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制度建設(shè)論文

河道采砂管理是河道管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文詳細(xì)介紹了20xx年以來，遼寧省在理順河道采砂管理體制和建立健全河道采砂制度等方面開展的探索實(shí)踐，并針對目前在規(guī)范河道采砂管理方面存在的主要問題進(jìn)行了闡述分析，提出了解決問題的建議和工作展望。

遼寧省;河道采砂;管理體制;制度建設(shè)。

遼寧省河流眾多，全省流域面積達(dá)50km2以上的河流共有845條，河流長度28560余km，渾河、太子河、清河、大洋河、愛河、鴨綠江等大型河流，以及遼東、遼南、遼西部分中小河流砂石資源非常豐富。由于遼寧省大部分河流屬于季節(jié)性河流，河道采砂以旱采為主，存在采砂工藝簡單、流動(dòng)性強(qiáng)、破壞力大等特點(diǎn)，加上存在著采砂立法滯后、思想觀念不適應(yīng)、監(jiān)管能力和執(zhí)法手段軟弱等共性問題，河道采砂管理的任務(wù)越來越重，各級(jí)管理部門的壓力越來越大。多年來，為突出抓好河道砂石資源的可持續(xù)利用和河道生態(tài)文明建設(shè)，遼寧省在理順河道采砂管理體制和強(qiáng)化采砂管理制度建設(shè)方面不斷探索，出臺(tái)了一系列河道采砂管理政策文件，有效推動(dòng)全省河道采砂管理工作朝規(guī)范化和制度化方向開展。

由于目前尚無比較系統(tǒng)的河道采砂管理法律法規(guī)體系，僅《中華人民共和國水法》對河道采砂管理作出了原則性規(guī)定，且與《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》對采砂管理權(quán)的規(guī)定存在交叉，導(dǎo)致多年以來水利、國土資源和交通等部門均參與河道采砂管理，在全省不同區(qū)域存在不同的管理體制，出現(xiàn)了河道采砂多家發(fā)證、多家收費(fèi)、多頭管理狀況，導(dǎo)致采砂管理主體不明確、權(quán)責(zé)不清晰、推諉扯皮等問題發(fā)生;在水利行業(yè)內(nèi)部，也存在著省、市、縣各自承擔(dān)的職責(zé)不明確、權(quán)限不清問題。為有效解決上述問題，20xx年，省編委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理職責(zé)問題的通知》，明確將全省(不含遼河凌河保護(hù)區(qū)，下同)河道采砂管理工作統(tǒng)交水利部門負(fù)責(zé)，實(shí)行水利部門發(fā)放河道采砂許可證、征收采砂權(quán)出讓價(jià)款，并由水利部門負(fù)責(zé)管理，有效解決了河道采砂權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題。同年，省編委批復(fù)設(shè)立了省江河流域管理局和省公安廳江河流域公安局，明確了河道砂石資源監(jiān)管保護(hù)和打擊水事違法犯罪活動(dòng)的職責(zé);此后，全省各地也參照省模式相繼成立了市縣江河流域管理機(jī)構(gòu)和公安隊(duì)伍，水利和公安聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制逐漸在全省范圍內(nèi)得到建立和推廣。

2.1謀建章立制，健全采砂管理政策。

20xx年以來，尤其是黨的十八大以來，省水利廳加大了河道采砂管理制度建設(shè)力度，先后出臺(tái)了《遼寧省河道采砂管理實(shí)施細(xì)則》《遼寧省河道采砂權(quán)拍賣掛牌出讓辦法》《遼寧省河道采砂權(quán)出讓價(jià)款征收使用管理辦法》和《關(guān)于調(diào)整河道采砂權(quán)出讓價(jià)款分成體制等征管事項(xiàng)的通知》，開始在全省范圍內(nèi)推行河道采砂規(guī)劃計(jì)劃和拍賣掛牌出讓等制度。20xx年，針對采砂政策實(shí)際執(zhí)行中遇到的新問題和國家對簡政放權(quán)的有關(guān)要求，又對相關(guān)政策進(jìn)行了修訂完善，下放了部分采砂規(guī)劃計(jì)劃的審批權(quán)限，明確了重點(diǎn)工程用砂和“河道清淤”等程序，20xx年又聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)了《遼寧省河道采砂恢復(fù)保證金管理辦法(暫行)》，使全省采砂管理制度體系得以基本健全。為增強(qiáng)河道采砂管理的法律保障，積極配合開展《遼寧省河道管理?xiàng)l例》的修訂，在《遼寧省河道管理?xiàng)l例》中專設(shè)了“河道采砂”章節(jié)，明確了河道管理的許可權(quán)限和管理權(quán)限，理順了河道管理責(zé)、權(quán)、利之間的關(guān)系，細(xì)化了管理要求，加大了處罰打擊力度，成為保障遼寧省河道采砂管理開展的“基本法”。

2.2抓貫徹落實(shí)，強(qiáng)化制度剛性運(yùn)行。

河道采砂管理各項(xiàng)制度的有效落實(shí)執(zhí)行是規(guī)范采砂管理的關(guān)鍵。省水利廳在指導(dǎo)地方開展采砂許可工作中，嚴(yán)格監(jiān)督各地貫徹落實(shí)河道采砂規(guī)劃、計(jì)劃和采砂權(quán)公開出讓制度，堅(jiān)持未列入年度采砂計(jì)劃的河流(河段)禁止一切經(jīng)營性采砂行為，在保證河道防洪安全、生態(tài)安全和供水安全的前提下合理開發(fā)河道砂石資源;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)群眾進(jìn)行采砂監(jiān)督;積極探索推行采砂前、中、后動(dòng)態(tài)監(jiān)管和采砂視頻監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)等措施，規(guī)范了砂場日常運(yùn)行;在全省建立河道采砂監(jiān)管巡查制度，明確巡查主體、頻次等要求，強(qiáng)化各級(jí)管理部門防范非法違規(guī)采砂管理能力。省水利廳還加大了采砂管理監(jiān)督檢查和考核力度，制定了河道采砂管理考核激勵(lì)政策以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方采砂管理的積極性，推動(dòng)河道采砂各項(xiàng)制度剛性運(yùn)行。

2.3落管理責(zé)任，強(qiáng)化采砂監(jiān)管執(zhí)法。

在采砂日常管理方面，20xx年以來，省水利廳又先后下發(fā)了多個(gè)管理文件，推動(dòng)建立河道、水政、公安“三位一體”巡查防控體系，明確各級(jí)河道、水政、江河公安部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、村水管員的責(zé)任，落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)采砂巡查監(jiān)管隊(duì)伍和日常管理責(zé)任人，實(shí)行對采砂日常管理責(zé)任人的考核與聘用掛鉤;在全省推行采砂公示牌和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)全社會(huì)對河道采砂進(jìn)行監(jiān)督。全面推廣水利和公安聯(lián)合巡查、執(zhí)法模式，在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展打擊非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)，合力打擊非法采砂、犯罪活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20xx—20xx年專項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共打擊處理非法采砂案件1101件、扣押設(shè)備718臺(tái)套、行政罰款1644.2萬元、刑事查處案件53起，打擊力度明顯加大，有力地維護(hù)了河道采砂管理的正常秩序。

3.1刑事打擊非法采砂犯罪難。

由于水法律法規(guī)不完善，與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人責(zé)任時(shí)，存在定罪難和量刑難的問題。盡管經(jīng)過近幾年不懈努力，全省按“非法采礦罪”探索打擊了一批，但由于是新生事物，各地法院在審判時(shí)大多判處當(dāng)事人緩刑，打擊震懾效果未充分發(fā)揮;對類似已危及河道防洪工程安全又達(dá)不到“非法采礦罪”立案標(biāo)準(zhǔn)的非法采砂活動(dòng)，缺少刑罰的罪名和判例，部分司法機(jī)關(guān)不愿“冒險(xiǎn)”。

3.2河道采砂監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。

一是河道管理范圍不明確，與河爭地、侵占河道等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不但給河道防洪安全和工程安全帶來隱患，也導(dǎo)致管理部門不能依法行使法律法規(guī)賦予的管護(hù)權(quán)力，河道采砂管理和執(zhí)法難度大。二是河道采砂日常巡查監(jiān)管任務(wù)重，基層管理單位普遍存在采砂監(jiān)管經(jīng)費(fèi)短缺、管理隊(duì)伍不穩(wěn)定問題，嚴(yán)重制約了河道采砂日常巡查監(jiān)管的正常開展。三是對于“晝伏夜出”“螞蟻搬家”，以及“閃電”“游擊”式的盜采活動(dòng)，取證較難，管理和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.1加強(qiáng)河道采砂法制建設(shè)。

因河道采砂管理所依據(jù)的水法律法規(guī)不完善，又與《中華人民共和國刑法》缺乏有效銜接，導(dǎo)致在打擊河道非法采砂犯罪中定罪難、量刑難。因此，強(qiáng)烈建議國家對《中華人民共和國刑法》第三百四十三條進(jìn)行修正，單獨(dú)增設(shè)“非法采砂罪”，或出臺(tái)相關(guān)司法解釋，從根本上解決打擊非法采砂量刑定罪難的問題。

4.2出臺(tái)指導(dǎo)政策，探索采砂管理措施。

建議國家盡早出臺(tái)全國性的河道采砂政策，完善監(jiān)督管理機(jī)制，進(jìn)一步指導(dǎo)各地在探索采取“保證金”“特許經(jīng)營”措施的規(guī)范化和法制化開展。

4.3加大保障力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)重建輕管。

建議國家制定出臺(tái)有關(guān)基層河道管理單位和人員編制設(shè)置的意見，將基層管理單位運(yùn)行及人員經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障河道采砂日常管理工作正常開展，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“重建輕管”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)河道采砂長效監(jiān)管。

河道采砂管理仍將是今后一段時(shí)期河道管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)對河道采砂管理重要性、復(fù)雜性、敏感性和長期性的認(rèn)識(shí)，依法履行管理職責(zé)，加強(qiáng)部門溝通合作，強(qiáng)化采砂事中事后監(jiān)督檢查，并通過不斷推進(jìn)河道采砂體制、制度建設(shè)和進(jìn)行持續(xù)的創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步開拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。

［1］徐勤勤．長江河道采砂管理工作回顧與展望［j］．中國水利，20xx(10)．。

［2］涂劍．堅(jiān)持依法行政原則提高采砂監(jiān)管水平［j］．中國水利，20xx(21)．。

文化建設(shè)論文

學(xué)校德育工作涵蓋工作量較大，工作開展情況無法硬性測評(píng)，需要學(xué)生內(nèi)心構(gòu)建進(jìn)行自我教育的道德標(biāo)準(zhǔn)。然而，在實(shí)際的管理工作中，受來自家庭、社會(huì)等多方面因素的影響，存在極大的主觀性和差異性，德育收效欠佳。而校園文化建設(shè)作為一個(gè)精神風(fēng)貌與文化氛圍相統(tǒng)一的“場”，恰恰可以成為實(shí)施德育管理工作的重要陣地。文化建設(shè)在校園管理中具有重要地位，是管理工作的重要內(nèi)容之一，優(yōu)質(zhì)的文化建設(shè)，不但可以展現(xiàn)校園的整體面貌，還可以提升學(xué)校的品味，從而增強(qiáng)校園的吸引力和感召力，讓學(xué)生身處校園環(huán)境，潛移默化中培養(yǎng)愛國主義情感，提高道德修養(yǎng)，規(guī)范自身言行，促進(jìn)學(xué)生全面而均衡的發(fā)展。

人的教育依賴于環(huán)境，而環(huán)境可以促進(jìn)教育的發(fā)展，二者相得益彰，相輔相成。清潔高雅的環(huán)境是校園文化建設(shè)的內(nèi)容之一，對規(guī)范學(xué)生言行，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣有著積極的作用。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是優(yōu)雅樸素的校園環(huán)境能夠讓學(xué)生心緒寧靜、輕松舒適，為學(xué)生開辟一方安靜的天空，給予學(xué)生正能量，給學(xué)生積極向上的動(dòng)力，讓學(xué)生在這樣的環(huán)境中積極地投入生活和學(xué)習(xí)之中；二是干凈整潔的校園環(huán)境讓學(xué)生舒適清爽，干凈的地面，誰也不想弄臟，潔白的墻壁，誰又忍心留下腳印，明亮的玻璃，誰都希望保存完好，這樣的環(huán)境讓學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感和自我約束力，形成定期打掃校園衛(wèi)生，為保持校園環(huán)境整潔做出自己的努力；三是文明禮貌的校園環(huán)境可以規(guī)范學(xué)生言行，讓學(xué)生懂得對與錯(cuò)，是與非，從而凈化學(xué)生心靈，讓學(xué)生從中受到感染和熏陶，并逐步養(yǎng)成舉止文明、言語得體的良好習(xí)慣。

春雨潤無聲，具有文化氛圍的校園環(huán)境對學(xué)生道德情操有著潛移默化的影響。近年來，隨著電視、電腦等電子產(chǎn)品的普及，小學(xué)生的信息接收量與日俱增，雖然在一定程度上開闊了學(xué)生的視野，但是一些低俗和非理性的信息也充斥了學(xué)生的試聽，影響小學(xué)生價(jià)值觀念和人生理想的形成。而校園文化建設(shè)如一場春雨，悄然無聲間滋潤孩子幼小的心田，幫助學(xué)生樹立正確的是非觀念。主要表現(xiàn)在兩方面：一是高雅的校園文化氛圍可以在學(xué)生心中根植下理想的種子，學(xué)校圍墻、樓梯走廊中那些名人畫像、名言警句富有多方面的教育功能，可以讓學(xué)生置身于濃厚的文化氛圍中，時(shí)刻警醒自己奮發(fā)有為，立志成才，對學(xué)生形成遠(yuǎn)大的理想和正確的價(jià)值觀有著積極的教育意義。二是多樣的校園文化活動(dòng)可以拉近學(xué)生與學(xué)校的距離，在豐富多彩的文化活動(dòng)中，學(xué)生積極進(jìn)取，不但可以培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)的毅力，堅(jiān)韌的品格，還能讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)會(huì)與他人相處，培養(yǎng)良好的交際能力，從而讓學(xué)生受到校園文化的熏陶和感染，樹立遠(yuǎn)大的人生理想，與德育管理工作實(shí)現(xiàn)無縫連接。

新課程改革以來，學(xué)生是教育的主體，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展是改革的主要目標(biāo)。然而，日常德育管理中往往關(guān)注學(xué)生共性品質(zhì)的培養(yǎng)，對學(xué)生個(gè)性品質(zhì)的形成缺乏關(guān)注，導(dǎo)致人格塑造單一化現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致一些學(xué)生心理出現(xiàn)問題，給德育管理工作帶來壓力。而豐富有趣的校園文化可以充實(shí)學(xué)生的生活空間，滿足學(xué)生的精神渴望，使那些具有特長的學(xué)生找到展示自己的空間，通過文化活動(dòng)體現(xiàn)自己的價(jià)值，獲取別人的認(rèn)可，從而樹立自信，并激發(fā)他們強(qiáng)烈的自尊心和自豪感，促使他們跳出自己營造的心理怪圈，以博大而寬廣的胸懷悅納別人，形成開朗樂觀的性格，從而促進(jìn)學(xué)生健康而個(gè)性的成長。

作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師，必須重視文化建設(shè)在德育管理中的重要意義，積極建設(shè)豐富的校園文化，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，培養(yǎng)高尚的道德情操，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性成長，借文化建設(shè)“一臂之力”助德育管理工作順利開展。

兩會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)論文材料

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時(shí)代我國解決“三農(nóng)”問題的重大方略，也是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,也是xx加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越、解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的治本之策，對于xx決勝全面小康社會(huì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

當(dāng)前，xx鄉(xiāng)村振興中存在六個(gè)失衡問題。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展失衡，表現(xiàn)為xx地域廣闊、地形地貌復(fù)雜，各地發(fā)展條件差異大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡問題明顯。鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)失衡，體現(xiàn)為一些鄉(xiāng)村空間資源配置不平衡、空間資源浪費(fèi)，存在“工業(yè)化”傾向、“類城市化”建設(shè)、宅基地規(guī)劃混亂等現(xiàn)象。農(nóng)村要素結(jié)構(gòu)失衡，體現(xiàn)為“三農(nóng)”資金投入結(jié)構(gòu)單一，過度依賴財(cái)政專項(xiàng)資金;農(nóng)村勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性失衡，勞動(dòng)力整體素質(zhì)下降;用地審批難度大，土地供需結(jié)構(gòu)性失衡。農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為階段性農(nóng)產(chǎn)品供大于求，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)性失衡，優(yōu)質(zhì)化、多樣化和專用化的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展滯后;農(nóng)業(yè)發(fā)展中種養(yǎng)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢問題凸顯，一二三產(chǎn)業(yè)融合不足。農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為一些地區(qū)重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)、重物質(zhì)輕精神、重發(fā)展輕治理。“主導(dǎo)”“主體”作用錯(cuò)位失衡，表現(xiàn)為一些地方在鄉(xiāng)村振興中政府與農(nóng)民職責(zé)錯(cuò)位、作用失衡，存在政府“大包大攬”、缺乏調(diào)查研究等問題，不利于形成鄉(xiāng)村振興合力。

農(nóng)村的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和保證。只有采取積極的政策措施調(diào)整、糾正農(nóng)村發(fā)展中的這些失衡，才能有效促進(jìn)xx鄉(xiāng)村的全面振興。

統(tǒng)籌推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施xx鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共資源均等配置和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域間要素自由流動(dòng)，對“三州”、xx川陜革命老區(qū)等發(fā)展滯后地區(qū)加大支持力度，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，并鼓勵(lì)省內(nèi)外先行發(fā)展地區(qū)加大對這些地區(qū)的投資、幫扶力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

優(yōu)化空間布局，建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村。一要科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間，明確“四區(qū)四基地”優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園等各類園區(qū)建設(shè)，糾正“去農(nóng)化”傾向。二要合理布局生活空間，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，劃定空間管控邊界，堅(jiān)持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三要嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，統(tǒng)籌推動(dòng)長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，加快構(gòu)建“四區(qū)八帶多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，全面實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“城市化”傾向。

優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力。鄉(xiāng)村發(fā)展振興需要大量的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素投入，并形成多元、合理的要素投入結(jié)構(gòu)。一是健全工商資本下鄉(xiāng)服務(wù)體系，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融、社會(huì)資本投向“三農(nóng)”，同時(shí)提高土地出讓金、政府債務(wù)資金等用于鄉(xiāng)村振興的比例。二要圍繞提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力職業(yè)化、組織化水平，培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，并鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度。三要盤活使用農(nóng)村存量建設(shè)用地，簡化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施用地審批程序等方式，將宅基地復(fù)墾、耕地占補(bǔ)平衡新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足所在村鄉(xiāng)村建設(shè)需求，推動(dòng)節(jié)約指標(biāo)跨區(qū)流轉(zhuǎn)，交易資金全部用于支持鄉(xiāng)村振興。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。一要以市場為導(dǎo)向調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少低端供給，拓展中高端供給。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快“三區(qū)三園”建設(shè)，打響“川字號(hào)”品牌，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。二要推行綠色生產(chǎn)方式，大力拓展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。三要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)服務(wù)鏈，提升價(jià)值鏈。

堅(jiān)持“五位一體”總布局，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，保護(hù)好綠水青山和清新干凈的田園風(fēng)光，分類推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居和烏蒙新村建設(shè)，留住獨(dú)特的鄉(xiāng)土味道和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。二是充分利用巴蜀文化、三國文化、紅色文化、孝道文化等優(yōu)秀文化資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，提升農(nóng)村文明程度，為xx鄉(xiāng)村振興“凝神”“鑄魂”。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。三是建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，實(shí)施“四議兩公開一監(jiān)督”等工作機(jī)制,大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)有序、和諧。

政府與農(nóng)民良性互動(dòng)，形成鄉(xiāng)村振興合力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，既要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)、引領(lǐng)作用，更應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民主體和主戰(zhàn)作用。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，“有所為，有所不為”，以前的直接干預(yù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)、規(guī)劃組織和維護(hù)經(jīng)營主體公平競爭秩序，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。要增強(qiáng)農(nóng)民主體意識(shí)，通過加強(qiáng)對農(nóng)民宣傳教育和培訓(xùn)，從環(huán)境、制度、政策等層面引導(dǎo)和扶持，培養(yǎng)一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。由此，形成政府頂層設(shè)計(jì)，市場有效配置資源，社會(huì)各界合力幫扶的鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。

制度建設(shè)論文

摘要：在實(shí)際運(yùn)行中,已經(jīng)多次出現(xiàn)了后臺(tái)監(jiān)控機(jī)由于人為和監(jiān)控機(jī)本身等原因?qū)е掳c瘓不能工作,嚴(yán)重影響變電站的整體運(yùn)行。為防止這種情況發(fā)生,一是要制定變電站后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的運(yùn)行和管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對值班人員進(jìn)行約束,防止利用后臺(tái)監(jiān)控機(jī)玩游戲、上網(wǎng),防止私自使用軟盤和光盤使監(jiān)控機(jī)感染病毒等。二是加強(qiáng)管理部門的定期和不定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即處理,不留后患。三是設(shè)置操作系統(tǒng)和監(jiān)控軟件密碼管理辦法,只有管理部門和變電站站長掌握密碼,普通值班人員不掌握密碼,防止隨意進(jìn)入操作系統(tǒng)和啟動(dòng)、停運(yùn)監(jiān)控軟件,防止使用后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的軟、硬件資源并遭到破壞。四是用監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng),如東方電子生產(chǎn)的df系列自動(dòng)化系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控軟件具有啟動(dòng)后封裝操作系統(tǒng)的功能。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)是指當(dāng)?shù)谝淮螁?dòng)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)時(shí),監(jiān)控機(jī)自動(dòng)啟動(dòng)操作系統(tǒng)后繼續(xù)啟動(dòng)監(jiān)控軟件,直至啟動(dòng)到監(jiān)控軟件界面,如果停運(yùn)監(jiān)控軟件,需要輸入密碼,只有掌握密碼的人才能停運(yùn)監(jiān)控軟件,進(jìn)入到操作系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：電站,自動(dòng)化,工程科技。

目前,有一些變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的后臺(tái)監(jiān)控軟件不具備這種功能,應(yīng)與廠家技術(shù)人員共同解決。監(jiān)控軟件封裝操作系統(tǒng)功能在防止后臺(tái)監(jiān)控機(jī)被別人使用和被破壞等方面是十分有效的。在選擇后臺(tái)監(jiān)控軟件時(shí),應(yīng)注意選擇具有這種功能的產(chǎn)品。

由于后臺(tái)監(jiān)控機(jī)要求實(shí)時(shí)運(yùn)行,處理的數(shù)據(jù)量比較大,響應(yīng)速度快,而且處在強(qiáng)電磁環(huán)境,所以一般普通計(jì)算機(jī)無法滿足要求,在選擇時(shí)應(yīng)選擇高性能工控機(jī)。高性能工控機(jī)能夠在強(qiáng)電磁環(huán)境工作,抗干擾性能強(qiáng),能夠?qū)崟r(shí)運(yùn)行,硬件設(shè)備工作穩(wěn)定性好,能夠滿足變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的要求。目前在一些變電站,由于后臺(tái)監(jiān)控機(jī)使用商用機(jī)、家用機(jī)和其它計(jì)算機(jī),已經(jīng)出現(xiàn)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)損壞而不能工作情況。高性能工控機(jī)能夠保證變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

在一些變電站中,沒有為后臺(tái)監(jiān)控機(jī)配置不間斷電源,使用的是站用變交流電源。使用站用變交流電源存在下列弊端:一是當(dāng)系統(tǒng)停電時(shí),后臺(tái)監(jiān)控機(jī)失去電源,不能工作;二是站用變交流電壓波動(dòng)較大,電壓質(zhì)量有時(shí)不合格,有時(shí)電壓高,燒毀計(jì)算機(jī),有時(shí)電壓低,計(jì)算機(jī)不能工作,不能給后臺(tái)監(jiān)控機(jī)提供合格的電源;三是當(dāng)站用變一次熔斷器熔斷時(shí),后臺(tái)監(jiān)控機(jī)失去電源;四是當(dāng)10kv系統(tǒng)接地時(shí),站用變交流電源受到嚴(yán)重的諧波干擾,影響后臺(tái)監(jiān)控機(jī)的正常工作。所以,綜自變電站后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)配備不間斷電源,以防止站用電出現(xiàn)故障時(shí)確保監(jiān)控系統(tǒng)正常工作,特別是在發(fā)生事故后可以保證各種信息不至于丟失。但是,配置不間斷電源會(huì)增加變電站的建設(shè)成本,而且,電池的使用壽命也較短,容量也不大,故而可以采用如下方案:配置能將直流逆變成交流的逆變器,以站內(nèi)直流蓄電池為逆變器的直流電源,逆變成交流后供給后臺(tái)監(jiān)控機(jī)使用,容量選擇1000va左右。配置這種逆變器,不用另外購置直流蓄電池,節(jié)省投資,而且變電站蓄電池具有容量大、壽命長、輸出穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)。

它將傳統(tǒng)的變電站內(nèi)各種分立的自動(dòng)裝置集成在一個(gè)綜合系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn),并具有運(yùn)行管理上的功能,包括:制表、分析統(tǒng)計(jì)、防誤操作、生成實(shí)時(shí)和歷史數(shù)據(jù)流、安全運(yùn)行監(jiān)視、事故順序記錄、事故追憶、實(shí)現(xiàn)就地及遠(yuǎn)方監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)信息共享、不重復(fù)采集等。

監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)是完成模擬量輸入、數(shù)字量輸入、控制輸出等功能的系統(tǒng),一般具有測量和控制器件,用于站內(nèi)線路和變壓器運(yùn)行參數(shù)的測量、監(jiān)視,以及斷路器、隔離開關(guān)、變壓器分接頭等設(shè)備的投切和調(diào)整。

保護(hù)系統(tǒng)。在綜合自動(dòng)化系統(tǒng)中,繼電保護(hù)宜相對獨(dú)立,除輸入量和跳閘要獨(dú)立外,保護(hù)的啟動(dòng)、測量和邏輯功能也應(yīng)獨(dú)立,此時(shí),保護(hù)裝置需要通過串行通信接口送出的僅是某些保護(hù)動(dòng)作的指示信號(hào)或記錄數(shù)據(jù);也可通過通信接口實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)方改變保護(hù)定值。此外,一般要求的故障錄波及測距功能由保護(hù)系統(tǒng)附帶完成,如有較高要求,則配置專用設(shè)備并有相應(yīng)的通信接口。

斷路器閉鎖系統(tǒng)。變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)具有全方位的防誤操作系統(tǒng),以通過閉鎖功能,有效地實(shí)現(xiàn)“五防”,從而保證電網(wǎng)和人身的安全。

后臺(tái)監(jiān)控機(jī)無論使用質(zhì)量多好的后臺(tái)計(jì)算機(jī),都有可能損壞,所以在變電站新投產(chǎn)時(shí),都應(yīng)該對后臺(tái)監(jiān)控軟件進(jìn)行備份,而且這種備份工作應(yīng)隨變電站設(shè)備的變更及時(shí)更新。雖然有些廠家備份了某些變電站的后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)軟件,但是廠家畢竟是面向全國市場,其備份不太完善、可靠,因此,還是建議繼電保護(hù)管理部門做好各站后臺(tái)監(jiān)控軟件的備份工作,并妥善保管,以防不測。后臺(tái)監(jiān)控軟件的備份可以保存在移動(dòng)硬盤或者光盤上。

一些變電站的保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號(hào)受后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)的控制,當(dāng)后臺(tái)監(jiān)控機(jī)不能工作時(shí),事故和預(yù)警音響信號(hào)則不能發(fā)出,不能提示值班人員處理事故或故障,嚴(yán)重影響變電站的安全運(yùn)行,對于這種情況,應(yīng)與廠家聯(lián)系,共同處理,將保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)的事故和預(yù)警音響信號(hào)獨(dú)立出來,不受后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)控制,防止發(fā)生后臺(tái)監(jiān)控機(jī)不工作時(shí)發(fā)不出保護(hù)事故和預(yù)警音響信號(hào)情況。

目前,綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的生產(chǎn)廠家很多,各廠家的軟件兼容性較差,然而現(xiàn)行的主要定貨規(guī)則是:10kv保護(hù)與監(jiān)控系統(tǒng)捆綁銷售,即購買誰的10kv保護(hù)就得購買誰的后臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)。這就造成了一個(gè)變電站的保護(hù)五花八門,不同廠家的產(chǎn)品接入監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)都要進(jìn)行規(guī)約轉(zhuǎn)換或者接口轉(zhuǎn)換。這不僅會(huì)造成綜合自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行不可靠,同時(shí)還會(huì)造成許多應(yīng)具有的功能不能實(shí)現(xiàn)。所以,在綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的選型及定貨問題上,一個(gè)變電站最好選用同一個(gè)廠家的產(chǎn)品,這樣做的好處在于:同一個(gè)廠家的產(chǎn)品的通信規(guī)約是一樣的,無須增加轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié);廠家在售后服務(wù)上也不會(huì)產(chǎn)生互相推諉的現(xiàn)象。

變電站自動(dòng)化系統(tǒng)在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的一些較為嚴(yán)重的問題,有的自己能夠處理,而大部分需要廠家處理,而有的是廠家也無法處理的,而這些問題的存在,不利于變電站的安全、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。在選擇變電站自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí),應(yīng)注意上述問題是否存在和變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的整體功能是否完備。變電站自動(dòng)化系統(tǒng)是變電站的核心,選擇一套高質(zhì)量的變電站自動(dòng)化系統(tǒng)對于變電站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行十分重要。

制度建設(shè)論文

對于民辦高校來說，圖書館是教學(xué)的輔助單位，一般情況下受到的重視程度不高，行政上的不重視必然導(dǎo)致溝通過程中也存有障礙，學(xué)科館員制度的推進(jìn)也必然遇見瓶頸。當(dāng)前民辦高校的圖書館中普遍存在共同的特征是：日常分工明確、責(zé)任到人、流程較為清晰等優(yōu)點(diǎn)，但也不可避免的存在著職能某些方面的不夠集中的缺點(diǎn)，比如說，本應(yīng)該依據(jù)本校館內(nèi)資源的學(xué)科化服務(wù)在傳統(tǒng)的影響下被格式化，因此就出現(xiàn)了管理程序化與分工之間的矛盾，使得工作在開展中受到不少局限。

2.許多民辦高校師生對學(xué)科館員制度的了解程度不高。

目前，很多民辦高校在進(jìn)行院系建設(shè)時(shí)，往往僅僅注重對院系教師力量的充實(shí)，卻很少關(guān)注本校圖書館的作用，有很大一部分師生對圖書館的教學(xué)和科研作用都意識(shí)不到，僅僅局限地認(rèn)為圖書館就是用來查閱資料。還有很多民辦高校的圖書館雖然建立了學(xué)科聯(lián)系人的模式，但讀者與其的互動(dòng)性仍然有待進(jìn)一步提高。一部分學(xué)科館員僅僅就是幫助讀者提供簡單的收集信息或者查閱服務(wù)，和學(xué)科館員制度的建立目標(biāo)還差很大一段距離。同時(shí)，在一部分民辦高校中，缺少對圖書館學(xué)科館員制度的相關(guān)宣傳，使得學(xué)校中的教師和學(xué)生對其了解不深。還有一部分民辦高校雖然也做了一定的宣傳工作，比如在圖書館主頁中設(shè)定了一定的介紹，但很少有人關(guān)注到這點(diǎn)，因而宣傳作用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。

3.學(xué)科館員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

在辦學(xué)初期階段，很多民辦高校圖書館聘任了一些已經(jīng)退休的高職稱館員，涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的來自公共圖書館，有的來自少兒圖書館。雖然經(jīng)驗(yàn)豐富，但就學(xué)科館員服務(wù)來說，還是難以做到一個(gè)學(xué)科自身對應(yīng)的專業(yè)圖書館員，且就學(xué)科的知識(shí)結(jié)構(gòu)方面，雖然館員的知識(shí)層次很高，但面對最新的熱點(diǎn)和前沿問題很難把握。同時(shí)，還有一部分民辦高校在進(jìn)行圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)的過程中，不能深刻的認(rèn)識(shí)該項(xiàng)服務(wù)，不能充分理解其對學(xué)校的發(fā)展的綜合作用和重要性，這在某種程度上也影響了館員的積極性。甚至有部分館員認(rèn)為，學(xué)科館員僅僅是承擔(dān)學(xué)科化服務(wù)工作的，其他館員沒必要參與這項(xiàng)工作，這樣，就使得部室間和館員間的溝通很少，很難較好的做好協(xié)作工作，進(jìn)而使得部分館員對工作的開展不采取支持和配合的態(tài)度。

1.完善和健全人才培養(yǎng)制度。

對于民辦高校來說，應(yīng)該從圖書館的內(nèi)部挑選專業(yè)知識(shí)過硬，工作素質(zhì)高的工作人員作為學(xué)科館員，并定期對他們做好培訓(xùn)，幫助他們及時(shí)充電。另外，對于學(xué)科館員制度來說，應(yīng)該多多重視培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)高的學(xué)科館員，從而推動(dòng)館中人才隊(duì)伍的優(yōu)化，使得館中的整體水平得以提高。學(xué)科館員不僅要充分了解文獻(xiàn)資源，還要充實(shí)多門學(xué)科的知識(shí)資源，并關(guān)注他們的研究動(dòng)態(tài)及發(fā)展趨勢，從而讓自己的知識(shí)資源與崗位著實(shí)匹配起來。

2.重視管理，逐步健全學(xué)科館員制度。

要想保證學(xué)科館員的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，離不開完善的管理體制。應(yīng)該明確學(xué)科館員的崗位責(zé)任，通過健全的管理制度加以保障。同時(shí)，結(jié)合完善的考核機(jī)制，選拔優(yōu)秀人才上崗。并且，根據(jù)學(xué)科館員的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行量化考評(píng)，對于考評(píng)不合格的學(xué)科館員要進(jìn)行新的館員評(píng)聘，從而在優(yōu)勝劣汰的大環(huán)境下激發(fā)學(xué)科館員的工作激情，讓他們的積極性和潛力得以充分發(fā)揮。

3.創(chuàng)新學(xué)科化服務(wù)模式，重視與院系之間的聯(lián)系。

應(yīng)該重視學(xué)科館員與教師之間的互動(dòng)，建立一種新的服務(wù)模式，這樣一來，學(xué)科館員就可以幫助教師在較短的時(shí)間中獲取大量的知識(shí)信息。而對于教師來說，他們在使用信息的時(shí)候，又為學(xué)生提供了信息的供應(yīng)，如此也帶動(dòng)了學(xué)生利用圖書館。另外，在互動(dòng)模式下，教師還可以為圖書館提出一些合理化建議讓其效益發(fā)揮至最大化。而在教師的一些課題研究中，學(xué)科館員也可以為他們提供最新的研究動(dòng)態(tài)，真正的實(shí)現(xiàn)教學(xué)和科研的有效結(jié)合。讓民辦高校的圖書館服務(wù)也提高到新的層次。

民辦高校圖書館為了和高等教育發(fā)展的腳步保持同步，需要不斷進(jìn)行改革，創(chuàng)新管理和服務(wù)，使其信息資源的利用率能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。希望通過建立高校學(xué)科館員制度，能夠提升民辦高校圖書館的服務(wù)層次和能力，開拓圖書館的服務(wù)形式和服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高校圖書館的長效服務(wù)。但在建設(shè)中也難免存在不少問題，使得其真正作用難以發(fā)揮，因而應(yīng)該正確分析存在問題，采取合理對策，從而讓民辦高校圖書館服務(wù)提高到新的層次。

制度建設(shè)論文

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有企業(yè)的改革發(fā)展也在不斷深入,對人才的需要量日益增長,而相應(yīng)的人力資源的管理也成為了企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。建立規(guī)范的人力資源制度是人力資源管理的基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)運(yùn)行的基本保障,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑。目前,我國國有企業(yè)在人力資源制度建設(shè)方面還存在著一些不足,只有具有針對性地解決這些問題,才能有效推動(dòng)國有企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。

制度一詞在《新華字典》中的解釋為:要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。由此可見,制度是針對于組織成員來說的,制度的制定和實(shí)施都離不開人。人力資源制度是是企業(yè)內(nèi)部對員工進(jìn)行規(guī)范化人力資源管理的實(shí)施法則,反映了本單位人力資源管理的觀念、內(nèi)容、方法。建立規(guī)范的人力資源制度,可使企業(yè)人力資源各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,有助于提升人力資源管理水平和員工工作效率。

2.1制度制定程序不合規(guī)。我國《勞動(dòng)合同法》規(guī)定:用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定;用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。我國部分國有企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng),在制定涉及勞動(dòng)者切身利益的制度時(shí),未履行法定的民主決策程序,這樣制定的制度從法律意義上是無效的?；蛘卟蛔⒁鈺娌牧系谋Ａ?在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)企業(yè)往往陷于被動(dòng)。

2.2不能體現(xiàn)以人為本理念。我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層有著比較重的權(quán)力意識(shí),內(nèi)部員工也有一定的等級(jí)觀念,管理活動(dòng)往往注重集權(quán)和控制,不注重放權(quán)與分權(quán),造成形成的管理制度剛性過強(qiáng),只見靜態(tài)的“事”,不見社會(huì)性的“人”及個(gè)體特點(diǎn),難以體現(xiàn)建立在“認(rèn)識(shí)人、尊重人”基礎(chǔ)上的以人為本管理思想,管理活動(dòng)僵化,制度越來越復(fù)雜,而管理效率反而有所下降。

2.3“拿來主義”盛行。由于管理人員缺乏對現(xiàn)代人力資源管理的本質(zhì)理解,抄用他單位管理制度的“拿來主義”十分普遍,管理制度不適合本企業(yè)或制度模塊之間相互矛盾,導(dǎo)致制度效用不佳。

2.4薪酬激勵(lì)制度不健全。部分國有企業(yè)薪酬分配制度不能與時(shí)俱進(jìn),薪酬發(fā)放仍然搞平均主義,工資收入和個(gè)人業(yè)績沒有很好地連接起來,分配形式單一,沒有多種形式的激勵(lì)機(jī)制,難以形成良性的開發(fā)個(gè)人潛能和能力的模式。

2.5績效考核不科學(xué)。國有企業(yè)績效考核大多是從“德、能、勤、績”四個(gè)方面對員工進(jìn)行打分并綜合排序,考核方式嚴(yán)重依賴領(lǐng)導(dǎo)的考評(píng)和民主的評(píng)議,績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊不清,使考核結(jié)果不真實(shí)、不準(zhǔn)確。

2.6員工的培育被忽視。國有企業(yè)存在著培訓(xùn)方法單一,忽視培訓(xùn)效果評(píng)估和反饋,重視知識(shí)技能培訓(xùn)而忽視“冰山下”素質(zhì)的培訓(xùn),職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計(jì)不暢,對員工的職業(yè)規(guī)劃缺少幫助等問題。

3.1制度制定程序合法。凡是涉及勞動(dòng)者切身利益的人力資源制度,應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過,沒有建立職工代表大會(huì)或者職代會(huì)閉幕期間的,應(yīng)征得超過半數(shù)職工所推舉的職工代表同意。審議通過后應(yīng)將制度廣泛公示,必要時(shí)要求職工閱讀后簽字確認(rèn),確保職工知曉并自覺遵守。同時(shí),企業(yè)應(yīng)注意保存有關(guān)程序合法和進(jìn)行公示的證據(jù),在發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。

3.2保證科學(xué)性和合理性。在制定人力資源制度前,要進(jìn)行充分的調(diào)研分析。制度編寫完畢后,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行討論和征求意見,并進(jìn)行必要的修改完善。有條件的可進(jìn)行小范圍試運(yùn)行,通過試運(yùn)行檢驗(yàn)制度的嚴(yán)肅性、合理性、科學(xué)性、完善性。在制度制定時(shí),還應(yīng)注意在制度中建立監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制和調(diào)整機(jī)制。

3.3落實(shí)人本管理理念。在人力資源制度建設(shè)中,應(yīng)放棄陳舊落后的管理觀念,引用新的方式方法,深入貫徹“以人為本”的管理思想,以激活人的潛能為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性,實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展、成長。

3.4健全薪酬分配制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過工作崗位分析和薪酬調(diào)查,建立與勞動(dòng)力市場機(jī)制相適應(yīng)的薪酬制度,對內(nèi)應(yīng)使員工感到公平,對外企業(yè)在薪酬方面具有一定競爭力,做到使企業(yè)薪酬水平既具有動(dòng)態(tài)激勵(lì)作用又具有市場競爭力。

3.5構(gòu)建科學(xué)的績效考核機(jī)制。績效考核機(jī)制應(yīng)有專門制度明確規(guī)定,確定具體的可量化的指標(biāo),減少主觀隨意性,增加考核的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,使員工信服。建立由員工代表、企業(yè)工會(huì)、上級(jí)主管組成監(jiān)督機(jī)制,確保公平公正公開。有條件的話,可以聯(lián)系激勵(lì)政策,構(gòu)建激勵(lì)性績效考核機(jī)制。

人員均有暢通的職業(yè)發(fā)展路徑。

在越來越激烈的競爭環(huán)境下,國有企業(yè)必須構(gòu)建更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的人力資源管理制度,貫徹“以人為本”理念,運(yùn)用科學(xué)的手段開展人力資源管理工作,營造一個(gè)和諧積極的企業(yè)工作環(huán)境,發(fā)揮員工潛能,防止人才流失,推動(dòng)企業(yè)向前發(fā)展。

文化建設(shè)論文

學(xué)院在辦學(xué)規(guī)模與水平不斷發(fā)展過程中，自身需要進(jìn)行不斷的適應(yīng)與調(diào)整，學(xué)院文化建設(shè)面臨諸多困境。

學(xué)院文化廣義上是學(xué)院在發(fā)展過程中物質(zhì)與精神文化的總和。從學(xué)院文化建設(shè)的角度來看，制度和環(huán)境建設(shè)主要依托學(xué)校，學(xué)院文化建設(shè)的核心內(nèi)容是精神文化，是通過學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，通過開展文化活動(dòng)，共同創(chuàng)造的一種具有傳承性、地域性、學(xué)科性的文化氛圍。創(chuàng)造的主體是學(xué)院師生和管理人員，載體是育人文化活動(dòng)，目的在于以文化人，以文育人。而當(dāng)前學(xué)院文化建設(shè)一般由學(xué)院管理層主導(dǎo)，自上而下的進(jìn)行硬件和環(huán)境建設(shè)，不斷深化體制改革，組織各類文化活動(dòng)，建設(shè)的主要目標(biāo)是為了提高管理效能，促進(jìn)學(xué)院和諧快速的發(fā)展。文化活動(dòng)本身的質(zhì)量，與學(xué)生成才的適合度，師生的自主參與度都不太理想。比如，學(xué)校經(jīng)常請專家開展學(xué)術(shù)報(bào)告，一般情況下學(xué)生都是因?yàn)橐c(diǎn)名被動(dòng)參與；教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)生卻得不到必要的安排與指導(dǎo)，產(chǎn)生了“放羊式”的'空白區(qū)。管理層組織的這些文化活動(dòng)，與“文化”原本以文化人的目標(biāo)產(chǎn)生一定的錯(cuò)位。

當(dāng)前學(xué)院文化受社會(huì)文化影響較大，學(xué)院文化本來就是社會(huì)文化和校園文化的亞文化，存在接收、適應(yīng)和創(chuàng)新的過程?！暗@文化又具有時(shí)代性、超前性、純潔性、開放性、層次性和差異性等特點(diǎn)，是以塑造大學(xué)精神、凈化文化意境、完善主體人格為目標(biāo)的特殊文化。”而當(dāng)前高校學(xué)習(xí)誠信度低、后街商業(yè)文化繁榮、寢室衛(wèi)生狀況差、網(wǎng)絡(luò)游戲成風(fēng)等現(xiàn)象比比皆是，學(xué)校中迷漫著功利、拜金、官僚、虛無等社會(huì)庸俗之氣。社會(huì)文化對校園文化深入的影響，給學(xué)院文化建設(shè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前高校還存在嚴(yán)重的行政化傾向，行政力量主導(dǎo)學(xué)校的改革與發(fā)展，院系設(shè)置、學(xué)科布局、人員組織易動(dòng)性大。學(xué)術(shù)及學(xué)者的主體地位得不到突顯，學(xué)術(shù)文化也處在弱勢的位置，文化建設(shè)同樣受到影響。

學(xué)院文化建設(shè)的主體是所有的“學(xué)院人”，包括教師、學(xué)生和管理人員等。因?yàn)楦咝Ｒ?guī)模擴(kuò)張，很多學(xué)院都是新建或新組建的，缺少傳統(tǒng)文化，各學(xué)科文化之間的融合度較低，缺少資深的教授把握文化陣地。特別是學(xué)院建設(shè)之初，在師資嚴(yán)重缺口的情況下建設(shè)的教師隊(duì)伍，自身存在一個(gè)適應(yīng)、流動(dòng)和發(fā)展的過程。隊(duì)伍流動(dòng)性大，學(xué)科基層組織松散，學(xué)科帶頭人缺位或易動(dòng)頻繁，造成學(xué)科內(nèi)外交流少、研究方向松散，學(xué)科文化活動(dòng)影響力小、參與率低的情況。學(xué)院文化建設(shè)主體性缺失表現(xiàn)在“學(xué)院人”主體意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)院文化缺乏積累，學(xué)科文化沒有得到很好的發(fā)展等。

學(xué)院文化建設(shè)要在大學(xué)文化的統(tǒng)領(lǐng)下，科學(xué)定位、開拓路徑，充分發(fā)揮師生的主體性和創(chuàng)新性，突出學(xué)科文化的基石作用。

在復(fù)雜多變的、充滿競爭的社會(huì)背景下，高校要加強(qiáng)學(xué)院文化建設(shè)，“建立以大學(xué)整體文化建設(shè)目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)的二級(jí)學(xué)院特色文化，圍繞學(xué)校的辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)思想和學(xué)院改革發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)具有鮮明特色的二級(jí)學(xué)院文化格局。”以院訓(xùn)和辦學(xué)理念建設(shè)為載體，圍繞人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)兩個(gè)中心，加強(qiáng)學(xué)院環(huán)境、制度文化建設(shè)，不斷提升文化品牌，凝練學(xué)院文化內(nèi)涵。把文化建設(shè)納入學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略之中，把環(huán)境、制度與精神文化建設(shè)放在同一層面上，保持學(xué)院建設(shè)的均衡和諧發(fā)展。學(xué)院文化不能等同于學(xué)校文化，造成學(xué)校文化的扁平化，要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和地域環(huán)境培育特色文化，突顯辦學(xué)實(shí)力，讓學(xué)院的環(huán)境布置、制度建設(shè)和文化活動(dòng)散發(fā)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，使校園文化百花齊放。

以學(xué)院精神文化為核心，以環(huán)境、制度和行為文化建設(shè)為載體，構(gòu)建學(xué)院立體文化平臺(tái)。以學(xué)科文化建設(shè)為基點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)院特色文化品牌建設(shè)，傳承和創(chuàng)新學(xué)院文化。以浙江農(nóng)林大學(xué)外國語學(xué)院文化建設(shè)為例，學(xué)院凝練了以“德學(xué)兼修，中外會(huì)通”為核心的辦學(xué)理念，體現(xiàn)中外文化融合、西為中用的辦學(xué)思想。在學(xué)科文化建設(shè)上依托農(nóng)林優(yōu)勢學(xué)科，建立了一批以“生態(tài)文明”和《茶人三部曲》、《茶經(jīng)》譯著為主的科研項(xiàng)目，服務(wù)并傳播優(yōu)勢學(xué)科科研成果，傳承和創(chuàng)新學(xué)院文化。學(xué)院以世界知名高校為主要背景布置辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境，制定了一系列支持師生出國進(jìn)修、交流、交換學(xué)習(xí)的規(guī)章制度。開展語言文化節(jié)和外語專業(yè)晚會(huì)一系列文化活動(dòng)，加強(qiáng)世界優(yōu)秀文化的傳播與交流，不斷拓展學(xué)院文化建設(shè)的路徑。

（三）發(fā)揮師生的主體性作用。

學(xué)院文化是一種先進(jìn)文化，師生是文化建設(shè)的主體。學(xué)院在環(huán)境和制度建設(shè)中要充分考慮師生的主體作用，充分發(fā)揮師生的積極性與創(chuàng)新性。學(xué)院要重視師資隊(duì)伍的內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升師資隊(duì)伍的育人水平，保證教學(xué)中心地位。只有高水平的教師和管理隊(duì)伍，才能與時(shí)俱進(jìn)，以先進(jìn)的辦學(xué)理念指導(dǎo)學(xué)院文化建設(shè)，提升育人水平，滿足學(xué)生求知與發(fā)展的訴求。樹立“以生為本”的辦學(xué)思想，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，充分體現(xiàn)學(xué)生在文化建設(shè)中的主體地位。豐富文化活的形式，以師生喜聞樂見的文化活動(dòng)為抓手?！疤剿鞫嘣娜宋慕逃问胶蛢?nèi)容，尊重學(xué)生的主體地位，注重激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，”不斷提升文化活動(dòng)的質(zhì)量和參與率。

文化建設(shè)論文

體育部網(wǎng)站建設(shè)：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，高職院校體育部建立了體育部網(wǎng)站，網(wǎng)站中對各個(gè)代表隊(duì)參加比賽所獲得的獎(jiǎng)杯和證書進(jìn)行公布，網(wǎng)站中欄目較多，有教學(xué)管理、課程建設(shè)、群體競賽、體質(zhì)測試等欄目。對體育部組織的各種體育比賽進(jìn)行公布和公告。體育宣傳欄建設(shè)：目前，學(xué)院的教育宣傳欄較多，基本上張貼一些先進(jìn)個(gè)人、獲獎(jiǎng)情況、就業(yè)信息等方面的宣傳欄，體育專用宣傳欄只是在體育比賽前后才出現(xiàn)在宣傳欄當(dāng)中，比賽結(jié)束后，這些地方就會(huì)被占用。各所學(xué)校基本上沒有固定的體育宣傳欄。體育比賽建設(shè)：體育部負(fù)責(zé)的主要校園體育比賽是每年一度的田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)和冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)，其他體育比賽如迎新生籃球賽、公寓杯籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽部分學(xué)校開展較為積極。能夠滿足學(xué)生課余體育活動(dòng)的需求。

２．１學(xué)生人均活動(dòng)場所面積不足。

由于高職院校近幾年的擴(kuò)大招生，學(xué)生人數(shù)增長迅速，學(xué)生人數(shù)的增加，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生人均活動(dòng)場所面積的增加。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，６０％的高職院校達(dá)不到省評(píng)估要求。風(fēng)雨操場建設(shè)較落后，在遇到雨雪天氣，學(xué)生體育課無法得到保證。在課外活動(dòng)高峰期間，一些主要活動(dòng)場地如籃球場、乒乓球臺(tái)等嚴(yán)重不足。

２．２體育器材破損嚴(yán)重。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)校提供的體育器材質(zhì)量存在一定的問題，籃球變形、乒乓球怕脫膠、羽毛球怕斷線、斷柄嚴(yán)重，而且數(shù)量較少，許多班級(jí)晚借一會(huì)，器材就沒有了。操場周邊的路況器械損壞較多，無人維修，還具有一定的安全隱患。

２．３體育比賽組織較亂。

許多學(xué)校組織的一些體育比賽都是由學(xué)生組織和管理，由于學(xué)生組織體育比賽經(jīng)驗(yàn)不足，以及對比賽規(guī)則的'理解程度，往往出現(xiàn)一些不公平的因素。

３．１加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。

高職院校需要加強(qiáng)校園體育場館、場地建設(shè)，修建風(fēng)雨操場，為學(xué)生的體育鍛煉提供充足的場地設(shè)施，滿足學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)的基本要求。在器材方面，需要不斷的補(bǔ)充體育器材，不斷的更新，遇到有質(zhì)量問題的器材及時(shí)處理，以免帶來安全問題。器材需要對學(xué)生開放，在課外活動(dòng)期間，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供鍛煉器材，吸引學(xué)生參加體育鍛煉，營造校園體育文化。

３．２課內(nèi)外有機(jī)結(jié)合。

體育課堂內(nèi)容要和學(xué)生課外活動(dòng)內(nèi)容相結(jié)合。在體育課堂中，要保證學(xué)習(xí)的體育課知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能在課外體育活動(dòng)中能夠得到充分利用，避免體育課學(xué)習(xí)只是一味的強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容，而忽略了他的實(shí)際價(jià)值。學(xué)生只有把體育課中學(xué)習(xí)的體育知識(shí)和技能應(yīng)用到實(shí)際活動(dòng)中才能感受到體育課的重要性，這樣才能提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)興趣，活躍課堂氣氛，有利于校園體育文化建設(shè)。

３．３有效組織體育比賽和體育表演。

體育比賽是體現(xiàn)學(xué)生體育能力、展現(xiàn)學(xué)生個(gè)性以及提高班集體凝聚里的有效辦法。學(xué)校要選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織好各類體育比賽。比賽前期要對裁判員和組織者進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使他們掌握比賽規(guī)則和裁判法，做到秉公執(zhí)法，公平競爭的原則。學(xué)校定期邀請一些體育方面比較突出的代表隊(duì)或個(gè)人來學(xué)校表演，如籃球表演賽、足球表演賽、武術(shù)表演、健美操表演等，讓學(xué)生感受到體育的樂趣，積極參與體育鍛煉，提高校園體育文化建設(shè)。

３．４積極做好宣傳。

體育宣傳的內(nèi)容很多，宣傳方式也多樣化，在校園里，最直接的宣傳方式主要有板報(bào)形式宣傳、網(wǎng)站形式宣傳、校園廣播宣傳。通過這些宣傳方式可以把校園體育比賽、全國體育比賽、世界體育比賽等人們比較關(guān)注的體育賽事進(jìn)行宣傳，對這些賽事進(jìn)行簡單的分析或預(yù)測，以及對一些運(yùn)動(dòng)員的積極評(píng)價(jià)等；學(xué)生參與的體育比賽獲獎(jiǎng)情況可以通過這些宣傳方式進(jìn)行宣傳，從而吸引更多的學(xué)生參加到體育比賽中，為自己爭光，為學(xué)校爭光。

校園體育文化建設(shè)關(guān)系到學(xué)生對體育運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度，學(xué)生參加體育運(yùn)動(dòng)是否積極，與學(xué)校的體育文化建設(shè)有著密切的關(guān)系。高職院校校園體育文化建設(shè)的積極發(fā)展，能夠展現(xiàn)高職院校學(xué)生積極向上、朝氣蓬勃的新氣象，使高職院校校園充滿生機(jī)和活力。

制度建設(shè)論文

論文摘要：由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難，從長期來看，中小企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境會(huì)越來越松，并會(huì)得到政府越來越多的扶持，中小企業(yè)融資難的狀況會(huì)進(jìn)一步得到緩解。但是，目前強(qiáng)化制度建設(shè)是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。

論文關(guān)鍵詞：金融制度中小企業(yè)融資。

由于中小企業(yè)的市場地位以及中小企業(yè)自身的治理機(jī)制特點(diǎn)，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資難。近年來，國家采取許多措施改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，但與迅猛發(fā)展的中小企業(yè)資金需求相比，“融資難”仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

1．貸款難。

中小企業(yè)貸款難是一個(gè)客觀事實(shí)商業(yè)銀行尤其是國有四大商業(yè)銀行出于安全性和效益性的考慮，往往將90％的資金集中投向數(shù)量不足5％的aa級(jí)以上的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，中小企業(yè)根本無法得到有效的信貸。另外，銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，對中小企業(yè)的貸款請求很少給予積極的考慮。再者，中小型銀行尤其是非國有的中小型銀行數(shù)量不足、運(yùn)作質(zhì)量不高，更加堵塞了中小企業(yè)的融資渠道，使中小企業(yè)貸款難的問題進(jìn)一步加劇。

2．擔(dān)保難。

在我國，企業(yè)向銀行申請貸款必須提供抵押、質(zhì)押等擔(dān)保，信用貸款只在極少的場合對極少的企業(yè)適用。由于中小企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、資產(chǎn)少、信用低等弱點(diǎn)，導(dǎo)致在尋求擔(dān)保中遇到一系列不易解決的問題：一是很難找到符合擔(dān)保條件的擔(dān)保人；二是銀行可以接受的抵押物非常有限，中小企業(yè)向銀行貸款時(shí)，就很難找到能為銀行所接受的抵押物；三是辦理抵押等擔(dān)保，環(huán)節(jié)多、手續(xù)多、成本高，導(dǎo)致貸款企業(yè)望而卻步。

3．上市難。

80年代末90年代初，我國開始建立股票交易的資本市場，這就為資金短缺的企業(yè)提供了在股市運(yùn)作中直接融資的機(jī)會(huì)。但是，由于入市門檻過高使中小企業(yè)很難進(jìn)入。即使深圳證交所開設(shè)的中小企業(yè)板，降低了上市門檻，仍然是絕大多數(shù)中小企業(yè)難以企及的。

4．債券發(fā)行難。

除股權(quán)融資外，發(fā)行債券是企業(yè)從資本市場上直接融入資金的另一條重要途徑。然而，由于企業(yè)債券管理?xiàng)l例和公司法))規(guī)定了比較苛刻的發(fā)行債券的條件，如“企業(yè)規(guī)模達(dá)到國家規(guī)定的要求”、“發(fā)行企業(yè)債券前連續(xù)三年盈利”、“最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息”等，這就使實(shí)力較弱的中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券來籌集資金。

5．民間借貸難。

由于國有銀行和其他金融機(jī)構(gòu)無法滿足中小企業(yè)的融資要求，絕大多數(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過程中不得不從非正式的金融市場上尋找融資渠道。我國各地尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海一帶民間借貸市場十分活躍，在一定程度上取代了銀行的功能。如溫州的“錢會(huì)”和石獅市的“十日會(huì)”等。

作為中小企業(yè)融資最主要渠道的銀行不愿意給中小企業(yè)貸款，其主要原因足對中小企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)與成本高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是中小企業(yè)不占市場主導(dǎo)地位，處于市場的邊緣，容易在競爭中經(jīng)營狀況惡化或倒閉，中小企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)比大企業(yè)大。中小企業(yè)規(guī)模小，自有資金少，缺乏有效資產(chǎn)作為抵押，難以獲得銀行的資金支持；二是對中小企業(yè)貸款監(jiān)督成本高。有的中小企業(yè)信用觀念淡漠，惡意逃廢銀行債務(wù)，使銀行的投資風(fēng)險(xiǎn)加大，挫傷銀行對企業(yè)支持的積極性。同時(shí)，中小企業(yè)貸款具有額度小、單位分散的特點(diǎn)，與大企業(yè)貸款相同的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，中小企業(yè)管理和監(jiān)督費(fèi)用一般是大企業(yè)的5倍；二是中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系在我國還沒有建立，中小企業(yè)本來生存周期就比大企業(yè)短，信用與企業(yè)的經(jīng)營狀況本身就有很大關(guān)系，無法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè)的經(jīng)營狀況，就無法評(píng)價(jià)與預(yù)期企業(yè)的信用。我國中小企業(yè)融資難除了由于企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大的原因外，更重要的還在于制度原因。

由于我國金融體系中缺乏中小金融機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)于對自身的經(jīng)營成本原因，一股不愿意向中小企業(yè)提供貸款。加上中小企業(yè)(尤其是以知識(shí)和智力密集型為特點(diǎn)的高科技中小企業(yè))缺乏銀行所必需的抵押物，即使是經(jīng)營效益比較好，也很難得到貸款。中小企業(yè)擔(dān)保}幾構(gòu)的出現(xiàn)只能對其中經(jīng)營效益較好、而又缺乏銀行所需要的擔(dān)保和抵押品的中小企業(yè)解決貸款問題。對于這類企業(yè)無法得到貸款是我國現(xiàn)有的金融制度造成的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果能通過有效地審查和反擔(dān)保方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，就能有效地規(guī)避和降低風(fēng)險(xiǎn)，而不會(huì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。對于中小企業(yè)中普遍存在競爭優(yōu)勢薄弱的現(xiàn)象，通過貸款是無法根本解決的。如果擔(dān)保機(jī)構(gòu)對這樣的企業(yè)提供擔(dān)保，顯然要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營成功與否的關(guān)鍵不僅在于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力，而且更重要的是如何能夠提高其對風(fēng)險(xiǎn)的鑒別能力、提高如何在大量的中小企業(yè)中選擇具有良好的發(fā)展前景和盈利能力又能夠誠實(shí)、守信的企業(yè)。

1．完善中小企業(yè)融資的組織體系。

在目前的金融組織體系中幾乎沒有為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。為此我國政府應(yīng)積極完善金融組織體系，建立中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范中小企業(yè)融資主渠道。國外的經(jīng)驗(yàn)和理論都表明，中小銀行和金融機(jī)構(gòu)有很強(qiáng)的向中小企業(yè)借款的傾向。同時(shí)，中小銀行和中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)M足不同客戶的多樣化金融服務(wù)的需求，促進(jìn)了金融業(yè)的市場競爭和發(fā)展。

2．組建政策性中小銀行。

它的主要作用是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼啟、、低息貸款，并向不能從一般金融機(jī)構(gòu)取得足夠貸款的中小企業(yè)提供融資，中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)還可以充分利用高效的金融支持系統(tǒng)，靈活運(yùn)用各種金融j=具，為中小企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬和財(cái)務(wù)管理等多種服務(wù)。

3．組建以中小企業(yè)為豐要服務(wù)對象的社區(qū)銀行。

由當(dāng)?shù)氐拿駹I企業(yè)家出資，在政府有關(guān)部門的幫助和監(jiān)督下，組建具有現(xiàn)代企業(yè)制度的社銀行。這些社區(qū)銀行對當(dāng)?shù)氐拿袂椋a(chǎn)和企業(yè)信用狀況非常清楚，可以建立比較靈活的放貸機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，一旦不良貸款接近社區(qū)銀行的自有資本，，及時(shí)關(guān)閉這些社區(qū)銀行，那就不會(huì)出大問題。處于社銀行自身利益，他們有足夠的激勵(lì)機(jī)制來向中小業(yè)放貸。

4．農(nóng)村信用社、城市信用社、城市合作銀行是為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的主渠道。

政府采取多種扶持措施，改善這些銀行的資產(chǎn)質(zhì)量，并加快信用合作社的改造、改組工作，通過法規(guī)規(guī)定其職能，使其成為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

5．建立中小企業(yè)投資公司。

它可以分別由政府、銀行和中小企業(yè)按一定比例共同}}{資，自愿入股成立；其主要業(yè)務(wù)是為中小企業(yè)提供信托、投資、租賃和咨詢等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托投資、租賃等服務(wù)，辦理中小企業(yè)信托存款、信托貸款、信托投資、風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，對瀕臨破產(chǎn)、倒閉的中小企業(yè)收購或協(xié)助兼并，推進(jìn)中小企業(yè)資產(chǎn)重組，以優(yōu)化中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。

6．建立多層次資本市場，提供資本市場的直接融資服務(wù)。

完善的多層次資本市場的標(biāo)志是：市場細(xì)分為多個(gè)層次，不同類型的證券、投資者、融資者、中介機(jī)構(gòu)相對分開，各得其所；市場的風(fēng)險(xiǎn)程度、上市條件、監(jiān)管要求也有差另；市場之間又是連通的，不斷發(fā)展、經(jīng)營業(yè)績好的上市企業(yè)可從下一級(jí)市場上升到上一級(jí)市場，最終形成一個(gè)“無縫”的市場。

我國多層次的資本市場體系，僅要有證券交易市場，還應(yīng)該包括場外交易、柜臺(tái)交易、直接的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多層次、多形式的資本交易，而證交所內(nèi)部又細(xì)分為包括主板和創(chuàng)業(yè)板市場的證券集競中價(jià)交易、大宗交易、非流通股轉(zhuǎn)讓等若干平臺(tái)。

制度建設(shè)論文

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)所面臨的環(huán)境也在逐漸發(fā)生改變，要想在激烈的市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位就必須建立企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)戰(zhàn)略作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，主要由三個(gè)層次所構(gòu)成，其中人力資源管理戰(zhàn)略是整個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，只有加強(qiáng)對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能不斷提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，才能促進(jìn)企業(yè)取得長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.企業(yè)戰(zhàn)略。世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷向前推進(jìn)促使企業(yè)發(fā)展所面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，為應(yīng)對迅速變化的外部環(huán)境，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部的發(fā)展現(xiàn)狀，分析外部市場的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而制定總體規(guī)劃，這就是企業(yè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)涵。企業(yè)戰(zhàn)略主要分為三種形式：公司戰(zhàn)略主要指的是針對企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀而制定的企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展戰(zhàn)略，它是企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；競爭戰(zhàn)略則主要指的是成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，即企業(yè)需要加強(qiáng)對成本的管理，它是應(yīng)對外部競爭的有力“武器”;職能戰(zhàn)略則是指企業(yè)內(nèi)部各部門的短期性發(fā)展戰(zhàn)略，它是其他兩種戰(zhàn)略類型的基礎(chǔ)。

2.人力資源規(guī)劃制度建設(shè)。人力資源規(guī)劃是企業(yè)規(guī)劃的重要組成部分，主要指的是在內(nèi)外環(huán)境的共同作用下，企業(yè)通過科學(xué)的方法來分析企業(yè)對人才的需求情況，從而根據(jù)實(shí)際的要求進(jìn)行人才的引進(jìn)和分配，實(shí)現(xiàn)對人力資源的合理配置，維持企業(yè)的正常運(yùn)行。而制度建設(shè)則是人力資源規(guī)劃的主要保障，制度建設(shè)指的是企業(yè)根據(jù)人力資源規(guī)劃狀況制定出的供全體員工共同遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，它反映了人力資源規(guī)劃的思想和方法，促使各項(xiàng)工作都能有章可依，做到企業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。

1.制度制定程序不合理。我國對企業(yè)制度制定、修改過程有明確的規(guī)定，即在做有關(guān)工作時(shí)間、保險(xiǎn)福利等方面的決定時(shí)，企業(yè)應(yīng)舉辦正式的會(huì)議，選舉職工代表進(jìn)行發(fā)言，并充分考慮職工的建議，使制度的建立更加符合職工的需求。但是由于目前我國大部分企業(yè)對制度建設(shè)的法律意識(shí)較弱，在制定制度決策時(shí)員工一般只處于順從的角色，即使在涉及員工自身的合法權(quán)益時(shí)也很少具有發(fā)言權(quán)。所以目前企業(yè)在制定制度的過程中對民主決策的體現(xiàn)較少，程序也不合理，從而導(dǎo)致企業(yè)在問題出現(xiàn)時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)。

2.以人為本的理念較弱。在我國的企業(yè)內(nèi)部具有較為明顯的等級(jí)觀念，即領(lǐng)導(dǎo)層擁有絕對的企業(yè)決策權(quán)，在制定制度時(shí)往往獨(dú)斷專行，很少體現(xiàn)民主的思想。而對于人力資源規(guī)劃而言，其主要是針對“人”而開展的活動(dòng)，所以要充分考慮職工的意見和建議，體現(xiàn)以人為本的思想。但我國企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對權(quán)利的把控較為嚴(yán)格，不注重權(quán)利的下放，導(dǎo)致權(quán)利過于集中，對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)也較為死板，對人性的體現(xiàn)較少，導(dǎo)致企業(yè)的管理效率較低、制度建設(shè)落后，企業(yè)建設(shè)也不能滿足市場需求。

3.拿來主義現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于企業(yè)人力資源規(guī)劃人員的專業(yè)素質(zhì)較低，對相關(guān)方面的制度建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在對人力資源規(guī)劃制度建設(shè)的過程中直接抄用其他企業(yè)制度的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而使制度的建立很難與企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，無法發(fā)揮制度建設(shè)對企業(yè)發(fā)展的作用，致使企業(yè)發(fā)展面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，造成人力資源浪費(fèi)，給企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。

4.激勵(lì)制度不健全。激勵(lì)制度作為鼓舞員工士氣、提升工作效率的主要方式對企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，但我國企業(yè)目前所建立的激勵(lì)制度并不十分健全，具體主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，在企業(yè)內(nèi)普遍存在重賞和輕罰的現(xiàn)象，即在出現(xiàn)問題時(shí)對相關(guān)責(zé)任人的追究不足，裙帶關(guān)系較為明顯，而在獎(jiǎng)勵(lì)面前通常賞過于功，從而使企業(yè)賞罰制度失去原有的意義。其次，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)不對稱。激勵(lì)主要分為物質(zhì)和精神兩個(gè)方面，其中精神激勵(lì)是較為持久，也是需要著重考慮的方面，但在現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)氣的影響下，物質(zhì)激勵(lì)占據(jù)主要地位，削弱了精神激勵(lì)的作用。最后，忽視再培訓(xùn)的作用。在知識(shí)時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，提升自身能力，才能適應(yīng)迅速變化的社會(huì)需求，但企業(yè)在對員工實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)往往忽視再培訓(xùn)在獎(jiǎng)勵(lì)中的作用，無法賦予員工發(fā)展真正需要的、較為長久的獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容。

5.監(jiān)督管理方面存在問題。監(jiān)督管理是摒除企業(yè)不良風(fēng)氣的重要手段，對于企業(yè)優(yōu)良風(fēng)氣的形成具有十分重要的作用，但由于企業(yè)法律意識(shí)淡薄，在人力的監(jiān)督管理方面存在很多方面的問題。

一方面，企業(yè)內(nèi)裙帶關(guān)系較為明顯，導(dǎo)致很多優(yōu)秀的人才很難脫穎而出，從而使企業(yè)的人力資源不足，且無法得到最合理的分配。其次，企業(yè)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)層對人事資源具有較高的決策權(quán)，在人事的使用方面也擁有絕對的決定權(quán)，員工很少會(huì)對其產(chǎn)生影響，容易出現(xiàn)不良的人事任用風(fēng)氣，阻礙監(jiān)督部門的工作。

目前大部分企業(yè)在人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)方面都存在較多的問題，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展，只有站在企業(yè)戰(zhàn)略的角度改進(jìn)制度才能加快企業(yè)的發(fā)展，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

1.完善制度的制定程序。在進(jìn)行人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)時(shí)應(yīng)充分考慮民主的思想，對于與員工自身利益相關(guān)的制度建設(shè)應(yīng)充分征求員工意見，通過召開正式的職工代表大會(huì)，鼓勵(lì)員工積極發(fā)言，從而使制定的制度符合廣大員工的合法權(quán)益。在表決審議過后，企業(yè)要公示制度制定或更改的結(jié)果，確保員工能夠知曉并能自覺遵守，另外，企業(yè)要對會(huì)議及制度的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的書面記錄并存檔，從而在出現(xiàn)糾紛時(shí)有據(jù)可依，確保制度制定的合法性。

2.保證制度的科學(xué)性與合理性。在人力資源規(guī)劃制度建設(shè)之前，相關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行充分的調(diào)研，了解其他企業(yè)的建設(shè)現(xiàn)狀，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改進(jìn)，從而使制定的制度更能符合企業(yè)發(fā)展要求。另外，在制度制定完成后要進(jìn)行小范圍的試運(yùn)行，針對試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)分析原因并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，確保人力資源制度建設(shè)的科學(xué)性與合理性，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

3.落實(shí)以人為本的思想。人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)主要是圍繞企業(yè)員工而開展的，是以“人”為核心的，所以企業(yè)在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，采用先進(jìn)的管理理念，堅(jiān)持以人為本的思想，充分發(fā)揮員工在制度建設(shè)中的作用，調(diào)動(dòng)員工參與制度建設(shè)的積極性，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，切實(shí)幫助員工解決生活、工作中存在的問題，從而做到企業(yè)與員工的共同進(jìn)步與發(fā)展。

4.加強(qiáng)對激勵(lì)制度的改革。要想發(fā)揮激勵(lì)制度對于企業(yè)發(fā)展的積極作用，就要不斷加強(qiáng)對激勵(lì)制度的改革。首先，企業(yè)應(yīng)建立完善的獎(jiǎng)懲制度，明確獎(jiǎng)罰要求和具體措施，加強(qiáng)對員工日常工作的評(píng)估并及時(shí)公布評(píng)估結(jié)果，做到公平、公正，加強(qiáng)對日常工作的監(jiān)督，注重量化；其次，要強(qiáng)化進(jìn)取精神，注重精神激勵(lì)的作用，激發(fā)員工工作的積極性，明確各自職責(zé)，強(qiáng)調(diào)合作精神，從而在企業(yè)內(nèi)形成良好的氛圍；再次，培養(yǎng)員工的競爭意識(shí)。競爭是激發(fā)員工潛能、促進(jìn)人力資源增值的重要方式，按照公正的方式在企業(yè)內(nèi)形成良性的競爭，使員工感覺到壓力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，從而不斷完善自己；最后，將再培訓(xùn)作為激勵(lì)的主要方式。在知識(shí)時(shí)代背景下，社會(huì)更新替換的速度在逐漸加快，只有不斷加強(qiáng)對員工的再培訓(xùn)才能使他們更好的適應(yīng)社會(huì)的需求，才能為企業(yè)的發(fā)展提供充足的人才支持。

人力資源規(guī)劃作為企業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的作用，在新的時(shí)代背景下，只有不斷加強(qiáng)對人力資源規(guī)劃的制度建設(shè)才能使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更加符合企業(yè)的發(fā)展要求。企業(yè)應(yīng)不斷完善制度制定的程序，保證其合法性，堅(jiān)持以人為本的思想，加強(qiáng)對制度科學(xué)性的建設(shè)，建立賞罰分明的激勵(lì)制度，發(fā)揮人力資源規(guī)劃制度建設(shè)在企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃中的作用，加快企業(yè)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

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[4]趙浩汝?；谄髽I(yè)戰(zhàn)略的人力資源規(guī)劃探究[j].人力資源，20xx（9）。

制度建設(shè)論文

：本文主要研究績效考核在事業(yè)單位薪酬制度建設(shè)中的作用，并對薪酬制度的不足之處進(jìn)行了改進(jìn)。

：績效考核;事業(yè)單位;薪酬制度;建設(shè)作用。

薪酬制度不僅是衡量單位員工工作情況的指標(biāo)，也是激勵(lì)事業(yè)單位職員工作的一種管理手段。薪酬制度主要與單位員工的工資進(jìn)行掛鉤，根據(jù)不同員工的工作成績，來完成員工隊(duì)伍收入的合理分配。薪酬制度需要根據(jù)不同事業(yè)單位的工作內(nèi)容，進(jìn)行薪酬等級(jí)、薪酬金額、薪酬分配制度的制定。只有將單位員工的工作情況進(jìn)行量化，才能保證薪酬分配的公平合理，才能實(shí)現(xiàn)單位所得收益的最大化。而績效考核則主要負(fù)責(zé)對單位員工工作成績的量化，通過特定績效考核與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來完成對員工工作等級(jí)的劃分。通過將單位員工工作內(nèi)容進(jìn)行量化，能夠幫助職員衡量自身的工作績效，從而確定相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。只有完成對員工工作內(nèi)容的績效考核與評(píng)估，才能構(gòu)建公正平等的薪酬制度，才能有效提升職員的工作效率。績效考核與薪酬制度建設(shè)的有效結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位效益的最大化。

2.1績效考核與薪酬制度關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識(shí)不足。

相比于企業(yè)的營利性目標(biāo)，事業(yè)單位則主要承擔(dān)著公共服務(wù)的社會(huì)職能。因此在事業(yè)單位績效考核制度、薪酬制度的建立過程中，存在著各種各樣的影響因素與評(píng)價(jià)指標(biāo)。當(dāng)前事業(yè)單位的薪酬制度，與單位職工績效考核的聯(lián)系程度較弱，這就導(dǎo)致了薪酬分配的不公平問題。而且事業(yè)單位管理人員尚未認(rèn)識(shí)到績效考核，與薪酬制度之間存在的關(guān)聯(lián)性。因此在績效考核制度實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)過多、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題。由于事業(yè)單位工作具有服務(wù)性特征，所以管理人員想要完成每個(gè)指標(biāo)的量化，則顯得非常不切實(shí)際。因此當(dāng)前事業(yè)單位在績效考核制度的制定方面，還存在著績效考核與薪酬制度關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不足的問題。

2.2績效考核內(nèi)容與方式的設(shè)置不當(dāng)。

事業(yè)單位在對員工績效考核過程中，所使用的考核內(nèi)容與考核方式多種多樣，且績效考核準(zhǔn)則設(shè)置中也存在相應(yīng)的缺陷。因此事業(yè)單位工作職員對績效考核，始終保持著懷疑與抵觸的態(tài)度。這種不平等考核內(nèi)容、考核方式的設(shè)置，大大降低了事業(yè)單位薪酬制度的權(quán)威性，并造成了事業(yè)單位員工工作積極性的低下。而且在績效考核內(nèi)容、考核方式的設(shè)置過程中，并沒有對績效考核的理論觀點(diǎn)，做出符合現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的內(nèi)容表達(dá)。這就導(dǎo)致在運(yùn)用績效考核進(jìn)行實(shí)踐過程中，會(huì)出現(xiàn)一系列的操作問題與制度界定問題。過于隨意的績效考核內(nèi)容與方式設(shè)置，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位績效考核的科學(xué)性與實(shí)踐性。

2.3績效考核制度的僵化。

事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的掛鉤，最終目的在于提高單位員工的工作積極性。因此績效考核制度只是薪酬制度的一部分，而并非單位員工收入分配的決定性因素。但某些事業(yè)單位卻將績效考核，作為衡量員工工作能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位績效考核制度的僵化。一旦事業(yè)單位過分追求對員工的績效考核，就可能致使工作人員只顧一味迎合績效考察，而降低自身的工作質(zhì)量與辦事效率。

3.1推動(dòng)績效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方式的規(guī)范化。

事業(yè)單位在績效考核標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建過程中，只有秉持著公平、公正和公開制度指標(biāo)，才能夠?qū)崿F(xiàn)績效考核的規(guī)范化。當(dāng)前事業(yè)單位的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)不同單位的社會(huì)服務(wù)類型，進(jìn)行單位員工工作內(nèi)容的等級(jí)劃分與評(píng)定。同時(shí)事業(yè)單位在績效考核方式的制定過程中，需要通過規(guī)范性的工作職能分類，來保證最終績效考核的效果。只有制定規(guī)范化的績效考核標(biāo)準(zhǔn)與考核方式，才能實(shí)現(xiàn)全體員工薪酬分配的公平，才能提升員工工作的專業(yè)性。

3.2形成績效考核與薪酬相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

事業(yè)單位績效考核制度與薪酬制度的結(jié)合，構(gòu)建出公平的工作人員薪酬與升遷機(jī)制。當(dāng)前事業(yè)單位中存在著大量的基層人員，通過績效考核來決定工作人員的薪酬，不僅可以提高職員的工作積極性，也能夠?yàn)閱T工提供更大的發(fā)展空間。在績效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度的前提下，基層員工的工作能量會(huì)得到較大施展，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量的提升。而且基層員工的升遷概率會(huì)大大增加，員工也有更多機(jī)會(huì)來實(shí)現(xiàn)單位效益的增長。因此績效考核與薪酬相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠創(chuàng)造出更加良好的工作與晉升環(huán)境。

3.3實(shí)施多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度。

在以績效考核為主的薪酬制度建設(shè)過程中，還要制定多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，以保證事業(yè)單位中其他員工的薪酬權(quán)益。對于那些績效考核成績不理想的員工，單位管理人員不能一味進(jìn)行批評(píng)打擊，或者給予這些員工較低的薪酬工資，這會(huì)嚴(yán)重工作人員的積極性。而是要建立多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)制度，肯定單位在工作中優(yōu)秀的部分，并對沒有完成的工作進(jìn)行批評(píng)指正。同時(shí)也要開展相應(yīng)的工作內(nèi)容培訓(xùn)，來幫助員工改進(jìn)工作中的不足之處。只有建立起多元化的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)與績效考核制度，才能激發(fā)工作人員的內(nèi)在潛能，以提高事業(yè)單位的工作效率。

在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與進(jìn)步的前提下，事業(yè)單位面臨著人事制度和薪酬制度改革的壓力。而績效考核與薪酬制度之間存在著緊密的聯(lián)系，績效考核在薪酬體系建立過程中應(yīng)用，能夠有效激發(fā)單位職員的工作積極性，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)容考核的公平化與合理化。而且以績效考核為主的事業(yè)單位薪酬制度，能夠保障事業(yè)單位的管理效率，并有效提升職員的服務(wù)水平與服務(wù)質(zhì)量。

［1］包曉穎.關(guān)于事業(yè)單位績效考核管理工作的若干思考［j］.人力資源管理,20xx（08）.

［2］李保萍.事業(yè)單位績效考核機(jī)制的構(gòu)建與創(chuàng)新［j］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇,20xx（03）.

［3］楊華宏.新常態(tài)下健全長沙縣政府績效考核機(jī)制的對策研究［j］.法制與社會(huì),20xx（33）.

制度建設(shè)論文

［］農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有緊密的聯(lián)系，只有社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，才能促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的完善。從我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀來說，其還是非常有利于農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的。我國的經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，國民的生活水平和收入水平都得到了提升，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)得到了有效推進(jìn)。本文就農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)分析。

［］農(nóng)民工；社會(huì)保障；制度建設(shè)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

我國農(nóng)民工數(shù)量巨大，農(nóng)民工在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，我國對農(nóng)民工問題也十分關(guān)心和關(guān)注。從某種角度看，農(nóng)民工是社會(huì)中的弱勢群體，農(nóng)民工的生活水平普遍較低、文化程度也不高，所以我國農(nóng)民工問題也日益突出。就近幾年的新聞報(bào)道中，有大量的企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，甚至發(fā)生個(gè)別農(nóng)民工被迫跳樓的情況。這一問題的發(fā)生有一部分原因與農(nóng)民工的法律意識(shí)有關(guān)，但主要的還是我國缺乏對農(nóng)民工的社會(huì)保障制度建設(shè)。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的，想要促進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)，就要有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，想要提升經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要借助制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

首先，建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度可以促進(jìn)社會(huì)公平、正義。農(nóng)民工在很大程度上加快了城市的建設(shè)和發(fā)展，可以說農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但我國卻沒有健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，導(dǎo)致農(nóng)民工問題日益突出，這顯然有失社會(huì)公平。在社會(huì)中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)的隔離和對立的情況，有些城里人甚至?xí)r(nóng)民工產(chǎn)生歧視，就像很多企業(yè)由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，所以肆意妄為地拖欠農(nóng)民工工資。而如果建立有效的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，農(nóng)民工的諸多問題就會(huì)得到改善，并且也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。其次，農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是緊密相連的，制度建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。建立和完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，可以為農(nóng)民工提供堅(jiān)實(shí)的后盾，消除農(nóng)民工的后顧之憂，從而增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，從根本上說，這非常有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

要建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，關(guān)鍵在于當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否與之匹配。農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系可以說是相輔相成、互相促進(jìn)的。第一，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是推動(dòng)城市社會(huì)發(fā)展的重要群體之一，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)已被社會(huì)所認(rèn)可。社會(huì)保障制度的建立能提高農(nóng)民工的工作積極性，提高社會(huì)生產(chǎn)力，從而進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，第二，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為支撐。農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立需要足夠的資金支持，一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境能給他們帶來就業(yè)機(jī)會(huì)和足夠的收入，使他們有繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的能力；另一方面，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是企業(yè)盈利和國家財(cái)政收入的保證，從而使其能承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。就目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，有很多因素都有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，如國民經(jīng)濟(jì)提升、國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等，但還有一些影響制度建設(shè)的因素，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧富差距較大、社會(huì)保障基金存在缺陷。因此，想要更好地推動(dòng)制度建設(shè)，就必須要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.1針對社會(huì)保障制度，修改相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法。

制度的實(shí)施需要法律的保護(hù)，只有健全法律法規(guī)，才能真正為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立提供有力支撐。我國有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的立法仍有待完善。由于農(nóng)民工社會(huì)保障制度涉及的范圍較大，利益關(guān)系復(fù)雜，實(shí)際過程中有很多障礙。因此，國家要加快農(nóng)民工社會(huì)保障的有關(guān)立法工作，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善，對農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)等法律法規(guī)及原則作出明確規(guī)定。如，相關(guān)部門可以從《勞動(dòng)法》入手，在《勞動(dòng)法》中明確對農(nóng)民工的權(quán)利保護(hù)，為農(nóng)民工提供一個(gè)公平就業(yè)的機(jī)會(huì)，尤其是對于拖欠農(nóng)民工工資的問題，《勞動(dòng)法》應(yīng)該明確規(guī)定農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)利。另外，《勞動(dòng)法》要規(guī)范農(nóng)民工用人制度，如農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)必須和農(nóng)民工簽訂有效的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須具有有效的蓋章，并且勞動(dòng)合同必須要給予農(nóng)民工一份，以免在發(fā)生問題時(shí)，由于農(nóng)民工缺乏法律意識(shí)，無法保護(hù)自己的勞動(dòng)權(quán)益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工資的情況，全力保障農(nóng)民工的權(quán)益，對于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)民工創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)社會(huì)保障信息平臺(tái)的建設(shè)。

農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)要從兩方面展開，不僅要與現(xiàn)行制度銜接，還要充分考慮農(nóng)民工的特點(diǎn)和需要。流動(dòng)性是農(nóng)民工群體的顯著特征，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立，必須針對這一特點(diǎn)，建立相適應(yīng)的保障體系，確保農(nóng)民工社會(huì)保障關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這就要加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)，保證農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)過程中的社會(huì)保障權(quán)利。我國可通過推廣全國統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，方便農(nóng)民工在各地之間轉(zhuǎn)移社保信息接續(xù)，尤其要保證接近退休年齡農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系平穩(wěn)對接，完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度；還要完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立農(nóng)民工流入地、流出地資金保障接續(xù)精算模型，采取橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付措施，科學(xué)合理地計(jì)算農(nóng)民工輸入地和農(nóng)民工輸出地社會(huì)保障轉(zhuǎn)移金額，確保農(nóng)民工社保基金收支平衡，持續(xù)健康的運(yùn)行。另外，我國要繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化建設(shè)，確保社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能夠在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間有效轉(zhuǎn)移。

3.3創(chuàng)新基金籌集機(jī)制。

基金短缺問題是農(nóng)民工社會(huì)保障制度運(yùn)行的主要困難。新形勢下，我國要建立長效穩(wěn)定的社保資金籌集機(jī)制，適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的迫切要求，這就要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集機(jī)制。首先，政府要加大社會(huì)保障支出的比重，為農(nóng)民工社會(huì)保障提供有力的支持。其次，拓展資金籌集的渠道，拓寬農(nóng)民工人社會(huì)保障范圍。通過制定法律法規(guī)，明確規(guī)定政府、單位和個(gè)人應(yīng)履行的職責(zé)，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制，確定社會(huì)保障基金的籌資。國家可以通過發(fā)行國債，從土地出讓金、集體經(jīng)濟(jì)或國有資本經(jīng)營收益等資金中，按比例劃分、籌集農(nóng)民工社會(huì)保障資金，通過大力發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)資源成為農(nóng)民工社會(huì)保障基金的重要補(bǔ)充。另外，我國可以制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)用人單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，從而保證農(nóng)民工社會(huì)保障基金的籌集。

3.4政府要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，有很多經(jīng)濟(jì)不公平的情況發(fā)生，如經(jīng)濟(jì)貧富相差懸殊，因此，政府應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境的公平性，從整體上優(yōu)化農(nóng)民工社會(huì)保障制度建立的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從20xx年到20xx年國家財(cái)政總共增加15263.25億元，幾乎翻了一番,而國家財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，雖然有所增加，但所占比例非常小，最多年份只占2.1%，與發(fā)達(dá)國家接近或超過一半的支出，相差甚遠(yuǎn)。總之，在建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的過程中，政府的財(cái)政承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，我國需要在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，注重為經(jīng)濟(jì)注入更多的公平因素，成為建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的可靠支柱，為社會(huì)的公平、穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)意義，農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境是相互促進(jìn)的關(guān)系。因此，想要更好地建設(shè)農(nóng)名工社會(huì)保障制度，我國就必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，只有在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)健全的農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)。當(dāng)然，農(nóng)民工高度的流動(dòng)性和各地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差異，使建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度的任務(wù)更加艱巨，由此而引起的矛盾也更加復(fù)雜，單從經(jīng)濟(jì)環(huán)境角度的分析，并不能涵蓋農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的全部要素，還有很多方面的共同作用。建設(shè)農(nóng)民工社會(huì)保障制度時(shí)，我國還需要綜合考慮其他方面的影響因素，使農(nóng)民工在社會(huì)保障制度建設(shè)中成為真正的獲益者。

［1］石宏偉,孫萬玉.新生代農(nóng)民工社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與對策［j］.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),20xx(14).

［2］張?zhí)?中國農(nóng)民工社會(huì)保障制度研究［d］.沈陽:遼寧大學(xué),20xx.

［3］謝嬌嬌.我國農(nóng)民工市民化進(jìn)程中社會(huì)保障制度研究［d］.西安:陜西科技大學(xué),20xx.

班級(jí)建設(shè)論文

1.目標(biāo)缺失，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。近些年隨著高等院校持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)顯著上升，致使部分學(xué)生認(rèn)為上大學(xué)就是簡單的混文憑，對自己將來的人生沒有規(guī)劃。這類學(xué)生將更多的精力放在了與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情上，課上只是被動(dòng)的接受知識(shí)，缺乏自主學(xué)習(xí)的熱情和動(dòng)力。

2.對所學(xué)專業(yè)不感興趣。當(dāng)前，各個(gè)高校存在一些學(xué)生因高考成績不理想，考入大學(xué)后被調(diào)劑到自己不感興趣的專業(yè)，他們總是認(rèn)為自己考入的專業(yè)沒有前途或是因?yàn)槲睦砜撇町悓τ谠搶I(yè)學(xué)習(xí)起來比較困難，所以導(dǎo)致學(xué)習(xí)不安心，成績不理想，產(chǎn)生了厭學(xué)心態(tài)。

3.就業(yè)壓力的影響。隨著畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，越來越多的學(xué)生承受著來自社會(huì)各方面的壓力，很容易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生消極情緒，當(dāng)面對就業(yè)壓力時(shí)，一部分學(xué)生會(huì)選擇通過積極努力的學(xué)習(xí)來應(yīng)對壓力，另一部分學(xué)生則因?qū)W習(xí)成績不理想，認(rèn)為就業(yè)無望，于是變得焦慮，對自己就業(yè)前途喪失信心。

4.年輕教師缺乏班級(jí)學(xué)風(fēng)管理的經(jīng)驗(yàn)。近些年，我國多數(shù)高校從事學(xué)生管理工作的`班主任、輔導(dǎo)員多以年輕教師為主。他們雖然工作熱情很高，與學(xué)生“打成一片”，但是在班級(jí)管理與學(xué)風(fēng)建設(shè)上還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)。

1.加強(qiáng)新生入學(xué)教育，實(shí)施班級(jí)導(dǎo)師制管理。新生入學(xué)后對大學(xué)環(huán)境和所學(xué)專業(yè)相當(dāng)陌生，通過實(shí)施班級(jí)導(dǎo)師制，一方面可由導(dǎo)師向?qū)W生介紹專業(yè)方向，在分析和了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況、成績情況的基礎(chǔ)上，解決學(xué)生學(xué)習(xí)方法、專業(yè)知識(shí)等方面的問題；另一方面，導(dǎo)師可引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和愛好，為學(xué)生提供參與實(shí)踐和其他實(shí)際工作的機(jī)會(huì)，指導(dǎo)學(xué)生全面提高自身綜合素質(zhì)。

2.充分發(fā)揮班會(huì)作用。班主任可以充分借助班會(huì)這個(gè)平臺(tái)，針對學(xué)生不同時(shí)期的心理變化，圍繞個(gè)人學(xué)習(xí)方法、職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)目標(biāo)等，開展主題鮮明、形式多樣的班會(huì)。通過班會(huì)可以及時(shí)了解每名學(xué)生的心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)，促使學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性。

3.實(shí)施班級(jí)課堂考勤制度。制定《班級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)量化細(xì)則》，建立輔導(dǎo)員、任課教師及學(xué)生干部、普通同學(xué)四級(jí)監(jiān)督機(jī)制，積極幫助學(xué)習(xí)困難同學(xué)進(jìn)步。同時(shí)，在班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)上還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績和自制力較差學(xué)生的教育和管理，積極推進(jìn)“預(yù)警制度”，做到“少些學(xué)生掉隊(duì)，沒有學(xué)生掉隊(duì)”。與此之外，健全并嚴(yán)格執(zhí)行班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，對學(xué)生課堂學(xué)習(xí)和在校表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)定，并以此作為各級(jí)、各類評(píng)優(yōu)的依據(jù)。

4.注重寢室文化建設(shè)。寢室作為學(xué)生生活和學(xué)習(xí)的一個(gè)重要產(chǎn)所，其氛圍必將對學(xué)生個(gè)人的生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生直接影響，進(jìn)而也會(huì)影響到整個(gè)班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)。抓好寢室學(xué)風(fēng)的建設(shè)工作，深入開展“優(yōu)秀學(xué)風(fēng)宿舍”、“優(yōu)秀學(xué)生個(gè)人”等活動(dòng)，鼓勵(lì)和宣傳先進(jìn)宿舍和個(gè)人的優(yōu)秀事跡，對于學(xué)風(fēng)建設(shè)具有很好的促進(jìn)作用。

5.充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用。班級(jí)應(yīng)高度重視學(xué)生黨員的建設(shè)，積極開展并推進(jìn)“黨員一幫一”優(yōu)秀學(xué)生黨員引領(lǐng)工程，樹立學(xué)生身邊的榜樣，充分發(fā)揮黨員和各類先進(jìn)典型在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的模范帶頭作用。

6.全面提升青年教師班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)的水平。輔導(dǎo)員、任課教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)中起著引導(dǎo)作用，但不少青年教師缺乏班級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn)。高?？梢酝ㄟ^組織培訓(xùn)、舉辦講座等形式來全面提高班主任、輔導(dǎo)員班級(jí)管理水平，并將班級(jí)學(xué)風(fēng)作為考核輔導(dǎo)員、班主任工作績效的重要方面。按照學(xué)校要求，班主任至少每周進(jìn)一次學(xué)生宿舍，了解本班學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，以便更好的開展班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)工作。

7.加強(qiáng)學(xué)生教育管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。班級(jí)應(yīng)進(jìn)一步完善了學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理制度，用科學(xué)、系統(tǒng)的制度來規(guī)范學(xué)生的日常行為和規(guī)范；同時(shí)利用勤工儉學(xué)、黨團(tuán)組織發(fā)展等機(jī)會(huì)進(jìn)行學(xué)風(fēng)教育，發(fā)揮評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)工作的激勵(lì)、導(dǎo)向、評(píng)價(jià)功能；與此之外，班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)還應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)生的自助學(xué)習(xí)理念、就業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)教育，強(qiáng)化了自主學(xué)習(xí)的動(dòng)力。班級(jí)學(xué)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要常抓不懈，才能取得更加顯著的效果。

班級(jí)建設(shè)論文

高中是教育教學(xué)最關(guān)鍵的階段，也是學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀不斷養(yǎng)成的時(shí)期，學(xué)生每天生活在班集體之中，一個(gè)良好的、積極向上的氛圍，能夠?yàn)閷W(xué)生營造一個(gè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。隨著精神文明建設(shè)思想的提出，高中生活更加注重對班級(jí)文化的建設(shè)，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)化的工程，通過教育、誘導(dǎo)、啟發(fā)來熏陶學(xué)生的精神世界，從而培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的道德情操，促進(jìn)班級(jí)學(xué)生的全面發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，教育教學(xué)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。高中是承上啟下的教學(xué)階段，其重要性更加凸顯。一個(gè)優(yōu)秀的班集體是一個(gè)和諧共進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，是一個(gè)具有凝聚力和向心力的集體，在素質(zhì)教學(xué)理念的推動(dòng)下，我國的高中班級(jí)建設(shè)必須突出文化的優(yōu)勢，從多個(gè)角度開展研究，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)完善班級(jí)建設(shè)，積極開展豐富多樣的班級(jí)文化活動(dòng)，通過對學(xué)生的鍛煉來激發(fā)他們的興趣，為高中生的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

高中班級(jí)團(tuán)體是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的集散地，注重班級(jí)物質(zhì)文化的建設(shè)，能營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生對班集體的熱愛之情。具體而言，班級(jí)物質(zhì)文化建設(shè)要針對教室環(huán)境進(jìn)行布局，對標(biāo)語、桌椅等進(jìn)行設(shè)定，努力讓教室的每一寸土地都發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。對此，教師要集思廣益，征求學(xué)生的意見，通過集體探討得出最終的布置方案。首先，要精心設(shè)計(jì)班級(jí)標(biāo)語，利用班級(jí)標(biāo)語體現(xiàn)整個(gè)班集體的特點(diǎn)，并將其放在明顯的位置，時(shí)刻提醒學(xué)生。其次，要細(xì)心布置班級(jí)墻壁，在教室的墻面處懸掛名言條幅，定期做好更換工作，利用這些小擺設(shè)時(shí)刻激勵(lì)學(xué)生努力向上，積極進(jìn)取。同時(shí)，學(xué)生還可以將中國國旗和地圖懸掛在班級(jí)里，幫助學(xué)生了解地理知識(shí)，豐富學(xué)生的內(nèi)涵和修養(yǎng)。最后，班級(jí)桌椅的擺放要合理，根據(jù)學(xué)生的數(shù)量和班級(jí)環(huán)境，整齊安排座位，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上能夠互相幫助。

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”在班級(jí)文化建設(shè)過程中，必須要制定健全的管理方案，結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)完善文化活動(dòng)，在制度中必須體現(xiàn)嚴(yán)格管理，不斷鞏固班級(jí)風(fēng)氣，結(jié)合學(xué)校的責(zé)任文化、一日常規(guī)要求及《中學(xué)生行為規(guī)范》等打造一個(gè)優(yōu)秀的班集體，設(shè)定班級(jí)活動(dòng)的方式和具體時(shí)間，明確活動(dòng)內(nèi)容，并組織全體學(xué)生參與學(xué)習(xí)，重視學(xué)生的建議，從而為搞好班級(jí)文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

班集體是一個(gè)有凝聚力的團(tuán)隊(duì)，每個(gè)學(xué)生都有自己的特點(diǎn)和個(gè)性，每天沉悶的學(xué)習(xí)不利于他們加強(qiáng)彼此間的溝通，也不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另外，受影視教學(xué)的影響，很多教師的形象都較為刻板，學(xué)生難以與其親近，更別提談心了。想要完善班級(jí)文化建設(shè)，突出班級(jí)的優(yōu)良作風(fēng)，就必須加強(qiáng)師生之間和生生之間的互動(dòng)，讓彼此實(shí)現(xiàn)積極交流。教師要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，在學(xué)生遇到困難的時(shí)候幫助他們，疏導(dǎo)他們的心理問題。對此，班集體要定期舉辦集體會(huì)議，通過設(shè)定議題的方式加強(qiáng)彼此的溝通，使學(xué)生之間互相了解。教師還要獲得家長的支持，多和家長進(jìn)行交流，了解學(xué)生在家里的表現(xiàn)情況。教師在與學(xué)生溝通的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，主動(dòng)了解學(xué)生的心理變化，在課下可以和學(xué)生成為朋友，做好心理疏導(dǎo)，減輕他們的課業(yè)壓力，讓他們體會(huì)到成功的喜悅。

自主化管理開辟了中學(xué)德育工作新天地，已形成管理特色。班級(jí)在實(shí)施學(xué)生自主化管理的過程中形成班級(jí)公約，把學(xué)習(xí)成績和思想品德自我激勵(lì)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，重在培養(yǎng)學(xué)生自我管理能力，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。實(shí)施一日生活學(xué)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理；設(shè)立流動(dòng)哨文明崗，讓學(xué)生在參與管理的過程中增強(qiáng)自律意識(shí)，實(shí)行（班級(jí)值周）制度和學(xué)生參與（三操）考核，有利于確保學(xué)生管理的主人翁地位。學(xué)生自主化管理，容易相互理解溝通，既鍛煉了學(xué)生的自主合作能力和組織管理能力，又促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。因此，應(yīng)該讓自主化管理進(jìn)入班級(jí)，進(jìn)入宿舍，深入人心，在每個(gè)人的心中生根發(fā)芽?？傊?，高中班級(jí)文化建設(shè)對整個(gè)團(tuán)隊(duì)和集體的發(fā)展都具有十分重要的意義，在新時(shí)期教學(xué)理念的推動(dòng)下，高中班主任必須注重對班級(jí)文化建設(shè)的引導(dǎo)，通過營造良好的環(huán)境氛圍，潛移默化地打造班級(jí)文化，并豐富班級(jí)活動(dòng)，給學(xué)生提供交流的機(jī)會(huì)。

[2]高琬鑫.以班為家感受愛的教化:淺談新課程背景下的高中班級(jí)文化建設(shè)[j].新課程研究(下旬刊),2014(10):9-11.

[3]龍靖.從環(huán)境課程的角度探討高中班級(jí)文化建設(shè)[j].現(xiàn)代閱讀(教育版),2013(4):142.

[4]劉地雄.淺談陶行知教育理念指導(dǎo)下的班級(jí)文化建設(shè)[c]//福建省陶行知研究會(huì).福建省行知實(shí)驗(yàn)校校長論壇論文集,2012:2.

年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報(bào)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報(bào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)情況匯報(bào)宿城區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊緊圍繞“美麗宜居”新宿城為總目標(biāo)定位，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，突出深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，強(qiáng)化現(xiàn)下面是小編為大家整理的,供大家參考。

宿城區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)緊緊圍繞“美麗宜居”新宿城為總目標(biāo)定位，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)民增收為落腳點(diǎn)，突出深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”等，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、工作總體情況。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面。

1.糧食生產(chǎn)不斷提高。2020年，我區(qū)按照質(zhì)量第一、效益優(yōu)先原則，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全區(qū)糧食種植面積78.3萬畝，增加糧食生產(chǎn)面積0.5萬畝，超額完成市下達(dá)的78萬畝任務(wù)。全區(qū)專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻訂單生產(chǎn)面積不斷擴(kuò)大。據(jù)測算，去年全區(qū)糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)35.73萬噸，比上年增產(chǎn)0.15萬噸，全區(qū)糧食產(chǎn)值達(dá)到8.4億元，同比增長1.2%。

4月底存欄生豬18.48萬頭，完成全年任務(wù)的154%，1-4月份累計(jì)生豬出欄13.79萬頭，市場供應(yīng)充足。

3.設(shè)施園藝業(yè)亮點(diǎn)突出。重點(diǎn)打造“標(biāo)準(zhǔn)化果蔬、生態(tài)種養(yǎng)、花木園藝”三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)和沿古黃河特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”加速形成，蔬菜瓜果、花卉苗木、多肉等園藝產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷壯大。截止目前，全區(qū)設(shè)施園藝項(xiàng)目總個(gè)數(shù)達(dá)453個(gè)，總投資額超過10.3億元，種植面積達(dá)14.2萬畝，年產(chǎn)值達(dá)15.5億元。其中耿車多肉已成為全區(qū)設(shè)施園藝龍頭產(chǎn)業(yè)，參與多肉培育企業(yè)35個(gè)，帶動(dòng)用工1200人，年產(chǎn)值達(dá)3.3億元。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況較好，總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐能力日益增強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位日漸突出。圍繞區(qū)域資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞糧食蔬菜加工、畜禽養(yǎng)殖加工、飼料加工等多種產(chǎn)業(yè)，大力扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)集群，并呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。宿城區(qū)現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家，市級(jí)龍頭企業(yè)34家，區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)13家。2020年，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入83.7億元，比去年同期增長7.2%。

域規(guī)劃建設(shè)國家農(nóng)業(yè)公園，規(guī)劃面積17.3萬畝，突出“都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)”三大特色，打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)富民先行區(qū)”，已落戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文旅項(xiàng)目8個(gè)，總投資超過30億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已落戶宿城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和科研院所35家，連續(xù)兩年在省級(jí)示范園建設(shè)監(jiān)測評(píng)價(jià)中位列第一。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系方面。

1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收為中心，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，集中力量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。近年來累計(jì)投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金6.5億元，建成省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園及500畝示范基地個(gè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.44萬畝，占比達(dá)68%。

2.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面快速發(fā)展。2020年我區(qū)成功創(chuàng)建完成國家和省級(jí)主要農(nóng)作物糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范區(qū)，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具增加明顯，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到顯著提高。截止目前，我區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)總動(dòng)力達(dá)到45.8萬千瓦，大中型拖拉機(jī)2652臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)1568臺(tái)，高效植保機(jī)346臺(tái)，高速水稻插秧機(jī)413臺(tái)，秸稈還田機(jī)924臺(tái)。主要農(nóng)作物耕、種、收、植保、烘干、秸稈處理等六大環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。

3.推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新模式。積極推廣水稻機(jī)插側(cè)深施肥新技術(shù)，開展高效綠色防控示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，減少農(nóng)業(yè)污染。深化基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)，精準(zhǔn)培育農(nóng)業(yè)科技示范主體600戶；組織107名基層農(nóng)技人員脫產(chǎn)培訓(xùn)，提高農(nóng)技推廣人員的業(yè)務(wù)水平；圍繞我區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，協(xié)同開展示范推廣。以創(chuàng)成數(shù)字鄉(xiāng)村示范區(qū)為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)落地，在宿邳路沿線、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣遙感監(jiān)測、水肥精準(zhǔn)施用、無人機(jī)植保等現(xiàn)代前沿技術(shù)。

4.農(nóng)業(yè)良種使用率進(jìn)一步提高。我區(qū)從事農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營的持證企業(yè)3家，分別為江蘇瑞華農(nóng)業(yè)科技有限公司、宿遷中江種業(yè)有限公司和江蘇綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，年產(chǎn)值超10億元。通過項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)品種試驗(yàn)示范基地，引進(jìn)優(yōu)良品種進(jìn)行比較試驗(yàn)，篩選適宜本地種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主導(dǎo)品種，不斷提升我區(qū)良種生產(chǎn)與供應(yīng)能力，良種繁育面積逐年擴(kuò)大，我區(qū)主要農(nóng)作物良種覆蓋率均達(dá)97%以上。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面。

1.適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全區(qū)農(nóng)民合作總數(shù)達(dá)到548個(gè)；家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到655個(gè)。市級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到39家，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積28萬畝，占耕地總面積的56％，比上年增加2.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民取得較好成效。落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策，依據(jù)農(nóng)業(yè)形勢變化，不斷調(diào)整優(yōu)化課程，為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作提供人才保障。2020年以“創(chuàng)新培訓(xùn)模式，打造工作亮點(diǎn)”

為工作目標(biāo)，以“培育現(xiàn)代農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興”為工作口號(hào)，全年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民3066人，較好完成各級(jí)培訓(xùn)任務(wù)，群眾滿意度較高。

集葡萄”“屠園紅大米”等本土農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，獲批“宿有千香”品牌授權(quán)企業(yè)8家，“一村一品一店”達(dá)標(biāo)率75%以上，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額13.8億元。

科學(xué)高效，“村務(wù)卡”非現(xiàn)金結(jié)算工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公共空間治理全部完成，新收回集體土地2.1萬畝，固定資產(chǎn)5.68萬平方米，通過公共空間治理新增收3465.5萬元，村均增收24萬元，位居全市首位。

二、年度重點(diǎn)工作安排。

一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能板塊。以創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家農(nóng)業(yè)公園為龍頭，全力打造埠子、羅圩、龍河、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“菜籃子”、“果籃子”示范區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代設(shè)施蔬菜栽培產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快蔬菜作物遺傳改良與種質(zhì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、作物栽培水肥及品質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)、智慧農(nóng)業(yè)管理云平臺(tái)實(shí)驗(yàn)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在國家農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建中，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)。創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村2個(gè)、主題創(chuàng)意農(nóng)園3個(gè)。以成子湖片區(qū)為核心，推廣發(fā)展稻蝦、藕蝦立體綜合種養(yǎng)模式，年內(nèi)新增藕蝦種養(yǎng)面積1萬畝以上、稻蝦立體種養(yǎng)面積5000畝以上，百畝以上連片養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積3000畝。

區(qū)2個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)糧食作物高產(chǎn)高效示范區(qū)。提高生豬產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)存欄18萬頭，出欄超20萬頭。加強(qiáng)“菜籃子”供應(yīng)，穩(wěn)定果蔬復(fù)種面積16萬畝以上。

三是持續(xù)加強(qiáng)特色品牌創(chuàng)建。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育創(chuàng)建，加強(qiáng)新品種引進(jìn)、新技術(shù)運(yùn)用、新產(chǎn)品開發(fā)，形成一批“宿”字頭農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果，新培育獲證“兩品一標(biāo)”10個(gè)以上。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，大力推廣“耿車多肉”

“陳集葡萄”等特色農(nóng)產(chǎn)品，“一村一品一店”達(dá)標(biāo)率75%以上。繼續(xù)開展國家級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建國家級(jí)健康養(yǎng)殖示范場2家，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場15家，生態(tài)健康養(yǎng)殖比重85%以上。開展陳集鎮(zhèn)王莊村“省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村”建設(shè)。

師德建設(shè)論文

的客觀需要?？倳浿赋觯骸懊褡逭衽d的希望在教育，教育振興的關(guān)鍵在教師，有了高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，才能培養(yǎng)出全面發(fā)展的合格人才?！苯處熽?duì)伍是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，是教育事業(yè)的第一資源。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。推動(dòng)我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大教師的重要作用。必須把教師隊(duì)伍建設(shè)和教師師德建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。指出：“教師應(yīng)自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，率先垂范，既要有腳踏實(shí)地、樂于奉獻(xiàn)的工作態(tài)度，又要有淡泊明志、甘為人梯的精神境界，以自己高尚的人格教育和影響學(xué)生。

師德是教師從事教育活動(dòng)所遵循的行為規(guī)范和必備品質(zhì)。教育是一種特殊勞動(dòng)，其特殊性，首先，在于它的目的不是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，而是培養(yǎng)社會(huì)所需的人才：其次，在于它的勞動(dòng)對象不是物，而是有思想、有感情、有個(gè)性的活生生的人；再次，在于它的勞動(dòng)過程要靠教師的知識(shí)、能力、情感、意志、品質(zhì)、覺悟等以耳濡目染、潛移默化的方式影響學(xué)生。因此，教師師德的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人才質(zhì)量的高低。

1.加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)需要教師進(jìn)一步樹立政治意識(shí)?？倳浿赋?，培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人是教育的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持教育為本，德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。”堅(jiān)持教書育人，爭做師德楷模，就要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。需要教師進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)?？倳浺髲V大教師進(jìn)一步樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)從事教育事業(yè)的使命感和榮譽(yù)感。首先，要樹立陶行知先生所說的“捧著一顆心來，不帶半根草去“的.無私無畏精神，以奉獻(xiàn)社會(huì)、奉獻(xiàn)人民的執(zhí)著信念，發(fā)揚(yáng)“敬業(yè)、愛生、博學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)”的教風(fēng)和“勤學(xué)、多能、踏實(shí)、求真”的學(xué)風(fēng)投身教育工作。其次，是對學(xué)生的責(zé)任感，要滿懷對學(xué)生的關(guān)愛，以真情、真心、真誠教育和影響學(xué)生，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

3.加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，需要教師進(jìn)一步提高誠信意識(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，但同時(shí)也要看到社會(huì)誠信出現(xiàn)不同程度下滑。教師是社會(huì)的良知，教師堅(jiān)守誠信是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。教師不僅要言傳，更要身教，有誠信的老師，才能培養(yǎng)出有誠信的學(xué)生。

4.加強(qiáng)師德建設(shè)。提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，需要教師進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。教師不僅是知識(shí)的傳播者，更是知識(shí)的創(chuàng)造者。進(jìn)一步提高教師的創(chuàng)新意識(shí)，首先，要求教師不斷深入研究全球化背景下科學(xué)技術(shù)日新月異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展給教育帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教師一定要不斷學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)；其次，教師要不斷更新教育觀念，以學(xué)生為本，充分尊重學(xué)生人格，重視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的思維能力、學(xué)習(xí)能力，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，以及適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

1.貫徹落實(shí)《教師法》，保障教師的合法權(quán)益，讓教師真正找回職業(yè)的幸福感。讓教師的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位有保障，吸引優(yōu)秀的人才投身教育事業(yè)。

2.教師隊(duì)伍建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策措施和制度，完善教師準(zhǔn)入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競爭機(jī)制，健全教師工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策。

3.必須堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。教師隊(duì)伍建設(shè)對于教育興國和民族振興具有重大意義。要切實(shí)擺到各級(jí)政府重要的議事日程，放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要營造出全社會(huì)共同關(guān)心支持教育的濃厚氛圍；落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，要系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)教育發(fā)展的重點(diǎn)需求和教育投入的政策項(xiàng)目；推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)地方政府加大財(cái)政性教育投入的有效機(jī)制。加大投入各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)。

4.堅(jiān)持師德建設(shè)為首的原則。教師素質(zhì)，師德最重要。要始終將師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首要位置，提高教師整體素質(zhì)。師德建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)師德建設(shè)，積極改進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制，要以德作為任職重要條件，充分發(fā)揮廣大教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

和諧社會(huì)的提出。為教師道德賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵和使命。以構(gòu)建和諧社會(huì)的要求審視當(dāng)前教師道德狀況，總體來說是好的，但部分教師道德素養(yǎng)與和諧社會(huì)的要求還有一定的差距。特別是以“利己”為邏輯起點(diǎn)的自私自利觀點(diǎn)的建立，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的涌動(dòng)下，部分教師的金錢意識(shí)、效益意識(shí)等新觀念的形成，擴(kuò)充了教師道德內(nèi)容。一方面，使其具有時(shí)代精神，更貼近現(xiàn)實(shí)生活；另一方面，也對教師道德觀念造成了負(fù)面影響。據(jù)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有63.4％的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和46.8％的教師認(rèn)為，師德方面存在的最大問題是“事業(yè)心、進(jìn)取意識(shí)薄弱，缺乏為教育事業(yè)獻(xiàn)身的精神，表現(xiàn)在懶于看書學(xué)習(xí)、工作得過且過。教師個(gè)人利益至上，不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)個(gè)人與集體的關(guān)系；片面追求物質(zhì)利益，在本職與兼職、校內(nèi)與校外、奉獻(xiàn)與索取、競爭與協(xié)作、開拓進(jìn)取與功名利祿等方面主次關(guān)系顛倒。上述種種，不僅嚴(yán)重?fù)p害著教師身正為范的形象，敗壞著社會(huì)風(fēng)氣。還影響著社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，要以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，抓住和諧社會(huì)提供的提升教師道德的機(jī)遇，積極推進(jìn)教師道德建設(shè)，以解決師德及其建設(shè)中的不適應(yīng)和諧社會(huì)要求的地方，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需求。

教師職業(yè)是太陽底下最光輝的事業(yè)，教師的勞動(dòng)必須得到全社會(huì)的尊重，形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。未來世界的競爭是教育的競爭，人才的競爭。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的主體――教師，肩負(fù)著光榮而神圣的歷史使命。要培養(yǎng)造就21世紀(jì)高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才，就必須建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。而教師隊(duì)伍建設(shè)的核心是教師的師德，教師的師德決定了教師的素質(zhì)。教師的素質(zhì)又決定了教育的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)師德建設(shè)工作，是時(shí)代的需要，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵。

建設(shè)工程論文

:邊坡工程建設(shè)一直是眾多工程師關(guān)注的話題，也是許多專家學(xué)者致力于研究的方向。在工程建設(shè)中，邊坡是一項(xiàng)有難度的工作，而且其中隱藏的安全隱患也是困擾著工程建設(shè)人員的心頭大病。正因如此，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估變得越來越受歡迎，很多工程施工單位為減小邊坡工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)進(jìn)行全面的安全評(píng)估，保證邊坡工程施工中的安全性。本文分析了邊坡工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，基于此提出了安全評(píng)估的具體方法和措施。

:邊坡工程建設(shè);安全評(píng)估;風(fēng)險(xiǎn)因素。

對于一項(xiàng)工程來說，工程建設(shè)的安全性不僅是施工單位的責(zé)任，也是施工單位的道德水準(zhǔn)。安全性高的工程建設(shè)能夠降低工程施工的風(fēng)險(xiǎn)率，大大提高工作效率和質(zhì)量，而且能夠保證工作人員的人身安全。邊坡工程建設(shè)作為工程建設(shè)中的一種，其危險(xiǎn)系數(shù)是非常高的。邊坡工程建設(shè)涉及很多物理學(xué)知識(shí)和計(jì)算，每一個(gè)數(shù)據(jù)的計(jì)算都必須要精益求精，不容差錯(cuò)，否則會(huì)帶來不可挽回的嚴(yán)重后果。下面就從邊坡工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)入手，找出安全評(píng)估的方法。

存在風(fēng)險(xiǎn)，即意味著安全問題。在從古至今的巖土工程分析中，對于工程中的風(fēng)險(xiǎn)可分為以下幾種，分別為管理因素、模型因素和參數(shù)因素三大類。風(fēng)險(xiǎn)因素的存在對于工程施工來說是一個(gè)致命的傷害，會(huì)造成工程失效甚至是失事，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失和名譽(yù)損失。不過，現(xiàn)在很多工程各師可以采用技術(shù)方法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，比如說他們可以分配一個(gè)的荷載安全系數(shù)來控制，但這種方法也不是那么容易就能夠?qū)崿F(xiàn)的［1］。一般來說，工程施工中的風(fēng)險(xiǎn)因素是不可避免的，任何工程的實(shí)施總是或多或少地存在著某些風(fēng)險(xiǎn)，有些風(fēng)險(xiǎn)是顯性的，有些風(fēng)險(xiǎn)使隱性的，無論是哪一種，風(fēng)險(xiǎn)因素的存在都是需要注意的。邊坡工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)因素很多，包括設(shè)計(jì)性能、工程管理、經(jīng)濟(jì)約束、氣候條件、水文條件、材料使用和類型、施工類型和方法等等，這其中有些風(fēng)險(xiǎn)因素是可以預(yù)知的，比如說材料使用和類型、施工方法、經(jīng)濟(jì)約束等，但是有些是隱性的，像是工程管理中的安全隱患往往體現(xiàn)在工程施工后期，而氣候條件這種因素的預(yù)知也是有很大難度的。正因如此，安全評(píng)估工作是勢在必行的，關(guān)系著整個(gè)工程的成敗與質(zhì)量。

安全評(píng)估是工程管理工作中的一項(xiàng)基本內(nèi)容，既可以是確定性的，也可以是概率性的結(jié)果，無論是哪種，安全評(píng)估工作的重要性都是不言而喻的。在安全評(píng)估工作中，包括風(fēng)險(xiǎn)和不確定性需要定量化的程度，都要實(shí)事求是，根據(jù)具體情況來定奪，常常是與問題的復(fù)雜性、決策的重要性和所涉及的因素多少成正比。安全評(píng)估的方法很多，其中主要包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)的聯(lián)合使用。對于邊坡工程建設(shè)來說，安全評(píng)估是非常有必要的，既能夠減小風(fēng)險(xiǎn)性，而且也是為后來的工程施工工作順利進(jìn)展提供良好的基礎(chǔ)。安全評(píng)估過程中，工作人員要注意從多個(gè)角度進(jìn)行分析，不能顧此失彼，造成不可挽回的失誤，也失了邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估的初衷［2］。

邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估有多種方法值得借鑒和采納，筆者在這里結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出了兩大類主要的安全評(píng)估方法。

3．1定性和定量安全評(píng)估。

3．2合理的風(fēng)險(xiǎn)管理。

安全評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)二字是脫不了干系的，因此，要進(jìn)行安全評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)管理也是少不了的工作之一。但是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的內(nèi)容是非常多的，而且也有一定的難度。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候，首先施工單位可以通過對破壞模式及破壞后果的分析來加強(qiáng)監(jiān)測。這里的監(jiān)測指的就是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，如果施工單位能夠事前監(jiān)測到風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，那么后面就能夠省下很多麻煩，也有利于節(jié)省施工單位的投入成本。此外，施工單位還必須對健全邊坡工程的正式運(yùn)行和維護(hù)規(guī)程，從規(guī)章制度出發(fā)，約束各種風(fēng)險(xiǎn)行為和舉措。另外，施工單位還要定期對邊坡工程項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，檢查所有的安全問題及安全工作，以確保安全性［6］。除了上述幾點(diǎn)，施工單位還要進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)分析，對邊坡工程項(xiàng)目潛在缺陷先行調(diào)查，并推薦改善工程安全的措施，并且在邊坡工程安全決策的每一個(gè)階段，進(jìn)行恰當(dāng)形式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

通過一系列的分析和探究不難得知，邊坡工程建設(shè)安全評(píng)估的重要性在哪里。實(shí)際上，邊坡工程建設(shè)的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他工程建設(shè)，這種高于并不是指邊坡工程本身，而指的是在精確度方面，邊坡工程建設(shè)不容一絲疏忽，必須要是百分百真確，要采取絕對科學(xué)的方法進(jìn)行邊坡建設(shè)。這種特性的存在也使得邊坡工程建設(shè)的安全評(píng)估工作迫在眉睫。安全評(píng)估能夠?qū)崿F(xiàn)工程施工過程中失誤率的降低，而且有利于事前發(fā)現(xiàn)工程的漏洞，值得推崇和使用。

［3］王家臣．邊坡工程隨機(jī)分析原理［m］．北京:煤炭工業(yè)出版社．2014．。

［6］許謹(jǐn)良，周江雄．風(fēng)險(xiǎn)管理［m］．北京:中國金融出版社．2014.

班級(jí)建設(shè)論文

班級(jí)文化反映的是班級(jí)這個(gè)特定的社會(huì)組織的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是一種滲透在班級(jí)一切活動(dòng)中的理念與靈魂。班級(jí)文化是班級(jí)師生共同創(chuàng)造的精神財(cái)富，是校園文化的重要組成部分，也是形成班集體凝聚力和良好班風(fēng)的必備條件。它是以班級(jí)為主要活動(dòng)空間，以師生為主體，以班級(jí)物質(zhì)環(huán)境、價(jià)值觀念和心理傾向等為主要特征的群體文化。簡單地說，所謂班級(jí)文化，就是指在班主任的指導(dǎo)下，班級(jí)師生通過教育、教學(xué)與管理活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)和形成的精神財(cái)富、文化氛圍以及承載這些精神財(cái)富、文化氛圍的活動(dòng)形式和物質(zhì)形態(tài)。班級(jí)文化建設(shè)不但能有效地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的興趣，更重要的是能使學(xué)生形成良好的品德，塑造積極向上的班級(jí)精神，以良好的文化氛圍感染學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

筆者結(jié)合長期的班主任工作實(shí)踐，探索班級(jí)文化的內(nèi)涵、作用以及營造積極的班級(jí)文化的途徑，旨在體現(xiàn)交流與借鑒之功效。現(xiàn)闡述如下：

從社會(huì)學(xué)角度看，任何文化都包含物質(zhì)文化、制度文化、觀念精神文化三個(gè)層次。班級(jí)文化當(dāng)然也不例外。它是師生之間、生生之間互動(dòng)的基礎(chǔ)上形成的，是班級(jí)集體運(yùn)轉(zhuǎn)過程中創(chuàng)造的有關(guān)成員在思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面的文化現(xiàn)象的總和。

從班級(jí)的物質(zhì)文化看，它主要是班級(jí)集體所占有使用的各種基礎(chǔ)設(shè)施和客觀的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。它是班級(jí)文化中的表層形式，是其他層次文化的存在基礎(chǔ)。如班級(jí)中的電視、墻報(bào)、圖書角、多媒體等一切物質(zhì)形式的教育措施。

從班級(jí)的制度文化看，它包含著班級(jí)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和成員間的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)。它建立在物質(zhì)文化基礎(chǔ)上，有制約著精神文化，處于中間層。而最高層次的班級(jí)精神文化則是班級(jí)成員的科技文化素質(zhì)，有關(guān)的學(xué)習(xí)、文藝、體育、衛(wèi)生等的文化活動(dòng)，以及思想觀念的文化綜合。特別是班級(jí)的思想觀念文化，如班集體的價(jià)值觀、信念和目標(biāo)等，構(gòu)成了班級(jí)文化的“核心”和“靈魂”。

以上三個(gè)層次的相互作用構(gòu)成了班級(jí)文化的內(nèi)涵。體現(xiàn)在具體中則是班級(jí)集體成員的態(tài)度、行為和風(fēng)格。長期的班主任工作實(shí)踐，使我充分認(rèn)識(shí)到：班級(jí)文化一經(jīng)創(chuàng)造形成，又反過來對學(xué)生的行為起凝聚、激發(fā)、引導(dǎo)和控制作用，使學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)發(fā)生很大的變化。其作用具體表現(xiàn)為：

1、創(chuàng)造共識(shí)環(huán)境。

一個(gè)班級(jí)能否造就蓬勃向上的生機(jī)與活力，關(guān)鍵在于班級(jí)成員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性發(fā)揮如何，靠班主任的強(qiáng)制性命令與指揮是無法達(dá)到的，它必須建立在“共識(shí)”的基礎(chǔ)上。老師的期望、同學(xué)的激勵(lì)，把學(xué)生的榮譽(yù)與班級(jí)集體的榮譽(yù)聯(lián)系起來，使他們能以主人翁的態(tài)度進(jìn)行學(xué)習(xí)與工作。主人翁地位的實(shí)現(xiàn)和鞏固，又呼喚學(xué)生強(qiáng)烈的義務(wù)感與責(zé)任感，使班級(jí)內(nèi)部產(chǎn)生出一種精神振奮、朝氣蓬勃、刻苦進(jìn)取的良好風(fēng)氣。這樣一種氛圍勝過任何強(qiáng)制命令和指揮，將學(xué)生的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)化為一種自覺行為。

2、建立激勵(lì)機(jī)制。

根據(jù)人的需求理論，每個(gè)人都有一定的事業(yè)心和成功欲。班級(jí)文化恰是在具體的環(huán)境條件下，將學(xué)生所具有的這種事業(yè)心、成功欲轉(zhuǎn)化為學(xué)生共同追求的具體的班級(jí)奮斗目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，形成一種精神支柱與動(dòng)力，并能通過一定的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式，將作為個(gè)體的學(xué)生聯(lián)系起來，從而形成一種巨大的凝聚力和向心力。班級(jí)可以利用這種聚合作用，為班級(jí)共同的奮斗目標(biāo)而努力，從而建立班級(jí)內(nèi)部激勵(lì)動(dòng)力機(jī)制。

3、引導(dǎo)規(guī)范行為。

班級(jí)如同一個(gè)社會(huì)群體，都有一定的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。這種規(guī)范的形成，單憑繁文縟節(jié)的規(guī)章制度等“硬”約束是難以完全湊效的，必須憑借一種信念，經(jīng)過潛移默化之后，在學(xué)生心理深層形成一種定勢，構(gòu)造出一種響應(yīng)機(jī)制，只要外部誘導(dǎo)信息發(fā)生，即可得到響應(yīng)，并能迅速地轉(zhuǎn)化為預(yù)期行為。這種無形的規(guī)范，形成有效的“軟約束”。它能削弱由強(qiáng)制性“硬”約束所可能引起的逆反心理，從而使班級(jí)上下左右達(dá)成統(tǒng)一、和諧和默契的關(guān)系。

4、塑造班級(jí)形象。

班級(jí)文化內(nèi)化為學(xué)生的心理定勢后，必然會(huì)通過學(xué)生的外在行為、態(tài)度和情感表現(xiàn)出來，時(shí)時(shí)處處會(huì)體現(xiàn)在班級(jí)外在的形象和風(fēng)貌上。這樣，學(xué)生的集體榮譽(yù)感也找到了依托并得到了最終的落實(shí)。

從建設(shè)班級(jí)文化的角度來看，我們從事班級(jí)管理工作，必須把班級(jí)學(xué)生群體當(dāng)作一個(gè)有機(jī)的整體，而不是若干事件的堆砌，必須深切地了解學(xué)生共同生活的班級(jí)環(huán)境(包括目標(biāo)導(dǎo)向、行為規(guī)范、組織制度等的班級(jí)文化)，了解他們在這個(gè)班內(nèi)部的發(fā)展規(guī)律，通過班級(jí)中師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的良性互動(dòng)，營造一種“和諧、上進(jìn)”的心理氛圍，幫助和激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生都獲得發(fā)展。

無論從班級(jí)文化的作用來看，還是從班級(jí)建設(shè)的需要來看，建設(shè)積極的班級(jí)文化具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和重要意義。關(guān)鍵是通過什么途徑，從何處著手開展？近年來，筆者有意識(shí)地從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了初步嘗試，并取得了一定的成效。

班級(jí)集體的精神狀態(tài)和學(xué)習(xí)風(fēng)氣，是班級(jí)文化的核心內(nèi)容和“靈魂”。作為班主任，心中應(yīng)有十分明晰的“藍(lán)圖”：從德育工作的要求和學(xué)生實(shí)際出發(fā)，制訂好三年工作計(jì)劃，且每一階段又有不同的目標(biāo)和要求，以利于操作和實(shí)踐。而班級(jí)不同層次不同階段奮斗目標(biāo)的設(shè)置，對形成班級(jí)集體的精神狀態(tài)，無疑是十分關(guān)鍵的。

開學(xué)初，向全體學(xué)生提出總體要求，在此基礎(chǔ)上組織學(xué)生討論，確立個(gè)人和集體的理想和奮斗目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合校訓(xùn)和班級(jí)實(shí)際，明確提出自己的班訓(xùn)：“今日新星，明日精英”，作為學(xué)生長遠(yuǎn)目標(biāo)與準(zhǔn)則。其次，根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)和一定時(shí)期的班級(jí)現(xiàn)狀，確立短期目標(biāo)，并設(shè)計(jì)班級(jí)標(biāo)語和口號(hào)。（班主任工作）如當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)學(xué)習(xí)焦慮或成績處于低谷時(shí)，我們的口號(hào)是“一份耕耘，有時(shí)未必一份收獲，但長期耕耘，則必有收獲”；為了培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，學(xué)生們設(shè)置了“用你行動(dòng)的彩筆繪出班級(jí)的燦爛，用班級(jí)的光輝引你走向美好”等等標(biāo)語；面對學(xué)生的驕傲情緒和忽視學(xué)科學(xué)習(xí)基本功的現(xiàn)象，我們提出了“我們所知的很小很小，我們未知的很大很大”、“學(xué)習(xí)的最大敵人不是未知的東西，而是已知的知識(shí)”，提醒學(xué)生不要滿足于已有的成績和已知的知識(shí)，應(yīng)該夯實(shí)基礎(chǔ)，踏實(shí)前進(jìn)，等等。

這些目標(biāo)性很明確的標(biāo)語和口號(hào)，其精神一旦融入學(xué)生的心靈，內(nèi)化為學(xué)生的自覺行為，心理狀態(tài)和精神風(fēng)貌就大為改觀。這些班級(jí)口號(hào)，作為班級(jí)和學(xué)生的奮斗目標(biāo)，在學(xué)生成長過程中不斷有意識(shí)地加以調(diào)整和引導(dǎo)，使學(xué)生在不斷完成一個(gè)一個(gè)小目標(biāo)時(shí)最終實(shí)現(xiàn)“成人成才”的大目標(biāo)。

2、實(shí)行制度管理。

班級(jí)的規(guī)章制度和組織制度是班級(jí)文化建設(shè)的中間層和重要保障，也是班級(jí)文化建設(shè)的重要手段。

首先，在班級(jí)的制度建設(shè)方面，重要的是充分發(fā)揮學(xué)生的主體精神。因此，在學(xué)生學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》和校紀(jì)校規(guī)的基礎(chǔ)上，以民主討論的方式制定班級(jí)規(guī)章制度。每個(gè)學(xué)期初，共同討論起草《班級(jí)公約》，提出共同遵守的幾條制度和原則(每個(gè)學(xué)期各有側(cè)重)，而這些制度必須是可落實(shí)的、可操作的，并能具體量化為指標(biāo)，易于學(xué)生遵循和檢測，并進(jìn)而落實(shí)為自覺的行動(dòng)。同時(shí)，在班級(jí)中建立監(jiān)督機(jī)制——檢查委員會(huì)，以保證制度的正確落實(shí)。因此，有了這些制度和指標(biāo)，學(xué)生行為的正確與否，就可以交給班委和學(xué)生們?nèi)ピu(píng)判、督促，學(xué)生開展自我管理也就有章可循，有“法”可依了。

其次，班級(jí)組織結(jié)構(gòu)是班級(jí)制度文化的重要內(nèi)容。班級(jí)管理必須著力調(diào)整完善班級(jí)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。其中，如何發(fā)揮學(xué)生在班級(jí)管理中的主體作用，人人參與管理，是班級(jí)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。在推行班委競選制之外，我在所帶班級(jí)中還推行了班務(wù)公開制、值周班長制和值日班長制。同時(shí)在班委的協(xié)調(diào)和帶動(dòng)下，值周班長和值日班長制的建立和運(yùn)行，有利于充分展示和鍛煉每位學(xué)生的組織管理才能，也有利于培養(yǎng)學(xué)生在班級(jí)中的積極負(fù)責(zé)態(tài)度，在管理他人中學(xué)會(huì)管理自己，在為集體和他人的服務(wù)中學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)和互相協(xié)作。真正做到“人人有事干，事事有人干”。

3、實(shí)行民主教育管理。

以情境激發(fā)或討論型主題班會(huì)來實(shí)行民主教育管理，即指從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期的德育要求，設(shè)計(jì)特定的情境，讓學(xué)生互相辯論，開展活動(dòng)，統(tǒng)一思想，逐漸形成正確觀點(diǎn)，從而解決學(xué)生思想、生活、學(xué)習(xí)等方面的問題。

如：一段時(shí)間，有些學(xué)生大手大腳花錢現(xiàn)象嚴(yán)重。我開展了“我該花多少零用錢?怎樣花?”的主題班會(huì)，并且邀請家長參與，請家長現(xiàn)身說法，談自己工作(賺錢)養(yǎng)家的艱辛、責(zé)任和體會(huì)，使學(xué)生深受教育。大家踴躍發(fā)言，各抒已見，最后達(dá)成共識(shí)。從此，學(xué)生吃零食的現(xiàn)象大為減少。又譬如，一段時(shí)間自己要外出開會(huì)，時(shí)間較長，于是我們開展了“當(dāng)班主任不在的時(shí)候”的主題班會(huì)，同學(xué)們設(shè)置了各種學(xué)習(xí)和生活的場景，模擬和表演班主任不在時(shí)自己的表現(xiàn)，最后集體評(píng)議，揚(yáng)優(yōu)去劣，使學(xué)生經(jīng)受了一次行為視范的洗禮，較好地實(shí)現(xiàn)了自律教育。我們還開展了“廢紙、環(huán)境、我”、“朋友、朋友”、“寸草心”、“心懷感激”等情境主題班會(huì)，均收到了很好的效果。

這種體現(xiàn)民主教育精神的主題班會(huì)，素材新穎多樣，從實(shí)際生活出發(fā)，針對性強(qiáng)，避免了老師空洞的說教，學(xué)生熱情高漲，參與性強(qiáng)，具有很大的吸引力，通過活動(dòng)和討論，強(qiáng)化了學(xué)生的自我教育。

4、優(yōu)化班級(jí)心理氣氛。

班級(jí)是通過教育和教學(xué)活動(dòng)，把老師和學(xué)生聯(lián)系在一起的一個(gè)微型社會(huì)。它由兩類基本的人際關(guān)系構(gòu)成：師生關(guān)系和生生關(guān)系。構(gòu)建一種良好的人際關(guān)系，有利于增進(jìn)相互了解，增強(qiáng)班級(jí)的凝聚力。

良好師生關(guān)系的核心是老師熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，建立一種開放性平等式的師生關(guān)系，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并表揚(yáng)贊賞學(xué)生中存在的閃光點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的榮譽(yù)意識(shí)和自信能力。我們采用了個(gè)別談心、班會(huì)、書信、周記等形式，加強(qiáng)師生交流，理解并幫助學(xué)生解決暫時(shí)遇到的困難，疏導(dǎo)學(xué)生一時(shí)的困惑，允許學(xué)生行為的反復(fù)，在不斷的反復(fù)和督促其改進(jìn)中，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

和諧的生生關(guān)系，是每個(gè)學(xué)生內(nèi)在的精神需要。在班級(jí)集體中，同學(xué)之間應(yīng)當(dāng)相互寬容、相互尊重、互助互愛，培養(yǎng)起理解、寬容、尊重他人的個(gè)性品質(zhì)和善于謙讓的人際協(xié)調(diào)能力。在學(xué)生遇到人際矛盾時(shí)，從指導(dǎo)學(xué)生解決人際沖突的一些原則和方法人手，探索養(yǎng)成和諧人際關(guān)系的途徑。比如結(jié)合具體事例的分析討論，讓同學(xué)們在親身體驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明白一些道理，或者通過心理輔導(dǎo)課，讓學(xué)生從知、情、意諸方面得到如何處理和協(xié)調(diào)人際關(guān)系的教益。特別是要引導(dǎo)學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自己，正確地評(píng)價(jià)他人。

5、建立正確的班級(jí)輿論導(dǎo)向。

班級(jí)輿論是班級(jí)中占優(yōu)勢的為多數(shù)同學(xué)贊同的言論和意見。正確的班級(jí)輿論起著一種導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，通過肯定和否定，鼓勵(lì)和制止，可以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、糾正錯(cuò)誤行為，在班級(jí)內(nèi)部產(chǎn)生一種精神力量，激勵(lì)每一個(gè)成員表現(xiàn)出努力向上、爭取先進(jìn)的積極態(tài)度，使班級(jí)呈現(xiàn)蓬勃的朝氣。

利用學(xué)生親身經(jīng)歷或耳聞目睹的最豐富生動(dòng)的事例和材料，進(jìn)行及時(shí)有針對性的講評(píng)、討論，能有力地調(diào)動(dòng)起學(xué)生內(nèi)心的積極情感，教育效果特別好。同時(shí)，通過班級(jí)內(nèi)部的考核評(píng)比的激勵(lì)機(jī)制，督促、鼓勵(lì)學(xué)生不斷上進(jìn)，“見賢思齊”。這些考核評(píng)比必須全方位地涵蓋德、智、體和學(xué)習(xí)、生活、工作等各方面，全面調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。而學(xué)校每學(xué)年配合德育和教學(xué)工作開展的各項(xiàng)競賽活動(dòng)，是對學(xué)生進(jìn)行集體榮譽(yù)感教育和倡導(dǎo)良好的班級(jí)輿論的最佳契機(jī)，因此，每次活動(dòng)做好活動(dòng)前的動(dòng)員、活動(dòng)時(shí)的組織、活動(dòng)后的點(diǎn)評(píng)是非常重要的。此外。我們在班級(jí)中還開展一系列的競賽活動(dòng)，包括：學(xué)生行為規(guī)范達(dá)標(biāo)競賽、象征性賽跑、“未來之星”、學(xué)科擂臺(tái)、單項(xiàng)先進(jìn)評(píng)比等項(xiàng)內(nèi)容，比較完整全面地反映了學(xué)生在各方面所達(dá)到的水平，從而鼓勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)。同時(shí)，由值日班長每天一小結(jié)，值周班長每周一大結(jié)，每月一階段考核，及時(shí)反饋每一位學(xué)生的優(yōu)缺點(diǎn)，經(jīng)常性開展批評(píng)和自我批評(píng)，努力創(chuàng)建健康文明的班級(jí)輿論，造就“比學(xué)趕幫超”的良好風(fēng)貌。

6、創(chuàng)建良好的班級(jí)文化環(huán)境。

班級(jí)文化物質(zhì)環(huán)境，包括教室衛(wèi)生環(huán)境，電視、投影等教學(xué)設(shè)施，張貼在四周墻壁上的標(biāo)語，學(xué)習(xí)園地、用于評(píng)比競賽的各種圖表、班級(jí)公約和班務(wù)欄等，以及班級(jí)集體所獲得的各種榮譽(yù)、獎(jiǎng)狀等。

衛(wèi)生環(huán)境狀況既是班級(jí)管理水平的重要表現(xiàn)，也是班級(jí)文化的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容。而那些精心設(shè)計(jì)的張貼在教室四周墻壁上的各種文字、圖表，是班級(jí)文化的物質(zhì)載體和表征，也構(gòu)成了美好整潔環(huán)境的一道特殊文化風(fēng)景。另外，發(fā)動(dòng)學(xué)生布置教室，添置一些花草盆景，從而美化學(xué)習(xí)環(huán)境，造就綠色氛圍，愉悅了學(xué)生身心。在班級(jí)中，每一個(gè)學(xué)期我們還設(shè)立一個(gè)圖書角，對于營造讀書氣氛，讓學(xué)生感受“書香”，養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，作用是不可忽視的。

管理學(xué)的發(fā)展表明，由強(qiáng)制性的管理轉(zhuǎn)向整合協(xié)調(diào)的民主化管理是一個(gè)必然的趨勢。在班級(jí)管理中揚(yáng)棄傳統(tǒng)的老師凌駕于學(xué)生之上的管理模式，摒棄放任自流的非管理現(xiàn)象，重視培育和塑造積極的班級(jí)文化，以文化的聚合、激勵(lì)、協(xié)調(diào)功能帶動(dòng)班級(jí)管理走向新境界，無疑是一種值得重視和探討的新選擇。

師德建設(shè)論文

教師素養(yǎng)主要體現(xiàn)在師德師風(fēng)上。在教育過程中，師德的弘揚(yáng)是非常重要的。在新世紀(jì)，教師也面臨著新挑戰(zhàn)，教師不但需要繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的師德，還應(yīng)該不斷地提高自身的學(xué)習(xí)能力，掌握新的知識(shí)，更新教育觀念。子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！苯處熢谟说臅r(shí)候，還必須重視自育，只有這樣才能為人師表。

在對師德進(jìn)行評(píng)價(jià)的時(shí)候，關(guān)心學(xué)生和熱愛學(xué)生這個(gè)維度是核心。教師關(guān)心和熱愛學(xué)生體現(xiàn)在很多方面。就思想道德而言，教師需要循循善誘。開展思想教育工作的時(shí)候，必須用耐心和細(xì)心對那些表現(xiàn)比較差的學(xué)生進(jìn)行轉(zhuǎn)化。生活方面，教師應(yīng)該關(guān)心學(xué)生的衣食住行；學(xué)習(xí)方面，教師需要認(rèn)真地指導(dǎo)學(xué)生。而想要做到這些，教師必須提高認(rèn)識(shí)，將學(xué)生放在首要位置，改進(jìn)教學(xué)方法，重視學(xué)生主動(dòng)性的發(fā)揮，讓學(xué)生以良好的狀態(tài)參與到學(xué)習(xí)中去。

1.良好的師德師風(fēng)，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

師德師風(fēng)不僅與教師有關(guān)，還與社會(huì)、國家、民族的發(fā)展密切相關(guān)。教師如果有好的師德師風(fēng)，能做到率先垂范，就會(huì)潛移默化地影響到所教的學(xué)生，從而成為學(xué)生成長的引路人，有助于培養(yǎng)學(xué)生的思想品德。

同時(shí)，教師通過言傳身教，有利于帶動(dòng)廣大學(xué)生乃至整個(gè)社會(huì)響應(yīng)和落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》提出的“愛國守法、明禮誠信、勤儉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的思想道德和精神文明建設(shè)。

2.良好的師德師風(fēng)，有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)。

教師隊(duì)伍具有良好的師德師風(fēng)，有利于提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格畢業(yè)生。教師一方面是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的引路人，另一方面是學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力的原動(dòng)力。

總之，教師本身的工作質(zhì)量以及思想素質(zhì)，會(huì)直接影響到教育的質(zhì)量和水平。所以，教師必須重視自身道德修養(yǎng)的提高。在教育教學(xué)時(shí)，注重構(gòu)建良好的師生關(guān)系，從而為學(xué)生的健康成長創(chuàng)造條件。

師德是教師的職業(yè)道德，是教師人格特征的直接體現(xiàn)，教師開展工作都必須遵守德。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)可以從以下幾點(diǎn)入手。

1.規(guī)范教師的言行。

“無德無以為師?！闭嬲齼?yōu)秀的教師，一定是以身作則、率先垂范的人。教師對祖國的愛、對學(xué)生的愛、對事業(yè)的愛，都體現(xiàn)在他對自己的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求上。率先垂范是對學(xué)生真正的負(fù)責(zé)，是潛移默化、影響深遠(yuǎn)的教育。教師必須為祖國的未來夯實(shí)基礎(chǔ)。這就要求教師自身要有一定的人格魅力，而這種人格魅力具體表現(xiàn)為敬業(yè)精神。另外，教師必須用正確的價(jià)值觀和高尚的道德情操來規(guī)范自己的言行。

2.發(fā)揮師愛的作用。

高爾基說過，“誰不愛孩子，孩子就不愛他，只有愛孩子的人，才能教育孩子”。師愛是教師必須具備的美德。溫暖的師愛，可以開啟每個(gè)學(xué)生的心靈。因此，在教育工作中，筆者把信任和期待的目光投向每個(gè)學(xué)生，把關(guān)愛之心傾注于整個(gè)教育教學(xué)過程中，傾聽學(xué)生的心聲，走進(jìn)學(xué)生的心靈。

教師只有尊重自己的學(xué)生，學(xué)生才會(huì)真正地尊重教師。教師在教育的時(shí)候應(yīng)該落實(shí)情感教育和愛心教育，為學(xué)生營造良好的教育環(huán)境。在組織教育活動(dòng)的時(shí)候，發(fā)掘每個(gè)學(xué)生的潛能，給每一個(gè)學(xué)生以表現(xiàn)的機(jī)會(huì)，讓他們體會(huì)到成功的喜悅。

教師笑著面對自己的學(xué)生，學(xué)生也會(huì)受到感染。若是發(fā)現(xiàn)學(xué)生做錯(cuò)了事情或者學(xué)習(xí)成績沒有提高便指責(zé)自己的學(xué)生，不幫學(xué)生分析，這樣不但會(huì)傷害學(xué)生的自信，甚至?xí)箤W(xué)生產(chǎn)生逆反心理，達(dá)不到良好的教育效果。

參考文獻(xiàn)：

扈中平.現(xiàn)代教育理論[m].北京：高等教育出版社，.

班級(jí)建設(shè)論文

教育是兒童生活的特殊環(huán)境，幼兒園班級(jí)環(huán)境正是教師根據(jù)兒童當(dāng)前學(xué)習(xí)與發(fā)展的需要和機(jī)會(huì)施加積極有效影響的載體，教師對環(huán)境有目的的選擇與提煉將潛移默化地使兒童的學(xué)習(xí)時(shí)間、空間和方式發(fā)生變化，從這個(gè)意義上看教育就是一種環(huán)境的創(chuàng)造。

兒童的學(xué)習(xí)是在與環(huán)境中的人、事、物不斷相互作用的過程中產(chǎn)生、發(fā)展的，如何以生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)為幼兒創(chuàng)設(shè)最優(yōu)的學(xué)習(xí)環(huán)境很自然地成為幼兒園課程改革中一個(gè)重要的研究課題。幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境從廣義上看涵蓋了對幼兒學(xué)習(xí)產(chǎn)生影響的人、事、物的總和，這一范疇是豐富而寬泛的。班級(jí)是幼兒園課程實(shí)踐中一個(gè)最基本的工作單位，它可以是相對獨(dú)立的，也可以縱橫結(jié)合成一個(gè)整體。對幼兒而言，班級(jí)是他們最主要的學(xué)習(xí)與生活的場所；對教師而言，班級(jí)是他們最重要的工作空間；對幼兒園而言，班級(jí)無疑是幼兒園課程最直觀的實(shí)踐載體。從一定意義上講，幼兒園班級(jí)環(huán)境建設(shè)是幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境的建構(gòu)、教師教育環(huán)境的建構(gòu)與幼兒園課程資源建構(gòu)三方面的綜合體現(xiàn)。

首先是凸現(xiàn)兒童意義。讓幼兒身處于一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)成為教師建構(gòu)班級(jí)環(huán)境時(shí)努力追求的境界和盡力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。一個(gè)理想的學(xué)習(xí)環(huán)境就意味著幼兒擁有了經(jīng)歷高質(zhì)量學(xué)習(xí)過程的可能，孩子進(jìn)入這樣的“環(huán)境”，能深深地感覺到這里是為他們準(zhǔn)備的地方，他們每天都能在這樣的環(huán)境里根據(jù)自己的興趣、能力主動(dòng)尋找他們需要的東西和想做的事情，能有足夠的時(shí)間和空間去探索并有機(jī)會(huì)展現(xiàn)自己的才能。由此可見，班級(jí)環(huán)境建設(shè)應(yīng)遵循并堅(jiān)持從兒童需要出發(fā)、兒童發(fā)展優(yōu)先的原則，教師必須充分關(guān)注、充分尊重、充分重視幼兒學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與態(tài)度、學(xué)習(xí)需要與方式、學(xué)習(xí)過程與成效。如果說引導(dǎo)、支持、促進(jìn)幼兒發(fā)展是班級(jí)環(huán)境建設(shè)凸現(xiàn)兒童意義的核心的話，那么兒童文化則是班級(jí)環(huán)境建設(shè)凸現(xiàn)兒童意義的媒介。因?yàn)檫h(yuǎn)離了童話、童謠、夢想、游戲的教育是游離于兒童精神之外的教育。因此，從兒童的視角觀察世界，以兒童的語言描述世界，班級(jí)環(huán)境所傳遞出的對兒童文化的親近、鼓勵(lì)與張揚(yáng)正是教師崇尚自然、關(guān)愛童心、理解童真、賞識(shí)童趣的生動(dòng)表現(xiàn)。

其次是彰顯課程意義。學(xué)習(xí)環(huán)境是實(shí)施課程理念和目標(biāo)的資源保障，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境是課程實(shí)施的一個(gè)重要內(nèi)容。因此班級(jí)環(huán)境無形中已成為課程的鮮活生命體，班級(jí)環(huán)境的變化與發(fā)展相當(dāng)程度上也反映了教師和幼兒積極、主動(dòng)建構(gòu)教育經(jīng)驗(yàn)的過程。當(dāng)班級(jí)環(huán)境的每一個(gè)細(xì)節(jié)都較好地體現(xiàn)著課程理念與目標(biāo)時(shí)，環(huán)境就是課程，環(huán)境就是老師，環(huán)境就是對園本課程最生動(dòng)的演繹。要使班級(jí)環(huán)境彰顯課程意義，教師是關(guān)鍵，毫不夸張地講班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)標(biāo)識(shí)著教師的專業(yè)水平。教師只有不斷增強(qiáng)解讀環(huán)境與兒童發(fā)展之間直接與間接關(guān)系的能力，才能真正掌握讓環(huán)境成為兒童親自經(jīng)歷的課程的技術(shù)。班級(jí)環(huán)境建設(shè)對教師而言就是讓文本的課程轉(zhuǎn)化為活動(dòng)的課程的一項(xiàng)工程，而對幼兒而言，班級(jí)環(huán)境則是一本鋪展在他們面前的永遠(yuǎn)看不完、卻始終不想放棄的一本動(dòng)畫書。

再次是拓展其他相關(guān)意義。班級(jí)環(huán)境建設(shè)看似是一個(gè)有固定空間的工作范疇，其實(shí)這項(xiàng)工作承載著更廣泛的意義。其一，從文化的視域看，兒童生活于其中的家庭、社區(qū)、托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校等是其獲得文化習(xí)性的重要場所。班級(jí)環(huán)境建設(shè)中有許多的資源均來源于幼兒園、社區(qū)與家庭，是學(xué)校文化、社會(huì)文化與幼兒社會(huì)生活的縮影，超越了班級(jí)界限的環(huán)境資源觀，使得班級(jí)環(huán)境成為幼兒學(xué)習(xí)的信息交互中心。其二，班級(jí)環(huán)境建設(shè)真實(shí)地記錄著幼兒家庭生活的體驗(yàn)，接受著來自家庭的信息回饋、資源支持和積極合作，同時(shí)也更有利于取得教師與家長在促進(jìn)幼兒發(fā)展上的合力：其三，好的班級(jí)環(huán)境建設(shè)凝聚著教師個(gè)人智慧與集體智慧的力量。由此可見。班級(jí)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)具有深刻的課程內(nèi)涵與多向的社會(huì)外延的系統(tǒng)工程。

其一為唯美的誤區(qū)。美好的環(huán)境可以陶冶幼兒的性情，培養(yǎng)幼兒的審美能力和審美情趣，能激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和對美的創(chuàng)造力。環(huán)境中的美的因素也能喚起幼兒對生活的積極反應(yīng)，促進(jìn)他們感官的發(fā)展。因此，班級(jí)環(huán)境建設(shè)注重美感與審美價(jià)值是無可厚非的，但過分追求色彩的刺激和精致的裝飾效果是不可取的。班級(jí)是幼兒學(xué)習(xí)的地方，班級(jí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)不需要固定的模式和風(fēng)格，但必須符合生活美學(xué)的原理，在展現(xiàn)簡潔明朗的格調(diào)、呈現(xiàn)協(xié)調(diào)柔和的色彩、體現(xiàn)稚氣可愛的趣味的前提下，再根據(jù)班級(jí)人、事、物、季節(jié)、節(jié)日、民族等因素的特質(zhì)加以變化，以彰顯班級(jí)環(huán)境的個(gè)性。我們認(rèn)為，經(jīng)常變化、不拘一格的班級(jí)環(huán)境，將極大地豐富幼兒的審美體驗(yàn)，潛移默化地對幼兒產(chǎn)生積極的審美影響。

其二為文字的誤區(qū)。當(dāng)前幼兒園班級(jí)環(huán)境建設(shè)中文字大行其道已是一個(gè)普遍的問題。教師、家長用文字記錄幼兒學(xué)習(xí)的所思所想本身具有積極的互動(dòng)意義，記錄過程和結(jié)果有利于教師與家長了解和判斷幼兒個(gè)體當(dāng)前的學(xué)習(xí)情況和后續(xù)的學(xué)習(xí)需要，但最終呈現(xiàn)在班級(jí)環(huán)境中的文字雖然具有暫時(shí)的幼兒個(gè)人意義但卻對幼兒群體沒有分享的意義。文字的大面積覆蓋不但侵占了幼兒寶貴的表達(dá)感受與接受信息的空間，文字的呈現(xiàn)方式也偏離了班級(jí)環(huán)境建設(shè)追求的兒童第一的基本原則。我們有必要再次澄清幼兒學(xué)習(xí)成果分享的主體應(yīng)是幼兒群體，因此班級(jí)環(huán)境選擇的呈現(xiàn)方式應(yīng)以直觀、感性的符號(hào)語言、繪畫語言為主，盡量貼近幼兒喜歡、認(rèn)同、習(xí)慣的方式，評(píng)價(jià)班級(jí)環(huán)境呈現(xiàn)方式適宜性的主要標(biāo)準(zhǔn)就是幼兒想看、會(huì)看、愛看，只有環(huán)境中充滿了兒童生活的氣息和他們特有的流行文化，才能確保幼兒真正成為環(huán)境的主人，而環(huán)境也才能不斷說著幼兒能懂的話。而記錄幼兒學(xué)習(xí)印跡的文字應(yīng)保存到教師的工作文檔中或呈現(xiàn)在面向家長的專欄里，因?yàn)橹挥性谀抢镞@些文字才具有表達(dá)的價(jià)值。

其三為結(jié)構(gòu)的誤區(qū)。幼兒園班級(jí)環(huán)境建設(shè)并沒有規(guī)定的結(jié)構(gòu)模式，但作為一個(gè)相對固定的整體，卻有著不能忽略的結(jié)構(gòu)要素，包括空間、對象、資源、秩序等多個(gè)結(jié)構(gòu)要素。目前在班級(jí)環(huán)境建設(shè)中對這幾個(gè)結(jié)構(gòu)要素的把握還存在一些偏差，主要表現(xiàn)為：一是空間規(guī)劃重顯在的區(qū)域劃分，輕潛在的功效區(qū)分，總是存在著一些環(huán)境盲區(qū)：二是活動(dòng)對象(幼兒)的年齡特征不顯現(xiàn)，班級(jí)環(huán)境的一些細(xì)節(jié)表現(xiàn)出不同程度的雷同；三是資源配置在質(zhì)量與數(shù)量上不夠均衡，造成幼兒的學(xué)習(xí)受益不平衡：四是班級(jí)環(huán)境秩序的建立還未得到教師足夠的重視，教師偏重環(huán)境呈現(xiàn)的有序，而忽略幼兒學(xué)習(xí)過程中外在秩序與內(nèi)在秩序的培養(yǎng)。以上問題都是影響班級(jí)環(huán)境建設(shè)的重要因素，我們認(rèn)為解決這些問題的關(guān)鍵在于教師必須準(zhǔn)確把握幼兒的年齡特點(diǎn)和發(fā)展序列，使空間的規(guī)劃能適應(yīng)特定年齡幼兒的學(xué)習(xí)方式，根據(jù)幼兒發(fā)展關(guān)鍵期來規(guī)劃環(huán)境內(nèi)容與活動(dòng)形式；在資源的配置上要滿足幼兒充分的自主活動(dòng)的需要，在切合幼兒最近發(fā)展區(qū)的前提下，體現(xiàn)循序漸進(jìn)的變化和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平；同時(shí)教師更要潛移默化地幫助幼兒積累并建立良好的學(xué)習(xí)秩序，處理好班級(jí)環(huán)境建設(shè)中有序與無序的關(guān)系，摒棄刻板的有序，學(xué)會(huì)解讀外在適度無序背后所隱藏著的潛在秩序的價(jià)值。

第一，規(guī)劃幼兒園班級(jí)環(huán)境。首先，要明確規(guī)劃班級(jí)環(huán)境的主體應(yīng)是教師，幼兒可以適度參與，這并不會(huì)影響幼兒成為環(huán)境建設(shè)的主體，因?yàn)橹挥锌茖W(xué)、合理的規(guī)劃才能更好地實(shí)現(xiàn)幼兒與環(huán)境的高質(zhì)量互動(dòng)。其次，班級(jí)環(huán)境規(guī)劃要充分考慮到參與者的態(tài)度、參與的可能性、受眾的可接受性和實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性。班級(jí)環(huán)境規(guī)劃可從以下三個(gè)角度來構(gòu)想：一是時(shí)間規(guī)劃，教師應(yīng)根據(jù)當(dāng)前課程實(shí)施內(nèi)容的周期來考慮環(huán)境建設(shè)的長期性、短期性和暫時(shí)性，使持續(xù)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與階段性的環(huán)境創(chuàng)設(shè)相輔相成，以構(gòu)成幼兒完整的學(xué)習(xí)過程和經(jīng)典的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。二是內(nèi)容規(guī)劃，班級(jí)環(huán)境的內(nèi)容一般由主題與非主題兩部分構(gòu)成。

屬于主題的那部分內(nèi)容要兼顧上一個(gè)主題、現(xiàn)在的'主題與下一個(gè)主題的傳遞關(guān)系與價(jià)值區(qū)分，而屬于非主題的那部分內(nèi)容則應(yīng)考慮主題以外有關(guān)學(xué)習(xí)的、生活的、游戲的、評(píng)價(jià)的多方面內(nèi)容，雖然不強(qiáng)調(diào)內(nèi)容的全面，但必須體現(xiàn)各方面內(nèi)容存在的必要。主題與非主題的內(nèi)容基本以預(yù)設(shè)為主，但也要為環(huán)境創(chuàng)設(shè)中將可能生成的內(nèi)容預(yù)留一些再規(guī)劃的空間。三是空間規(guī)劃，班級(jí)環(huán)境建設(shè)的空間規(guī)劃要處理好四對關(guān)系，即顯性與隱性的關(guān)系、立體與平面的關(guān)系、整體與個(gè)別的關(guān)系、固定與變化的關(guān)系，這四對關(guān)系的核心就是聯(lián)系，教師要努力地增強(qiáng)不同形式的班級(jí)環(huán)境元素之間的聯(lián)系，不斷提高環(huán)境對幼兒多維度施加的整體教育影響。

第二，呈現(xiàn)幼兒園班級(jí)環(huán)境。幼兒園班級(jí)環(huán)境呈現(xiàn)的一般原則是安全、自然、美觀、有利于互動(dòng)，而特殊原則是因地制宜、順應(yīng)變化、張揚(yáng)個(gè)性。我們將具體的呈現(xiàn)方式主要?dú)w納為以下7種：

1．專題呈現(xiàn)，即根據(jù)幼兒當(dāng)前學(xué)習(xí)的一個(gè)重點(diǎn)來建構(gòu)墻面環(huán)境與材料環(huán)境，以保證單位時(shí)間內(nèi)幼兒的學(xué)習(xí)效益：

3．持續(xù)呈現(xiàn)，即環(huán)境創(chuàng)設(shè)由一個(gè)小的切入點(diǎn)展開，伴隨著幼兒的活動(dòng)不斷豐富，逐步形成一個(gè)具有主題的環(huán)境，這比較適合于反映幼兒生成性的學(xué)習(xí)過程：

5．根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容變化的需要呈現(xiàn)。這主要體現(xiàn)在幼兒操作材料的提供上，即相同的材料由于活動(dòng)功能的不同，其呈現(xiàn)的方式也應(yīng)有所不同：

7．以交流為目的的呈現(xiàn)。即教師選擇出幼兒個(gè)體學(xué)習(xí)過程最有價(jià)值的內(nèi)容加以整理，以一種結(jié)構(gòu)化的方式呈現(xiàn)在環(huán)境中，以此為線索引發(fā)幼兒間積極的互動(dòng)。

第三，評(píng)估幼兒園班級(jí)環(huán)境的效益。幼兒園班級(jí)環(huán)境效益評(píng)估應(yīng)著眼于發(fā)揮診斷、強(qiáng)化、調(diào)節(jié)的作用，以自我評(píng)價(jià)和過程性評(píng)價(jià)為主，采取系統(tǒng)觀察記錄的評(píng)價(jià)方法，抓住幼兒、環(huán)境、課程三要素，確立評(píng)價(jià)重點(diǎn)。具體可分別概括為：

1．幼兒的參與態(tài)度、幼兒的參與程度、幼兒的活動(dòng)受益；

2．環(huán)境的安全性、真實(shí)性、自然性、結(jié)構(gòu)性、自主性、審美性、社會(huì)性；

3．課程內(nèi)容的針對性、課程實(shí)施的開放性、課程目標(biāo)的達(dá)成度。

這三個(gè)方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目在觀察與評(píng)價(jià)的過程中是同步進(jìn)行的，正是通過三者之間的比較才能發(fā)現(xiàn)班級(jí)環(huán)境建設(shè)的適宜性與不適宜性，以利于教師在動(dòng)態(tài)的調(diào)適與控制中做出對班級(jí)環(huán)境建設(shè)發(fā)展更趨理想的預(yù)計(jì)與決策。