體規劃和資金投入，而配套工程特別是渠道工程數量多、距離長，疏挖任務大，鄉村很少組織大規模清疏，只是發動村組各自為戰，搞“百節工程”，致使渠道內雜草叢生，污泥淤積，滲漏嚴重，“有水排不出，缺水灌不進”的現象非常普遍。全市共有375條1434公里渠道需清疏，需資金2300萬元。此外，還有300多處1萬平米排灌機房、3000處附屬建筑物沒有完善，不能滿足“高水高排、分區排水”的要求。三是內湖調蓄作用銳減。我市湖區大部分地勢低洼，主要靠內湖調蓄和電排排水減少漬災，到，內湖面積減少至43.79萬畝，調蓄水量僅2.4億立米，減少70.7%，相當于16萬千瓦電排的年排水量。四是外河水位抬高帶來負面影響。我市建于70-80年代的排澇裝機有13.5萬千瓦，大部分水泵為軸流泵，設計揚程7-8米。經過30多年運行，由于外河泥沙淤積，水位普遍抬高2-3米，相當于水泵實際揚程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，運行不穩，振動劇烈，60%以上外排的機埠被迫停機，加大了排區的漬災損失。

4、灌溉工程效益衰減。一是大中型灌區灌溉功能萎縮。我市共有大型灌區4處，中型灌區32處，干渠156條1674.5公里，支渠855條3227公里，設計灌溉面積266.78萬畝。已硬化干渠僅479公里，占干渠總長的28.6%。已硬化支渠僅383公里，占支渠總長11.9%。由于灌區工程設計標準不高，附屬建筑物不配套，管理設施落后，渠道硬化率低，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降。全市大中型灌區灌溉渠道總體水利用系數0.4，極個別渠道僅0.2，實際灌溉面積170.79萬畝，占設計灌溉面積的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252處，其中小型水庫1082處，塘壩36170處(萬方以上)，設計蓄水13.0億立米。由于缺少養護，病險嚴重，實際蓄水能力僅8.8億立米，占設計水量的65%。

5、水管單位生存艱難。一是工資發不出，職工生存難。-20，全市水利系統應發基本工資21417萬元，實發工資14563萬元，拖欠6854萬元，占應發基本工資的32.0%。應繳納養老保險費用4846萬元，實際繳納2601萬元，欠2245萬元，占應繳費用的46.3%。二是單位負債重，維持運轉難。2002-年，我市基層水管單位為維持正常運轉共需資金38964萬元，實際到位12729萬元，尚欠26235萬元，欠費比例達67%。其中工作經費欠3856萬元，占所需經費的45%，日常維護管理費欠1944萬元，占所需經費的42%。三是人心不穩，留住人才難。全市水利系統由于多方面因素影響，本來素質就偏低，高中及以下文化程度的達3502人，占51%;初級職稱1932人，占28.1%;無職稱人員4545人，占66.1%。更為令人擔憂的是，由于工資不能正常發放，基層水管單位普遍人心不穩，有文憑、有職稱的專業技術骨干紛紛自謀出路。-，我市水利系統共流失骨干專業技術人員1612人，2004年又流失218人，其中本科1人，專科56人，中專161人。

二、原因分析：制約因素日益凸現。

導致目前這種現狀，既有觀念上的障礙，也有現實的原因，更有體制的因素。綜合分析，主要是四大影響：

1、政府投入不夠的影響。多年來，各級政府輕視農村水利建設的問題一直存在，沿襲的是“農村水利農民辦”的治水思路，始終把農民作為水利投入的主體，認為農民是一個最大的群體，“盆大好刮粥”，與水有關的事情，都是農民的事情，農村水利基本上處于一種自我積累、自我發展、自求平衡的狀態。突出表現為“大災大投，小災小投，無災不投”的被動投入多，各級政府自覺修水利的少。一是國家投資逐年減少。，國家投資我市水利建設11.8億元，2004年下降到2.01億元，減少83%，今年還有繼續減少的趨勢。目前國家正式審批立項的洞庭湖治理三個單項工程，總投資46.58億元，其中國家意向投資25.57億元，地方自籌21.01億元，但二期治理已接近尾聲，國家投資已達25.45億元，可利用投資僅0.12億元;大中型水庫除險加固第一批項目的國家投資已基本上安排完，第二批項目正在爭取中，能否啟動還是未知數。二是地方配套資金不到位。對于水利投資，國家在控制總投資的前提下，一般只按工程總造價的40-60%下達國債資金計劃，其余部分由省市縣配套或業主自籌。由于地方財政困難，配套資金很難足額到位。比如，洞庭湖二期治理重點垸堤防加固工程等三個單項，需地方配套21.47億元，而到目前為止，省市縣基本上沒有安排配套資金。又比如，20我市四水治理需資金976萬元，其中國債資金450萬元，要求地方配套526萬元，而實際到位配套資金僅106萬元，只占規定配套額的20%。

2、配套政策滯后的影響。農村稅費改革后，農村“兩工”和堤垸保護費被逐步取消。2002-2004年，市“兩工”用工總額5832萬個，年平均用工總額1944萬個，是農村水利修、防、管的投入主體。以前，我市各大垸、修防會每年收取堤垸保護費約1700萬元，其中農村部分1200萬元。多年來，堤垸保護費是維持堤防管理單位日常運轉、大堤培修養護、堤防管理人員工資的主要來源。“兩工”和堤垸保護費分別于2004年和年取消，取消后，由于配套政策沒有及時跟進，特別是需要各級財政解決的范圍不明確，致使跨鄉跨村的水利建設投入主體不清，水利建設和堤防管理的主要資金來源被切斷。

3、水費擠占挪用的影響。2002—2004年，3年時間，鄉鎮共擠占挪用水費5460萬元，年平均擠占挪用25.3%。鼎城區牛鼻灘電排站19-2003年共應收水費2307萬元，實收917萬元，鄉鎮拖欠1390萬元。

4、水利改革不到位的影響。一是水利改革缺乏統一的政策和標準。由于省里的《定員標準》、《定額標準》和我市的水利工程管理體制改革實施辦法未出臺，各區、縣(市)改革進度不一，操作隨意性較大。如同樣是中型水庫，高的是正科級，低的無級別，有的甚至被鄉水管站代管;有的單位定員80人，有的40人，有的'只有10多人。二是公益性水管單位的經費來源沒落實。公益性水利工程編制內在職人員經費、離退休人員經費、公用經費以及工程維修養護經費、更新改造除險加固等建設費用，目前普遍沒有落實到位，就連堤防工程等純公益性水利工程，無論屬地方財政還是國家財政負擔的，絕大多數沒有落實到位。三是分級投入機制未建立。國家投入一部分后剩余交地方負責，地方能拿一點算一點，剩余的望著國家，導致許多工程國家無投入，地方也無投入。四是小型水利工程管理體制改革滯后。對于面上眾多的小型水利工程，一個有效辦法就是通過拍賣、租賃、承包等辦法搞活經營管理權。我市雖然做了大量工作，但未形成氣候，沒有在大面上得到推廣。

農村水利建設是提高農業綜合生產能力、實現農業農村經濟可持續發展的基礎工程，也是建設和諧農村的前提。改變農村水利建設滯后局面，關鍵是要構建起利益主體明確、事權責任明晰的新型水利投入、開發和管理機制。

1、加大各級政府對農村水利的投入。各級政府要按照統籌城鄉發展的方略，把加強農村水利建設擺在與城市建設同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財政分級負擔的公共財政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個方面的投入：一是設立防汛應急基金。納入地方財政預算，用以解決汛前應急處險、汛期防汛搶險、汛后堵口復堤、險情處理、物資器材補充和水毀工程恢復等。二是設立水利建設專項基金。按不低于同級財政可用資金5%的比例，納入年初財政預算，用于屬地方負擔的堤防等純公益性水利工程建設、除險加固、管理維護等。三是設立小型農田水利建設專項補助基金。按中央1號文件要求，對農村小型農田水利工程建設給予適當補助，并實行以獎代投。四是轉移支付資金要列出專項。明確水利項目轉移支付的范圍和額度，并重點安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農村水利工程維修養護用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養護等用工的需要。同時，建立水利投入責任體系和考核獎懲制度。要在劃清事權的基礎上，明確各級政府水利投入責任，并進行年度考核和專項考核，嚴明獎懲制度，確保投入到位。

2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺水利工程管理單位定編定崗實施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩定水利技術骨干隊伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務院和省政府文件規定納入縣級財政統一發放。同時，要落實他們的養老保險和醫療保險，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養，病有所醫。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財政拿出資金補足補齊拖欠他們的工資，同時根據政策和實際情況，從財政安排一定的資金解決下崗人員安置經費，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。

3、強化依法治水管水。依法治水是農村水利發展的重要保障。一是要加強水法宣傳，提高全社會的水法意識。二是要加強水利執法隊伍建設，提高執法隊伍的素質和水平。三是加大執法力度，依法保護水利工程的安全與效益。依法保護水利部門的權益，如依法收回應由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強化水利規費征收工作。按照有關規定，切實加強水利建設基金、防洪保安基金、水資源費、水土保持設施補償費和水土流失防治費、河道采砂管理費、洲灘開發利用管理費等各項水利規費征收。特別是市本級的水利建設基金要按城市維護稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設資金嚴重短缺的問題。

4、創新水利發展機制。一是盡快出臺市、縣水利工程管理體制改革實施辦法。統一明確水利管理體制改革的要求和標準，提出切實可行、操作性強的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權，放開建設權，搞活經營所有權，推進小型工程產權制度改革和民營水利的步伐，進一步調動社會參與水利建設的積極性。三是加快發展經營性水利。要充分利用水利部門的資源優勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業資金、外地資金和境外資金，積極發展經營水利，搞活水利經濟，增強水利系統“造血”功能，壯大水利隊伍和水利事業。四是理順鄉鎮水管站管理體制。實踐證明，過去“以鄉為主”的管理體制不符合我市農村水利工作的實際，不利于農村水利事業的發展，建議恢復“縣鄉共管，以縣為主”的管理體制。

5、改革農村水費征收辦法。基本思路是由目前的鄉鎮征收為主改為縣財政統一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計劃，由政府分管領導批準后及時撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統的正常運轉。

某縣新農村建設工作調查報告

黨的十六屆五中全會提出,要把社會主義新農村建設作為“十一五”規劃的重要內容，切實抓緊抓好抓出成效。中央“一號文件”對當前和今后一個時期的社會主義新農村建設作出了全面部署。當前，新農村建設已進入全面啟動和實施階段，結合鹽津實際，本人認為我縣社會主義新農村建設應當著重抓好以下九個方面的工作。

一、規劃先行。

搞好規劃是建設社會主義新農村的龍頭、前提和關鍵。我縣的新農村建設一定要規劃先行，有序進行，規劃要具有可操作性和權威性，規劃一經確定，就要不折不扣的按規劃實施，不能半途而廢。規劃一定要符合實際，符合縣情，科學合理，具有前瞻性和可操作性。當前，應抓好城鄉一體化建設規劃、基礎設施建設規劃、產業發展規劃、村級組織建設規劃、農民培訓規劃、精神文明建設規劃等總體規劃，指導新農村建設朝著“三個文明”協調發展的目標推進。尤其要突出搞好城鄉統籌發展規劃，形成縣城―小集鎮―中心村“三位一體”的城鎮規劃體系，加快農民向縣城小集鎮和中心村集中，在加速城鎮化進程中建設新農村，實現城鄉統籌發展，逐漸消除城鄉差別。我縣有七萬多戶農民，分散居住在多平方公里的土地上，一些農戶生存環境極差，只有讓他們逐步向集鎮集中，從農業中分離出來，才能富裕農民，發展農民。千萬不能只抓中心村，不抓小集鎮和縣城。如果只在中心村抓新農村建設，就會把農民禁錮在農村，制約城鎮化進程，產生新的城鄉差別，就難以實現十六屆五中全會提出的徹底改變城鄉二元割據局面，統籌城鄉發展的目標。

二、依靠農民。

農民是新農村建設的主要實施者和受益者。無論在戰爭年代和和平時期，我們依靠農民奪取了中國革命的偉大勝利，取得了改革和建設的偉大成就。要總結這些年我們工作中的經驗和教訓，特別是去年開展“三村”建設的教訓，在政府投入十分有限的情況下，群眾參與得好的地方，“三村”建設工程進展就順利，成效就明顯；農民參與得不好的地方，進展就緩慢，問題就成堆。在新農村建設過程中，要靠農民這個主體，要廣泛發動農民，發展產業，建設村鎮。只要農民的主體作用發揮出來了，新農村建設就會像家庭聯產承包責任制那樣釋放出巨大的生命力和創造力。

要發揮村級組織的自治作用，不能動輒對農民搞行政命令。建設新農村要充分尊重農民意愿，堅持群眾自愿，對村內事務實行民主管理，對新農村建設中涉及財務管理等各種問題要加強民主監督，防止腐敗行為，全面推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，建設自己的美好家園。

三、產業支撐。

建設新農村有五大目標：即農村生產力發展，農民生活水平提高，農村基礎設施改善，農村社會事業發展，基層民主政治建設繼續推進。這五大目標中生產發展是前提，發展產業，增加農民收入是新農村建設最根本的經濟支撐和物質保障。我縣在發展產業上要注意避免“就農業抓農業”的錯誤做法。堅持走工業化、農業產業化和城鎮化“三化”聯動的道路，協調發展一、二、三產業，大幅度增加農民收入。一是以工業化為核心，做大第二產業。陳云同志早就說過“無工不富”，我縣只有大力發展工業，才能富縣富民。要通過推進工業化來做大第二產業，從而反哺和支持農業，解決農業比重過高的問題。我縣工業化還處于初步發展的階段，盡管去年第二產業完成增加值42736萬元，增長60.5%，在三產中僅占32.7%，仍然排在農業（33.8%）和第三產業（33.5%）之后。而且我縣的工業主要是高耗能、高污染和資源消耗型的。如電石廠，水泥廠、煤廠、磚廠等。制造業和農產品加工業微不足道。水能資源開發發展勢頭很好，今后應加快制造業和農產品加工項目的發展，減少環境污染，讓工業成為國民經濟的重頭戲。浙江永康市總人口86萬，其中外來人口36萬，工業產值占90%左右，農業只占6%左右，第三產業只占4%，已高于發達國家的水平，工業品年出口額達8億多美元，工業經濟快速發展，富得流油。值得我們學習和借鑒。珠江三角洲和長江三角洲地區之所以發達，一個重要的原因也就是工業發達，工業帶動農業和其他產業。

二是應以城鎮化為依托，做活第三產業，推進城鎮化是我國未來經濟增長的主要動力。要通過推進城鎮化來做活第三產業，輻射和帶動農村發展，解決農村富余勞動力的出路問題。第三產業對農民增收至關重要。去年我縣農民人均純收入增102元，其中有35元屬第三產業增收。（農民從事交通運輸和商飲服務業）我縣由于受地理條件的限制，縣城的發展十分困難，縣城規模難以擴大。應選擇地形相對較好的鄉村集鎮搞好規劃，擴大規模，加快發展，讓有條件并愿意到城鎮居住的農民進入小城鎮從事第三產業，從而減少農業人口，減輕農民對土地的依賴。

三是以農業產業化為基礎，做強第一產業。要通過推進農業產業化，延長農業產業鏈條，解決農業效益過低的問題。當前，我縣農業產業發展十分艱難，去年農民人均純收入農業內部這一塊共計增12元，其中，種植業人均增5元，養殖業人均增4元，林業人均增3元，主要是沒有支柱產業支撐。雖然縣委政府十分重視發展茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、畜牧和蔬菜等產業，但沒有形成產業化，產前、產中、產后服務差、規模小，布局零散，科技含量極低，商品率低，政策支持不到位，社會服務不到位，市場發育不完善，交通等基礎設施條件受制約，產業在徘徊中發展，在發展中徘徊。由于農產業自然風險和市場風險比較大，相對效益比較差，農民對產業發展不太感興趣，只好盲目外出務工，農民越不感興趣，農產業越難發展，效益就越不高，效益不高，農民就越不愿抓農產業，形成了惡性循環。今后，要大力發展新經濟組織，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，我縣今后要重點抓五大類經濟組織：（1）圍繞培育產業，組建科技型協會；（2）圍繞搞活流通，組建銷售型協會；（3）圍繞加工增值，組建加工型協會；（4）圍繞農村富余勞動力轉移，組建勞務輸出型協會；（5）圍繞農民生產生活需要，組建綜合服務型協會。有條件的地方，要注重把各類協會培育和發展為公司，走市場化發展的道路。要努力做到以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭企業帶動和科技進步，對農業和農村經濟實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務和企業化管理，形成貿工農一體化產加銷一條龍的產業組織形式，使農業效益過低的問題得到有效的解決。發展農業產業，一要靠資金的支持，應整合可用財政及專項資金支持特色優勢產業發展，動員民間從事農產業開發，尤其是金融部門要擴大支農貸款規模。二要靠科技支撐，應整合人才，充分發揮農科人員的作用。三要靠市場拉動。充分發揮價值規律的作用，對市場前景好的種養項目應大力發展。如名優茶、烏骨雞、黃牛、蠶繭、黃瓜等優質蔬菜林竹等產業。四是要轉變農民的觀念，樹立商品意識和產業意識，從傳統的養豬為過年、養牛為耕田、養雞為找個鹽巴錢的小農意識中解放出來。五是要靠政府強有力的領導和推動。縣鄉村幾級行政組織要真抓實干，下大力氣，不能空喊口號。六是要逐步改變以交通、電力、水利為主的農業基礎設施條件，以利于農產品的快速流通和加工生產。第一產業潛力還很大。抓好了對農村經濟的持續發展直關重要。勞務輸出也應該作為一項產業大力培植和發展。去年勞務增收占農民增收的55%，是農民增收的大頭。

只有做到“三化”聯動，才能貫徹落實“出路在工業化，潛力在城鎮化，后勁在農業產業化”的精神和要求，才算找到建設新農村的根本出路，也只有路子走對了，社會主義新農村建設才可能見到實實在在的成效，否則，只能是流于形式，甚至可能一年更比一年差。

四、典型引路。

以點帶面，以典型引路，是黨和政府歷來的重要的工作方法之一，新農村建設涉及千家萬戶，可謂點多、面廣、線長，需要采取以點帶面、典型引路的方法。示范點要堅持適度超前，整體規劃，分步實施的原則，高起點規劃，高標準建設，高水平管理，把示范點建成布局合理、功能配套、環境優美、特色明顯、體現小康的社會主義新農村，從而帶動農民全面建設小康社會。去年，我們選擇的幾個“三村”建設示范點總的而言應該說是很好的，但個別點只注重區位優勢，忽略了產業基礎，以致農民的房子改善了，戶間連接道路硬化了，周圍環境好了，但沒有產業支撐，農民的收入增長不了；農民的整體意識沒有提高，傳統的思維方式和生活習慣沒有改變，精神文明容易出現反彈。一些地方是靠國家的錢堆出來的，在農民自身經濟條件不允許的情況下，在大面推廣幾乎不可能，也就是說，點無法帶面。今后在新農村建設示范點選擇上應該注意選擇那些群眾積極性高，基礎條件相對較好，尤其是產業基礎較好，布局相對合理，能體現和突出地方特色的地區來布局，盡可能做到每個鄉鎮都有示范點。要突出我縣和各鄉鎮的特色。示范點建設要充分尊重農民意愿，以產業做支撐改善環境，以環境的改善帶動產業發展，促進農民增收，以新農村建設來培養農民良好的生活習慣，逐步達到鄉風文明、村容整潔、管理民主的目的。

五、協調發展。

新農村建設是一項系統工程，涉及經濟、政治、文化等各個方面，需要縣鄉黨委政府發揮主導作用。一定要克服重視物質文明建設而忽略政治文明和精神文明建設的傾向。在生產發展上縣鄉黨委政府應起到先導作用，樹立科學發展觀，運用先進技術發展農村經濟，推進農村物質文明建設；在發展先進文化上，黨委政府應起到領導作用，努力建設好社會主義新農村的思想道德文化體系，推進農村精神文明建設；在加強基層組織建設上，黨委政府應發揮好指導作用，把農村政治文明建設推上新臺階，加強村級政權建設，使其成為新農村建設的主要組織者、推動者和實施者。當前我縣村級政權總的是好的，但是不容忽視的是一些村兩委形同虛設，人心渙散，沒有凝聚力和戰斗力，對村內事務基本不管，干群關系緊張，群眾怨聲載道，靠他們恐怕很難擔當起新農村建設的重任。

協調發展還要做到點面結合，做到以點帶面，不能因為搞示范點就把大量的支農資金都整合在一起，投放在點上而忽略大面，點是少數人受益，面是廣大人民群眾，多數人都發展不了，即使點上再風光也違背了共同富裕這個社會主義本質和新農村建設的初衷。還可能引發新的社會矛盾，讓老百姓心理不平衡，從而影響大局。兼顧大面，尤其要關注邊遠、高寒貧困地區的`廣大群眾，特別是少數民族同胞。據我所知，一些邊遠地區的農民至今還未用上電，還沒完全解決溫飽，相當的人還在溫飽線上苦苦掙扎。試想這些地區新農村如何建設。在鹽津這二千多平方公里的土地上不應該有被遺忘的角落。公共財政的陽光應該普照大地，讓絕大多數人受益。

六、穩步推進。

要充分認識建設社會主義新農村的長期性，做到“三戒”。一戒急于求成。我縣是一個非常落后的農業縣，農民人均純收入僅1248元，比全國的3255元低元，比城鎮居民可支配收入的10493元低9245元，農民還非常窮。要徹底改變廣大農村落后的生產生活條件，實現生產方式和生活現代化，需要長期奮斗，不能急于求成，一蹴而就。要作長遠打算，作長遠謀劃。抓好開局，從緊迫的事情做起。當前群眾反映最強烈的就是鄉村道路、農網改造、人畜和生產用水、子女上學、農民就近就醫、生產發展資金困難、社會服務弱化等問題，這些問題要根據生產力發展和財力增長的狀況，逐步推進，防止盲目蠻干，拔苗助長，切忌以運動的方式搞建設。當然不能等待、觀望、漫不經心、若無其事、坐失良機。二戒簡單化。要全面認識新農村建設的內容，新農村建設“五句話二十個字”體現了物質文明、政治文明、精神文明建設和和諧社會建設以及黨的建設的全面要求。生產發展是中心，生活富裕是基本尺度，鄉風文明和村容整潔體現了精神文明和人居環境的雙重要求，管理民主則顯示了對農民群眾政治權利的尊重。也就是說，新農村建設內容是廣泛的，全方位的，任務是非常繁重的。因此，要準確把握。三戒政府包辦代替。要充分尊重農民的主體地位。農民是農村經濟活動的主體，政府主要起到引導和扶持的作用，新農村建設要從農民的生產生活需要出發，不能按照城市小區的模式去套。干什么，不干什么，要按照村民自治中“一事一議”的民主辦事制度來決定，不能搞強迫執行，強制攤派。

七、爭取支持。

建設社會主義新農村，說穿了最根本的還是農民的增收問題、發展問題。無論生產發展還是生活環境的改善都離不開錢，錢從那里來，一要靠農民自身逐步積累；二要靠國家扶持。縣級財政收入每年才二、三千萬，工資雖有保障，但發展資金十分欠缺，各職能部門今后應努力向省市爭取項目資金支持，圍繞新農村建設這個共同的目標各司其職，各盡其責。今年國家“要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變”。這是溫總理在政府工作報告中的一個重要的政策宣示。

根據有關資料顯示，在加強農村基礎設施建設方面，今年國家將集中力量辦好“水、氣、路、電”四件事。一是今年擬安排40億元，比上年翻一翻，計劃再解決2000萬農村人口的飲水安全問題；二是擬安排25億元投資，比去年增長1.5倍，再建250萬戶沼氣池；三是安排170多億元，改建新建鄉村公路180萬公里；四是發行12億元國債，對中西部地區農網進行完善，啟動無電鄉電力建設。此外，中央還將加大農村社會事業發展資金投入。只要全縣上下一心，大家都關注農村，關心農民，支持農業并踏踏實實地做好工作，新農村建設就大有希望。

八、真抓實干。

空談誤國，實干才能興邦。建設社會主義新農村需要縣鄉黨政組織切實加強領導，需要動員全社會力量支持參與，需要充分調動廣大干部和人民群眾的積極性。特別是縣鄉村的干部要腳踏實地，狠抓各項工作的落實。不能喊空口號，擺花架子，做表面文章，切實把新農村建設作為加強“三農”工作的全部內容，擺到工作的重中之重。一定要克服工作安排上存在的單打一的情況，處理好中心工作和重點工作，經常工作和階段性工作的關系，總體安排、總體布署、統籌兼顧、全面推進、整體發展。

九、健全機制。

要發揮長效機制的管理作用，防止出現“反彈”現象。新農村建設是一項系統工程，具有長期性、復雜性和艱巨性。需要充分發揮長效機制的管理作用。一是要建立長效投入機制。今年，中央、省市將加大對新農村建設的投入，縣級財政也應隨著收入的增長逐年加大對新農村建設的投入，并列入財政預算。二是應建立引導農民在國家政策扶持下，發揚自力更生，艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動建設自己幸福家園的激勵機制。三是建立引導全社會力量支持社會主義新農村建設的參與機制。社會主義新農村建設的主體雖然是廣大農民，但僅靠農民自身力量顯然是不夠的。四是建立完善和規范新農民培養機制，新農村精神文明建設機制，治安管理機制等等長效機制，防止出現反彈現象，不斷鞏固和擴大新農村建設成果。

某縣新農村建設工作調查報告

8月初，縣政協組成專題調查組，就全縣水利工程建設情況，深入南寨、張家塬、柿溝3個鎮和水利系統各單位，實地考察了全縣6大重點水利工程和10個骨干水利項目建設進展情況，走訪鎮村干部、產業大戶、政協委員和水利工作者百余人，召開座談交流會6場次，廣泛聽取基層意見建議，深入調查研究，現將調查情況匯報如下：

一、“xxx”全縣水利工程建設成果豐碩。

“xxx”期間，全縣水利事業堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展大局，堅持“民生為本、項目帶動、科學興水、人水和諧”的工作思路，扎實推進工程建設，全力提升發展水平，全縣實現水利中省投資2.5億元，建成了150多個民生型、資源型、生態型水利工程，為全縣經濟社會快速發展提供了堅實的水利保障。連續3年被評為全省“農田基本建設先進縣”，xx年榮獲省“水利振興杯”獎，水利工程建設管理等七項工作走在全市前列。

1、農村供水經驗全省推廣。相繼投入5782萬元，建成張家塬、水溝2處大型集中供水工程，55處山區單村供水工程，使全縣75%的村實現水廠集中供水，解決了8.8萬人的飲水安全問題，在全省率先建成城鄉飲水信息化、自動化視頻監控系統，被稱作“千陽模式”的“板塊式建設、一體化推進”的農村集中供水工作經驗全省推廣。

2、水庫除險加固快速推進。全縣14座小型水庫全部年久失修，帶病運行，水利部門主動出擊，抓鑒定、搞規劃、做設計、爭投資，相繼完成了郝家坡、大溝、桐花莊、東河溝、夜叉木、皂桷樹溝6座病庫除險加固工程，平均每年實現1座病險水庫加固脫險，成為千陽水利工程建設史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅躍升。積極爭取千豐渠樞紐改造、躍進渠灌區、大溝灌區改造和末級渠系改造項目，累計投資2357萬元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修建渠系配套建筑736座，全縣五大重點灌區改造相繼完成，新增和恢復灌溉面積4.11萬畝，使往日旱田重現生機，農業生產效益大幅提升。

4、河道綜合治理成效顯著。投資5600萬元，實施了城區千河護岸、千河堤防和馮坊河堤壩治理工程，建成城防工程8公里，農防工程15公里，有效保護耕地2.5萬畝，人口3.53萬人，成功抵御了xx年千河流域50年未遇的暴雨洪水災害。堅持生態治水方略，完成了千河、東河溝、西河溝綜合治理，栽植水保林300多萬株，建起污水處理廠和千河橡膠壩，精心呵護寶雞“大水缸”，實現了城在林中、水在城中的麗水園林城市景觀。

5、基本農田建設實現大跨越。始終把農田水利建設作為推進農業現代化進程的一項重大舉措，積極實施農田水利基本建設、農發梯田建設、基本口糧田建設項目，累計投入資金4000多萬元，興修和改造基本農田5萬多畝，治理水土流失100平方公里。

6、后扶項目惠及庫區移民。從xx年起，11412名馮家山庫區移民每人每年享有后扶補貼資金600元。同時加大基礎設施建設，先后投資1700多萬元，建成移民扶持項目38處，進一步改善了庫區周邊群眾生產生活條件，確保移民安居樂業。

二、“十二五”水利工程建設面臨新的挑戰。

回顧“xxx”，全縣水利工程建設項目數量逐年增加，投資規模快速擴大，建設水平不斷提升，經濟效益和社會效益日益突顯，但與全縣加快轉型突破促進快速發展的需要和城鄉群眾對水利服務的期盼相比，我縣水利工程建設還存在一些差距和不足。

1、設施老化失修，水源調蓄能力不足。隨著全縣經濟社會快速發展，水的供需矛盾日趨突出，特別是現代農業對水的需求更加迫切。全縣現有蓄水工程大多是五六十年代修建，設計標準低，淤積嚴重，病險問題依然困擾個別水庫儲水量。水利設施的更新改造進程遠遠跟不上經濟發展需求，部分灌溉用電、泵、渠設施老化嚴重，灌溉作用發揮不充分。目前，全縣仍有8座病險水庫，占水庫總數的55%，45座抽水泵站85%因設施老化而停用，5個萬畝以上灌區的灌溉能力都達不到設計標準，222眼機井75%不能使用。

2、資金投入單一，制約工程建設進度。近年來，向上爭取水利工程項目越來越多，投資規模越來越大，需要市縣配套的資金份額也大幅增加。但水利、農業、農發、環保等行業多頭治水的投資局面，基層很難把有限資金整合起來辦大事，不能最大化發揮投資效益；加之群眾對自籌自辦水利的認識不到位，“一事一議”實施難度大，群眾籌資籌勞投資水利建設出現斷檔，其它社會資金又不愿進入，使水利投入全部依靠政府財力支撐。目前，有限的地方配套資金，已影響到某些大項目的爭取和部分工程建設進程。

多年，灌溉作用發揮不充分，群眾對設施的愛護程度降低，人為損壞也無人追究，出現自生自滅的狀況。部分設施輸水能力退化，抗旱能力大幅下降，有效灌溉面積逐年衰減。目前，全縣設施灌溉面積10.65萬畝，而實灌面積不足3.5萬畝。

4、專業人才匱乏，服務隊伍建設滯后。隨著“大水利”建設時代的到來，水利工程建設項目逐年增加，水源保護、水政執法業務量不斷增多，但全縣水利系統經營管理人才較少，專業技術人才緊缺，輔助人員富余，年齡“青黃不接”。全系統213名在崗人員中專業技術人員54人、僅占25.4%，高級職稱僅2人，高中以下學歷的占37.5%，基層站所50歲以上的占72.7%，在規劃設計、項目監管、水資源管理等方面專業人才緊缺的矛盾尤為突出，各鎮沒有專業技術人員，無法對農村水利設施建設進行及時有效的技術指導和服務。

三、新形勢，新目標，加快水利工程建設任重道遠。

展望未來，目標宏偉，責任重大，機遇與挑戰并存，中央一號文件和中央、省市水利工作會議精神為我縣水利事業改革發展指明了方向，為此，調查組建議：

1、全面把握縣情水情，搶抓歷史發展機遇。我縣地處渭北旱塬丘陵溝壑區，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，旱澇災害頻發，農田水利建設滯后，水利基礎設施薄弱，農業生產靠天吃飯，嚴重影響和制約著全縣農業發展、農村經濟轉型及農民增收步伐。“十二五”時期，是深化水利改革、實現水利跨越式發展的.重要時期，我縣水利工程建設迎來了諸多加快發展的大好機遇。一是中央十分重視水利建設，強調要把水利作為農村基礎設施建設的重點，今年中央一號文件首次全面系統部署了水利改革發展工作，中央水利工作會議決定xx年全社會投資4萬億加強農田水利建設。二是省市確定的“十二五”戰略目標都以供水安全和防洪保安為基本條件，渭河流域綜合治理已成為各級水利建設的重點，關天經濟規劃也確定了一批支持經濟社會發展的重點水利工程項目。三是經過多年發展，全縣水利工程建設有了一定基礎，今年我縣又被省上確定為小型農田水利重點縣。我們要充分利用這些有利條件和因素，搶抓改革發展新機遇，實現工程建設新突破，興水促農、治水xx縣。

2、加強防洪工程建設，提高整體抗災能力。防洪保安工作任務艱巨，責任重于泰山，直接關系人民群眾生命財產安全。一要大力開展防洪保安建設。針對全縣洪澇災害頻發的特點，抓住國家治理中小河流的投資機遇，爭取項目，興修堤防，清淤疏浚，不斷加強千河治理xx縣城防洪體系建設，抓好馮坊河綜合治理工程，逐步推進對草碧河、澗口河、高崖河等中小河流的綜合治理，將縣城防洪標準提高到30年一遇，農村防洪標準提高到一遇。二要加快病庫除險加固步伐。在鞏固好郝家坡等6座水庫加固成果的同時，積極推進柳家塬、寶豐等8座病險水庫除險加固進程，到20xx年消除病險水庫，恢復防洪抗旱庫容，使水庫防洪標準提高到1xx年一遇，全面提高水資源調節能力。三要認真做好防汛抗災工作。高度重視雨情、汛情、氣象信息的傳達報送，總結防汛抗災工作經驗，加大對崔家頭、草碧等地質災害點的監測力度，完善防汛搶險應急預案，建立縣鎮村三級應急搶險工作體系，夯實各方責任，確保人民群眾生命財產安全。

3、突出水源工程建設，確保城鄉用水安全。我縣水資源相對貧乏，按農田面積計算僅為全省平均水平的十六分之一，因此，抓好水源工程建設尤為重要。一要著力建設骨干水源工程。爭取省市支持，盡快立項建設馮坊河水庫、水溝水庫等骨干水源工程，新增蓄水能力2867萬m3。著手建設一批分布合理、實際實用的澇池、塘壩、泵井（站）等小型水利工程，不斷提高水資源調蓄水平和供水保障能力，著力解決川道及北部旱塬16萬畝耕地灌溉問題。二要大力引導“五小”水利工程建設。結合實際，因地制宜，引導農戶、農民合作社、村組積極建設“五小”水利項目，打通區域間“庫、塘、窖、井”渠網互通鏈接，形成功能互補，水源互通，利益共享的供水機制，走出一條“散水集用、小水大用、豐水枯用、水源共用”的山區集雨節灌新路子。三要堅決確保城鄉供水安全。繼續實施“農村飲用水安全工程”，集中兩年時間，完xx縣城供水網管改擴任務，再建設一批農村集中供水工程，建成覆蓋全縣城鄉的一體化供水網絡，為全縣13萬城鄉居民提供安全充足的生產生活用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生態環境。整治城鄉水域生態環境是新時期水利建設的一項重點任務。一要全面推進“清潔水源”建設。結合馮家山水庫水源地保護和千湖國家濕地公園建設，狠抓河道排污、清淤清雜、植被保護等關鍵環節整治，并與新農村建設、植樹造林、城鄉環境整治結合起來，全面加強縣域河道綜合整治力度，不斷改善城鄉水域環境。二要重點抓好千河綜合治理。圍繞“治水、減災、造福”這一目標,綜合考慮防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高標準制定千河綜合治理方案，抓好草水新區、建陶產業園區、千湖濕地公園、千河綠色走廊等重點區域的綜合治理與保護，努力實現“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”的千河生態景觀。三要持續開展水土保持生態建設。以小流域治理為單元，認真抓好澗口河、馮坊河流域綜合治理工程。堅持實施退耕還林，加快植樹造林、封山育林步伐，嚴格禁止25度以上陡坡開墾種地，有效防止水土流失，提高生態自然修復能力，確保“十二五”全縣治理水土流失面積達到25平方公里。

5、開展農田水利建設，保障農業經濟發展。水是生命之源，也是農業的命脈，著力加強農田水利建設是水利改革發展的一項重點任務。一要扎實實施“小型農田水利重點縣”項目建設。認真抓好以灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設，加快水閘、塘壩、防洪堤等灌排防洪工程建設，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等節水灌溉技術，全面提升灌溉水源利用率，切實促進農業增產、農民增收和農村發展。二要大力實施基本農田建設工程。整合小型農田水利建設、土地復墾治理、農資綜合補貼、農業綜合開發等項目，灌區平整土地0.5萬畝，興修“四田”0.75萬畝，使全縣基本農田面積達到28萬畝，全面完成川道灌區配套續建和南寨、張家塬等旱塬節水改造工程，使全縣有效灌溉面積達到12.3萬畝。三要加強農田水利設施管理。大力發展農民用水合作組織，積極探索庫、渠、井、站、廠等水利設施互通互補、協調運行的管理模式，大力推廣旱作節水農業技術，加快灌區末級渠系建設步伐，最大程度發揮小型水利工程作用，不斷提高農田水利設施投入產出水平。

6、創新建設管理機制，推進水利事業發展。要加快推進我縣水利工程建設，必須積極探索新形勢下水利改革發展的新機制、新辦法。一要健全水利融資機制。克服等靠要思想，發揚自力更生的優良傳統，用好“一事一議”籌資籌勞政策，積極鼓勵社會資金投入生產經營性水利工程，逐步形成以政府出資為主導，受益農民投工籌資為基礎，市場化投資為補充的多渠道、社會化水利建設融資新機制。二要深化產權制度改革。進一步明晰小型水利工程所有權和使用權，落實管護主體和責任，確保小型水利工程高效運轉，發揮最大效應；積極推進水價綜合改革，探索農業灌排用水政策補貼、居民生活用水定額級差水價、經營性企業用水高標準定價的節水管理模式，通過經濟手段促進節水型社會建設。三要創新基層水管體制。依托現有集中供水工程管理機構和人員，強化其水資源管理、農田水利建設、防汛抗旱等公益性職能，結合我縣五大灌區覆蓋范圍，設立跨行政區域的基層水利管理服務機構，招聘專業技術人才，圍繞工程建設、群眾用水、科技推廣等方面拓展業務，提高基層站所的服務能力和管理水平，推動全縣水利事業實現跨越式發展。

農村少先隊工作專項的調查報告

法律援助工作是黨和政府民生工程的重要組成，是實現社會公平正義的重要內容，是構建和諧社會的重要舉措。為準確把握新時期農村法律援助工作的特點和需求，對農村法律援助工作的現狀有一較為全面的了解，進一步做好農村法律援助工作，推進宕昌縣法律援助工作全面、協調發展，近期筆者深入宕昌縣城關、沙灣、哈達鋪、理川、南陽等鄉鎮和基層法律援助工作站對宕昌縣近年來的農村法律援助工作進行了專題調研，并提出如下思考和建議。

一、基本情況。

宕昌縣位于甘肅省隴南市西北部，總面積3331平方公里，全縣轄6鎮19鄉，總人口30萬，屬國列貧困縣，尤其是農村貧困人口較多，因此做好農村的法律援助工作應是全縣法律援助工作的重點。

(一)法律援助機構普遍建立。

宕昌縣法律援助工作開展較早，，宕昌縣法律援助中心和25個鄉鎮及團縣委、工會、婦聯、殘聯等部門法律援助工作站先后經市、縣編制部門批準設立。目前，全縣在鄉鎮司法所均已加掛了法援工作站牌子，并確定了法律援助聯絡員，有了比較健全的法律援助工作網絡，為全縣法律援助工作的順利開展提供了較好的組織保障。

(二)全縣辦理法律援助案件數量逐年遞增。

宕昌縣法律援助中心共辦理法律援助案件283件其中民事案件272件刑事案件11件。全縣辦理援助案件396件比20的283件增長了35%特別是年以后辦案數連續二年以30%的速度遞增共為1200余名困難群眾提供了法律援助挽回經濟損失1800余萬元。截止今年3月底宕昌縣已辦理援助案件82件。(其中交通事故10件、醫療事故4件、婚姻21件、請求支付勞動報酬18件、請求支付勞動保險待遇12件、工傷賠償10件、其他5件、辦理政府指派案件2件)挽回受援人經濟損失218.75萬元。

(三)法律援助經費保障不斷改善。

宕昌縣法律援助中心經費從起列入財政預算，并保持逐年增長。縣司法局專門印發了《宕昌縣法律援助辦案經費補貼管理辦法》，辦案補貼根據區域、案件難度從每案補貼100元至元不等，法律援助辦案經費的落實，為各機構法律援助工作的發展提供了必要的保障。

(四)注重制度建設，保證辦案質量。

從調研了解情況看，為規范法律援助行為，提高辦案質量，強化監督管理，宕昌縣法律援助機構及其基層司法所結合工作實際，對法律援助接待、咨詢、受理、審查、決定、指派、辦理、歸檔等各個環節進行了規范，逐步建立健全了援助申請、案件監督、經費管理等方面的工作制度，做到了程序之間的有機銜接，實現了“審查嚴格，規范受理、科學分案、指派到位”。在建立完善相關制度的同時，宕昌縣法律援助中心還加強了對所屬法律援助工作站的管理和指導，一是建立了較為完整的案件辦理操作規程、評估辦法、監督制度等，使工作人員的業務水平和辦案能力得到了明顯提升;二是將有關法律援助申請條件、指派程序、援助范圍等內容，通過印制便民服務卡、公布聯系電話、制度規范上墻等形式，進一步方便了群眾咨詢和援助申請;三是突出抓法援案件質量評審，每月召開一次例會，對疑難案件進行討論，對案件的程序、實體內容、文書檔案進行嚴格的審查。在加強內部管理、規范辦案環節、嚴把案件質量關的同時，還通過組織專業人員及社會各界代表旁聽等方式加強外部監督。

二、農村法律援助的需求情況。

(一)農民常遇到法律糾紛。

農民常遇到法律糾紛的情況類型主要是：勞動爭議，交通事故、工傷事故、人身損害賠償，追索贍養費、撫養費、扶養費，土地山林、征地拆遷補償、承包土地、婚姻家庭等糾紛。

(二)糾紛解決的渠道、方式和效果。

農民發生法律糾紛解決的渠道一般是當事人與對方自行協商和解、人民調解委員會主持下進行調解，或者通過勞動仲裁、訴訟途徑解決。從宕昌縣各級法律援助機構建立以來，法律援助工作快速發展，全縣各級法律援助機構為廣大農民提供大量的法律援助工作，以法制宣傳、代理、咨詢等方式最大限度地維護農民的合法權益。

(三)農民對法律援助的知曉情況。

多年來，宕昌縣各級法律援助機構積極開展法制宣傳和法律援助制度宣傳，特別是加大了對基層的農民群眾進行法律宣傳和法律援助制度宣傳的力度，使得越來越多的農民了解了法律援助工作。農民知曉法律援助途徑主要有以下幾個方面：一是通過當地電視臺的法制欄目和宕昌縣司法行政網站、隴南宕昌司法微信、微博等新媒體的介紹了解;二是通過縣司法局和法律援助中心開展“法律七進”、“送法下鄉”、法律咨詢、發放宣傳資料等活動知悉;三是到所在地的司法所和法律援助工作站咨詢了解;四是通過發生在身邊親朋好友的法律援助案例得知;五是在政府職能部門的指導中得到了解。

(四)農民工返鄉申請法律援助的情況。

由于宕昌縣屬國列貧困縣，勞務輸出人數較多，絕大部分返鄉農民工在年初又赴新疆、內蒙、廣東等地務工。目前宕昌縣農民工返鄉申請法律援助案件相對較少，主要是有關追索勞動報酬、工傷賠償等類型的案件。

(五)農村法律援助需求分析。

宕昌縣農村法律援助的需求可分為以下幾類：

一是土地權屬糾紛。包括土地承包經營權，宅基地使用權等方面;二是婚姻家庭糾紛;三是相鄰關系糾紛;四是道路交通事故損害賠償。

三、當地農村法律援助工作存在的問題及困難。

近年來，在落實國務院《法律援助條例》，開展農村法律援助工作方面，宕昌縣法律援助機構做了大量的工作并取得了一定成效，但也存在一些困難和問題，主要在以下幾個方面：

(一)農民自身因素。

由于農村人文化素質普遍較低，法律意識淡薄，依法維護自身權益的能力低下，一旦人身、財產等權益受到侵害時，習慣于傳統的行政協調，而不愿意訴諸于法律解決問題，他們往往怕“官官相衛”，自己的權益得不到保障，怕復雜而漫長的訴訟程序，耗時費力，也有些農民則根本不知道可以通過法律援助途徑維權自己的合法權益，使自己的合法權益不受侵犯。

(二)農民工依法維權成本高、難度大。

一是仲裁、訴訟環節多，農民工維權成本高。二是勞動法規定了勞動仲裁前置程序及一裁二審的法律程序，大量簡單的勞動爭議案件必須經過勞動仲裁、法院一審、二審、強制執行才能完成，導致農民工維權之路過于漫長。工傷維權則程序更為復雜。三是農民工維權案件調查取證難。多數農民工不知道簽定勞動合同、不懂得如何簽定勞動合同，或在用人單位拒不簽定合同的情況下接受用工條件，使各方面權利得不到保障，造成農民工案件普遍存在著無勞動合同、無養老保險和無福利待遇的“三無”現象。四是農民工維權案件執行難。

(三)法律援助經費不足，制約著農村援助工作的開展。

隨著人民群眾對法律援助的逐步了解，隨著農民維權意識的增強，隨著法律援助工作的日益擴展和完善，農村人請求法律援助的將會越來越多，法律援助經費保障機制已成為一個亟待解決的問題。法律援助相對于其他案件來說，所需費用更多，特別是困難農民的法律援助。一般受援人都沒有家庭電話和手機，更不要說交通工具。援助人員要詢問當事人、要進行調查取證、要代寫各類法律文書、要復印有關資料等，異地開庭還需要食宿費等。援助工作者在取證和其他訴訟活動中缺乏必要的經費保障，不僅嚴重挫傷了援助工作者的積極性，同時也將造成法律援助的服務質量不高，難以實現真正意義上的權益保障。

四、加強農村和農民工法律援助工作的對策和建議。

隨著改革發展的'力度加大，對加強農村和對農民工的法律援助工作提出了新要求。隨著市場經濟體制的逐步完善，城鄉二元結構的矛盾日益凸顯，城鄉差距逐步擴大。農村社會經濟發展較城鎮相對緩慢，社會各項事業和基礎建設較城鎮相對薄弱。近年來，隨著國家對“三農問題”的投入持續不斷擴大，這些投入主要集中在農村，農村各項建設不斷升溫，新農村建設全面展開。因此，如何發揮法律援助的職能作用切實有效地服務“三農”，法律援助工作如何面向基層，找準服務位置，為基層發展服務，為農村和農民工提供法律援助服務，已成為司法行政工作需要進一步研究和探討的新課題。

(一)對提高當地農民工法律援助工作的對策。

農民工維權是法律援助工作中比較難做的工作之一，針對農民工法律援助工作面臨的困難和問題，應著力從建立健全農民工法律援助工作長效機制入手，認真總結和研究農民工維權主要根結，通過探索和創新工作機制，完善工作措施來解決農民工維權工作遇到的困難。制定和加強農民工維權工作措施，確保農民工維權工作取得實效。

一是要降低法律援助門檻，不斷放寬農民工受援條件。加強法律援助與社會救助體系銜接，優先快速辦理，讓更多的農民工體會到法律援助的溫暖。

二是要增加人員投入，保證援助需求及時得到滿足。針對農民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，要保證對求援民工能隨時給予援助。對可能發生的緊急情況和群體性事件，還應設有應急機制，必要時啟動民工維權律師團，及時調處和解決重大事項和群體性事件。

三是要堅持以人為本，靈活處理農民工突出的困難。對于因長期工資被拖欠或突發事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負責形式讓律師直接介入實施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補辦相應的法律援助手續。

四是要完善工作制度，解決實際工作中遇到的問題。針對建筑領域轉分包工的現象和民工頭申請法律援助等特點，建立便民利民的受理、審批、指派制度，以便有效解決建筑行業大量存在的農民工與“包工頭”因不規范用工所產生的連環拖欠問題。

五是要延伸服務到執行，突出法律援助實際作用。為了不讓農民工拿到的都是冷冰冰一紙判決書，及時解決他們的實際困難。對外來務工農民因長期拖欠工資或因突發事故身體造成嚴重殘疾致使家庭經濟陷入困境的法律援助案件，要推行農民工案件協助執行制度，在案件辦結后，承辦律師協助受援農民工申請執行，通過積極協調執行機構，幫助查找被執行人及財產，保證案件得到及時有效執行。

六是加大調解辦案力度，提高農民工案件辦理成效。通過加強對基層法律援助工作站的業務指導，發揮基層調解組織職能，解決與審判機關在案件調解工作上銜接，鼓勵運用非訴訟途徑解決農民工訴訟難和勝訴難問題，滿足民工們希望盡快出成效的愿望。

七是要加強輿論宣傳，全面提高農民工法律援助的社會知曉率。重點加強對法律進農村、進社區、進企業等一系列大型法制宣傳活動，整合社會法律資源，依托社會力量，通過組織社會律師、法律工作者以及法律援助志愿者開展“雙聯法律服務直通車”等活動，宣傳法律援助，開展法律援助服務，達到提高農民工依法維權的能力，擴大法律援助在農民工中知曉率。

(二)加強當地農村和農民工法律援助工作的建議。

一是要組織和引導法律服務人員關注“三農”、服務“三農”、服務農民工。動員廣大法律服務人員積極主動投身服務農村建設、促進農業發展、幫助農民致富的主戰場，為農民工維權，圍繞農村經濟社會發展中的大量法律需求，特別是在新農村建設過程中的產業化建設、基礎設施建設、土地征用補償、農村綜合配套改革等方面的法律需求，及時有效地提供法律服務。在各鄉鎮、村(居)制作“雙聯法律服務直通車”信息公示牌，公開公示法律服務工作者聯系電話及服務范圍和服務方式，方便農民與法律服務工作者及時聯系合理安排時間、地點，不出家門即可預約提供法律服務，達到降低服務成本減輕農民負擔，提高服務效率。拓展服務方式，開展聯鄉(村)法律服務工作者信息化服務，指導農民利用手機網絡終端、12348法律服務熱線，開辟法律服務“綠色通道”，保證服務對象隨時隨地全天候與聯村法律服務工作者保持信息溝通，及時獲得法律幫助和法律服務。

二是要拓展和規范基層法律服務，及時為農村和農民工提供法律服務。拓展基層法律服務領域，發揮基層法律服務人員扎根基層、熟悉民情、就近便民等優勢，通過擔任鄉鎮政府、村民委員會法律顧問等形式，幫助農村依法建章立制、實施依法治理，提高農村法治化管理水平。擴充基層法律服務隊伍，適應新農村建設法律服務不斷增多的要求，改變基層法律服務人員素質偏低、總量不多的現狀，在嚴格準入條件和程序的基礎上，爭取培養更多的基層法律服務工作者，造就更多的鄉土法律人才。認真開展基層法律服務教育整頓工作，強化管理教育，整頓服務秩序，不斷純潔基層法律服務隊伍，提高基層法律服務的質量和水平。

三是全面提高法律援助工作覆蓋面，做到“應援盡援”。為有效維護殘疾人、低保(五保)人群、農民工、婦女、老年人、未成年人等弱勢群體的合法權益，將工作重心轉向擴大援助覆蓋面和弱者維權上，強化自身援助工作服務能力，改進服務方式、促進服務效果，既重數量又重質量，全面保障弱勢群眾的法律援助需求，做到“應援盡援”。建立相關部門的協作機制，進一步降低農民工維權經濟成本，降低農民工和貧困農民的法律援助門檻，法律援助機構要加強與勞動仲裁機構、人民法院配合，擴大法律援助覆蓋面，使更多困難農民得到援助，讓貧困農民請得起律師、打得起官司，感受到政府的關愛和社會的公平正義。外出農民工已成為當代產業工人的重要組成部分，但是也是值得關注和關愛的社會弱勢群體，要將農民工作為法律援助的重點對象，對農民工的法律援助，要簡化程序、優先辦理、快速辦理，集中力量保證對農民工的法律援助。

總之，農村法律援助工作要在完善法律援助網絡的基礎上，放寬援助范圍和案件，健全協調聯動工作機制，加大為民辦實事工作力度，最大限度地維護弱勢群體合法權益。堅持貼近需求，應援盡援，把農民工、殘疾人、未成年人等作為法律援助重點對象，暢通農民工討薪和工傷案件“綠色暢通”，做到優先受理、優先指派、優先辦理;堅持調解優先，降低法律援助成本，把調解優先原則貫穿于法律援助的全過程，積極采取適用訴前調解或和解的方式解決糾紛爭議，提高法律援助工作效率和社會效率。

某縣新農村建設工作調查報告

通過學習借鑒外地大力開展社會主義新農村建設的成功經驗，使我深深的感受到當前我縣社會主義新農村建設，必須在統一思想、宣傳發動、科學規劃、點面結合、加大投入上下功夫。一、統一思想。一要充分認識現階段推進社會主義新農村建設的重大意義。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現代化進程中的重大歷史任務。其目標和要求是建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。從我縣實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我縣經濟發展的客觀需要，也是推進我縣社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。因此，全縣上下要深刻認識社會主義新農村建設的重要性和緊迫性。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。新農村建設基礎在村，關鍵在鄉鎮。各鄉鎮主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。要切實加強領導，進一步明確責任，落實好“縣里統籌，鄉鎮主抓、村組實施”的工作運行機制。縣要成立新農村建設工作領導小組，負責對新農村建設工作的指導、協調、督查和考核，抽調精干力量組成3-5個社會主義新農村建設駐村工作組。各鄉鎮也要成立相應的機構，盡快制定出具體實施方案，重點加強對新農村建設的政策資金扶持，村莊規劃的編制和審核，主導產業、龍頭企業和合作經濟組織的培育發展以及農村剩余勞動力轉移的組織、協調和技能培訓工作。鄉鎮黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業發展、村莊道路、住房結構、環境衛生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規劃，制定具體工作方案，組織發動群眾，形成合力，開好頭起好步。縣直有關部門要相互配合，搞好服務。如規劃建設部門要搞好村莊規劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛生室等基礎設施的規劃和建設。其他部門也要充分發揮職能作用，積極參與新農村建設。三要嚴格實行目標管理。每年年中抽查、年底考核驗收，獎優罰劣，并及時總結經驗，推廣典型。

二、宣傳發動。從韓國新村運動和我國贛縣、華西村、嘉魚縣官橋8組、竹山縣羅家坡村等農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。一要利用媒體宣傳發動。宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，《竹溪政務網》、《今日竹溪》、《竹溪電視臺》等新聞媒體開辟“新農村建設”專欄，及時報道我縣社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道縣直各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現出來的典型。報道要形成規模，產生影響。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發動。要充分運用標語、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識競賽、演講比賽，印發資料等多種形式，大力宣傳新農村建設，做到家喻戶曉，人人皆知。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發動。要組織機關干部下農村宣傳新農村建設，采取開座談會、夜訪農戶等形式，進村入戶宣講新農村建設。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業建設，激發和調動群眾參與新農村建設的積極性。

三、科學規劃。根據我縣農村實際，我認為要堅持以下原則。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。我縣具有其自然、歷史等淵源和經濟、社會條件，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。新農村建設要充分考慮當地的地質狀況等各種因素、氣候條件、資源特點，以及歷史、文化、因地制宜，科學制定規劃。對于雙橋十八里長峽、桃源小峽、偏頭山森林公園臨近風景名勝區的農村要結合風景名勝區的綜合整治，將保護和開發利用相結合，建設旅游型村莊。發展向壩民歌文化精髓。對于歷史文化積淀較深的蔣家堰關埡楚長城遺址、馬家河三盛院古建筑、縣河鼓擂戰斗遺址等歷史古籍，要進行保護和維修，對環境進行整治，保存古文化的特色和傳統。二要堅持美化環境、設施配套的原則。在新農村規劃建設中，要實施村莊周邊的封山育林、植樹綠化，進行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化，實現村莊道路硬化、街院凈化、環境美化。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛生文化教育等配套設施。三要堅持因地制宜、分類指導原則。村莊建設在速度、規模、標準等方面要區別對待。經濟實力較強地區，村莊建設速度可快一些，力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業園區等進行村莊建設。相對邊遠的農村建設，由于村莊布局分散，則應當以提高經濟發展水平為基礎，在科學規劃的指導下逐步建設，重點發展潛力大的村落，使之成為中心村。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等。

辦法進行。徹底改變過去農村“有新房無新村、有新村無新貌”的現象。

四是點面結合。一是要突出重點產業建設。新農村建設的中心任務和重中之重是發展生產，抓好重點產業建設，增加農民收入。要優化農業產業結構，初步形成我縣農村水果、烤煙、草食牧業和藥材四大支柱產業的區域規劃布局，實現：“一村一品或一鄉一業”。要發展一批產業帶動能力強的農產品加工龍頭企業，完善農業產業利益聯結機制，培育一批農產品品牌，建立完善的農產品市場營銷體系。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態農業模式。要大力發展農村合作經濟組織，提高農民生產的組織化程度。二是要突出重點基礎設施建設。要按照一村一策的要求，解決好農村“五通”問題，以及環境改善、醫療衛生和農田水利設施建設問題。當前特別是要結合農村環境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。要全面完成新農村建設的整治工作。三是要重點抓好農民培訓。新農村建設，農民是主體，提高農民素質，必須搞好農民培訓。要制定科學培訓規劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。要整合資源，扶貧、農業、科技、勞動以及職業技術學校等部門要整合農民培訓資源，加大對農民實用技術和務工技能的培訓力度，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉風文明建設。要加強以黨支部為核心的農村基層組織建設，基層黨支部要成為新農村建設的領導核心和帶頭人，同時要義不容辭地擔當起新農村建設的責任，為新農村建設提供組織保障。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創造性。要推進農村鄉風文明建設，實施公民道德建設工程，開展創建生態文明和科技示范戶活動，提倡科學、文明、健康的生活方式，樹立文明和諧的農村新風尚。五是要突出重點區域。突出以省縣道及城鎮周圍經濟實力較強的村為重點，集中力量，整合資源，規劃建設一批具有較強示范作用的新農村示范點，以發揮其示范和輻射作用。縣鄉級領導都要聯系一個村作為新農村建設示范點，縣扶貧辦要挑選2個重點貧困村作為新農村建設示范點來建設，并積極向省里做好資金爭取工作，加大扶持力度，力求辦成樣板。

五是加大投入。一要加大對基礎設施和主導產業的投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。財政局要設立新農村建設專項資金，進入預算，并確保逐年有一定比例增長。要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業爭資上項的力度，爭取上級增加投入。同時在政策允許范圍內把扶貧、以工代賑、農業、水利、交通、國土、衛生、教育和能源等專項資金相對捆綁使用，多方籌資，加大對新農村建設基礎設施和教育、文化、衛生等各項社會事業的投入，增強農業農村經濟發展后勁。二要加大對構建農村金融體系的投入。進一步拓寬支農資金渠道，解決農民貸款難的問題，幫助農民進入市場。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。四要加大對農村社會保障制度建設的投入。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民補助、養老保險等社會救助體系。要進一步擴大對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助范圍。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。

農村建設工作調查報告參考

省扶貧辦領導：

**區**鎮**村位于西長公路**段東側，全村共轄14個村民小組，746戶，3588人，耕地面積8126畝。

15戶，并被列為“省級新農村建設示范點”。建成標準化的村級衛生所1處，文化活動中心1處，新建水塔2座，鋪設自來水管道3600米，共需資金93萬元，現已自籌13萬元，上級部門解決25萬元，尚缺資金55萬元，懇請貴辦幫助解決。

申請人：**區**鎮**村民委員會。

申請日期：年月日

基礎設施建設專項資金申請應具備的條件：

一、具有法人資格的產品流通、批發企業。

二、近三年沒有違規違法行為(包括涉案在查)。

三、會計信用和納稅信用良好。

基礎設施建設專項資金申請應提供下列資料：

一、企業法人營業執照、副本(復印件);。

二、項目可行性研究報告;。

三、項目申請報告和項目申請單位基本情況;。

四、上年度財務審計報告;。

五、企業開展項目的實施情況及取得的相關證書(復印件);。

六、經貿委、財政廳要求提供的其他相關資料。

某縣新農村建設工作調查報告

農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素。因此,“三農”問題也備受關注。從中央到地方，對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關于三農問題的闡述占了很大的篇幅,中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排,會議強調：認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，貫徹統籌城鄉發展的方略，堅持“多予、少取、放活”的方針，進一步加大農村改革力度，加大對農村投入力度，加大對“三農”工作領導力度，穩定、完善和強化對農業的扶持政策，切實加強農業綜合生產能力建設，大力推進農業科技進步，繼續調整農業和農村經濟結構，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。去年農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于三農政策的具體實施。

本次暑假社會調查我調查的是我的農村老家，一個北方的鄉村，下面分類介紹一下在這次調查中獲得的信息.

(一)農業：“民以食為天”，小到每個人的日常生活，大到整個社會國家的發展，農業都在其中占了舉足輕重的地位。由于我們這個村地處北方平原地區，降水適中，因此這里的主要農作物是玉米、小麥、薯類等，這里的耕地是旱地，是一年兩耕。

(二)教育：農村義務教育問題，歷來為國人所重視，它不僅關系到農村人才的培養。一個農業大省，農村人口多，農村義務教育比重大。由此可見農村教育在我省的地位和作用。在我村更是如此，這里的村民普遍還是比較重視教育問題的，隨著農村里經濟的發展和人們思想的轉變，更關系到農民整體素質的提高，同時也是從根本上解決“三農”問題的重要途徑。山東省的孩子大多都至少上到高中的學歷，我調查的農戶中大部分人都說孩子上學是一個比較好的出路，應該盡量支持孩子的學業。同時，這里的中小學辦學條件不斷增強，教學質量不斷提高，硬件、軟件不斷完善。受傳統習俗的影響多數的農民都希望自己的孩子通過教育走出農村，這一個思想觀念一直貫穿在每一個農村孩子的受教育過程中。從小形成的走出農村，告別農民的思想觀念使義務階段的教育嚴重背離義務教育對農村教育的目標，很少有人選擇在掌握好知識后為農村作貢獻，甚至在學習知識選擇上避開農村避開農業。不僅在農村教育上產生了障礙，而且深層次的對農村經濟和農村文化的繼承發展也是一個嚴重的誤區。

(三)經濟：有人說：“新農村建設離不開農民、村社、社會各界和政府的參與。新農村建設不單是知識分子倡導的社會改良和實驗，不單是農民的自發行為，也不單是政府的一相情愿，發揮政府、社會和農民三方面的積極性是新農村建設的關鍵。因此，政府主導、多元參與、工業反哺、工農互促、城鄉互動、和諧發展等，應該成為新農村建設的最鮮明時代特征。”也有人說：“培育和造就新型農民，整體推進農村經濟、政治、文化建設。經驗告訴我們，既要看工業化、城市化過程中農村勞動力向非農領域大量轉移的必然性，也要看到，農業兼業化、農村勞動力素質退化的嚴重后果，哪些大量輸出勞務的村落顯現的凋敝現象足夠我們警惕，培育和造就新型農民迫在眉睫。”

(四)醫療：醫療對民眾特別是經濟不寬裕的農民來說曾經是一個十分沉重的負擔，以前不少農民存有“小病不想看，大病不住院”的想法。但自從有了醫療合作制度后，我村農民只需交10幾元錢就可以在以后的醫療過程中報銷好多錢，基本上每個村民都對此政策大加贊賞。

20xx年,政府投資支持五大重點領域新農村建設擺在首位,新農村建設主要是普及和鞏固農村義務教育，農村勞動力轉移就業，公共衛生和基本醫療服務體系，飲水安全，農村公路，沼氣等可再生能源，農村電網，農村公共文化，優質糧食產業工程，沃土工程，植保工程，灌區建設，動物防疫體系及種養業良種工程等.可以說我們村正在日新月異的變化，希望這里將來能取得更進一步的發展成果。

建設新農村要首先理解農村貧困的根源有了對農村貧困根源的知識，才能發現和尊重農村事務的規律。了解了這種規律，才可能恰當地處理國家援助與村民“自助”的關系，村民物質需要與文化需要的關系，以及農村眼下的迫切需求與歷史發展方向之間的關系。

中國農民貧窮，從根本上講，不是因為國家政權的“下沉”，不是因為基層政權的腐敗，不是因為“權利”被剝奪，不是因為農民稅費負擔過重，不是因為城市的剝削，更不是因為農村缺少“基礎設施”。中國農民貧窮，有五大根本原因。

1、制造的產品已取代養殖和種植的產品，成為人類財富的主要來源。農業已成為“產業”。占人口10%以下的農戶，用機器耕作遼闊的耕地，方能獲得城市普通人家的收入。

農村調查報告

主題:調查農村紅白事的消費情況、發展趨勢及提出改進意見。

時間：20xx.01.09~20xx.02.15

地點：浙江省嵊州市三界鎮小鄭家村

正文：關于農村紅白事的消費情況我主要是采取就近走訪的方式，主要是走訪親戚朋友和街坊鄰居，以詢問他們家里最近以及歷史上的紅白事的時間、花銷數額、主要花銷事項等來確定農村紅白事的消費情況、分析它的發展趨勢，并進行思考分析以提出自己認為可行的改進意見。

(一)傳統的喪事就以我奶奶的喪事(舉行)花銷的為例(沿襲傳統的習俗舉行)：

1、主要花銷還是在酒席上。按照我們的地方習俗喪宴一般是一天半(共吃五頓飯)。加上來幫忙搭造臨時棚、租借餐具、灶具、搭建臨時灶頭等事宜的人員還要額外吃兩頓飯(約兩萬元)。

2、花圈、鼓樂的花銷等等(約五千元)。

3、由于我們當地依然采用土葬，所以花銷中還要包含購買棺木、墓地以及車輛運輸的費用(約四千元)。

4、煙酒、飲料的花銷(約三千元)。

5、租借餐具、臨時棚、灶具的花銷(約兩千元)。

6、祭品的花銷(約五百元)。

7、爆竹的花銷(約一百元)。

總計約三萬五千元的花銷，除去禮金收入約五千元及我三個姑姑家負責請鼓樂、購買花圈，自家總花銷兩萬五千元約為當時一般家庭三年的積蓄。

傳統的紅白宴席都是由自家主辦，采用搭臨時棚、臨時灶的方式，來賓主要是親朋好友、街坊四鄰。由于無法象飯店一樣能夠按人數定飯量，所以一般比較浪費。

(二)傳統的喜宴以我二表哥的喜宴花銷為例：

他舉行于的婚禮，以我姑家的經濟情況來看婚禮屬于中等偏下的水平，基本花銷約五萬元。但對于當時的收入水平五萬元(基本是一個中等家庭五年的積蓄)算是一筆不小的開銷。花銷情況如下：

1、主要花銷是置辦房子(他家是在農村所以房價還算較低約三萬)。

2、接下來的就是下聘禮(包括給岳父岳母現金，給未婚妻首飾等)的花銷(約一萬五千元)。

3、最后是吃飯的花銷(約七千元)。

4、煙酒的花銷(約三千元)。

5、鼓樂的花銷(約一千元)

6、購買糖果、飲料等的花銷(約八百元)。

7、紅包的花銷(約五百元)。

8、婚禮車隊花銷(約四百元)。

9、照婚紗照的花銷(約兩百元)。

總計約五萬八千元，除去禮金收入約八千元，家庭總花銷五萬元，約為當時中等家庭五年

的積蓄。對于一般家庭確實是不小的負擔。

(三)現代的紅宴席的花銷：

隨著現代人生活水平的提高，我們本地現今的喜宴一般是在飯店中舉行(只吃一頓飯)，

相對而言在吃飯上的花銷下降了而且更加節省糧食。然而，隨著房價的上漲婚禮總體花銷反

而上升了不少。尤其是對于男方，男方需要向女方下聘禮(包括給岳父岳母的現金、首飾、電動車、家電等)，并且由男方提供住房，男方的經濟壓力很大。

我四表哥剛剛結婚一年，舉辦的婚禮較為現代，所以以他的婚禮花銷來作為現代喜宴花銷的依據，花銷情況如下：

(四)現代的喪宴席的花銷：

雖然人們的生活水平的提高，但根深蒂固的傳統觀念以及對于孝道的曲解加上盲目的攀比造成了現今農村喪宴的花銷越來越大。而且浪宴席的花銷費情況越來越嚴重。煙酒的品牌攀比，鼓樂的攀比，棺木的豪華，花圈的浪費。主要花銷如下：

1、宴席的花銷(約四萬元)。

2、墓地及棺木的花銷(約三萬元)。

3、花圈、鼓樂、喪車的花銷(約兩萬元)。

4、煙酒、飲料的花銷(約一萬元)。

5、爆竹的花銷(約兩千元)。

6、臨時棚、臨時灶、臨時餐具的花銷(約一千元)。

花銷約十萬元，除去禮金收入約五千元，最終花銷約九萬五千元，這對于一個中等家庭現在的收入水平來說相當于三年的積蓄。

由我所舉的以上例子我們可以看出農村紅白事對于農村人家庭的經濟確實是一個沉重的負擔。而且婚禮花銷更是數倍于葬禮花銷。且多數農村家庭對于紅白事依然“執著”于大操大辦，攀比現象較為嚴重，且存在一些鋪張浪費的現象。就拿彩禮的金額來說吧，隨著人們收入的提高近幾年彩禮的數目在不斷增加，并且增加的幅度和速度都在明顯增大。從“三仙女”到“四季發”又經歷“六六順”和“八八發”再到“萬里挑一”。彩禮已成為名副其實的“財力”。這歸根到底還是小農思想在作怪。農村人思想依舊較為保守，愛面子、搞排場的情況較嚴重。

許多宴席都太過“豐盛”一桌子人根本吃不完，但定菜式時人們確依然堅持著“不能讓人看低”的原則。許多人寧可平時省吃儉用，辦酒席時也要顯的很“大方”，不惜成本地要在親戚朋友面前爭面子。隨著“計劃生育”國策的執行，現代人大多都是一家一個，家長對子女的溺愛情況嚴重，加之父母覺得自己就一個子女不能虧待，所以一般父母對于子女的婚禮主要持一種盡量辦好的心態。

對于葬禮人們又追求于好的棺木和好的墓地，認為這是對父母孝心的體現。更有甚者迷信風水，找“風水先生”尋找“風水寶地”高價買地作為墓地。土葬不僅浪費木材，還占用耕地。加之現代的喪宴都很浪費糧食，且一般情況下多數的喪宴為自家操辦，采用搭臨時棚，臨時灶的方式舉行，衛生情況較差。傳統的喪宴都會大量燃放煙花爆竹不僅浪費化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災隱患。酒宴又是煙酒消耗較集中的地方，吸煙喝酒不僅影響健康而且又存在安全隱患。

煙酒的花銷在紅白事花銷中也占據著不小的比例，且有不斷加大的趨勢。近幾年宴席追求高檔煙酒的不良風氣也在愈演愈烈。

伴隨著經濟的發展，電視機、電風扇、電冰箱、洗衣機等家電已經基本普及，隨著國家家電下鄉政策的執行，一部分人認為可以乘著機會“省錢”，舉行婚禮時大肆購買家電，更有甚者借機購買一些一般家庭不必要的高檔家電如電腦、摩托車。這也在一定程度上增加了婚禮花銷。

隨著我國經濟的發展，人們生活水平的提高，紅白事的禮金數目在逐年增加。在農村紅白事都有專用的禮金冊用來記錄別人來參加時的禮金數目，在別人家辦紅白事時自己必須還禮。對于親戚朋友多的家庭來說，禮金支出也是一筆不小的花銷。

伴隨著經濟的發展，我們偶爾也能碰到場奢華的婚禮。比如有的婚禮選擇豪華的汽車車隊。奔馳、寶馬早已不足為奇。更可見賓利、保時捷、法拉力等售價超過五百萬的奢侈車型。有的家庭為了顯示財力更是以豪車車隊來作為婚禮車隊來迎接新娘。這樣不僅浪費資源，還影響交通。

還有一個重要的原因就是年輕人喜歡張揚個性，他們都想在自己最重要的日子里風光一把。但卻忘記了自己家庭的承受能力。

對于農村的紅白宴席的消費需要政府的有效指引，農村的喪宴浪費情況較為嚴重，土葬不僅浪費木材，還占用耕地。因此國家應該繼續大力推行火葬。加之現代的喪宴都很浪費糧食，且一般情況下多數的喪宴為自家操辦，采用搭臨時棚，臨時灶的方式舉行，衛生情況較差。應鼓勵專業的承辦紅白宴席的公司的發展。傳統的喪宴都會大量燃放煙花爆竹不僅浪費化工原料，而且污染空氣，造成噪音污染，還存在安全和火災隱患。應該強制禁止。加之宴席間中國人一般慣于飲酒，宴席上人多，很多人經常喝醉，由此又引起了交通上的隱患。并且宴席又是一個煙類消耗的集中地。煙類不僅造成空氣污染，并且對人的健康有危害。同時煙酒增加了紅白事的開銷，可謂有百害而無一利。國家應不斷加強煙酒類商品的稅費，以此來引導人們健康消費。與此同時國家應出臺相應法規來逐步“迫使”吸煙者戒煙。

同時可以考慮恢復舊有的“紅白理事會”來管理農村紅白事的規模和花銷。農村的“紅白理事會”可以根據當地的實際情況來規范紅白事的規模和制定出各種相應的理事章程并嚴格執行。以此來減少紅白事的花銷，規范人們養成健康的紅白事消費觀。

國家應鼓勵實行火葬或鼓勵群眾盡量將墓地選在山地，并鼓勵人們在墳地周圍種植樹木。此舉不僅有利于水土保持，綠化環境，還能減少溫室效應。并且應開發公共墓地來取代傳統的分散分布的家族墓地。

對于禮金問題，農村和城市都存在，禮金確實已成為家庭的一項不小的負擔。國家應出臺相應制度鼓勵社會逐步取消禮金習俗。

國家應堅持提倡建設和諧社會、節約性社會。推行綠色辦宴席，低碳辦宴席，以此來節約資源，減少開支，減輕農村家庭的紅白事負擔。另外應提高農村青少年的受教育程度，用教育的方式來轉變農村人的思想。逐步轉變他們對于紅白事的錯誤認識，間接的轉變他們的思維。

紅白事對于每個家庭確實是一件大事，都有著特殊的意義。所以我們應該盡量使它們有特殊的意義，以此來作為紀念。或許婚禮不需要豪車車隊，巨大花銷也可以給人們留下深刻的印象。人們可以選擇種樹的方式來紀念他們的婚姻，用樹木的年輪來記錄他們的婚姻。可以選擇更加低碳的方式來舉行自己的婚禮，例如新郎可以騎著自行車迎接新娘。人們可以把節約下來的開支捐出去，捐給希望工程，捐給紅十字會，去幫助那些需要幫助的人。以這種獨特的方式來紀念自己的愛情。這樣可以獲得更多人真心的祝福，以此來給自己的婚姻帶來特別的意義。

生活的富裕并不代表我們就可以揮霍金錢。物質的豐富并不意味著我們就能夠浪費資源。生在這太平時代我們不能忘記勤儉節約的美好品德不能忘記我們國家的基本國情——我國是一個人口眾多，資源較為稀缺的國家。

通過這次活動我鍛煉了自己的溝通能力，提高了對于農村人消費的認識。

通過這次的調查我得出了這樣的結論：在農村的紅白事舉辦中存在著較為嚴重的盲目攀比、鋪張浪費的不理性消費問題。需要人們轉變思維，改變傳統的觀念，來養成良好的紅白事消費習慣。以此來減輕農村家庭的負擔，幫助農村家庭正確處理生產與消費的關系，使農村家庭盡快走上持續穩步發展的道路。早日實現建設社會主義新農村的目標。

農村調查報告

在21世紀社會飛速發展的今天，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，為了逐步縮小城鄉差距，社會主義新農村的建設就成為了當務之急。其中，農村文化的建設是中央推進社會主義新農村建設的重要內容之一，旨在在加強農村公共文化建設的基礎上，開展多種形式的、體現農村地方特色的群眾文化活動，豐富農民群眾的精神文化生活。

從改革開放二十多年的實踐來看，大力發展包括文化在內的各項社會事業，有利于提高農民的整體素質水平，有利于促進農村經濟的全面增長，更加有利于農村社會的全面發展。因此，社會主義新農村的文化建設狀況值得我們密切關注。

我們利用最近幾個星期的時間，主要選取了淮安的幾個主要市縣的村子和農民個體以調查問卷的形式展開調查。現將調研結果匯報如下：

1.調查時間：20xx年11月1號至20xx年12月4號。

2.調查地點：江蘇省淮安市袁北村。

3.調查人：李，王，史，顧，丁。

4.調查方式：采訪調查，我對自己所在的村莊的調查主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行及通過問卷的方式了解。

5.調查內容：分別對不同時期（從過去二十年來到現在的變化）；不同年齡人群（老年人，中年人以及未成年人）的精神文化生活的方式和內容進行調查。

農村文化建設的現狀。

農村文化建設的現狀主要包括文化設施的建設狀況和村民的文化娛樂活動的開展情況。

首先，在文化設施的建設方面，各村都設有文化活動室、圖書室、體育場及體育器材、閱報欄、老年活動室等能夠滿足村民基本的文化活動需求的設施，其中使用頻率較高的是文化活動室和圖書室以及體育場地、體育設施等，有些村上還建設有網吧、公共電子閱覽室等設施，使農民群眾不僅能夠通過電視及書報接受文化信息，還可以通過網絡來獲取信息，對農村群眾在互聯網時代能夠與時俱進起到了積極的促進作用。

其次，在文化娛樂活動的開展方面，政府起到了積極的作用，舉辦了很多農民群眾喜聞樂見的活動，如政府送電影下鄉、政府送戲（鄉村文藝匯演）、政府送圖書科普知識下鄉、文化工作者下鄉服務、村民農業技能培訓等。村民自己也積極舉辦并參加如節日慶祝活動（春節聯歡、廟會等）、農民自編自演的文藝活動以及體育健身活動或農技表演等競技類活動。并且各村都組織有各自的文藝隊伍，并且會定期與鄰村有一定的交流演出，但頻率較小。

建設新農村，必須培育新農民。隨著物質生活水平的提高，農民群眾對精神文明的渴望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，塑造良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。

近幾年，隨著社會主義新農村的不斷建設，農民群眾的整體文化素質不斷提高。他們身心樂觀向上，對生活充滿了熱情，積極參加文化體育娛樂活動，在鍛煉身體的同時陶冶身心。由于農民整體素質的提高，一些舊農村的封建迷信活動已經不能像過去一樣大行其道、蠱惑人心了。同時，農民參與各種比賽、文藝活動的意識有所增強，其文化生活內容也日益豐富。

根據調查，我們發現農民群眾對文化的需求程度與其收入情況密切相關。只有家庭物質生活富裕了，他們才會考慮如外出旅游、增添家中文化設施等相應的'文化消費。調查中他們亦表示，如果家庭收入減少，會最先縮減文化娛樂消費。可見，農村的文化建設與農民群眾的物質生活水平是有緊密聯系的，只有使農民群眾的收入保持穩定增長，才能使社會主義新農村的建設取得長足的發展。

政府是農村建設的主要推動者和領導者，因此政府響應號召、積極參與的程度對農村建設起著至關重要的作用。

5%--10%，只有經濟發展相對較快的中衛黃灣村其比例能夠達到。

10%--30%。此外，固原市的趙洼村和漢佐村每年對農民進行文化或者技術培訓的次數在5次以內，而黃灣村則在12次以上。

當地政府對中央政策雖然有一定的響應，但是遠遠不能滿足廣大農民群眾的文化需求，執行力度與活動的豐富度都不盡人意，設施設備的購置也差強人意。政府鼓勵村民自發組織的文藝等文化團體方式是都是給予資金上或技術上的支持，但是在具體的組織管理方面，所做不夠到位。可見，農村文化的建設與當地的經濟發展狀況也是密切相關的。

1、資金不足，設施設備不夠齊全。

農村基層文化設施落后、投資渠道單一。雖然近年來市委、市政府對農村基層文化設施建設給予了一定的支持，但是，農村文化設施建設仍然不容樂觀。首先，由于財政財力有限，農村文化設施的建設投入得不到根本保證。其次是農村文化設施建設仍然存在許多空白點，缺少必要的活動器材和報刊書籍，沒有專門的管理人員，管理引導不夠，致使大部分文化陣地未能發揮應有的作用。

2、政府采取的措施不夠、文化建設者工作水平低、文藝隊伍專業人才缺乏。

農村基層文化隊伍建設薄弱、人員素質偏低。目前很多農村文。

化工作人員年齡偏大，大多數在40歲左右，專業知識已趨于老化，知識結構也偏低。由于農村基層文化隊伍比較薄弱，能夠積極引導、組織農民開展文化活動，組建各種文藝協會、產品銷售合作組織，為農民尋找創收渠道和致富門路的組織相對比較單一，其整合力、信息化程度、應對市場風險的綜合實力、農民的創新意識和整體素質仍有待于進一步提高。

3、政府重視程度不夠、政策可行性不高。

政府非常注重農村經濟的建設，而對于農村文化的建設重視程度還不夠高，不符合社會主義新農村建設全面建設、全面發展的目標。當地政府對中央政策的貫徹執行力度還很欠缺，不能滿足農民群眾文化需求上的供需平衡。上級政府里或村里出臺的一些規范和發展文化建設的相關政策的可行性不高，且并不為農民群眾所了解、熟知，因此實踐意義不大。

4、文化需求與文化供給存在較大矛盾。

隨著農村社會的不斷發展，農民群眾對文化的需求也不斷增加，文化品位不斷提升，而相反的是，政府的建設卻沒有跟上農民群眾的腳步，造成文化供給不能滿足農民的相關文化需求，使農民群眾的積極性得不到有效的發揮。村中舉辦的活動局限性大，不能照顧到各個年齡段的人群的需求，而且一些政府組織的活動也遠沒有達到預計的效果。

農村調查報告

我生于農村，長于農村，到杭州并留在這個大城市里工作。我的家鄉位于中部某省，一個千人村莊，人均4畝地，村子里也有窮人，但普遍的生活并不很難。

我曾經在許多時候，在許多人面前，表達過對家鄉的熱愛。捉過魚的小河，翠綠的麥田，甚或是田野里的一座座墳，都曾是我無數次情感停留的所在。

只是這些都留在了記憶里。如今，我要講述我眼見的家鄉。

這些文字來自我這些年的返鄉見聞。它們只是在講述，講述我所見到的農村圖景，而這樣的圖景更多的時候是被忽視和遮蔽掉的。

一、早婚早育和農村養老。

不得不先從早婚這個事情說起。

根據我國《婚姻法》的規定，法定最低結婚年齡是男22周歲，女20周歲。可在我們村以及周邊的幾個村，結婚的年齡一般都在20歲以下，除了在外讀書的之外，很少有超過20歲還沒有結婚的。過了這個年齡若不結婚，也就意味著可選擇性很小，或很難找對象了。

像我這樣三十歲，在有兩個小孩很正常的。否則，在村子里，就被別人瞧不起，抬不起頭來，被人嘲笑。

早婚在這里儼然已經成為一種社會風氣，一個看一個，一個比著一個。你20歲結婚，我就19歲結婚，你19歲結婚，我就18歲結婚，且基本上是沒有領結婚證的。在父母看來，早點給孩子完成了婚事也就早點完成了任務。

我的鄰居中，一個1991年出生的男孩，和網戀的18歲女孩在2009年正月里“奉子成婚”了，沒有領結婚證。我問，那以后生孩子怎么辦？他說，到時候再說唄。

和村書記一個桌子喝酒時，我問他農村的早婚事情，他說很普遍，不僅我們村，在我們縣，甚至隔壁的幾個縣都是這樣。對于這種事情，他也沒辦法管。“想管也管不了，這些孩子結婚之后就常年在外打工，找人都找不到。”這個書記如是說。

在農村，一般結婚后一年內就會生孩子，而若在一年內沒生孩子的，就會被嘲笑，被歧視。農村女人，可以說是沒有青春的，在結婚、生育之后，很快就變得蒼老。剛20歲出頭的女子，看起來老得像40歲一樣。

按照國家法律規定，在我們這里，頭胎是男孩的，不允許生育二胎。但是在最近幾年，這些頭胎是男孩的，并且已經結扎過的婦女，都接近40歲的年齡了，又紛紛去再做手術，再生孩子。

這就是農村，真實的農村，45歲的女人和18歲的女人，共同懷孕待產，有了網戀，有了未婚生子，有了高齡產婦，與城市“接軌”了。父母有時候會半開玩笑半生氣地說，當初，還不如不讓你去讀書呢，不然，現在我們也就可以抱孫子了。你看村子里和我們差不多大的，都已經抱上孫子了。

聞此，我很難過。因為父母說的不是他們的觀點，而是正在農村流行的觀點。

把眼光放到農村養老問題上，就不難理解早婚早育的現象了。

在村里，老人的生活還是要靠兒女的贍養。不過，老人們把自己名下的或多或少的田地，交給兒女打理所得收入，并不足以負擔他們的生活，以至于養老在農村逐漸成為一種沉重的負擔，使得老人的生活質量下降。

更多的情況是，老人還是自主生活，除非是衣食完全不能自給，不然還都是一人或老夫妻兩人住在一處小房子內，兒女每年給些糧食和零用錢。有些老人得了癌癥一類的病，其本人和家人基本上是主動放棄治療，然后等待死亡。甚至有些被疾病折磨的老人，懇求自己的兒女用農藥將自己藥死。我父母常與我笑言，他們把我送出來讀書，而他們將來則面臨老了的時候無人贍養的局面。對此，我只能沉默，或許努力在這個城市掙些錢，買個房子，存些錢，再祈求父母的身體可以一直健康。十幾年后，將年邁的父母接出來在身邊，才是唯一可以避免這種情況的辦法。這固然是一條艱辛的路，但責無旁貸吧。

二、醫療和火葬。

這兩年，農村也有了合作醫療，每人每年交幾十塊錢，在村衛生所看病可以報銷30%%。這的確是個好事情。

這次回家，卻聽聞好多人提到合作醫療的時候，都有怨言。諸如虛開藥價，同樣的藥，在縣城的藥房買只需要兩元錢，在村衛生所開出來卻要3元錢；是個小病，也先讓你打幾天吊針。由于農民長年打工在外，你不可能讓一個農民工在外得了病而跑回去治療。所以，村衛生所的主要病人都是一些上了年紀的老人、婦女和孩子。你不可能指望這些人來糾正衛生所的錯誤。

還聽說，村上的衛生所，每次開藥時從來不出具電腦打印的明細賬單的，而都是在每天的營業結束后，重新做一份新的明細賬單，以備上報或檢查之用。因為有些藥是被納入合作醫療的，有些藥沒有被納入。至于農民最后用到的到底是什么藥，是否享受了國家的福利，無從知曉。

合作醫療的衛生所是自負盈虧的。醫生的月收入，據說是每人都有六七千元，而附近另一個村的衛生所因為交通便利，那里的醫生的月收入，每月都有近萬元。而我們縣城高中一個老師的月工資不足2500元。

每次過年回去，我都會問父親，這一年，村里死了誰。整個村莊都在老去，村子里那些我熟識的人、長久地停留在我記憶深處的人，都會在某個我所不知道的時刻死去。

癌癥這幾年在農村的發病率特別高，很多人都突然得了癌癥，然后死去。隔壁的鄰居常說：“以前也沒聽說過這個癌癥，那個癌癥，怎么現在這么多。”2008年，我們村子里死了3個人，除了一個女人是因為從一戶人家新蓋的兩層小樓上掉下來摔死的之外，另外兩個死去的男人，一個59歲，一個60歲出頭，都是因為突然被檢查出來得了癌癥，而且到了晚期，在熬了不到半年后就死去了。在死去之前，他們都是村子里做農活很厲害的人，當然，他們不會去想著檢查身體，就像是自然界的動物，安靜地存活，安靜地等待疾病的突然襲來。

在農村，經常會聽見這樣的一種幸福定義“有吃有喝，沒病沒災”。而若是一旦得病，也就常意味著死亡，因為，每每總是小病拖成大病。然后就是等待死亡。

很不幸，我的父親今年也查出了肺癌晚期，有些事情就是這么的無奈！

順便再提一下火葬問題。前些年，政府強制實行火化，這也使得在我們縣的各種廠紛紛倒閉之際，火葬廠竟然存活了下來，據說效益還不錯。但是由于農村的習俗，火化了之后仍然要用棺材，將骨灰盒放進里面，然后辦喪事，下葬。所以，后來這里面就產生了貓兒膩，只要出錢（據說是好幾千，當然數額多少，也要看是否有關系），就可以不用火化，火葬廠收了錢之后，也會出具證明。查也查不到，除非開棺。而開棺是很危險的，很容易造成警民沖突。當然，若是有權勢的，不交錢也可以堂而皇之地不用火化尸體，直接下葬。

火葬，原本是為了節省耕田，現在看來，起碼在我們這里，成為一種形式，甚至成為權錢交易的灰色地帶。

三、

教育和觀念改變。

鄰居的一個小女孩，1994年出生，小學沒有畢業，身體都還沒長成，在外打工已經一年了。春天的時候去采茶，后來去了南通的一個家庭工廠內做箱包，包吃住，一個月500元錢，從來沒有星期六星期天，每天早晨7點多開始做活，晚上什么時候結束不一定，有時候干到晚上10點多。和她一起的還有兩個差不多大的小女孩，都是夏天收完麥子后去的，大半年掙了2900塊錢回家。

2900元錢，一個16歲女孩辛苦大半年的收入。在我和她談話的時候，她并沒有一句報怨，也許這就是所謂的命吧。她們是認命的孩子，順從的孩子。

她的頭發拉直了，有點都市的影子，只是那雙手，粗糙得像個老人一樣，滿是傷口和繭子。她沒有經歷花季。

在農村，流行的一句話是“讀書不讀書都一樣，反正都是打工”，或“讀大學又怎樣，出來還不是打工？”

每每回家，最怕的是別人問我工資多少，因為在他們看來，我在杭州（杭州對于他們，成為一種文化想象，一個遍地是黃金的大城市）讀了所謂研究生了，畢業后，起碼也要上萬元的工資，還會有人給你分好房子。

等我照實告訴他們掙得沒有這么多的時候，他們會說：我看讀書也沒什么用，某某初中沒畢業在外面打工，一個月都好幾千。

對于這些，我能爭辯什么呢？

我們縣高考升學率之低，很難想象，估計是全省最差的一個縣了。全縣人口80多萬，2008年參加高考的只有7000多人（還包括大量的復讀生在內），考上的本科（三本以上）才1500余人，其中大量的是三本。其中復讀生占了大多數。

那剩下的那些人呢？無非復讀，或是外出打工。

在我們縣，職業技術培訓學校開了許多，不僅縣城里，鄉鎮里也有許多。培訓的技術，無外乎縫紉，電焊等。然后，他們就進入沿海的一些工廠內。

在更多的孩子和家長看來，這才是人生的正確道路。讀高中，花錢又不一定考取大學，考取了大學也沒啥用。

能掙多少錢，在農村已經成為衡量一切的價值標準。父輩鄉鄰之間的談話，大多是關于誰在外掙了多少錢，誰家掙錢在縣城里買了房子。古人云，一文錢難倒英雄漢，現在則是，無論是英雄還是狗熊抑或是奸詐小人，有錢才是真好漢。

無論你人品怎樣，即使你之前是個流氓潑皮無賴，倘若你能掙到錢，也是會被尊重和肯定的。你出手闊氣，抽的煙好，穿的衣服好，家里房子蓋得好，就可以將其他的一切都給遮掩過去，這真可謂是“一錢遮百丑”了。

一切向錢看，無論其他。諸如目前在家鄉特別流行的觀點：誰家讓孩子上大學，誰家倒霉，花了錢，出來還沒啥大作用，又不是鐵飯碗，現在到處都是大學生。還不如及早出來打工，趕上好機會，打工一個月也能掙好幾千。

當然，我并非是歧視體力勞動者和打工者。但我想，一切不應該這樣。

四、農村低保和“人命不值錢”

在農村，有許多事情的發生，的確是你所想象不到的，比如低保。

申請農村低保的基本程序是，由戶主向鄉（鎮）政府或者村民委員會提出申請；村民委員會開展調查、組織民主評議提出初步意見，經鄉（鎮）政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉（鎮）政府和縣級政府民政部門對申請人的家庭經濟狀況進行核查，了解其家庭收入、財產、勞動力狀況和實際生活水平，結合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。在申請和接受審核的過程中，要求申請人如實提供關于本人及家庭的收入情況等信息，并積極配合審核審批部門按規定進行的調查或評議，有關部門也應及時反饋審核審批結果，對不予批準的應當說明原因。

而在我們村，有的一家四口人，包括幾歲的孩子，全都享受著低保，有許多青壯年的勞動力，也在享受著低保，而一些80多歲的爺爺奶奶卻沒有低保。

父親和我說這件事的時候，很憤慨：“誰送禮給書記，誰就有低保，誰上面有人，誰就可以有低保。”

在我們村，低保成了權力這根大棒之后的那根胡蘿卜，成了安撫與拉攏的工具，村書記想給誰就給誰。低保一年有近千元，完全成為一種額外的福利待遇。該有的沒有，不該有的卻有了：誰家權勢大，有；誰家上面有人，有；誰家送禮了，有；誰家是刺兒頭，容易鬧事的，有。

回家還聽說兩件“人命不值錢”的事情。

其一，是我們后面村的一個老人，念過私塾，寫得一手不錯的毛筆字，會算命測字打卦，懂一點孔孟之書。經常在趕集的時候，去鎮上給人算命，雖然80多歲了，身體還算硬朗。幾年前的時候，有一次在去趕集的路上，被一輛摩托車撞了，然后死了。最后，兩家私了，肇事者賠償了1萬塊錢。回家，我問父親，怎么才這么少的錢，我爸說“他都80多歲了，還能活幾年？”——生命的價值，是用年齡來衡量的。

其二，去年，在距離我家不遠的一個村上，一個女的，年齡是60多歲，去村里的醫務所打針。針頭還沒拔出來，人就死了。這明顯屬于醫療事故。最后，賠償4.5萬元私了此事。

試想這兩件事，若放到城市，會怎樣處理？

五、對權力的崇拜和對政治的冷漠。

說到崇拜，不得不提農民對權力的崇拜，通俗地說，就是對當官的崇拜。

“當官的哪有不腐敗的？還是當官好啊！”村人如是說，當官不僅意味著有錢，還意味著有勢力，甚至可以雞犬升天。時常可以聽聞有講述某村的某人在外當官，然后將全家都接走了，又幫誰誰安排了工作，又幾個電話就擺平了某件事情。

這樣的觀念，大多停留在四五十歲以上的村民那里，至于年輕的一代，由于長年遷徙式地往返于城市與鄉村之間，似乎自主遠離了政治。或許更是因為，他們自知自己無緣于政治參與而主動放棄。

我們村的那個書記，今年69歲了，被稱為“不倒翁”，在村書記的位置上，起碼已經干了有近20年了。也有人說其很會糊弄，上面有人，在村上又不得罪人，得罪人的事情，都會暗地里指使別人去做。

農村發展黨員，誰想入黨，必須要經過村書記這一關，先送禮，再表示忠心，于是，發展黨員，也就成為培養個人親信的渠道。起碼要確保入黨者不會危及其地位。而有幾個所謂的刺兒頭，怎樣也無法入黨。

韋伯曾批評德國邊境的一些農民，不關心國家政治，是市儈。我家鄉的村民，似乎也如是。當然，對此我無意批評，或許他們是聰明地遠離了政治，或許他們為了生活之艱辛，只需要對金錢的追逐。

最后說一起發生在我們縣的殺人事件。某人的一個兒子在省內的某個市做一官職（據說好像是政法委副書記或其他），其依仗兒子的權勢，儼然成為村中一霸。后，村內一人憤然將其殺死，沉尸水塘，案破，其曰，我是為民除害。這則故事，在鄉里傳為奇談。

六、土地和進城。

我們村的土地，是人均有4畝左右，重新分配過一次土地，之后就一直沒動過，這使得有的人家娶了媳婦，生了孩子，都沒有土地，而像我這樣的，戶口早已經遷出，但在家里還有一份土地，那些死去的也包括在內。

農民對于土地的眷戀正在逐漸下降，村里許多有錢的人，都去鎮子上或是去縣里買了房子，平時都住在縣城里，只有每年兩次農忙的時候才回來。在我小的時候，我們村種植了許多經濟作物，諸如棉花、薄荷、西瓜等，可現在，都是一季麥子、一季大豆。省事，完全的機械化操作。雇用聯合收割機，直接把糧食拉到家，有的戶，收完糧食就當場賣掉，帶了錢走人。然后將秸稈在地里燒掉，再種下一輪。有的人家不愿意種地的，或是常年在外的，就將土地租給別人種，租金300元/畝/年。

有一條正在建設中的高速公路經過我們村，修路占用農田分為兩種，一種是路面占地，另一種是取土占地（要取土墊路基）。取土占地的面積很大，有好幾塊，一塊就有80畝。村上有的戶是攤到了，有的沒有。攤到的就很慶幸，沒攤到的就很沮喪。能夠賣地的，都很開心。

人們不再稀罕土地。只嫌棄賣少了，沒有說多的。

一些三農學者常說，土地目前成為農民的束縛，成為阻礙農民現代化的桎梏，也有人說土地是農民生活的最后保障，是返鄉之后的最后棲息地。但無論是怎樣的看法，一個不可改變的事實就是：農民已經不再深深地愛著這塊土地。

不再需要土地的農村人也正在拋棄農村，甚至是厭惡農村。或許這是城鄉之間的差距在這二十余年來逐漸被拉大的結果，或許是持續二十多年的打工潮，使得農民對于城市的生活越來越向往。無論是年輕的一代，還是五六十歲上了年紀的人，村莊更像是一個驛站，每年只有夏收、秋收和過年的時候，人們才會回去幾天。等忙完了之后，又迅速撤回到了城市之中，只剩下孩子和老人，有人甚至將孩子也帶走了。

對城市的渴望，也帶來了我們縣城的城市化的巨大推進，尤其是房地產的興起，而這些房子有很大一部分是賣給了農村的那些打工富裕者。他們在向城市靠近，離農村越來越遠。

七、黃賭毒。

每年回去，從縣城下車開始，到回到距離縣城40里路程的村莊，一路上，我都會努力去尋找變化的痕跡。

縣城里新修建了一個某某會所，樓下停放了一排的車。城里的那幾個洗浴中心還是那么紅火，據說是樓下洗澡，樓上賣春。在我們鎮上的一個洗浴中心，去年冬天竟然有了“男女共浴”的服務，按小時收費，一個一個的小房間，吸引了周邊村上的許多青年男女和小情侶。村上的人說，生意是特別的紅火，價格也不是很高，15元/小時。看來，人們的觀念真的是變了。

鎮上的網吧也很熱鬧，放眼望去，全是十五六歲的孩子在玩游戲，嘴里叼著煙卷，神情專注。

十七八歲的男孩子，留著長發，染了顏色，并且還帶了耳釘。十六七歲的女孩子，說自己喜歡的人是李宇春，在課本前面寫上“非主流”三個字，作為自己的人生信仰。他們不知道wto，但知道麥當勞，知道網戀，會用qq找女朋友。

農村沒有報紙，基本上每家一戶電視，最近兩年剛通了有線電視網絡（許多人家因為收費，而不裝有線）。縣電視臺里永遠都在播放著性藥和豐胸廣告，用詞非常具有挑逗性，大人孩子都在看。

最近幾年，我們那里還興起了一種很另類的嗩吶文化。遇到紅白喜事，基本上都會請一個嗩吶班子到家，誰家不請，就沒面子而被瞧不起。在我的小時候，嗩吶班子吹的真正的嗩吶，有好多種樂器，都賣力地演奏。而現在，只有三兩個嗩吶，配之以電子琴。

當然，我要說的不是這個，而是這些嗩吶班子都會請一個女人，年齡一般都在30歲以上，到晚上的時候，就會濃妝艷抹，登臺唱一些黃色小曲，說一些低俗笑話，然后和一個搭配的男人打情罵俏。基本上都是圍繞著“性愛”為主題。有些時候，還會玩脫衣舞游戲。

臺下的看客，有大人，有孩子，有老人，有男人也有女人，遇到精彩處，都齊聲叫起好來，或高喊著“脫啊、脫啊、脫啊”。即使是喪事，也會有這樣的演出，無論是親人還是村人，臉上都看不到一絲的悲傷。若不脫，眾人都會說這個嗩吶班子不行，不過癮。

九、斗地主、詐金花。

說到賭博，就不得不提抓賭問題。我們鎮上的派出所，簡直就把抓賭當成了一種創收方式。無論是賭多大的（就連五角、一元、兩元金額的擲骰子也抓，我老媽有一年冬天就因為擲骰子，而被抓了一次），是在賭的還是在旁邊圍觀的，統統抓進去，然后通知家里拿錢贖人，這么多年來一直是這樣。當然，若是有點關系的，打聲招呼，就沒事，也不敢抓。

毒品，我原本以為離我們那里的農村很遠，但卻未必。

這次回家才聽說，村里有一戶人家，有兩個兒子。小兒子輟學后，外出打工，在浙江某地，短短四個月，帶回了17萬。至于這錢的來路，其父母不僅不去過問，反而責罵其大兒子無能，最后讓大兒子也跟著小兒子去了，錢是被其父母拿來蓋了兩層小樓，以備將來給他們兄弟倆娶媳婦用。結果后來事發，兩個孩子目前都無蹤影。樓房還沒蓋好，只是毛坯。父母也外出，年沒在家過，有人說是去尋兒子了，有人說是出去躲著了。回去聽父親說，原來那小兒子在外是跟人販毒的。至于其兩個兒子的下落，有人說被逮捕了，有人說是被同行給“做掉了”，具體無從知曉。

我確信，我所見的農村，并不是一個健康的的農村。

我全然明白，當下農村之問題，既是現代化的發展所帶來的，也將必然會在現代化發展之中解決。我并非是號召農民都固守在家園，反對工業化，過著一種“不知有漢，無論魏晉”的生活。我知道，工業化的席卷或許是現代化的必然之途，也是目前唯一的“解救之道”。

我亦知道，中國的鄉村之沉重，農民之艱辛，非是一朝一夕就可治愈。

但我想，總會有辦法的。無論是早婚，賭博、教育的貧瘠、環境的惡化、乃至農村基層社會的政治問題、治安等都只不過是問題的具體呈現。就像一個病人，會有發燒，頭疼等多方面的癥候。至于怎樣治病救人，是頭痛醫頭，腳痛醫腳？是疾在肌膚還是病在膏肓抑或是持一種“諱疾忌醫”的態度？這些都是需要思考的。

總而言之，希望農村越來越好吧。

農村調查報告

農村調查報告

潘xx。

了解有多少人了解“低碳”的含義，又有多少人在日常生活中做到“低碳”。

口頭訪問。

1、你知道“低碳”是什么意思?

2、你在生活中如何解決衣、食、住、行中的節能低耗的問題。

3、家里新增添了什么家用電器，會正確節能使用嗎。

4、近距離外出和遠距離外出時，分別會選擇什么交通工具?

1、本次調查中，一共訪問了五十多位村民，其中分老年人、成年人和未成年人。

2、在對老年人的調查中發現，大多數老人都不知道“低碳”是什么意思，但他們從小吃過苦，生活大多很節儉，因此其實一直在過著低碳生活。比如：

在天黑之后他們才會開燈;米和菜都先拿到池塘洗一遍，回家再用自來水清洗一遍，用過的水也不浪費，用來澆花洗菜、喂性畜等;常把細小的肥皂收集起來，裝到絲襪里，捏成大肥皂再用;上街時，除步行外，一般騎自行車或電動車;買菜時會自己帶籃子，不用塑料袋。

3、成年人愛看報紙，所以對于低碳還是比較明白。可他們身強力壯，掙錢相對容易。為圖方便快捷，出門就騎摩托車或開車，喜吃夜宵，常使用一次性筷子、餐盒;夏天圖舒服，就把空調溫度打得很低，整天呆在空調房里，玩電腦時電視也同時開著;手機常換新的，各種鋰電池、鎳電池也隨手丟棄。

4、未成年人中，除了幾個在校的高年級學生知道低碳，就是少排二氧化碳外，其它年齡小同學都不知道。所以他們用電、用水則更加浪費。刷牙時，水龍頭開著刷牙;小孩子喜歡吃棒冰，常常在冰箱里面折騰半天，也沒找到自己想要的;他們不喜歡喝白開水，只喝冰的飲料;他們最好一天24小時呆在空調房里。

1、打空調時，溫度最低控制在26℃。

2、盡量少開冰箱門。

3、帶上小手絹、小毛巾，盡量不使用紙巾、一次性筷子、餐盒、杯子、鞋套等，為地球添一份綠。

4、上街購物、買菜，自己備帶布袋、菜籃子，不要使用塑料袋。

5、把家里的白熾燈換成節能燈。

6、外出時，最好使用自行車或電動車，以減少二氧化碳、二氧化硫的排放。

7、大力推廣并使用太陽能，使用太陽給我們帶來的免費資源。

我們應當學習老年人的某些良好的生活習慣，每一個人能在生活中自覺地做到低碳生活，讓我們的天更藍，水更綠，生活更美好。

農村調查報告

本次對調查過程中農民朋友反映最為強烈的問題作了一定的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

1、農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節，更為嚴重。

2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當地的經濟也帶來了一定的影響。

3、農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業生產資料也在不停的上漲，與農業投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據當地政府的基本情況而言，由于在該地區設立的工廠和企業較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業稅的免除，政府的財政收入就存在一定的問題。農產品的價格持續低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現，從而出現“谷賤傷農”。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控能力也有限。對于符合實際情況的經濟發展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區，農民本可以很好的利用這些資源來發家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發，為了很好的開發利用這些資源，招商引資當為首選。

另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定一定的優惠政策，力爭建立幾個龍頭企業，從而帶動當地經濟的發展。積極推進農業產業化進程積極推進農業產業化進程，為農民增收注入活力。

充分發揮龍頭企業開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業的扶持力度，并致力于組建農業龍頭企業集團，增強龍頭企業的帶動能力。

我們要把大力發展農村合作經濟組織與提高農業產業化水平結合起來，積極引導，扶持農村合作經濟組織的健康發展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯合，組建多種形式的技術協會、信息協會、流通協會為重點，通過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業政府要適當引導農民加大對農業的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發展特色產業。要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創造條件。必須強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規律指導農業生產，利用時間差、地區差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發展特色產業，推進農業經濟結構優化升級，是新時期實現農民增收的主要途徑。

發展壯大農產品經營隊伍發展壯大農產品經營隊伍，一個產業能不能保持持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業產品銷售要有大量的農產品經紀人，政府要針對本地區的具體情況，培養農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現象防患于未然發展農商經濟合作社現階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規模集約經營的情況下，另辟途徑，通過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯合起來，使某一特色產品形成規模、在規模的基礎上進行產業化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。蔬菜、、生豬、家禽、等都可以通過合作形式形成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有達到產業化、規模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品達到一定規模、知名度后，政府要引導樹立名優品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路。總結農村的繁榮，經濟發展刻不容緩。“三農”問題的核心在于“農民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了大量的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動所調查的內容作了一定的總結和歸納，針對我地的實際情況做出了發展經濟的幾看法：

1、花大力氣招商引資。

2、積極推進農業產業化進程。

3、加大農業產業結構調整，大力發展優質高效農業。

4、突出優質抓特色，狠抓調整促增效。

5、發展壯大農產品經營隊伍。

6、發展農商經濟合作社。希望能夠對當地的經濟發展盡一番力！

這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活著九億多農民的廣大農村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，經濟還不夠發達，政治體制還不夠健全，非常需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經濟的快速發展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

農村調查報告

xx村地處xx縣西部，距xx鄉政府7公里，屬丘陵山區，轄7個自然村，864人，218戶，23名黨員。設一個黨支部，下設3個黨小組，村級組織健全。全村可用耕地約3000畝，以種植谷子、玉米、小麥及豆薯類為主。村內近幾年先后施建機井兩眼，蓄水池三處，用于人畜飲水和土地灌溉，人蓄安全飲水問題得到了部分解決，改造中低產田800余畝，完成了村主街道水泥硬化建設。

在各級黨、委政府的正確領導下，通過兩委班子成員和群眾的共同不懈努力，力爭通過努力，使我村經濟社會發展邁入健康運行軌道，全村經濟不斷有新的增強，把農村經濟和基層黨組織建設提高到一個新水平。

1、轉變村民觀念，增強發展村集體經濟的緊迫感。發展本村集體經濟有利于加強本村基層組織和村民自我組織建設，有利于改善村委會、村支委和人民群眾之間的關系，有利于促進全村剩余勞動力的就地轉移。只有集體經濟發展壯大了，能夠為村民提供比較豐富農村公共物品，才能增強集體統一服務功能，充分發揮集體經濟組織在生產服務、管理、資產積累上的職能作用。

2、以農業產業化經營為目標，積極發展多種產業，以“一村一品”帶動全村發展。在穩定糧食生產的基礎上，加大農業產業結構調整。在條件適宜的村民組推廣以“小米”為主導，大棚蔬菜種植和養殖多種產業發展的經濟聯合體。實現土地流轉，用以大面積生產無公害綠色小米、蔬菜。采取“村民自籌、上級爭取”的方式，同時按照“村干部帶頭，引進優質品種，組建經濟合作社”的模式大力發展農村經濟事業，形成規模化種植、養殖，提高市場競爭力。

3、對在外務工的村民，要優化勞動就業結構，大興勞務經濟。加快農村剩余勞動力轉移和培訓，按照“減少農民，增長技術，致富農民”的原則，結合“創先爭優”活動的'開展，實行評選優秀在外務工人員活動，按照優秀務工人員的傳幫帶模式，力爭達到“一人富裕，帶動一片”的效果。

1、村莊建設。

建設因地制宜，規劃以人為中心。通過對用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地，創造舒適的居住環境，使村莊用地布局有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。為加快我村的新農村建設步伐，全面改善村容村貌和村基礎設施建設，豐富村民的文娛活動和業余生活，使村民更能真實感受到改革開放給我村帶來的巨大變化。村兩委克服困難，多方籌措資金，投資20萬元將屯絳干渠兩岸改造并建成一個占地3000余平方米的村級文體綜合活動廣場。新建房實行統一規劃，要注意提高民宅設計水平，提供多種房型供農民選用，務求新穎別致、美觀大方。做到規劃一步到位，建設分步實施。

2.道路規劃。竭力完成自然村與人行便道的硬化工程，同時尊重道路原有脈絡，滿足區域內通達性要求。

3.群眾飲水工程。人畜飲水還存在不少需要解決的問題，在今后的工作中認真加以解決，采用集體籌資，個人投工的方式繼續把各個自然村的飲水完全解決，為今后的經濟社會穩定發展打下堅實的基礎。

農村調查報告

現將此次實踐活動的有關情況報告如下：

網吧在城市里早已不是什么新鮮事物，但是在經濟相對落后，消息相對閉塞的農村，網吧卻是一種新生事物。隨著網吧在農村的落地生根，它也日益吸引著越來越多農村人尤其是農村中小學生的眼球。同其他新生事物一樣，農村網吧的出現同樣是一把雙刃劍，它有利的一面：使農村人有機會足不出戶就可以了解外面的大千世界，獲取跟他們生活或者是生產密切相關的信息等；同樣它也存在弊的一面，本文將主要探討農村網吧帶來的諸多原問題，原因及對策。

網吧專項整治工作已取得初步成效，當前違法接納未成年人問題得到有效遏制，絕大多數黑網吧被依法取締。違法網吧出現了新的動向，呈現出從公開轉入隱蔽，從地上轉入地下的發展趨勢。一方面是從沿街店面向居民樓院轉移，繼續在城市潛伏下來，但呈萎縮趨向；另一方面，就是從城區向郊區、向城鄉接合部轉移，向農村鄉鎮甚至村莊轉移。

農村網吧目前還處于粗放發展的起步階段，其特點主要體現為：小型、簡易、分散、隱蔽。規模很小，一般只有幾臺或十幾臺電腦；有的農村網吧仍然以撥號上網為主，電腦也是城市網吧淘汰下來的二手貨，條件十分簡陋；一般分布在經濟比較發達、生活比較富裕、信息比較靈通、交通比較便利的農村鄉鎮乃至村莊，而且大多采取家庭化、作坊式的經營模式。農村網吧的問題主要表現為：黑網吧多，接納未成年人上網的多，安全隱患多，重復城市網吧發展的老路。

網吧向農村擴散后，出于對新鮮事物的好奇，容易激發農村孩子的興趣，而當興趣濃郁度超過正常人的界限時，就形成了心理學上的“心理聚焦”現象，繼而產生“心理毒癮”。在這種情況下，如果采取簡單粗暴的方式強行隔斷網吧癡迷者的心理依賴，就可能導致嚴重后果。他建議，學校、家長應在孩子對網吧的興趣未形成完全“聚焦”時就及時引導，采取轉移其興趣的辦法，多組織他們參加文體活動，最終解除“心理毒癮”。

農村網吧發展迅速，雖對豐富農民業余生活、了解信息起到一定的作用，但由于農村網吧缺乏有效的監督管理機制，相對于城區網吧問題更為突出，特別是對未成年人的鍵康成長影響相當嚴重，亟待引起足夠重視，切實予以解決。

（一）、環境衛生較差，安全堪憂。

農村網吧大多屬于個體經營，業主從節約投資成本的角度出發，普遍是蓋幾間簡陋的房子，或租賃幾間偏僻的房屋，有的則是在自建房中，購回幾臺電腦，便對外開張營業，硬件設施差，安裝不規范。農村網吧基本上只有一個通道，門窗緊關，不通風不采光，加上允許吸煙，空氣污濁不堪。少數素質不高的人隨地吐痰，脫鞋翹腳，網吧里充溢的各種氣味，令人窒息。有的電腦鍵盤和電腦桌長時間都未清洗，黑污斑斑，灰黑難辨。有的農村網吧只設一個出口，窗戶緊閉，無任何滅火、防火設備，一旦出現火災或其他危急情況后果不堪設想。還有一些社會閑散人員經常進入，常因一些瑣碎之事或言語不合便大打出手，造成極壞的影響。

（二）、無證違規經營普遍，隱蔽性較強。

由于農村地域廣大、居住分散、范圍大、隱蔽性較強，加之管理不嚴，給經營者帶來極大方便，使農村網吧經營存在著許多違規違法行為，其主要表現：一是無證經營。農村網吧只要購回計算機，拉通互聯網，便開始對外營業。二是經營非網絡游戲。一些網吧業主為利益驅動，違法經營，隨意鏈接黃色站點，傳播不健康網絡信息；網絡凈化形同虛設。網上信息良莠不齊，有的網吧設有網絡凈化器，但多是形同虛設。一些人肆意瀏覽黃色、暴力等非法網站，網吧老板為賺取錢財，大多睜一只眼閉一只眼。為了保證網吧合法經營，為網民營造良好的消費環境，促進青少年身心健康成長。筆者建議公安、工商、文化、電信等部門應定期或不定期對網吧進行檢查、整頓，使其走上健康的發展道路。

調查的農村網吧90％以上都經營非網絡游戲，這些非網絡游戲絕大多數充滿驚險、刺激的內容，有的經營者還設置了許多充滿色情、暴力、迷信、兇殺等有害內容的游戲以誘惑人。三是隱蔽性較強。有的農村網吧，為躲避執法部門的檢查，一般不設牌匾，不貼任何標志，隱藏在村民家中。有的農村網吧有人來便營業，無人來便關門。有的在深更半夜之中，緊鎖大門開始營業，執法人員很難發現。

（三）、未成年人大量涌入。

好多中小學生課余就泡在網吧里，且一泡就是幾個小時，對學習和身心健康均造成了較大影響和損害。而且還讓家長們提心吊膽，憂心忡忡。xx年3月31日上午9時33分，重慶市沙坪壩回龍壩鎮中學兩名初一男生因連續通宵上網后疲憊不堪，坐在鐵軌上熟睡時，被疾馳而過的火車軋死。與他們同在一起的另一男生被火車驚醒僥幸逃命。這名僥幸逃脫的男生是回龍壩鎮中學初一(5)班的學生，14歲。據他回憶，兩名被火車軋死的男生與他同齡，一名男生從星期一起連續三個通宵在網吧上網，另一名男生也在網吧連續“泡”了兩個通宵。這段時間，他們都在玩電腦游戲。農村網吧的經營狀況絕大部分靠青少年而支撐，極大地危害了青少年的身心健康，青少年因進網吧發生的事件讓人觸目驚心。一是迷戀網吧，鋌而走險。二是嚴重影響學生的正常學習。三是嚴重摧殘學生身心健康。

農村網吧存在的上述問題和特征，究其原因，主要有以下幾個方面。

（一）、管理上漏洞較多，造成盲點。

一是審批制度不健全，主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的、規范的審批程序，造成網吧“先上車，再賣票”。二是網吧管理機構鞭長莫及。農村網吧隱蔽性較強，網吧業主根本不到審批單位辦理手續，我行我素。三是農村網吧地處偏僻，分散性較強，鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況，區縣（市）主管網吧部門力量薄弱，經費缺乏，無力顧及偏遠的農村地區。

（二）、宣傳力度不夠。

雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久，但在農村很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數群眾思想認識不足，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

（三）、農村網吧經營戶唯利是圖，違規操作。

農村網吧經營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經常光顧。

農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注，學校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農村網吧刻不容緩。

（一）、要進一步加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。

要根據農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉（鎮）、村廣播站，要定期進行宣傳。要讓廣大農民熟悉《條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

（二）、加大對農村網吧的管理力度。

要充分發揮鄉（鎮）文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，并與農村精神文明建設聯系起來，與地方黨委、政府工作聯系起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休干部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農村網吧。與此同時，各職能部門要加強新技術和相關軟件的推廣應用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學確定上網者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超時經營問題。

（三）、要加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

（四）、要切實加強文化稽查部門的力度。

要不斷充實文化稽查部門的力量，區縣（市）要專門設立農村稽查隊，開辟舉報電話。要加強文化稽查部門的業務培訓，強化業務素質，不斷提高執法水平。要不斷改進其辦公條件、交通工具，保證其辦公經費，做到有效、及時查處各種違規行為。

農村調查報告

本人特對xxx村的新農村建設進行調研，在下著眼于xx村新農村建設的具體情況作此報告，報告涉及新農村政策與稅費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業科技文化，城鎮化建設，農村醫療衛生等內容。

xx村位于浙江中部，是由原來的新嶺腳村和牛歪村合并而來。現有人口20xx人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27、8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，xx村堅持以生產發展為中心，以提高生產力水平、農民收入、集體收入為落腳點，以村鎮規劃為突破點，以村屯整治的“四清四改”為切入點，以培養新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。

村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。

近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。

（一）農業生產情況。

xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1、8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。20xx年末農民人均純收入約為3100元。產業結構情況：xx村一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

（二）、有關農村政策的落實情況。

各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%。

（三）農村基層組織建設情況。

村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

（一）新農村建設目的。

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。因此，xx村要想發展就必須進行新農村建設。

（二）新農村建設意義。

1、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。

2、建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特征。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康。

（一）經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱。

簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯后，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業為發展主業的村莊。就土地總數與人口總數相比，可以算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農業生產上一直沒有任何突破、創新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什么農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業發展、畜牧業等方面的發展落后，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求至今未在本村實現。

（二）農村基礎教育不夠全面。

農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙于修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重制約著村莊的發展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

（三）對農民的思想教育薄弱。

黨在農村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由于村干部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。

（四）對新農村建設欠缺理解。

部分黨員干部對新農村建設的認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。農民群眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業產業化建設起點較低，農業龍頭企業規模不大，帶動能力不強，各類專業協會工作運轉困難。

調研主要采用實地考察，理論聯系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對于改變本村發展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。

（一）發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工。

村中有些村民表示：不是不想發展農特產品的生產，只是因為生產規模較少，這種單戶單干的規模易造成農特產品的出售困難。村民們說：“種植太少了，成不了規模，人家不愿來收，還往下壓價。”村中領導干部應號召發展農特產品的種植、生產，形成生產規模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，并在此基礎上號召有能力的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。

（二）開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道。

像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發展的典型。村中帶頭人本著“先富帶動后富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了“九月九農貿會”“元宵大型農貿會”，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發展。像這種發展農村經濟的模式很值得借鑒，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還可以吸收外商投資。

（三）完善水里灌溉系統，擴大人工河流的范圍。

我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。但是我們完全可以發揮人力資源，不斷完善水里灌溉系統，擴大人工水流影向范圍。隨著村莊經濟的不斷發展，村民為了增收、創收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導干部還應繼續發揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

（四）豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識。

在調查訪問的村民中有12、4%的村民認為制約本村發展的最大因素是科學知識。這個數據表明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像現在科技員下鄉講述科學種田的活動就應繼續下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嘗到科學種田的甜頭，從而達到運用科學知識達到穩產、高產的目的地。

（一）認真組織黨員干部群眾深入學習。

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗文明化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過新農村建設實現基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模范作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序，使社區成為文明村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實現全面建設小康社會的目標。

（二）解放思想，與時俱進，創新發展思路，抓住關鍵，凝聚力量，優化發展環境。

積極推進農業信息化，產業化進程，優化產業結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發展能力。農業形成產業化、商品化、專業化、區域化的生產方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發展高效和經濟作物和畜牧業，形成村有品牌，有特色的農業示范基地。

（三）要加快發展農村農育事業，實現城鄉教育均衡發展。

切實抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育。進一步完善城鄉學校對口幫扶制度，組織城市學校選派校長、教師到農村中小學任教，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。進一步加大對貧困學生的幫助力度，避免學生因家庭貧困而失學。

（一）推進社會主義新農村建設，必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

在新農村建設中，xx村注重加強農村基層黨組織建設，深入開展農村“三級聯創”、“無職黨員設崗定職”、“黨支部和農戶結對幫扶”等活動，組織開展農村黨員干部現代遠程教育，進一步提升農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

因此，建設社會主義新農村，必須培養一支創造力、戰斗力和凝聚力強的基層黨員干部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會責任感強的村級后備干部作為重點培養對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創業和帶領群眾共同致富的能力。

（二）推進社會主義新農村建設，必須著力形成統籌城鄉發展的新格局，進一步縮小城鄉差距。

xx村地處浦江縣北部，原來是一個交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以后，隨著通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創造了一個極其有利的發展機遇。城鄉統籌發展是科學發展觀的要求，是社會主義新農村建設的需要。

xx村新農村建設的實踐證明，要使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，要根據農村的實際情況，當前和今后一個時期的重點和著力點是增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。同時，各級政府還應通過制定發展規劃，確定產業政策，運用經濟杠桿等多種手段來統籌城鄉發展，逐步實現城鄉一體的新格局。

（三）推進社會主義新農村建設，必須堅持可持續發展的原則，量力而行，防止盲目投入。

新農村建設是一項只有資金投入，沒有或很少有經濟回報的工程，而且投入資金的數額較大。一個村要完成“小五化”、污水和用電線修標準化改造，投入少則百萬元，多則達千萬元。盡管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿足新農村建設項目的各項支出。

有的村為了盡早完成新農村建設，主動向上級爭取項目，不惜向銀行貸款；有的村兩委干部為了追求政績，項目貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭臺樓閣，造成集體資產大規模的虧損。而市口村立足可持續發展，采取積極措施，合理開發和利用自然資源，加強環境保護和生態建設，大力發展循環經濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進村經濟全面發展，走出一條符合社會主義新農村基本特征和發展方向的新路子。

一是不斷創新領導方式，充分發揮了鄉黨委的核心領導作用、企業的支撐作用、機關站所的服務作用和社區的主體作用，整合資源，形成合力，為新農村建設提供有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。

二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發揮資源優勢，組建龍頭企業，拉動社區經濟社會發展，確保新農村建設穩步推進，促進集體經濟健康、協調、可持續發展，是新農村建設的有效途徑。

三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰斗力、創造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到“三村四化”建設中，發展壯大集體經濟，努力為家鄉的經濟建設和社會發展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。

四是不斷創造良好的外部環境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持，為新農村建設和集體經濟的發展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。

大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的"走向社會，深入民眾"光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備。這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。

農村調查報告

目前，xxxx市運用高效節水技術的耕地面積達到19.2萬畝，到年底規模化整理土地將達到20—30萬畝，保持著倍數增長速度。在今年的農業農村工作大檢查活動中，西大溝東戈壁村2千畝番茄標準化生產示范區、四棵樹鎮查干布勒村5000畝機采番茄標準化生產示范園區、石橋鄉河灣村1.1萬畝機采棉花高產創建示范區、皇宮鎮林家莊子村萬畝棉花標準化示范園區等幾個精心打造的高標準示范園區，這些分布于xxxx各個農業片區的典型示范點，在土地整合規模上達到了千畝甚至萬畝，而且在生產管理上都在運用高效節水技術的基礎上實行了“五統一”，實現了“擴量、降本、增效”的預期目標，很好地發揮了引領示范作用。得到的啟示：高效節水技術的廣泛推廣，不僅打破了“水”這一制約綠洲農業發展的瓶頸，而且也打破了改革開放初期以來形成的以埂為界的“井田”式生產方式，輔以市場競爭機制的拉動，最終形成一股強大的革新力量，推動傳統種植業向科學化、規模化的現代農業轉變。

在今年的農業農村工作大檢查活動中，我市涌現出許多特色種植的亮點，八十四戶鄉蔬菜標準化示范園區、九間樓鄉邢家莊子村地膜紅薯、夾河子鄉的鄧家湖村千畝特色種植示范區，頭臺鄉汪家莊子村設施林果業，四棵樹鎮哈達生布勒格村水稻標準化生產示范園區，吉爾格勒特鄉庫魯木村特早熟西甜瓜示范點等。其中八十四戶鄉的“巴海”牌蔬菜，九間樓鄉的“九鄉”牌紅薯，四棵樹鎮“如山”大米等最為典型。這些典型示范點都突出與眾不同的特色種植，以特色化、品牌化抓住了市場的牛鼻子，實現了可觀的經濟效益。

得到的啟示：在市場需求的變化引導下，特色種植成為現代農業的主要標志之一。隨著種植技術及品種的更新發展，特色種植的多元化、品牌化成為農村現代種植業發展的又一主要趨勢。

在全市大力發展現代畜牧業的戰略要求下，為更好地實現畜牧業的“三個轉變”，我市強力推進現代畜牧業進程，特別是加快農區畜牧業的發展。在今年的農業農村工作大檢查活動中，重點推出的八十四戶鄉琦豐養殖有限公司、古爾圖鎮新興牛羊養殖合作社、白泉鎮托古里克莫墩村養殖小區、車排子鎮三道橋村墮胎肉羊養殖小區甘家湖牧場鐵架子牧民新村錦祥多胎肉羊養殖合作社、皇宮鎮沙棗林村多胎肉羊養殖小區、九間樓鄉黃渠村養殖小區、夾河子鄉家河子村河東多胎肉羊養殖示范小區等一批新興的農區畜牧業示范點，在此次檢查活動的觀摩示范點數量中占有較為突出的份額。這些示范點的共同特點是以養殖園區建設為載體，以專業化組織為抓手，以規范管理為保障，很好地調節了農民的生產結構，拓展了增收渠道。

得到的啟示：隨著人民生活水平的日益提高，在市場供求關系的作用下，畜牧業在大農業發展中的增效作用日趨顯現。因此，科學轉化生態、社會資源，實現最大增效的現代畜牧業蓬勃發展。特別是在xxxx的有百萬畝耕地、十幾萬人口的廣大農區，以農區畜牧業為重點的現代畜牧業的發展形勢逼人，意義重大。

從此次農業農村工作大檢查活動中我們了解到，xxxx市到目前為止已發展到290個，而且還在以近30%的速度增加，涉及土地整合、農機服務、農資服務、畜牧養殖等農業生產的各個領域。古爾圖鎮新興牛羊養殖育肥合作社、四棵樹鎮惠豐農民土地專業合作社、寶軒農機、土地整合專業合作社等一批發展較為專業和成熟的農村展業合作組織，引領了當前農村生產組織方式的潮流。

得到的啟示：現代農業的規模化、集約化的發展形勢，對農業生產的組織化、專業化的要求不斷提高，使農民生產合作的自覺意識和愿望日益強烈。各種類型的經濟專業合作社，在農村如雨后春竹，迅猛發展起來。合作社的發展正逐步改變著自改革開放以來農村以家庭聯產承包制為主的生產組織方式，推動著現代農業大踏步的前進。

二、三產業的發展，很好地調整了村鎮的產業結構。

得到的啟示：隨著新農村建設和城鎮化步伐的加快，農村面貌正發生著巨大的變化，農村生活的城市化成為一種潮流。

總之，隨著農業科技的日新月異，國際、國內統一大市場的日趨完善，國家的農業現代化戰略的深入實施，一場革命性的農村生產技術和方式的改革正在xxxx廣大農村強勢展開。我們要緊緊抓住這一輪農業大革新的重大機遇期，用工業的思維研判和謀劃我市農業農村的發展。大幅度提高服務農村發展的能力，特別是市場資源整合和市場信息服務的能力。圍繞增加農民收入這一戰略主題，強力推進我市現代農業發展進程，以工業與農業的良性協調發展為基礎，真正實現我市農業優勢資源的最大轉化。

農村調查報告

20xx年**月**日，**縣委選派我院一名干警作為第一書記進駐到**鎮**村，我院作為該村的后援單位，駐村以來，帶著縣委的重托，我們利用開展精準識別貧困戶調查的機會，進屯入戶、調查摸底，找問題、查根源、想辦法、尋路子，扎實開展各項工作，取得了初步成效。

一、**村概況。

**村距**鎮政府所在地47公里，離**縣城近80公里。別看這不到百公里路程，驅車超過兩個半小時。而從村委會到各村民小組，大部分僅是泥路，還有一個屯只通人行路，條件極其艱苦。**村作為貧困村，全村轄12個村民小組，共399戶1916人。村委駐地**屯，村兩委干部4人，另有12個小組長，全村轄5個屯級黨支部，共有黨員42名。全村經濟來源主要以杉木、板栗、油茶種植等為主。

**村作為**鎮最偏遠的村之一，靠山吃山，河對岸便是**省，這里很多村民與外省通婚，相互隔河相望。全村面積不大，總面積3349.56公頃，其中耕地面積235公頃(水田面積45公頃，旱地面積190公頃)，各村民小組大多數可以相互遠望所在地，一條蜿蜒道路正在修建，連通各村屯。

二、**村現狀。

1、村子與人員空心。走進村里看到村口的幾個小賣店、學校門口人氣還較多，但越往各村民小組中走人就慢慢地少了起來，有房沒人的現象也存在。據統計，**村12個村民小組中青壯年外出務工占全村人數的40%以上。以**屯、**屯為代表，青年外出務工人員占到整屯人數的60%以上。在個別屯，行走在路上除了狗發出對陌生人的叫聲外，白天與晚上一樣寧靜。

2、道路普遍很差。目前，通往**村委所在地的道路是屯級路，路面凹凸不平還伴有深坑，路況非常差。而由村部通往各村民小組的道路幾乎都是機耕路和泥路，晴天四輪的車子勉強可以通行，下雨天連兩輪摩托車都難以通行。

3、田地與山林有丟荒現象。在下村的路途中，一眼望去一排排梯田映入眼簾，從山腰延伸到山腳。但走進田里雖有莊稼但周邊雜草叢生，已看不到田梗、道路和溝渠;甚至有些耕田已經有丟荒現象，明顯看出多年不耕種的痕跡。經走訪群眾，了解到丟荒田地的主人，很多都是過年回來而已，更別說是種田。

三、存在的問題和困難。

1、空巢老人和婦女堅守農村艱難。全村50歲以上老人和留守婦女約占全村總人數的34%。在家的老人和婦女身上有三個任務：一是守護家;二是照顧小孩;三是農田耕種和日常管理的主力軍。他們身上擔子重，責任大，為自己及下一代艱難的堅守鄉村。他們當中大部分靠簡單的務農來養活自己，有的還要幫助撫養子女的子女，一旦身體不行做不動，那剩下的日子也就不多了。很多家庭反映都是成年男方外出務工(部分是成年男女外出)，一年到頭回來一兩次。而一些沒有成家的青年外出務工，沒找到錢，回來過年還要啃老。留守家庭的老人和婦女平日里相依為命，做簡單的農務，照顧上學的小孩，不是農忙時節便到家周邊做點事情填補家用。還有一些問題是老年人的身體大小毛病多，但他們一般是簡單化處理，痛就拿點止痛藥應付，有些因為高昂醫藥費甚至放棄醫療。其中的艱辛和苦衷，只有他們才能感知。

2、留守兒童教育兼管缺失。**村里有一所小學(含幼兒園)，全校近280名學生，教室7名，絕大部分是留守學生。由于缺少父母的關愛以及正確的引導方式，很多學生在心理上孤獨苦悶，在學習上無人問津，在安全上沒有保障，他們的性格就顯得格外孤僻，不愛學習。有教師反映，**村因為地處偏僻，交通不便，加上很多家庭生育2個小孩以上，所以盡管是鄉村小學，學生人數在整個鎮來說算是前列的。走訪中，發現在**屯一對雙雙殘疾夫婦竟然育有三個小孩，因為家庭貧困，11歲的小女孩目前只能輟學在家，重男輕女的意識仍然存在。

3、土地資源難以發揮優勢。土地資源及衍生的資源作為村民賴以生存的優勢，但目前看到的景象卻是：農田里的路、溝、渠等本是農業耕作之本，以前都會開展冬修，但現在由于大家的主要精力是外出務工，農業耕作只當副業，所以以前的精耕細作、冬修冬藏等活動都組織不了，也無法管理。林地分到各家各戶大部分是荒在那兒，不僅沒有起到任何作用，反而管理更困難。而有些群眾在利用僅有的幾畝土地種上經濟林后，因為缺乏護理，收效甚微。如果遇上天旱或洪災，造成自然災害，等、靠、要思想嚴重，大多數群眾往往都依賴于政府幫助，難以發家致富。

4、磚房背后的貧困突出。整個**村，近幾年在享受國家危房改造政策后，95%的村民都建起了磚房，但大多數沒有裝修。12個村民小組中，堅實的磚房后面其實還很貧困，有的樓房外面雖然堅固但里面還很簡陋，有的一幢房子分幾年才能完工，沒有裝修，只有簡單設計，家里面物體擺放混亂，生活節奏無序。大部分人都是花了整個家庭的大多數收入來建房，主體結構建成就入住，生活還是一如既往地艱辛。同時還有一部分樓房旁邊散落的破舊平房，居住的都是低保戶、五保戶和貧困戶，他們生活更是艱苦。

5、創業難度大。在走訪中發現，有些外出務工人員其實也想回家，但又找不到適合自己的工作。其實他們心理清楚，回來種田有可能生活都沒有保障，不回來還是有機會可以找到工作掙錢。同時，回鄉創業中在農業方面的政策幫扶還不突顯，加上缺乏足夠技術支持，所以他們想利用僅有的幾畝地走上致富路，是難上加難。

四、貧困原因分析。

1、貧困客觀原因：農村有相當一部分人生活窮是事實，有些既便是過上較富裕的生活，但背后一定也是艱辛的。在**村，存在貧困原因有幾點：一是重大、慢性疾病的拖累。農民本身家庭收入甚微，可支配的積蓄不多。如果家庭主要勞動力患上疾病，生病了不能做事就斷了經濟來源，這樣就會把家庭拖入貧窮。**屯一戶群眾，因為疾病胃被割掉了三分之二，目前天天在家，沒有辦法做體力活，只能依靠妻子做簡單務工賺錢養家，可見生活多困難。而村里像這樣的因病貧困的農戶不少，每個村民小組不少于3家;二是務工能力有限，收入甚微。外出務工人員由于缺少技術和經驗，一般是干些粗、累及高危作業的活，雖收入還算穩定，但都在拿生命和汗水作抵押。另外，如出現傷亡事故，主要勞力缺少了收入來源，在農村的家就散了和窮了;三是婚戀關系復雜。**村與**省隔河相望，這里很多群眾和對岸的村通婚。同處于邊遠山區，群眾婚戀意識淡化，還出現父母決定婚姻現象，很多青年結婚后不是同外出打工，就是死守家里幾分田地。而隨著時代進步，外出務工流動大，結識廣，網絡發達，有些村民與外地群眾結婚。如**屯一27歲青年從**帶了個老婆回來，婚后生育了三個小孩，由于家里窮，在雙胞胎一歲多就跑了，這種現象都見怪不怪。

2、貧困主觀原因：一是農民自身的技能和投入不足。大部分村民沒有什么技術，只是掌握了一些傳統的手工活，而掌握種養加等農業技術的人少。村里399戶中種有經濟林在50畝以上的大戶不到50家，在河邊搞養魚的不超過30家且沒有規模。同時農業的投入也是比較大，從買種到產品銷售，每個環節都要靠自己去實現;二是農業產品效益較低。**村目前主要經濟來源是茶果種植，每家多少都種植有。但因缺乏技術支持，管護不到位，產品收益較差。另外在銷售環節，都是初次產品銷售，沒有任何附加值，嚴重影響到種植戶的收益;三是農村的生活成本變高。在入戶調查過程中，發現在**村的生活水平與縣城不相上下。比如一碗米粉的價錢和縣城一樣都是五元一碗，豬肉價格還略比縣城的稍高一點。農村平日里生產生活所需購買的諸如復合肥、種子、苗木等支出，加上學生生活費用支出等，一年維持家庭正常運轉所需最低支出超過萬元，這對于收入較低的大多數群眾來說，生活水平提高難上加難。

3、扶貧工作開展艱難：都說農村工作難開展，而貧困村的工作更難做。在進村日子里，與村干部交談中，鄉村工作人員普遍感到壓力大，但村民又不領情，對基層干部隨意辱罵、威脅成常態。究其原因，主要有幾點：一是工作人員隊伍素質須進一步提高。干部素質的高低在農村工作不一定要表現在文化水平上，更體現在胸襟和視野開闊上。這里，貧困村第一書記、扶貧工作隊員及村兩委的作用就體現出來。據走訪了解到，個別村干部因做工作不懂變通，不愿得罪人、服務質量較低等現象，造成群眾之間和干部之間有誤解，工作被動應付。另外，派駐進村工作隊員往往年輕，農村工作經驗缺乏，與人溝通和打交道能力須提升;二是政策落地與村民的意念有差距。隨著土地確權、林權改革、糧食直補、危房改造、經濟林扶持等政策落地生根，滋長了農民的個體意識，淡化了集體和國家意識。很多群眾為爭取自家利益而不惜撕破臉。典型例子是在爭取扶持指標失敗后，往往對于公益事業如道路建設方面如若碰到個人一點點利益，都會有阻力，攔截施工等現象發生。在本次精準識別貧困戶入戶調查過程中，個別群眾本來家境較好，為爭取戴上貧困戶帽子，不惜想方設法弄虛作假，還出現因為分數高而大鬧會議現場情況，嚴重損害了全村群眾的利益。三是群眾觀念意識淡薄。當前村民了解黨和國家的路線政策后，存在等、靠、要思想嚴重，家家爭取低保，個個說是貧困戶。在工作隊耐心講解政策過程中，他們不關心國家如何扶持產業，只關心每月會發多少錢。大多數人不是想通過自己努力創造財富，而是等國家扶持。這些觀念嚴重影響到整個**村的發展。

五、未來發展方向。

1、因戶施策開展精準扶貧。利用精準識別貧困戶入戶調查契機，認真摸清群眾具體貧困情況，因地制宜，規劃發展方向。一是爭取項目進行道路硬化建設。積極爭取國家扶貧項目，協助開展從**村至**村的水泥路建設工程，幫助**屯向移民局提出道路修復資金報告，協助**村進行居間道路硬化;每月投入資金聘請保潔員改善村里的村容村貌及環境衛生，讓群眾出行方便，共建清潔鄉村;二是結對幫扶，每個貧困戶做到有干部幫扶關注。利用紅卡惠民行動契機，讓后援單位黨員干部與貧困群眾結對幫扶，共謀發展，增加收入;三是大力發展油茶、核桃和三特水果產業以及養魚、養羊產業。利用全縣推廣發展核桃和三特水果補助政策，積極引導群眾利用閑置土地發展產業。另外，因地制宜，結合本地發展油茶產業的有利優勢，繼續引導群眾擴大種植發展，再組織技術員到當地進行技術指導，通過示范點種植建設，以示范帶動更多的人和物投入到農業發展中來。

2、做好村里村外聯動工作。一是做好銷售聯動工作。據目前了解所知，今年**村油茶出果在幾萬斤，但大部分群眾在銷售環節非常煩惱，在村里賣不得好價錢，自己拉出去成本高。因此做好銷售對接工作有利于群眾增加收入。下一步可通過聯系老板直接到村部收購，減少中間商利潤差價。二是建立**村各戶信息統計工作。每次進村入戶，找人是重要事情，往往出現找不到人和對象的尷尬局面，致使工作效率非常低。下一步將通過現代通訊手段，利用qq、微信以及建立全村戶主通訊錄等手段，使溝通無時間、無界限。

3、發揮村干戰斗保壘作用。**村兩委已經按照上級規定配備，目前村委班子三男一女，每位村干按照地理優勢分管三個村民小組。他們在當地均有一定影響力，也熟知各戶具體情況，為下步幫扶工作打下堅實基礎。另外，村里42名黨員分布在各村民小組，雖然部分年齡都偏大，但黨性原則、模范帶頭等意識在他們心中應還是根深蒂固的，因此做好與他們的溝通交流工作，讓他們引導群眾發展產業致富具有有利優勢。

4、認真做好服務群眾工作。一是針對**村老年人和留守兒童較多的實際，今后工作人員開展幫扶工作時工作方法要細、工作態度要有耐心，否則一個細小的動作或一句話都會把人得罪。二是引導群眾擴大知識面。利用村級圖書文化室規范建設的有利優勢，積極組織當地留守兒童和青年到圖書室查閱圖書，豐富和擴大他們的視野。三是幫扶**小學留守兒童，送去關愛。積極協調村委與學校、家長的聯系互動，密切關注孩子的成長及安全。四是積極開展法律法規宣傳活動。利用專業優勢，向群眾宣傳國家法律法規知識;積極幫助群眾解決遇到的涉法問題，引導群眾通過合法手段維護自身利益。