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旅游業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

x縣旅游資源豐富，風(fēng)景秀麗，境內(nèi)有德天瀑布、明仕田園、龍宮仙境等高品位旅游景點(diǎn)40多處，素有“百里山水畫廊”的美譽(yù)。加快旅游業(yè)發(fā)展，是發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和戰(zhàn)略抉擇。

一、明確發(fā)展定位，做好旅游發(fā)展規(guī)劃。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規(guī)劃做得好不好。對于明顯的區(qū)位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風(fēng)光，保持生態(tài)風(fēng)貌是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃編制，是確保資源有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化的重要保證。結(jié)合全區(qū)旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進(jìn)《x縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《德天瀑布景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《全縣旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》、《全縣旅游綠道總體規(guī)劃》修編，強(qiáng)化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，堅持做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)全域旅游發(fā)展，提升旅游開發(fā)水平。

二、抓好提檔升級，完善旅游服務(wù)設(shè)施。

旅游服務(wù)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、增加后勁。做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務(wù)功能。

一要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，加強(qiáng)賓館飯店、停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，對各旅游景區(qū)公共廁所進(jìn)行改造提升，逐步完善明仕田園景區(qū)、德天瀑布景區(qū)、恩城山水等旅游沿線旅游公共廁所建設(shè);完善賓館飯店等接待服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開展創(chuàng)“星”活動，滿足游客需求。

二要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng)建縣工作，以項(xiàng)目建設(shè)帶動旅游大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安平旅游景區(qū)、恩城山水度假區(qū)、恩城水上古鎮(zhèn)、老木棉-紫園景區(qū)、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)德天景區(qū)升級改造工程、德天瀑布景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務(wù)中心和中越購物一條街建設(shè)。

三要加速構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞打造旅游精品線路，切實(shí)改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點(diǎn)推進(jìn)縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線路主干道建設(shè)，建設(shè)明仕—板價、恩城—格強(qiáng)、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線，建設(shè)碩龍—德天(沿歸春界河)沿河游覽步行綠道，提高縣城區(qū)域內(nèi)旅游通行能力。扎實(shí)推進(jìn)崇靖高速公路(x段)、隆安—碩龍高速公路、崇左——靖西鐵路等交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，不斷強(qiáng)化與周邊縣(市、區(qū))交通網(wǎng)絡(luò)連接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外旅游大通道。

三、挖掘民俗文化，促進(jìn)旅游與文化融合。

近年來，民俗文化以其深厚的文化內(nèi)涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＲ劳胸S富的山水、歷史、民族文化資源，扎實(shí)做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)與傳承，促進(jìn)旅游文化融合，進(jìn)一步提升旅游文化品位。

一要著力拓展“文化節(jié)慶”活動平臺。著力在特色民俗文化包(20xx最新招商引資情況調(diào)研報告)裝上做文章，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的思路，繼續(xù)打造“邊關(guān)國際文化旅游節(jié)”節(jié)慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節(jié)、碩龍建街節(jié)、雷平觀音出巡等節(jié)慶活動，扎實(shí)推進(jìn)“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節(jié)慶活動社會化、市場化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步營造“以節(jié)造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強(qiáng)化對當(dāng)?shù)孛袼孜幕耐诰蜷_發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟(jì)融合點(diǎn)。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風(fēng)情體驗(yàn)及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，扎實(shí)推進(jìn)邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風(fēng)情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設(shè)集觀光、娛樂、美食、養(yǎng)生等為一體的民族文化旅游村。結(jié)合安平旅游區(qū)等項(xiàng)目的落地挖掘土司文化，通過建設(shè)壯族博物館等形式保存和開發(fā)土司文化，把保護(hù)民族文化與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。加快組織實(shí)施“養(yǎng)利古城文化保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目”和“壯族土司民俗文化村”建設(shè)，打造壯族社會歷史文化展示基地。

四、發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造特色旅游品牌。

每個地方的旅游資源都有各自的特點(diǎn)，開發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實(shí)現(xiàn)旅游資源效益的最大化。

一要打造文化旅游名片。要依托申報“中國長壽之鄉(xiāng)”和黑水河國家濕地公園建設(shè)及雷平鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”、碩龍鎮(zhèn)創(chuàng)建全國景觀旅游名鎮(zhèn)，結(jié)合《花千骨》、《農(nóng)民籃球隊》等多個劇組到取景拍攝的有利時機(jī)，進(jìn)一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風(fēng)情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場競爭力。

二要打造文化旅游產(chǎn)品。對于特色旅游產(chǎn)品的打造，必須緊緊圍繞山水風(fēng)光和民俗文化兩大要素，科學(xué)設(shè)計，精心包裝。重點(diǎn)加大旅游與文化、體育、邊貿(mào)、農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統(tǒng)民族手工藝品、地方特色旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品的研制和開發(fā)，設(shè)計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品;依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農(nóng)副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻(xiàn)精美可口的旅游大餐。

五、發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動旅游經(jīng)濟(jì)與口岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

x縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節(jié)點(diǎn)，開發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風(fēng)情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進(jìn)中越德天—板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，推動中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源保護(hù)和開發(fā)協(xié)定》，盡快開通中越邊境“一日游”線路和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈。結(jié)合碩龍鎮(zhèn)打造成民族邊關(guān)風(fēng)情小鎮(zhèn)和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應(yīng)三個互市點(diǎn)和碩龍口岸一并納入碩龍鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)碩龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大口岸就是大旅游格局，進(jìn)一步推動旅游口岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

全域旅游發(fā)展調(diào)研報告

**旗旗委、政府舉全旗之力推動旅游業(yè)發(fā)展，貫徹落實(shí)全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，著眼發(fā)展全域旅游、四季旅游，實(shí)施“旅游+”思路，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)齊升、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共進(jìn)的新格局。目前，全旗共有旅游景區(qū)15個，牧人之家旅游點(diǎn)107家，旅行社2家。全旗旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。

圍繞“壯美**、亮麗風(fēng)景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰(zhàn)賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內(nèi)賽事節(jié)慶活動。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達(dá)慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經(jīng)驗(yàn)和巨大影響力，持續(xù)打造冰雪旅游活動，把“冷資源”變“熱經(jīng)濟(jì)”。抓住中國馬業(yè)協(xié)會命名我旗為“中國馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”機(jī)遇，依托獨(dú)有的白馬文化，個人簡歷進(jìn)一步發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉(xiāng)村為品牌，以游牧草原文化為基礎(chǔ)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務(wù)旅游）、養(yǎng)（養(yǎng)生旅游）、學(xué)（研學(xué)旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發(fā)展要素，打造旅游精品線路，創(chuàng)作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實(shí)施“旅游+”思路，不斷加出新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20xx年旅游人數(shù)突破100萬人次。

結(jié)合我旗實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)提檔升級。

（一）堅持保護(hù)為先，合理開發(fā)，加快旅游業(yè)提質(zhì)升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4a級核心景區(qū)為龍頭，進(jìn)一步加大發(fā)揮其輻射帶動作用，以點(diǎn)帶面，對現(xiàn)有的“牧人之家”信息網(wǎng)絡(luò)化升級，鼓勵牧民結(jié)合畜牧業(yè)創(chuàng)辦牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游交通、旅游廁所、游客服務(wù)中心、自駕游營地等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建改建旅游廁所14座，新建擴(kuò)建旅游公路123公里。大力開發(fā)療養(yǎng)康復(fù)、特色醫(yī)療等健康旅游產(chǎn)品，年內(nèi)以阿吉太養(yǎng)生園為平臺，打造蒙醫(yī)藥健康旅游基地。構(gòu)建“一心、兩線、五條、六區(qū)”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮(zhèn)為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風(fēng)光民俗風(fēng)情之旅、旅游特色名鎮(zhèn)之旅、中國最美鄉(xiāng)村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區(qū)”即烏蘭五臺景區(qū)、**城景區(qū)、成吉思汗瞭望山景區(qū)、游牧部落景區(qū)、哈布其蓋景區(qū)、蘇力德文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)），集中旅游資源優(yōu)勢，以**城景區(qū)為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎(chǔ)，打造草原5a級旅游景區(qū)，推動全旗景區(qū)深層次建設(shè)。

（二）大力開發(fā)特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，建設(shè)民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標(biāo)性商品生產(chǎn)基地。利用我旗民族文化資源，開發(fā)文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品。推動我旗優(yōu)秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。

（三）積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。加強(qiáng)旅游政務(wù)平臺建設(shè)，推動旅游與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。結(jié)合我旗大數(shù)據(jù)運(yùn)用中心建設(shè)，加強(qiáng)旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱門思想?yún)R報積極構(gòu)建智hui旅游游服務(wù)體系。傳統(tǒng)旅游發(fā)展電子商務(wù)的最大優(yōu)勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務(wù)能力強(qiáng)，所以充分發(fā)揮旅游企業(yè)電子商務(wù)平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發(fā)展就大要素，在產(chǎn)品設(shè)計過程中，開發(fā)和設(shè)計出符合旅游消費(fèi)市場的多種產(chǎn)品供旅游者選擇。通過電子商務(wù)平臺打破傳統(tǒng)旅游業(yè)的產(chǎn)品單一，顧客重復(fù)消費(fèi)率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強(qiáng)各景區(qū)信號覆蓋率，推動景區(qū)、餐飲點(diǎn)、購物場所、娛樂場所消費(fèi)支付電子化，提高在線旅游收入的比重。

按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的要求，年初已經(jīng)對我旗六大景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行整體詳細(xì)規(guī)劃，包括旅游線路、旅游景點(diǎn)、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設(shè)計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區(qū)旅游線路的對接，形成網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)張旅游市場。

把鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧結(jié)合起來，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，年內(nèi)以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點(diǎn)，采取由旅游企業(yè)代繳醫(yī)療保險、合作經(jīng)營牧區(qū)生活體驗(yàn)點(diǎn)和代售牧民畜產(chǎn)品等形式，工作總結(jié)改善當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產(chǎn)業(yè)合作等方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游帶動脫貧任務(wù)。

20xx年，做好對外宣傳工作，加強(qiáng)線上線下宣傳服務(wù)力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、微電影及app等新媒介擴(kuò)大宣傳影響。采取“走出去”、“請進(jìn)來”的方式，加強(qiáng)與周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)方面的合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協(xié)會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協(xié)議，并得到赤峰玉龍機(jī)場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機(jī)及沈陽市到白音華東站旅游專列，進(jìn)一步拓展京、津、冀及東北地區(qū)旅游客源市場。通過資源互補(bǔ)、客源互送等方式，為廣大游客提供更優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，增加游客數(shù)量。

加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序。嚴(yán)格按照《**自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，評定“牧人之家”旅游點(diǎn)等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點(diǎn)獎勵政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩袢罕娫鍪眨ぐl(fā)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)業(yè)熱情。加快綜合執(zhí)法改革任務(wù)，建立健全旅游綜合執(zhí)法隊伍，更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理景區(qū)，按照《**旗“牧人之家”旅游點(diǎn)管理暫行辦法》及《**旗規(guī)范牧區(qū)旅游點(diǎn)建設(shè)審批暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范新建旅游點(diǎn)審批程序，依法懲處違規(guī)旅游點(diǎn)建設(shè)行為，并提高旅游市場監(jiān)管和投訴處理效率，維護(hù)旅游市場秩序和游客合法權(quán)益。

深入我旗幾個重點(diǎn)景區(qū)和部分“牧人之家”旅游點(diǎn)進(jìn)行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我旗文化旅游業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、雷同，觀光產(chǎn)品多，參與體驗(yàn)產(chǎn)品少；旅游季節(jié)性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產(chǎn)品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導(dǎo)致旅游購物、文娛消費(fèi)占旅游總收入的比重較低。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，通往部分景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區(qū)、“牧人之家”旅游點(diǎn)的住宿、餐飲、娛樂等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施需要改善和提高。

（三）旅游從業(yè)人員素質(zhì)及管理有待提高，部分旅游業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能尚不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的整體需要，旅游質(zhì)量與服務(wù)水平亟待提升。

（四）環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，部分“牧人之家”旅游點(diǎn)開發(fā)缺少規(guī)劃，盲目性、隨意性開發(fā)情況時有發(fā)生，造成了資源和環(huán)境的破壞。

（一）科學(xué)編制全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。樹立全旗旅游規(guī)劃“一盤棋”理念，聘請資深專業(yè)團(tuán)隊抓緊修編全旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。賦予規(guī)劃絕對的權(quán)威性，堅決執(zhí)行好總體規(guī)劃，確保旅游開發(fā)一切行為遵循規(guī)劃，以規(guī)劃總攬旅游開發(fā)一切行為，避免低水平重復(fù)建設(shè)，防止旅游產(chǎn)品千篇一律。

（二）繼續(xù)傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，統(tǒng)一思想、堅定信心、強(qiáng)化措施，立足我旗獨(dú)特的區(qū)域優(yōu)勢，注重草原民俗與自然風(fēng)光、生態(tài)文化建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我旗的富民產(chǎn)業(yè)來打造好、發(fā)展好。

（三）繼續(xù)抓好重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動文化旅游企業(yè)資源整合，增強(qiáng)核心競爭力。推動文化旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，加強(qiáng)文化旅游商品開發(fā)，同時，加大旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步提升旅游業(yè)接待能力和服務(wù)檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。

（四）圍繞推動旅游業(yè)發(fā)展的需求推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通主干線至旅游景區(qū)旅游公路和重要旅游景區(qū)連接線建設(shè)，切實(shí)提高我旗旅游通達(dá)能力。

（五）切實(shí)加強(qiáng)旅游環(huán)境市場監(jiān)管，建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理長效機(jī)制和旅游市場物價指導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制，推動形成旅游市場規(guī)范管理、游客文明出游的良好局面，進(jìn)一步提升我旗旅游形象。嚴(yán)格對“牧人之家”旅游點(diǎn)的審批和監(jiān)管，規(guī)范旅游點(diǎn)名稱，限制數(shù)量、提高質(zhì)量，在發(fā)展特色旅游業(yè)的同時，真正做到促進(jìn)牧民增收。

（六）注重隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。強(qiáng)化旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)綜合素質(zhì)和職業(yè)技能，著力改善全旗旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升服務(wù)水平。

（七）進(jìn)一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導(dǎo)與企業(yè)參與相結(jié)合、品牌形象宣傳與產(chǎn)品線路推介相結(jié)合、“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的宣傳營銷機(jī)制，利用好網(wǎng)站、微信、微博、微視等新媒體，構(gòu)建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實(shí)現(xiàn)最大的宣傳強(qiáng)度和最好的宣傳效果。

全域旅游發(fā)展調(diào)研報告

隨著社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人們越來越注重享受生活，旅游成了人民生活的一部分，因而帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是改革開放基本國策實(shí)施的結(jié)果，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。旅游產(chǎn)業(yè)作為促經(jīng)濟(jì)、解就業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在在我鎮(zhèn)也進(jìn)行的如火如荼。我鎮(zhèn)依托神農(nóng)山豐富的旅游資源，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)將我鎮(zhèn)推進(jìn)全域旅游發(fā)展的調(diào)研情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀。

紫陵鎮(zhèn)位于太行山腳下，神農(nóng)山，是我們紫陵鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的門面，國家aaaaa（5a）級風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園、世界自然基金組織a級優(yōu)先保護(hù)區(qū)、國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)、中國攝影家協(xié)會創(chuàng)作基地、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當(dāng)選“2011年中國最具實(shí)力景區(qū)”。并且吸引了各方游客來這里游玩。

神農(nóng)山歡樂島，發(fā)展諸多旅游項(xiàng)目豐富了神農(nóng)山旅游的娛樂設(shè)施。主要娛樂項(xiàng)目有：水上電影院、愛情蝴蝶關(guān)館、76米親水娛樂彩虹滑道、500米海浪漂流河等等，海嘯造浪池----在紫陵就能體驗(yàn)大海中沖浪的刺激！

萬畝果園，春天的花海，秋天的碩果，也是一道道美麗的風(fēng)景，讓每位來玩的游客流連忘返。

但是2016年1月，被河南省旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員給予通報批評并限期整改。這充分體現(xiàn)出神農(nóng)山在發(fā)展中存在諸多問題。

二、存在問題。

1、旅游資源較豐富，但景點(diǎn)開發(fā)水平低。神農(nóng)山整體上以登山為主，雖然開發(fā)了纜車，滑道等但是這些在別的景區(qū)也有，神農(nóng)山景區(qū)內(nèi)水資源太缺乏，有待進(jìn)一步開發(fā)，還有神農(nóng)山之前的一線天景觀已經(jīng)在景區(qū)纜車滑道建設(shè)中被取締，游客的選擇性被局限，沒有進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。整體顯的神農(nóng)山景區(qū)太單一。

2、旅游資源分布較好，但總體整合度差。紫陵鎮(zhèn)的旅游資源組合較好，空間分布相對集中，大體可分為神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)，仙神谷景區(qū)，萬畝果園，八一水庫的歡樂島等景區(qū)，人文、自然、特產(chǎn)各類資源相得益彰，但是管理水平相對欠缺，總體整合度差。

3、旅游資源具有一定的品位和影響，但是設(shè)施服務(wù)滯后。神農(nóng)山景區(qū)是國家aaaaa（5a）級風(fēng)景旅游區(qū)，全球首批世界地質(zhì)公園，國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)、儒道佛文化名山、中國城市第一媒體旅游聯(lián)盟舉辦“首屆中國旅游品牌景區(qū)”總評榜當(dāng)選“2011年中國最具實(shí)力景區(qū)”。但是目前各景區(qū)內(nèi)部陳列枯燥，缺乏吸引力，景區(qū)內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目比較多，價錢也相對較高，無講解員，無導(dǎo)游服務(wù)，無整體旅游市場營銷策劃、無整合的旅游管理等現(xiàn)象較為突出。在景點(diǎn)或餐飲服務(wù)場所工作人員服務(wù)質(zhì)量尚需改善、服務(wù)熱情和接待規(guī)范有待提高，在神仙谷景區(qū)內(nèi)的小吃沒有形成規(guī)模，場地規(guī)劃不合理，各小店凌亂分布，造成環(huán)境差，給人較差的印象。4、特色山貨多，但是旅游特色商品開發(fā)少。山韭菜、冬凌草、連翹等山貨到一定季節(jié)遍布滿山。因沒有合理利用也缺乏農(nóng)副產(chǎn)品的推陳出新、包裝提升等技術(shù)，尚未形成一系列體現(xiàn)山鄉(xiāng)特色的手工藝品、土特產(chǎn)等旅游特色商品。

三、思考建議。

1.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，創(chuàng)新旅游資源，深入推進(jìn)“旅游+”。旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同產(chǎn)業(yè)，市場和空間，資源無限，市場無邊、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮。發(fā)展全域旅游要樹立旅游+一切、一切+旅游的理念，充分運(yùn)用“旅游+”的創(chuàng)新動力，拓展新的發(fā)展空間（1）推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”搭建促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+旅游發(fā)展的平臺，積極推動在線旅游平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合平行企業(yè)的資源，要素和技術(shù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的運(yùn)營發(fā)展模式。

（2）推進(jìn)“旅游+金融”應(yīng)開拓融資渠道，打造融資平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。吸引大企業(yè)對神農(nóng)山的投資開發(fā)建設(shè)。

（3）推進(jìn)“旅游+文化”。文化是一個地方最能打動人心，嵌入記憶的符號。文化旅游結(jié)合潛力無限。安徽省的民宿設(shè)計，做到了簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，淳樸而不落后，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代設(shè)施的有機(jī)統(tǒng)一；工業(yè)旅游、宣紙制作等文化體驗(yàn)項(xiàng)目將文化、旅游、情感要素緊密結(jié)合，令游客感受深刻。我們要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)意，在文化旅游融合上做出精品，對我們神農(nóng)山應(yīng)結(jié)合神農(nóng)草等歷史文化打造游客體驗(yàn)，吸引游客。2.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，著力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（1）加強(qiáng)旅游集散中心和旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)。

（2）加快推進(jìn)旅游交通標(biāo)識建設(shè)。旅游交通標(biāo)識在仙神谷景區(qū)和萬畝果園建設(shè)中不完善海南省交通沿途指示牌名字都很有吸引力，讓人感覺處處是風(fēng)景。我們應(yīng)該借鑒改革，讓紫陵的各個指示牌也讓人們回味無窮。

（3）提升信息服務(wù)水平。旅游信息化建設(shè)，是全域旅游發(fā)展的重要支撐，是提升旅游服務(wù)功能的重要舉措。隨著大眾化旅游、散客化時代的到來，廣大游客對旅游信息需求越來越多、越來越迫切。我們要整合紫陵鎮(zhèn)各類旅游信息，集中打造能為廣大游客提供咨詢服務(wù)、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品預(yù)訂、交流評價等服務(wù)的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺。要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，景區(qū)無線網(wǎng)全覆蓋，讓游客可以隨時隨地免費(fèi)上網(wǎng)。3.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管優(yōu)化市場。旅游市場秩序是衡量旅游發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是發(fā)展全域旅游的重要保障。我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)市場監(jiān)管的極端重要性，健全機(jī)制，標(biāo)本兼治，加大措施，堅決打擊旅游市場中的各類違法違規(guī)行為，堅決維護(hù)游客權(quán)益和市場良好秩序。

（1）強(qiáng)化綜合治理。要按照《旅游法》的規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化整治力度，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重擾亂市場秩序的強(qiáng)買強(qiáng)賣、不合理低價、超范圍經(jīng)營以及“黑社”“黑車”“黑店”的非法行為，堅決實(shí)行零容忍。為旅客提供投訴熱線和專治部門。

（2）加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化旅游服務(wù)的宣傳教育和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化旅游企業(yè)的自律意識。要運(yùn)用評價機(jī)制和游客滿意度，調(diào)動游客監(jiān)督機(jī)制，形成獎優(yōu)罰劣的評價機(jī)制。讓失信者無錢可賺、無處可藏，付出代價。

（3）營造文明環(huán)境。要加強(qiáng)文明旅游引導(dǎo)工作，落實(shí)旅行文明旅游的宣傳和管理責(zé)任，分級建立不文明游客檔案和游客不文明信息通報制度，引導(dǎo)游客文明出行，嚴(yán)懲不文明行為，抓典型，通報曝光。4.實(shí)行全域旅游供給側(cè)改革，應(yīng)開發(fā)開放旅游資源。開放是旅游休閑發(fā)展的前提。沒有開放就沒有旅游休閑產(chǎn)業(yè)。開放是學(xué)習(xí)的課堂。旅游促進(jìn)開放與開發(fā)。旅游成為民間友好的使者，旅游促進(jìn)民間的友好交往與了解。開放使客流量、物流、資金流、信息流成了共享的資源。應(yīng)加強(qiáng)神農(nóng)山各個景區(qū)的開放，并且通過互聯(lián)網(wǎng)加把神農(nóng)山推銷出去。讓神農(nóng)山走出焦作，走出河南，更要走出中國。

四、小結(jié)。

當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個新發(fā)展機(jī)遇期，在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，產(chǎn)能過剩，鋼鐵和煤炭行業(yè)虧損，房地產(chǎn)去產(chǎn)能去庫存難，就業(yè)壓力加大形勢下，旅游業(yè)進(jìn)入一個新的機(jī)遇，我們應(yīng)該踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念著力推動資源整合，產(chǎn)業(yè)融合加快旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，打造神農(nóng)文化品牌建設(shè)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，推動紫陵鎮(zhèn)旅游轉(zhuǎn)型升級。

休閑旅游發(fā)展調(diào)研報告

省委省政府提出要加快建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，并把其作為全省第三產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重點(diǎn)，加快發(fā)展。為摸清北京休閑旅游發(fā)展?fàn)顩r和有效借鑒其成功的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定提出我省休閑旅游發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，按照省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，省旅游局呂力副巡視員帶領(lǐng)規(guī)劃、法規(guī)兩處于9月8日至12日赴北京專題就京郊休閑旅游進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。考察組先后與北京市旅游局以及昌平、懷柔、平谷等區(qū)旅游局進(jìn)行座談，并實(shí)地考察了部分休閑旅游景區(qū)，同時在河北駐京旅游咨詢中心召集北京部分自駕車俱樂部和旅游媒體負(fù)責(zé)人就河北休閑旅游發(fā)展問題進(jìn)行了座談和研討。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

北京是一個有著3000多年悠久歷史的文化古城，大自然孕育了北京郊區(qū)風(fēng)光旖旎的秀山麗水。近年來，北京郊區(qū)縣依托豐富的自然和人文資源，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持因地制宜、示范帶動，堅持多方參與、規(guī)范管理的原則，大力開發(fā)建設(shè)以鄉(xiāng)村民俗、會議會展、溫泉養(yǎng)生和自然生態(tài)等為主題的多類型休閑旅游產(chǎn)品，京郊休閑旅游業(yè)迅速崛起。2007年房山、通州、順義、門頭溝、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶等10個郊區(qū)縣共接待游客6670多萬人次，旅游收入超過100億元，分別占北京全市的45%和5%。

一是注重規(guī)劃引導(dǎo)。北京先后制定實(shí)施了《“十一五”時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《郊區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，提出要在完善提升傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育休閑度假、現(xiàn)代娛樂、商務(wù)和會展旅游產(chǎn)品，把北京郊區(qū)建設(shè)成為本市居民和周邊地區(qū)度假者的旅游目的地，成為發(fā)展雙休日旅游和黃金周旅游的重要基地，成為連接周邊熱點(diǎn)旅游區(qū)點(diǎn)的重要通道。北京郊區(qū)旅游，近十年年來得到了全面、快速發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)筑了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)村—田野”的休閑空間體系和“觀光、休閑、參與、體驗(yàn)”的內(nèi)容與特色。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，北京郊區(qū)旅游正在向“一區(qū)（縣）一色、一溝（村）一品”的方向發(fā)展。目前，北京正全力抓好溝帶區(qū)規(guī)劃編制實(shí)施工作，每條溝帶長度至少是50公里，或者面積是200平方公里。去年已完成13條溝帶的規(guī)劃，今年又打造13條溝帶區(qū)，2009年再打造十幾條溝帶的規(guī)劃，通過三年努力完成30多條溝帶產(chǎn)品布局。

二是注重管理創(chuàng)新。北京市先后頒布實(shí)施了《北京郊區(qū)民俗旅游村（戶）標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)村民俗旅游村（戶）等級劃分與評定》、《住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量與評定》、《旅游景區(qū)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，同時在全市各區(qū)縣都建設(shè)了統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理和運(yùn)營的游客咨詢服務(wù)中心。鄉(xiāng)村旅游是京郊休閑旅游的主體，北京提出要加快鄉(xiāng)村旅游升級步伐，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)家樂向鄉(xiāng)村旅游、由鄉(xiāng)村旅游向休閑旅游的轉(zhuǎn)變。北京在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方面開展了多項(xiàng)創(chuàng)新：比如，在過去農(nóng)家樂的基礎(chǔ)上重新定位鄉(xiāng)村旅游，提出了鄉(xiāng)村酒店、休閑農(nóng)莊、養(yǎng)生山吧、民族風(fēng)苑、生態(tài)漁村、國際驛站、采摘籬園、山水人家等8種新型旅游業(yè)態(tài)。目前，這八個業(yè)態(tài)已形成標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)村旅游在品牌提升、質(zhì)量提升、檔次提升方面發(fā)生了質(zhì)的變化。今年，北京還拿出30個市級民俗村請專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行創(chuàng)意策劃，主要體現(xiàn)一村一品。北京還嘗試采用管理顧問模式通過酒店管理公司管理市級民俗村，第一實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，第二實(shí)現(xiàn)品牌集約化。主要選擇了三種模式，即整體開發(fā)模式、委托經(jīng)營模式和管理顧問模式。今年上半年，北京選擇三家民俗村進(jìn)行試點(diǎn)，下半年在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。

三是注重文化挖掘。北京提出旅游的核心內(nèi)容是文化，今后旅游業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)應(yīng)該放在文化上，只有文化才具備發(fā)展的潛力，只有文化才具備發(fā)展的動力。北京在推動旅游文化建設(shè)上，主要做到兩個支撐，一個是智力支撐，就是通過挖掘、收集、整理、篩選，進(jìn)行創(chuàng)意、策劃、整合、修飾，把文化產(chǎn)品推向市場，推到旅游消費(fèi)者面前；另一個是科技支撐，就是通過現(xiàn)代科技手段，提升游客的想象力，提升游客的參與度，使游客得到深度體驗(yàn)和深度感悟，使文化融入游客的體驗(yàn)與感悟之中。比如，北京在許多旅游度假設(shè)施的策劃設(shè)計中，有機(jī)地把皇家建筑風(fēng)格以及四合院民居等結(jié)構(gòu)布局融入其中。北京昌平的九華山莊、朝陽區(qū)的蟹島度假中心既有高檔次的星級樓房，也有普通民居風(fēng)格的四合院落，還有體現(xiàn)皇家氣概的王府大院，身處其中，既是生活的享受，也是精神的體驗(yàn)。懷柔橋梓鎮(zhèn)挖掘引用《尚書大傳》里以“橋梓”比喻父子的概念，延伸出橋梓代表的就是和諧，橋梓鎮(zhèn)就是一個生態(tài)和諧、人與自然充分協(xié)調(diào)，適合人類修身養(yǎng)性的好地方，用這樣的理念來宣傳橋梓整體形象。同時，北京也把文化建設(shè)體現(xiàn)在旅游宣傳之中，形成了北京風(fēng)情舞動世界、北京國際旅游博覽會、北京國際旅游文化節(jié)等三大旅游品牌，打造了梨園劇場、北京之夜、功夫傳奇、金面王朝等旅游演藝項(xiàng)目，影響不斷擴(kuò)大，有力地宣傳了北京旅游，提升了北京旅游形象。

四是注重環(huán)境打造。北京非常重視旅游公共服務(wù)設(shè)施和旅游景區(qū)及旅游道路環(huán)境建設(shè)，提出“環(huán)境是資源、環(huán)境是形象、環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是核心競爭力”，下大力改善旅游環(huán)境。僅去年，市政府就投入專項(xiàng)資金1億元，完成60個主要景區(qū)1.4萬塊多語種說明牌、標(biāo)識牌，近150塊道路指示牌的建設(shè)，在35個重點(diǎn)景區(qū)設(shè)置多語種導(dǎo)游機(jī)8000多臺；19家景區(qū)新增停車位5600個，完成改造和建設(shè)雙語標(biāo)識牌5500塊。通過多年發(fā)展，北京郊區(qū)旅游建設(shè)管理，特別是旅游的服務(wù)設(shè)施大為改進(jìn)，自然生態(tài)環(huán)境非常好，可以說到處都是風(fēng)景，到處都是景點(diǎn)，某一條溪流、某一片森林，都能見到很多游客在游覽、郊游、喝茶或聊天。今年北京市旅游局有一個比較大的舉動，印制了80萬冊京郊旅游手冊，免費(fèi)向市民發(fā)放，在北京各個旅游咨詢點(diǎn)，市民朋友憑身份證都可以領(lǐng)到這個冊子。郊區(qū)旅游手冊比較詳細(xì)的介紹了京郊旅游的精品線路以及一系列到郊區(qū)、到野外、到自然去體會、感受休閑旅游的'一系列產(chǎn)品，非常齊全。北京還組織開展了郊區(qū)旅游進(jìn)社區(qū)活動，使城鄉(xiāng)旅游者互相結(jié)對子，今年共有13個開展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)縣和城八區(qū)結(jié)對子，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)旅游互動。加強(qiáng)政策支持，也是北京優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容。北京昌平區(qū)每年都對重點(diǎn)旅游企業(yè)實(shí)行稅金返還，去年僅九華山莊一家就返還稅金600多萬元。

在與北京市及部分區(qū)縣旅游局座談時，我們了解到北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大體上第一產(chǎn)業(yè)5%，第二產(chǎn)業(yè)大概是25%，第三產(chǎn)業(yè)70%。北京已經(jīng)形成了一個以服務(wù)業(yè)為主體的城市，發(fā)展服務(wù)業(yè)正在成為北京的主導(dǎo)方向。旅游在北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里占了10%左右，基本上高于全國平均水平（4.08%）的一倍。特別是隨著北京經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，北京的周邊休閑旅游始終保持著一個較好、較快的增長勢頭。

百萬以讀書、出差、探親等多種形式構(gòu)成的流動人口，并且都有在京出游的愿望。三是北京學(xué)生客源潛力巨大。北京有70多所高校、2000多所中小學(xué)校、1400多所幼兒園，在校生達(dá)200余萬人。學(xué)生群體旅游意識強(qiáng)烈，尤其是大學(xué)生和留學(xué)生在周末出游率很高，而中小學(xué)生在寒暑假也是出游的重要群體。四是北京擁有眾多國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、國際機(jī)構(gòu)，還擁有國內(nèi)外大型知名企業(yè)，尤其是許多跨國企業(yè)在京也都設(shè)有辦事處和經(jīng)濟(jì)研發(fā)、管理機(jī)構(gòu)。這些都孕育著旅游業(yè)的重大商機(jī)。五是北京擁有500多家大型旅行社，這些旅行社是組織接待外地旅游團(tuán)的重要單位，也是組織部分散客在北京旅游的主要力量。六是北京機(jī)動車保有量巨大。目前，北京機(jī)動車已達(dá)350萬輛，平均每5名城市居民就擁有1輛機(jī)動車，私家車所占比例超過80%。隨著私家車數(shù)量的增長，自駕車旅游已成為北京市民出游的重要方式，尤其是中短途旅游。唐楷市場調(diào)查公司開展的“北京市民五一出游意愿”專項(xiàng)調(diào)查表明，有超過一半（56.9%）的北京市民選擇自助游或者自駕車游。

根據(jù)綠維創(chuàng)景所作的北京休閑市場調(diào)查顯示，95％的北京市民希望到郊區(qū)旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區(qū)旅游，其中25％的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進(jìn)行郊游，其中30％每年郊游3次以上。在北京市區(qū)的調(diào)查中，32.6%的被訪者每周或經(jīng)常到郊區(qū)旅游，而在懷柔各景區(qū)所做的調(diào)查中，44%的被訪者回答經(jīng)常到郊區(qū)旅游。該調(diào)查顯示，北京市民郊區(qū)出游行為有以下特征：

一是最喜歡去或旅游次數(shù)最多的區(qū)域，在北京的8個遠(yuǎn)郊區(qū)和2個縣中，首位是懷柔，占37.4%；其次為密云，占20.7%，兩者之和占了總?cè)藬?shù)的一半以上。進(jìn)一步對懷柔最大旅游特色的調(diào)查中，被訪者中選擇自然生態(tài)的最多，占59.3%，選長城的18.3%，選水資源的15.1%，選宗教文化的3.3%，選重大節(jié)慶活動的1.2%，選其他的2.8%。可以看出人們多數(shù)喜歡懷柔，而喜歡懷柔的原因就是良好的自然生態(tài)。

二是讓游客最滿意或最具吸引力的因素，37.4%的被訪者回答是景點(diǎn)本身的吸引力，23.1%的被訪者回答是個人偏好，21.4%的被訪者回答時間更好安排，12.3%的被訪者回答費(fèi)用更便宜。說明景點(diǎn)本身的吸引力在游客選擇旅游目的地方面有著最重要的影響力，其次為個人偏好和時間的適宜性。旅游地的吸引力和個人愛好才是最重要的，人們對旅游的態(tài)度更偏向于一種經(jīng)歷的品質(zhì)，一種個性的選擇，而非廉價的消遣。

三是每次京郊旅游的平均花費(fèi)，300—500元的消費(fèi)人數(shù)最多，占到42.2%，其次為100—300元，占26.2%，500—1000元占21.2%，1000元以上占5.8%，100元以下占4.6%。

四是對于京郊旅游車程選擇，回答1—2小時的人最多，占57.2%，其次為半小時到1小時，占18.7%，2—3小時占17.1%，3小時以上占4.9%，半小時內(nèi)占2.1%。北京市民大多接受1到2個小時的車程，能夠離開日常居住地而又不會因長距離行程而感到疲倦或耽誤游覽休閑。五是在出游方式上，選擇和朋友一起出游的人數(shù)最多，占48.5%；選擇和家人一起出游的其次，占42.3%；選擇單獨(dú)出游以及和同事一起出游的分別占4.6%和4.5%。從年齡特征上看，年輕人更喜歡和朋友一起出游，年長者更喜歡和家人一起出游。

出游的便利性比較在意；服務(wù)態(tài)度排第三說明北京市民對旅游地的旅游從業(yè)者素質(zhì)有所要求。七是北京市民更喜歡的旅游項(xiàng)目類型，對休閑度假類項(xiàng)目持肯定態(tài)度的人數(shù)比例最高，達(dá)78%；接下來分別是生態(tài)環(huán)境類48.3%，文化古跡類17.4%，探險拓展類14.0%，農(nóng)業(yè)觀光類13.8%，娛樂項(xiàng)目類13.4%，體育競技類8.6%，節(jié)慶活動類5.5%，旅游房地產(chǎn)類2.1%，會議會展類2.0%。可見，休閑度假類旅游項(xiàng)目最受北京市民青睞。

有關(guān)機(jī)構(gòu)開展的游客最不滿意因素調(diào)查顯示，管理水平差為22.5%，排第一，接下來依次是旅游接待19.2%，交通16.8%，景點(diǎn)品位與特色15.0%，人才匱乏14.0%，生態(tài)環(huán)境脆弱10.0%，其他2.5%。管理差通常表現(xiàn)為景點(diǎn)的秩序混亂，各種拉客宰客現(xiàn)象；旅游接待差主要是在硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量上的缺陷；交通主要是景點(diǎn)離城區(qū)的距離以及景點(diǎn)的可進(jìn)入性；景點(diǎn)品位與特色主要是景點(diǎn)自身的開發(fā)規(guī)劃和吸引力；人才匱乏是缺少旅游專業(yè)人士從事旅游開發(fā)和管理工作；生態(tài)環(huán)境脆弱是旅游發(fā)展的可持續(xù)性不足。我們考察組在與北京自駕車俱樂部座談?wù)髑髮颖毙蓍e旅游發(fā)展的意見時，他們也提出河北旅游發(fā)展的主要問題是管理差、服務(wù)不到位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、市場秩序有些亂，他們過去在白洋淀遇到“黑導(dǎo)”，令人反感，還有就是信息不對稱、宣傳不夠，像北京周邊易水湖等許多風(fēng)景優(yōu)美的地方，俱樂部不知道。這些問題，需要在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)中高度注意并積極抓緊改進(jìn)和完善。通過這次調(diào)研，我們對發(fā)展環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)更加充滿信心，但也深感到京郊旅游對河北環(huán)京津旅游的挑戰(zhàn)，對此提出以下看法和建議：一是創(chuàng)新發(fā)展思路。一要錯位發(fā)展。針對北京沒有海洋和草原的資源類型短缺特點(diǎn)，以及在北京發(fā)展受到限制的現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，堅持與北京實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，在我省加快建設(shè)海濱海島、森林草原度假設(shè)施以及滑雪、狩獵、賽車等時尚休閑項(xiàng)目。據(jù)國內(nèi)最大的生活搜索引擎愛幫網(wǎng)的監(jiān)控數(shù)據(jù)，今年南北戴河仍是最受北京市民關(guān)注的旅游勝地，其訪問量比起去年有小幅增長，約為12%。二要銜接發(fā)展。針對北京區(qū)域休閑資源單一、不配套的特點(diǎn)，堅持與北京實(shí)現(xiàn)銜接發(fā)展，重點(diǎn)在我省與北京毗鄰地區(qū)，特別是共享山水資源等旅游節(jié)點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展比較優(yōu)勢休閑項(xiàng)目，互相補(bǔ)充、相互配合、互相聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)北京旅游到我省的有效延伸，形成與北京旅游的一體化格局。三要超前發(fā)展。針對北京休閑資源供給相對有限而休閑需求快速增長的特點(diǎn)，發(fā)揮我省森林綠地廣闊、資源類型齊全、民俗風(fēng)情多彩的優(yōu)勢，堅持與北京實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展，他無我有、他有我優(yōu)，重點(diǎn)在我省發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、會議會展、體育健身、養(yǎng)生休療等專項(xiàng)旅游。

回頭客、靠老客戶的口碑宣傳帶來新客戶，一年內(nèi)一個小小的農(nóng)家院僅烤羊就銷售800多只。三是加大規(guī)劃的落實(shí)力度。《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》提出了河北休閑旅游發(fā)展的空間布局、建設(shè)重點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、宣傳手段創(chuàng)新和主要的推動舉措，全面、準(zhǔn)確地落實(shí)好規(guī)劃，對于建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶至關(guān)重要。一要分清層次、突出重點(diǎn)，研究制定全省休閑旅游發(fā)展分階段、分地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)方案。要遴選重點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展成本最低、效益最明顯的關(guān)鍵部位，近期最需要把我省與北京相鄰的具有共享旅游資源的節(jié)點(diǎn)地區(qū)（如，野三坡—十渡等）首先發(fā)展起來，實(shí)現(xiàn)北京旅游向我省的延伸和拓展。對已初具規(guī)模、有一定影響力的景區(qū)，要提檔升級，不斷挖掘內(nèi)涵，使其成為休閑旅游帶的增長極，輻射帶動并形成聚集效應(yīng)。二要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是旅游交通。需要與交通部門加強(qiáng)溝通，抓緊制定河北環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶交通專項(xiàng)規(guī)劃（包括道路和公共交通線路）。同時，全省要在文明村鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等事業(yè)中，充分考慮休閑旅游重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。三要加強(qiáng)休閑旅游發(fā)展的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從行業(yè)管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。研究制定政策，鼓勵休閑旅游發(fā)展較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，特別是四大休閑旅游城市和19個特色縣（市），創(chuàng)建國家級最佳旅游目的地城市和國家級旅游強(qiáng)縣。參照國際標(biāo)準(zhǔn)，建立形成包括餐飲、娛樂、購物、住宿、交通、游覽等領(lǐng)域的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并制定和推行休閑旅游綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是加大政策扶持力度。京郊和我省旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，休閑旅游的發(fā)展，需要堅持市場化原則，更需要政府的引導(dǎo)和政策的扶持，以及對地方和企業(yè)發(fā)展休閑旅游的激勵措施。我省需要加快研究制定促進(jìn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的優(yōu)惠措施，在土地、稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃引導(dǎo)等多個方面加大扶持。可借鑒北京的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施稅收返還、土地租用等政策，將財政資金支持，變補(bǔ)助為獎勵。同時，在建設(shè)中要突出重點(diǎn)，建議全省遴選10個基礎(chǔ)較好、條件具備的區(qū)域核心休閑旅游項(xiàng)目，集中力量加大支持，3年內(nèi)在全省打造10個全國性的知名休閑旅游目的地。政府需要策劃組織系列休閑旅游活動，營造河北休閑旅游大省的氛圍。建議在推動實(shí)施“環(huán)京津休閑旅游周”的同時，組織舉辦系列休閑旅游論壇，圍繞海濱海島、森林草原、冰雪溫泉、狩獵、馬術(shù)等不同休閑業(yè)態(tài)，每年開展主題休閑旅游研討，培育和形成河北休閑旅游品牌。

全域旅游發(fā)展調(diào)研報告

石林縣委黨校。

(四)全域旅游是全域城市化的重要推手和支撐。

（一）發(fā)展全域旅游是石林縣轉(zhuǎn)型升級的需要。

（二）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游錯位發(fā)展的需要。

（三）發(fā)展全域旅游是石林縣旅游順應(yīng)潮流的需要。

三、

四、國內(nèi)外知名旅游城市實(shí)施全域旅游的經(jīng)驗(yàn)。

(一)里昂。

（二）新加坡。

（三）浙江蕭山。

(四)麗江。

五、石林發(fā)展全域旅游的優(yōu)劣勢分析。

六、石林縣發(fā)展全域旅游的思路和對策。

（一）深化發(fā)展思路，深化體制改革，健全管理機(jī)制、用人體制，積極探索新的發(fā)展模式。

（二）加大旅游產(chǎn)品、線路開發(fā)，促進(jìn)文旅融合，提高市場在旅游資源配置中的作用。

（五）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，研究制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，完善景區(qū)開發(fā)經(jīng)營模式，建立投融資激勵機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)束語：

各地政府響應(yīng)“美麗中國”、“生態(tài)中國”，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展方式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合，“全域化”理念越來越得到各地政府認(rèn)同，作為世界自然遺產(chǎn)地的石林更應(yīng)該把他發(fā)揚(yáng)光大。全域旅游就是把石林縣作為一個統(tǒng)一的景區(qū)，經(jīng)過幾年的打造讓全縣轄區(qū)內(nèi)每個區(qū)域都是一處景點(diǎn)，每個區(qū)域都有接待能力，每個區(qū)域都能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，全縣上下形成一個生態(tài)良好、風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全、旅游全覆蓋的a級景區(qū)，真正做到“一業(yè)為主導(dǎo)、多業(yè)促一業(yè)、百業(yè)齊發(fā)展”，以最大限度地讓“遠(yuǎn)方的客人請您留下來”，達(dá)到游一景、吃一餐、看一場、購一物、住一宿、留一念的基本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、群眾收入持續(xù)增加、社會事業(yè)全面進(jìn)步。

旅游發(fā)展擴(kuò)大旅游消費(fèi)調(diào)研報告

2020年，市文體旅游局積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號），持續(xù)提升文化和旅游消費(fèi)質(zhì)量水平，不斷增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿，努力以高質(zhì)量文化和旅游供給增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

一、擴(kuò)大消費(fèi)工作推進(jìn)情況。

（一）有效激活旅游消費(fèi)市場。

花千谷景區(qū)共接待游客4000余人次，實(shí)現(xiàn)景區(qū)收入12萬余元。

發(fā)放旅游消費(fèi)券，增強(qiáng)居民消費(fèi)積極性。今年以來，在遭遇新冠疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)重沖擊。市旅游行業(yè)多舉措提振旅游消費(fèi)信心。5月，首屆“小龍蝦美食月”熱辣開幕，陸續(xù)向市民開始發(fā)放總計100萬元的小龍蝦紙質(zhì)和電子消費(fèi)券，一張小小的消費(fèi)券，讓昔日冷清的古鎮(zhèn)夜晚恢復(fù)了勃勃生機(jī)。9月18日至9月19日期間，農(nóng)民豐收節(jié)分會場在市三星太極廣場隆重舉辦，200余種本地旅游土特農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行展銷，現(xiàn)場派發(fā)20萬現(xiàn)金優(yōu)惠券，線上通過旅游特產(chǎn)館在京東、淘寶、拼多多、阿里巴巴等多個交流平臺發(fā)放120萬線上消費(fèi)券。活動期間，旅游土特產(chǎn)銷售金額超150萬元。

（二）優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)供給。

全面啟動“雙創(chuàng)”工作。旅游目的地集合了旅游消費(fèi)的各種要素，是旅游消費(fèi)的主要載體，大力發(fā)展全域旅游意義重大。在年初創(chuàng)建“天府旅游名縣”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)上，2020年9月，市繼續(xù)全面推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)和天府旅游名縣創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善文化和旅游消費(fèi)設(shè)施，不斷調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給更加豐富。

培育各類旅游消費(fèi)聚集區(qū)。8月28日，精心打造的銀座文旅小鎮(zhèn)盛大開幕，文旅小鎮(zhèn)位于兩條城市主干道交匯處，交通地理位置優(yōu)越，各項(xiàng)資源聚集，成為游客爭相前往的美食、文化、旅游、購物中心。

大力發(fā)展智慧旅游。截止2020年9月底，我市在智慧旅游建設(shè)方面已經(jīng)建成大數(shù)據(jù)中心、一碼游、鄉(xiāng)村美旅小程序，旅游企業(yè)、景區(qū)和旅游管理部門的信息化服務(wù)水平全面提升。

（三）著力維護(hù)旅游市場秩序。

著力規(guī)范旅游市場行為，維護(hù)旅游市場秩序。旅游市場秩序直接影響著居民旅游消費(fèi)的信心。針對突出問題，市加大對旅游市場違法違規(guī)行為的打擊力度，重點(diǎn)整治旅游購物領(lǐng)域存在的亂象。同時，進(jìn)一步完善旅游失信“黑名單”制度，對失信市場主體實(shí)施市場禁入或服務(wù)受限等聯(lián)合懲戒措施。

強(qiáng)化執(zhí)法檢查整治，規(guī)范旅游行業(yè)經(jīng)營行為。一年來，市文體旅游局持續(xù)開展文化和旅游市場秩序整治行動，特別是在重點(diǎn)時段、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)了對各旅游企業(yè)的監(jiān)督檢查。國慶中秋前，重點(diǎn)檢查了各旅游企業(yè)的接待服務(wù)能力和服務(wù)水平，對疫情防控、消防安全、食品安全和突發(fā)事件應(yīng)急演練等方面工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)力宣傳城市品牌。

博物館和網(wǎng)紅游戲“最強(qiáng)蝸牛”開展聯(lián)名活動，在游戲中推出限定貴重品“大神樹”；

文創(chuàng)月餅推出經(jīng)典文物造型月餅、青銅神樹紙雕提燈、祈福儀式3款禮盒；

超級ip持續(xù)發(fā)熱火爆全國！《·榮耀覺醒》三登央視；

由音樂學(xué)院主辦的“行走天府——大地藝術(shù)季”活動走進(jìn)博物館，游客們不僅在這里感受了神秘的古蜀文明，還欣賞到了一出跨越時空的音樂與“國寶”的對話好戲。一系列舉措把營銷推向新高度。

旅游線路推陳出新。市文體旅游局不斷推出精品旅游線路，包括1日游、2日游、精品研學(xué)旅游線路等。9月份，省政府發(fā)布20條鄉(xiāng)村旅游精品線路，其中市一枝花、一條魚、一只蝦環(huán)線二日游線路名列榜上。

二、擴(kuò)大消費(fèi)工作的重點(diǎn)關(guān)注問題。

積極擴(kuò)大有效旅游需求，促進(jìn)旅游消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，對推動消費(fèi)穩(wěn)定增長，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”具有重大意義，既能立足當(dāng)前有效應(yīng)對新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，還能著眼長遠(yuǎn)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

重點(diǎn)探索古蜀文化與市域旅游的深度融合，提高市旅游發(fā)展的綜合效益。以市2019年旅游統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為例，全省人均一日游花費(fèi)為886.18元，市一日游客的人均花費(fèi)為594.64元，比全省平均數(shù)據(jù)低32.78％。在文旅融合發(fā)展已成為全球旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢的背景下，以學(xué)習(xí)和體驗(yàn)為主的“文化深度游”逐漸取代“走馬觀花”而更為人們所青睞，重點(diǎn)關(guān)注文旅融合發(fā)展既是旅游發(fā)展的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大旅游消費(fèi)的實(shí)際需求。以為代表的古蜀文化是享譽(yù)世界的一張文化名片，旅游產(chǎn)品單一，門票經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然很突出，2019年景區(qū)經(jīng)濟(jì)總收入為3347.52萬，其中門票收入3038.96萬，占比高達(dá)90.7%，2020年1-8月份，景區(qū)總收入905.44萬，其中門票收入765.15萬，占比高達(dá)84.5%。市在旅游規(guī)劃的制定上，應(yīng)站位高遠(yuǎn)、精心部署，注重探索古蜀遺址與市域旅游規(guī)劃有機(jī)融合的方式，將歷史與現(xiàn)代、文化與旅游的結(jié)合以更多元的方式呈現(xiàn)，探索元素融入市域內(nèi)旅游交通、各類旅游紀(jì)念品、旅游建筑等的途徑和載體，最終實(shí)現(xiàn)以文促旅，以旅興文、文旅融合。

重點(diǎn)探索市連山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕與鄉(xiāng)村旅游深入結(jié)合的農(nóng)旅發(fā)展之旅。走以農(nóng)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展之路，既能充分利用好優(yōu)秀的生態(tài)農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧、致富，又能以優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源滿足人民日益增長的對美好生活的向往，還能延伸和豐富旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、

擴(kuò)大消費(fèi)工作的建議。

三是鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展更加靈活的旅游消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，進(jìn)一步撬動旅游消費(fèi)市場；

五是探索建立優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境的長效機(jī)制，推進(jìn)旅游企業(yè)信用風(fēng)險分級分類監(jiān)管，對信用風(fēng)險等級高的旅游市場主體，提高監(jiān)管頻次。

全域旅游發(fā)展調(diào)研報告

全域旅游是指將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局、公共服務(wù)優(yōu)化、綜合統(tǒng)籌管理、整體營銷推廣，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾消費(fèi)需求的發(fā)展新模式。自國家旅游局2016年初向全國發(fā)出全域旅游發(fā)展的動員以來，全域旅游迅速成為高層充分肯定、地方熱烈響應(yīng)、社會積極參與的發(fā)展熱潮。

2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察工作時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2016年12月，國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)思想中要求“以推動全域旅游發(fā)展為主線”。2017年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。不少地方省委、省政府也對全域旅游進(jìn)行了全面部署，截至2017年6月，全國有500個省(自治區(qū))、市(州、盟)、縣(區(qū)、旗)成為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位;在此過程中，許多旅游企業(yè)、投資商和社會公眾也積極參與到全域旅游發(fā)展中來。全域旅游正在成為旅游業(yè)內(nèi)外的普遍共識和推進(jìn)新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要理念。

理念的重要革新。

新的實(shí)踐需要新的發(fā)展理論，新的時代需要新的發(fā)展理念。全域旅游的出現(xiàn)正是因新實(shí)踐和新時代的需要應(yīng)運(yùn)而生。過去，中國公民出游頻率不高，出游主要局限在傳統(tǒng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)，在旅游方式上也多選擇旅行社組織的團(tuán)隊旅游;再加之旅游業(yè)總體規(guī)模相對較小，旅游業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域的交叉融合不多，旅游業(yè)對多數(shù)地方發(fā)展的影響力也微乎其微，因此發(fā)展的思路不可避免地是就旅游說旅游。

隨著大眾旅游時代的到來，中國公民年人均出游次數(shù)超過3次，非傳統(tǒng)景點(diǎn)旅游的游客量超過80%，散客旅游在全部游客數(shù)量中的比重超過90%，中國旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)到11%，旅游業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系起來。正是基于這樣的背景，國家旅游主管部門提出了全域旅游這種具有鮮明革新性的發(fā)展思路。具體體現(xiàn)在以下方面：

全域旅游是一種戰(zhàn)略思維。“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。全域旅游摒棄了狹隘的產(chǎn)業(yè)思維和行業(yè)思維，打破了行業(yè)局限和部門壁壘，將旅游業(yè)的發(fā)展自覺地同各級黨委、政府發(fā)展的總體戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，這就自然而然地使得旅游業(yè)能夠圍繞大局、配合大局，進(jìn)而真正融入大局。由于在戰(zhàn)略上找準(zhǔn)了自身的位置，旅游業(yè)就更容易得到各級黨委政府的高度重視;同樣，在戰(zhàn)略層面得到了各級黨委政府的大力支持，旅游業(yè)也更容易持續(xù)健康快速地發(fā)展。

全域旅游是一種系統(tǒng)思維。旅游業(yè)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程。全域旅游把旅游業(yè)看成整體，并自覺將旅游業(yè)發(fā)展與各個領(lǐng)域的發(fā)展視作一個系統(tǒng)進(jìn)行考慮。在發(fā)展旅游產(chǎn)品時，全域旅游強(qiáng)調(diào)“旅游+”，即要通過增量的旅游市場去盤活各類存量的資源，進(jìn)而產(chǎn)生新的旅游產(chǎn)品;在旅游發(fā)展的保障方面，全域旅游強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展不是旅游部門一家的事情，需要各個部門各司其職、相互配合，形成旅游業(yè)發(fā)展的合力;在旅游發(fā)展的效益評價上，全域旅游并不局限于單純的旅游人數(shù)、旅游收入，而是看重旅游業(yè)的綜合帶動作用，特別是對就業(yè)、扶貧等領(lǐng)域的獨(dú)特作用。這種系統(tǒng)的思維，既符合旅游業(yè)自身的特點(diǎn)，也順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展的時代要求。

全域旅游是一種辯證思維。唯物辯證法認(rèn)為，世界是普遍聯(lián)系、永恒發(fā)展的，內(nèi)在的矛盾運(yùn)動是事物發(fā)展的根本動力。全域旅游把握住了人民群眾日益增長的旅游需求和旅游供給不協(xié)調(diào)這一主要矛盾，把工作的重點(diǎn)放到了優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、豐富旅游產(chǎn)品供給，改善旅游公共服務(wù)、增加旅游軟硬件支撐供給，凈化旅游市場秩序、強(qiáng)化旅游消費(fèi)環(huán)境供給等方面，因此能夠更好地滿足人民群眾對旅游業(yè)發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的要求。

全域旅游是一種精準(zhǔn)思維。習(xí)近平總書記2014年在蘭考考察時指出，“要從細(xì)節(jié)處著手，養(yǎng)成習(xí)慣。如果對工作、對事業(yè)僅僅滿足于一般化、滿足于過得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么問題就會被掩蓋。”全域旅游除了強(qiáng)調(diào)全，同樣關(guān)注細(xì)。

因此全域旅游特別注重解決具體的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并力圖通過“積小勝為大勝”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)旅游工作。比如，全域旅游對像旅游廁所這樣表面上看“微不足道”，但其實(shí)是旅游業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”問題高度重視。為此，在衡量全域旅游發(fā)展成效時，旅游廁所建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量被作為一個非常重要的衡量指標(biāo)。

對旅游市場秩序亂象，除了加大治理整頓力度之外，全域旅游又明確提出要通過建立旅游警察隊伍等方式來形成長效機(jī)制。正是基于一個個具體的要求，讓全域旅游不僅僅是一種理念，同樣也能夠成為旅游工作的行動指南。

全面發(fā)展的有效手段。

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的要求，各地都希望找到能全面推進(jìn)地方發(fā)展的有效抓手。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，無農(nóng)不穩(wěn)。抓農(nóng)業(yè)，可以解決糧食增收及部分農(nóng)民致富問題，但是從農(nóng)業(yè)入手抓發(fā)展，涉及面相對較窄。工業(yè)是重要的財富來源，工業(yè)化也是傳統(tǒng)的發(fā)展路徑。抓工業(yè)，可以大幅增加gdp，同時也能給政府帶來較為豐厚的財稅收入，但隨著工業(yè)技術(shù)集約化和區(qū)域集聚化的不斷加深，工業(yè)對一個區(qū)域整體發(fā)展的影響也越來越小。而在許多中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，走工業(yè)化道路來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會也越來越少。旅游由于自身綜合性的特征，使得其不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)，還可以成為地方推動全面發(fā)展的重要抓手。

全域旅游的切入點(diǎn)是旅游。通過全域旅游來促進(jìn)全面發(fā)展之所以可行而且有效，在于全域旅游是從外來游客的視角來對某個區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行審視、衡量和要求。這就要求一個區(qū)域以更加開放的態(tài)度、更加多元的供給、更加精細(xì)的管理和服務(wù)與之相對應(yīng)。在全域旅游時代，游客的活動范圍已經(jīng)全面深入到區(qū)域的各個角落、各個環(huán)節(jié)、各個方面;而旅游業(yè)的聯(lián)帶拉動作用也輻射到區(qū)域發(fā)展的各個領(lǐng)域。因此，通過全域旅游來促進(jìn)區(qū)域全面發(fā)展，既是一種倒逼機(jī)制，也是一種主動選擇。

全域旅游的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)變。過去地方發(fā)展要么重視經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長率，唯gdp至上;要么孤立地看待社會事業(yè)，將其僅僅看成財政負(fù)擔(dān);有的地方雖然關(guān)注文化，但更多地是看成文化事業(yè);雖然重視生態(tài)，但更多地認(rèn)為是吃力不討好的事情。而在新的時代，需要將經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)發(fā)展進(jìn)行通盤考慮。全域旅游既關(guān)心旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，又關(guān)心就業(yè)以及扶貧，也關(guān)心如何讓文化通過旅游的渠道弘揚(yáng)和傳承，還關(guān)心如何將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，有助于形成一種新的發(fā)展模式。比如貴州，將生態(tài)文明與全域旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，提出了大生態(tài)、大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的可喜轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面優(yōu)化。在新經(jīng)濟(jì)時代，融合發(fā)展既是發(fā)展需要，也是大勢所趨。旅游業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)形態(tài)不是此消彼長的關(guān)系，更不是相互對立的關(guān)系。全域旅游在經(jīng)濟(jì)層面的最大特征就是融合發(fā)展和共贏發(fā)展。正如李克強(qiáng)總理2016年博鰲亞洲論壇年會上所說，“旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，它已覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)”。全域旅游強(qiáng)調(diào)以一種開放的方式來發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如全域旅游下的鄉(xiāng)村旅游，既是農(nóng)業(yè)的拓展，也是旅游業(yè)的深化;再比如全域旅游下的工業(yè)旅游，既關(guān)注工業(yè)制成品在旅游業(yè)的運(yùn)用，也關(guān)注將工業(yè)生產(chǎn)變成游客的體驗(yàn)過程。

像湖南省，在2016年第十一次黨代會上提出的五大基地建設(shè)，其中就有以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，湖南省委還希望將全域旅游基地作為帶動科技創(chuàng)新、現(xiàn)代制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、文化創(chuàng)意四大基地發(fā)展的重要力量。可以說，正是由于著眼推動地方經(jīng)濟(jì)全面優(yōu)化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全域旅游也因此得到了地方的高度重視。

促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境的全面改善。全域旅游的發(fā)展目標(biāo)就是將一個區(qū)域作為“大景區(qū)”來建設(shè)，讓“處處都是旅游景區(qū)，人人都是旅游形象”。因此全域旅游絕不僅僅關(guān)注某一兩個旅游景區(qū)的建設(shè)，而是關(guān)注整個區(qū)域城鄉(xiāng)環(huán)境的營造。正因?yàn)槿绱耍蚵糜我蟪鞘胁坏鞘忻竦纳詈托蓍e空間，而且也應(yīng)是游客體驗(yàn)城市特色文化的空間;要求小城鎮(zhèn)不但是一般的特色產(chǎn)業(yè)匯聚地，而且也應(yīng)是風(fēng)貌突出，旅游功能完善的旅游目的地;要求鄉(xiāng)村不但是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場所，而且應(yīng)該成為游客“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“美麗鄉(xiāng)村”。就連許多過去傳統(tǒng)的交通公路，在全域旅游理念的指引下，也正在變成自駕游游客樂享的旅游風(fēng)景道。正如全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位之一海南瓊海所。

總結(jié)。

的，發(fā)展全域旅游，就是要把瓊海變成“農(nóng)民的幸福家園、市民的休閑公園、游客的度假樂園”。

促進(jìn)體制改革的全面深入。改革是發(fā)展的動力所在。但尋找改革的“痛點(diǎn)”，抓住突破口推進(jìn)改革并不容易。全域旅游就像一面“鏡子”，折射出地方體制機(jī)制的諸多問題。這就意味著抓全域旅游，實(shí)際上就成為理順和調(diào)整各類不適應(yīng)新時期發(fā)展需求體制機(jī)制的一個途徑。比如，近年來游客消費(fèi)碰到的“天價蝦”“天價魚”事件，表面上看是旅游市場秩序問題，但暴露的卻是城市管理中的深層次問題。

全域旅游強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)從圍墻內(nèi)民團(tuán)式治安管理向全面依法治理轉(zhuǎn)變，這自然就要求拓寬城市管理的思路，構(gòu)建各部門共同參與的綜合執(zhí)法體系來為旅游消費(fèi)提供強(qiáng)有力的保障。再比如，針對旅游景區(qū)發(fā)展中的“九龍治水”問題，全域旅游強(qiáng)調(diào)的是要通過對各部門職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來齊抓共管。在杭州，由杭州旅游委牽頭，聯(lián)合杭州市的“三委四局”建立了西湖風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)席辦公會議制度，既保護(hù)了西湖的整體風(fēng)貌，又促進(jìn)了旅游業(yè)的良性發(fā)展。所以說，在全域旅游背景下，表面看抓的是旅游改革，但真正抓的卻是地方的全面改革。

如何抓好全域旅游，進(jìn)而促進(jìn)地方全面發(fā)展，需要有新思路、新舉措。具體來說，主要是把握以下幾點(diǎn)：

一是在工作內(nèi)容上，要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域拓展與服務(wù)跟進(jìn)并舉。全域旅游需要突破旅游景區(qū)景點(diǎn)的局限，將旅游業(yè)推向各個方面，這就要求政府的各項(xiàng)公共服務(wù)和管理措施及時跟進(jìn)。要在城市市區(qū)發(fā)展旅游住宿的分享經(jīng)濟(jì)，政府的法規(guī)制定、政策引導(dǎo)就需要及時跟進(jìn);要在邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，政府的公路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套以及教育培訓(xùn)就需要及時跟進(jìn);要讓游客快捷準(zhǔn)確地獲取旅游目的地吃住行游購?qiáng)实雀黝愋畔ⅲ闹腔勐糜畏?wù)就需要及時跟進(jìn);要讓游客能在更大范圍安全地體驗(yàn)旅游目的地的自然和文化，政府的安全預(yù)警、安全救援等服務(wù)同樣需要及時跟進(jìn)。總之，各級政府要沿著全域旅游發(fā)展的脈絡(luò)，將各項(xiàng)工作延展開來，把全域旅游促進(jìn)全面發(fā)展落到實(shí)處。

二是在工作路徑上，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長與體制突破并舉。全域旅游關(guān)注的不僅是旅游業(yè)發(fā)展的“面子”，更關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展的“里子”;全域旅游要求的并非是旅游業(yè)“一時”的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。因此要抓好全域旅游，既離不開旅游產(chǎn)品層面的建設(shè)，旅游項(xiàng)目的投入;同時更需要建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、旅游綜合管理機(jī)制。特別是在全域旅游發(fā)展過程中，要讓發(fā)改、公安、財政、國土、環(huán)保、住建、水利、農(nóng)業(yè)、文化、體育、統(tǒng)計、林業(yè)等部門更好地參與進(jìn)來，形成全域旅游良性發(fā)展的工作機(jī)制。

三是在工作效果上，要實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展與作用發(fā)揮并舉。盡管旅游業(yè)的增長自身會帶來綜合作用的釋放，但是在全域旅游發(fā)展的過程中尤其要注重共建共享。這就需要大力促進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策支持，給各類人群在旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。需要通過合理利用旅游資源，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，從整體上增加貧困地區(qū)的財政收入、村集體收入和農(nóng)民收入。需要加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，真正讓旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及更多的人群，使旅游業(yè)成為名副其實(shí)的幸福產(chǎn)業(yè)。

四是在工作方式上，要實(shí)現(xiàn)典型示范與全面推動并舉。盡管我國絕大多數(shù)地方都可以發(fā)展旅游業(yè)，但由于資源、交通和區(qū)位的原因，各地發(fā)展旅游業(yè)的條件和優(yōu)勢有很大差異，這就意味著不可能在全國范圍內(nèi)齊頭并進(jìn)式地推進(jìn)全域旅游。因此，要因地制宜，有計劃、分步驟地開展工作。既要有全面部署，鼓勵有條件的地方按照全域旅游的理念開展工作，又要防止不切實(shí)際的一哄而上。要優(yōu)先打造一批省、市、縣的全域旅游示范典型，在促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、整體營銷等方面形成一些可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為其他開展全域旅游的地方提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣本，同時要通過示范引領(lǐng)，梯次發(fā)展，讓全域旅游在全國各地開花結(jié)果。

巔峰智業(yè)在以旅游規(guī)劃設(shè)計為核心業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新，不斷延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)，大力發(fā)展旅游投資、景區(qū)運(yùn)營管理、旅游營銷等業(yè)務(wù)，形成“規(guī)劃引領(lǐng)-投資驅(qū)動-運(yùn)營支撐-營銷拉升”的“四位一體”一站式全程服務(wù)模式，提供綜合型智慧旅游系統(tǒng)解決方案。

巔峰智業(yè)擁有豐富的全域旅游規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，上百個省市縣級總體規(guī)劃項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)全域旅游案例及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

巔峰專題研究：全域旅游。http:///topic/comprehensive/。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

縣政協(xié)于20xx年4月下旬，在馮興錢副主席的率領(lǐng)下，就如何發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，開展專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

(一)自然資源特色鮮明。蒼南縣旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有省級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)濱海-玉蒼山景區(qū)，同時還有石聚堂、燕窠硐、鯨頭等多個縣級風(fēng)景區(qū)。金色沙灘、彩色島礁、山巔石海、古老村寨，構(gòu)成了蒼南獨(dú)有的自然旅游景觀。

(二)文化資源豐富多彩。文化資源是鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展靈魂。蒼南縣歷史悠久，人文資源豐富。如金鄉(xiāng)衛(wèi)城和蒲壯所城的抗倭文化，五鳳、騰垟?shù)牟栉幕\山的礦石冶煉文化，玉蒼山法云寺的宗教文化，岱嶺、鳳陽、莒溪等地的畬鄉(xiāng)文化，朱程烈土故里、粟裕、劉英等抗日名將活動遺址的紅色文化，還有唐橋宋塔、矴步、牌坊、狀元墳、生態(tài)染坊、文物古跡等歷史人文文化。此外民間民俗文化獨(dú)特、農(nóng)耕文明體驗(yàn)豐富多彩，如有太平龍、靈溪宮廟會、冥齋會、唱茶戲、拔五更、抬閣、馬燈舞等民間民俗及捉小海鮮、踏水車、織布、做豆腐、搗年糕、采摘蔬果等農(nóng)耕文明體驗(yàn)。

(三)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)成效明顯。目前，我縣已建成(或已通過生態(tài)鎮(zhèn)現(xiàn)場核查)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，國家級生態(tài)村2個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以及縣級以上生態(tài)村324個。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展訊速，如靈溪觀美桃湖的農(nóng)業(yè)觀光園、馬站農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)基地和觀光園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模;馬站四季柚、炎亭梭子蟹、蒼南翠龍茶等特色知名農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播;擁有中國四季柚之鄉(xiāng)、中國蘑菇之鄉(xiāng)等多張涉農(nóng)國字號金名片。優(yōu)美的環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)基地，為鄉(xiāng)村休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)觀光游提供了良好的環(huán)境和活動載體。

(四)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂快速發(fā)展。近年來，我縣農(nóng)家樂呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。截至到20xx年底，農(nóng)家樂累計總投資規(guī)模達(dá)4280萬元，接待餐位數(shù)7840個，床位數(shù)258個。全縣已發(fā)展農(nóng)家樂旅游特色村5個，農(nóng)家樂旅游特色點(diǎn)72個，20xx年全縣共接待游客50萬人次，直接營業(yè)收入4856萬元，游客購物收入108萬元，直接從業(yè)人員745人。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，有效的推進(jìn)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收。

雖然我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好，但還存在對開展鄉(xiāng)村旅游重視不夠，缺少科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)家樂布局不合理，功能單一;對民間民俗、農(nóng)耕文明、抗倭文化、畬鄉(xiāng)文化等旅游產(chǎn)品的挖掘和開發(fā)不深;對外宣傳推介力度不夠;鄉(xiāng)村景點(diǎn)檔次不高、分布較散、旅游服務(wù)能力不足、經(jīng)營管理欠規(guī)范、發(fā)展機(jī)制不靈活等問題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作還需強(qiáng)力推進(jìn)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有利于促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化發(fā)展,保護(hù)古民居、古村落等;有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)良好生態(tài)環(huán)境;有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加山區(qū)群眾收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我縣的鄉(xiāng)村旅游還處于發(fā)展初期，應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展理念，將政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育和市場運(yùn)作等各項(xiàng)舉措有機(jī)結(jié)合起來，不斷推動鄉(xiāng)村旅游上檔次、高效益。

(一)加強(qiáng)部門協(xié)作，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大力度，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，合理開發(fā)，加快發(fā)展。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與交通、建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工商、宣傳、廣電、教育、文化等部門之間的合作關(guān)系，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)作聯(lián)動的管理機(jī)制。

(二)科學(xué)編制規(guī)劃，合理開發(fā)資源。要根據(jù)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源，制訂出我縣鄉(xiāng)村旅游的中長期和近期發(fā)展計劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)和線路，明確全縣鄉(xiāng)村旅游的板塊特色、項(xiàng)目重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。要引入先進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游文化理念和創(chuàng)意，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)房集聚改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，做好我縣國字號涉農(nóng)品牌資源文章，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)(漁)業(yè)旅游產(chǎn)品，逐步形成一村一品一戶一特的發(fā)展格局。要選擇一些條件好，有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，策劃好之后率先發(fā)展，以點(diǎn)帶面，全面突破。同時要鼓勵支持本地企業(yè)、農(nóng)戶加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游商品特別是特色農(nóng)產(chǎn)品如金鄉(xiāng)同春酒、本地筍干、席草制品、海鮮產(chǎn)品等開發(fā)經(jīng)營，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加鄉(xiāng)村旅游附加值，為農(nóng)民帶來實(shí)惠。

(三)完善投入機(jī)制，拓展融資渠道。增加財政資金投入，完善農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施。要創(chuàng)新投融資體制，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加有利的融資環(huán)境，尤其是要爭取金融機(jī)構(gòu)的信貸資金支持。應(yīng)研究出臺對鄉(xiāng)村旅游提供信貸支持和資金支持的機(jī)構(gòu)和個人的優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本和金融資本為鄉(xiāng)村旅游提供資金支持與信貸服務(wù)，以解決鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展初期和發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期普遍存在的資金支持不足的難題，最大限度地支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展和升級。例如，提供稅收優(yōu)惠，鼓勵社會資本投資鄉(xiāng)村旅游;通過財政貼息，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂提供小額貸款或低息貸款;通過再保險、風(fēng)險貼息等方式，鼓勵政策性和商業(yè)性保險機(jī)構(gòu)積極開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)保險業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)戶和相關(guān)組織化解經(jīng)營風(fēng)險等等。

(四)加強(qiáng)綜合管理，提升整體環(huán)境。一要依據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。要把蒼南實(shí)際與市場需求有機(jī)結(jié)合起來，制定一套便于操作的鄉(xiāng)村旅游管理辦法，用來指導(dǎo)、規(guī)范和幫助農(nóng)家樂經(jīng)營者。按照現(xiàn)有的示范標(biāo)準(zhǔn)和星級標(biāo)準(zhǔn)加快經(jīng)營戶的提檔升級，加強(qiáng)對游客權(quán)益保護(hù)，規(guī)范農(nóng)家樂文明友好待客行為，以確保鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的業(yè)務(wù)知識、旅游知識和法律知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和接待服務(wù)水平。特別是要有計劃地組織培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村特色景點(diǎn)導(dǎo)游員，提升游客對景點(diǎn)的內(nèi)容感知度，促進(jìn)對景點(diǎn)的宣傳和推介。三要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游能夠吸引旅游者的重要因素，也是可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理，建設(shè)整潔、衛(wèi)生、和諧、優(yōu)美的旅游環(huán)境;要做好鄉(xiāng)村景點(diǎn)間的綠道、慢行道的規(guī)劃和建設(shè)，拓寬游玩項(xiàng)目，增加游客的游玩興趣和滯留時間;要加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

(五)加大宣傳力度，拓展鄉(xiāng)村旅游市場。一要多渠道推介旅游資源。要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)及平面媒體等各種渠道，全方位的開展宣傳。要創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)目，定期宣傳蒼南鄉(xiāng)村美景，積極開展蒼南人游蒼南、外地人游蒼南活動，進(jìn)一步拓寬旅游市場，提高蒼南在外的知名度。二要以舉辦節(jié)慶活動為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游營銷力度。要組織有關(guān)單位積極參加各種旅游交易展覽會，舉辦富有地方特色的漁寮端午觀海節(jié)和沙灘音樂會、玉蒼山重陽登高節(jié)和炎亭海鮮美食節(jié)，四季柚、蕃茄、柑橘、五鳳茶葉等農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)，做到以節(jié)興旅，以旅促商，以商富民。三要利用區(qū)位優(yōu)勢，開展精品聯(lián)合，努力拓展鄉(xiāng)村旅游市場。要圍繞浙閩邊界山海生態(tài)游的主題，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合，營造精品線路，繼續(xù)主動與甌南閩東二省六縣(市)合作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，客源互送，共創(chuàng)精品旅游線。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景，下面是小編精心整理的旅游發(fā)展。

希望能給大家?guī)韼椭?

去年以來，長沙縣旅游局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，扎實(shí)開展旅游業(yè)走訪調(diào)研，先后召開了全縣各鎮(zhèn)(街)、相關(guān)縣直部門、重點(diǎn)旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，深入縣內(nèi)開慧、金井、果園、白沙、福臨、青山鋪等鎮(zhèn)(街)景區(qū)(點(diǎn))和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，赴廣東新會區(qū)學(xué)習(xí)交流，開展旅游合作聯(lián)盟，綜合調(diào)查研究內(nèi)容，進(jìn)行了些許思考，形成了此調(diào)研報告。

旅游整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。2019年縣旅游局單列設(shè)局以來，長沙縣旅游局理順管理體制，加大隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)(街道)管理、點(diǎn)面管理和條塊管理三個層面相結(jié)合，在全縣構(gòu)建了統(tǒng)一的旅游管理新格局，為加速旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)有力的體制保障。“”期間，長沙縣旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升，旅游產(chǎn)業(yè)綜合總收入從2019年的32.57億元增長到2019年的81億元，旅游接待總?cè)舜螖?shù)從2019年的317.3萬人次增長到2019年的717萬人次，綜合收入和接待人數(shù)均增長了兩倍多，2019年全縣旅游業(yè)總收入占全縣gdp的5.6%。目前全縣有國家4a級旅游景區(qū)1個;省級特色旅游名鎮(zhèn)2個，省級特色旅游名村3個;有星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)52家(其中五星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個);有省級旅游示范點(diǎn)7個;省級旅游購物點(diǎn)1個;旅行社3家;星級旅游飯店3家;星級餐館1家。全縣形成了結(jié)構(gòu)合理、互相促進(jìn)、互為補(bǔ)充的良性旅游格局。

旅游發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“”期間，縣委、縣政府把旅游業(yè)作為長沙縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要一翼，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，優(yōu)化了全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施和政策保障，制定了《長沙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，加大了對旅游項(xiàng)目投資的政策扶持力度。實(shí)施旅游體制改革，成立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了旅游管理部門職能，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上由接待觀光型向生態(tài)休閑度假型轉(zhuǎn)變，在景點(diǎn)建設(shè)上由全面開發(fā)向重點(diǎn)扶持轉(zhuǎn)變，在資源利用上由控制資源向?qū)嶋H建設(shè)轉(zhuǎn)變，在管理上實(shí)現(xiàn)由分散型向集中型轉(zhuǎn)變，“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制已初步形成。

旅游轉(zhuǎn)型升級不斷加快。一是鄉(xiāng)村旅游穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)推動板倉慧潤國際露營基地建設(shè)，新建露營木屋4棟共200平米，澳大利亞環(huán)保木屋100平米，帳篷酒店12間，打造了高端國際化的鄉(xiāng)村旅游模式。開慧鎮(zhèn)25公里和金井鎮(zhèn)33公里環(huán)鄉(xiāng)自行車綠道建設(shè)全面鋪開，金井鎮(zhèn)大力推行“綠色、低碳、環(huán)保”的出游理念，建成了一個游客接待中心和自行車投放系統(tǒng)，全鎮(zhèn)已建立自行車投放點(diǎn)8個，配備自行車400臺，環(huán)茶園自行車綠道已成為一道靚麗的風(fēng)景線。二是景區(qū)建設(shè)不斷提質(zhì)。紀(jì)念館通過改建停車場、公廁，新建游客接待中心、標(biāo)識標(biāo)牌、旅游商品購物店和步行游道，景區(qū)品質(zhì)大幅提升。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。開慧、金井、福臨、青山鋪、白沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，福臨鎮(zhèn)影珠山抗戰(zhàn)遺址和上山公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，已獲批省級風(fēng)景名勝區(qū)。青山鋪鎮(zhèn)劉少奇天華農(nóng)村調(diào)查研究基地建設(shè)初具雛形。嚴(yán)格按照國家旅游標(biāo)志標(biāo)牌的制作標(biāo)準(zhǔn)，投入120萬元新建全縣主干道的43塊旅游標(biāo)識標(biāo)牌，極大方便了游客出行。松雅湖新建環(huán)湖游道11公里，游道園林景觀等美湖工程基本完工，給市民提供了一個休閑健身的好去處。

旅游整體形象不斷提升。近年來，長沙縣堅持政府宣傳旅游形象與企業(yè)推介產(chǎn)品相結(jié)合、業(yè)界推廣與公眾宣傳相結(jié)合、“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，扎實(shí)開展旅游宣傳促銷活動。利用高鐵優(yōu)勢，北上北京南下廣州進(jìn)行宣傳促銷，利用機(jī)場優(yōu)勢，出境日本、韓國開展宣傳推介。同時，積極參加國家旅游局和省旅游局組織的旅游交易會和博覽會，宣傳推介長沙縣旅游資源。成功舉辦了長沙第三屆鄉(xiāng)村休閑旅游節(jié)、5.19首個中國旅游日活動、“首善攜老區(qū)共進(jìn)，幸福伴長壽齊行”旅游合作聯(lián)盟、銀企合作、工業(yè)旅游節(jié)、露營節(jié)、茶文化旅游節(jié)、葡萄文化節(jié)、“魅力星沙”攝影大賽、“民廚爭霸”等主題活動，中央七臺、旅游衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視、《中國旅游報》等40余家媒體對相關(guān)活動進(jìn)行了深入報道，吸引了眾多眼球聚焦長沙縣旅游業(yè)。

創(chuàng)新意識不強(qiáng)。全縣上下就依托優(yōu)勢大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已形成共識，但對發(fā)展旅游業(yè)是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的硬實(shí)力的認(rèn)知度還不高，工作中開放意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，現(xiàn)有政策措施激勵作用不明顯，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的辦法還不多。

旅游品牌不響。全縣旅游產(chǎn)品策劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面較為落后，景區(qū)規(guī)模不大、檔次不高，旅游產(chǎn)品功能單一，基本停留在“紅色旅游和文化旅游走一遍、生態(tài)旅游漂一趟、鄉(xiāng)村旅游吃一頓”的觀光旅游層面，旅游產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)。

資金投入不足。旅游業(yè)投入渠道相對單一，投資嚴(yán)重依賴政府，僅僅靠國家投入難以保證我縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。與外地做法相比，社會資本投資旅游業(yè)比較滯后，旅游大項(xiàng)目不多，一些好的旅游資源至今尚未得到很好開發(fā)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有效應(yīng)。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于投入不足，我縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，特別是北部基礎(chǔ)設(shè)施跟不上。縣內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))間通暢的交通網(wǎng)沒有形成，部分景區(qū)(點(diǎn))道路狹窄;旅游接待設(shè)施和服務(wù)水平不高。娛樂與購物沒有形成區(qū)域規(guī)模，還不能適應(yīng)旅游業(yè)大發(fā)展的需要。

“十三五”期間，我縣將深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，全面落實(shí)省、市相關(guān)會議和文件精神，按照“三個共同”實(shí)現(xiàn)“三個共享”的發(fā)展理念，注重項(xiàng)目拉動、宣傳營銷、行業(yè)管理和人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時間，我們將突出抓好以下五個方面的重點(diǎn)工作：

轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》精神，正確把握我縣的區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動我縣旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、低碳環(huán)保游。“樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的意識，將旅游產(chǎn)業(yè)從“兩型富民產(chǎn)業(yè)”的定位提升到與工業(yè)相提并論的高度進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展”。根據(jù)最新的長沙市的縣(區(qū))區(qū)劃調(diào)整，長沙縣南部三個鎮(zhèn)(街)已劃入天心區(qū)和雨花區(qū)，按照我縣打造大城北的發(fā)展戰(zhàn)略，將長沙縣旅游業(yè)重心將向北延伸，我縣北部生態(tài)資源優(yōu)勢突顯，適宜于發(fā)展觀光休閑度假型旅游。

理順旅游管理體制。加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從宏觀上把握全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則，組織制定激勵旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，對重大旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。針對新形勢新要求出臺加快全縣旅游發(fā)展的意見，按照國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》的要求，積極培育壯大市場主體，扶持特色旅游企業(yè)，鼓勵發(fā)展專業(yè)旅游經(jīng)營機(jī)構(gòu)，推動優(yōu)勢旅游企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

加大旅游資金投入。設(shè)立長沙縣旅游發(fā)展基金，建議縣政府每年安排800—1000萬的旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于補(bǔ)助旅游項(xiàng)目開發(fā)、獎勵旅游企業(yè)等。制定土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策，積極鼓勵社會資金投入，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量參與旅游業(yè)開發(fā)，逐步形成政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、社會參與的旅游開發(fā)與經(jīng)營新格局，改變資金來源渠道單一，投入不足的問題。

加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展北部鄉(xiāng)村旅游，打造以紀(jì)念館4a級旅游景區(qū)為中心，涵蓋金井、開慧、白沙、雙江、福臨、青山鋪的5a級旅游景區(qū)。積極爭取上級支持，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以開慧板倉慧潤國際露營基地為核心的“長沙市鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。結(jié)合樂和鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好金井茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、白沙水果之鄉(xiāng)、春華田園水鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游。突出汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以廣汽菲亞特、廣汽三菱、上海大眾等配套園區(qū)為載體，把工業(yè)旅游打造成為長沙縣旅游新亮點(diǎn)。

打造旅游知名品牌。精心策劃，對重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)包裝推介，確保我縣旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，強(qiáng)力推出在全省、全國叫得響的旅游知名品牌。以抗日戰(zhàn)爭勝利70周年為契機(jī)，重點(diǎn)打造影珠山抗戰(zhàn)遺址等景點(diǎn)，力爭用3年時間推出影珠山旅游風(fēng)景名勝區(qū)這塊名片。著眼長遠(yuǎn)，打造麻林溫泉和田漢故里等旅游景區(qū)，提高我縣景區(qū)品質(zhì)和知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大影響。

旅游業(yè)是世界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有極為廣闊的市場空間和發(fā)展前景。湖南是以張家界為龍頭的旅游大省，我市旅游資源在全省排第三，但旅游業(yè)的發(fā)展卻并不靠前。隨著洛湛鐵路、潭邵高速、邵懷高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及極富前景的洞興高速、六永高速、長昆高鐵的謀劃，邵陽旅游業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢，推動我市旅游業(yè)加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為摸清當(dāng)前全市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在問題，研究對策措施，提供市委、市政府決策參考，市發(fā)改委會同市旅游局作了專題調(diào)研。

調(diào)研組既考察了市內(nèi)新寧和城步兩個旅游業(yè)發(fā)展具有代表性的縣，也到我省旅游業(yè)發(fā)展較發(fā)達(dá)的郴洲和張家界進(jìn)行考察，經(jīng)過對比，認(rèn)為：這些年來xx市旅游業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但與旅游資源大市的地位還不相稱，與省內(nèi)一些兄弟地市旅游業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢也還有很大差距。主要問題和制約因素是：

1、政府主導(dǎo)力不夠強(qiáng)。郴洲和張家界的旅游走在全省前列跟政府強(qiáng)有力的主導(dǎo)作用分不開的。郴州從95年起就把旅游業(yè)作為支柱和龍頭來抓，并把旅游業(yè)發(fā)展納入縣(市區(qū))經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年終綜合目標(biāo)管理考核體系，同時建立政府投入機(jī)制，設(shè)立xx市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，每年按百分之二十的速度遞增，到今年為止，僅宣傳促銷經(jīng)費(fèi)就達(dá)100萬元。還制定了一系列旅游投資優(yōu)惠政策，鼓勵和支持外來投資。張家界則成立由市長掛帥的旅游發(fā)展委員會，在資金和人員配備方面都向旅游業(yè)傾斜。而我們邵陽盡管把旅游業(yè)定位為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但還沒有擺上應(yīng)有的戰(zhàn)略高度。主要表現(xiàn)為：(1)缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然市和部分縣都有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但實(shí)際上難以正常活動，只是副職抓一抓，遇到問題協(xié)調(diào)難。xx縣就因?yàn)椴块T協(xié)調(diào)工作難度大而導(dǎo)致景區(qū)的炸魚、挖沙、砍樹的現(xiàn)象屢禁不止。(2)管理體制不適應(yīng)。還有多個縣旅游管理機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，平均事業(yè)編制不超過3人，市旅游局也僅有行政編制8個，只能勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。旅游機(jī)構(gòu)一弱二不順的狀況，與所承擔(dān)的越來越重的任務(wù)不相稱。同時，部分景區(qū)體制也不順。相當(dāng)數(shù)量的景區(qū)都有國營林場，因人員、債務(wù)等歷史遺留問題給景區(qū)的開發(fā)也增加了一定的難度。(3)缺乏必要的政策支持。市縣都沒有設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展資金，要資金全靠向上面跑，還沒有出臺支持加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。

2、旅游產(chǎn)品不精。(1)景區(qū)檔次低，規(guī)模小。目前全市a級景區(qū)少，沒有5a、4a級景區(qū)，3a級景區(qū)只有兩處，即高州溫泉和武岡云山，再就是還有一個2a級景區(qū)白水洞，接待游客不足和收入不高。a級景區(qū)是旅游業(yè)評定的一個國家標(biāo)準(zhǔn)。地質(zhì)公園和森林公園的評定都不是旅游標(biāo)準(zhǔn)。對于省旅游部門來說，沒有a級景區(qū)，就不是他們管理的范圍。邵陽就是因?yàn)闆]有上檔次的a級景區(qū)，省里就從來沒有把邵陽的旅游當(dāng)回事，導(dǎo)致省里對邵陽旅游資金投入少。令人憂心的是，我們有旅游精品卻形不成精品線路。雖然旅游部門重點(diǎn)開辟了一些精品線路，但由于目前全市境內(nèi)大部分好一些的景區(qū)道路與外部聯(lián)系不暢，相互間又不貫通，造成各條線路只能將一兩個好些的景區(qū)納入其中，實(shí)際上精品不精。最大的旅游上市公司桂林旅游股份有限公司曾跟新寧和城步聯(lián)系，每年可向崀山和南山輸送500萬游客，但由于交通的原因，他們很遺憾地放棄了這個旅游大市場。正是由于交通形不成精品線路，游客要奔走幾百里，只能看上一兩個好一些的景點(diǎn)，很顯然，人氣不會旺，這無疑是我市旅游業(yè)的一大軟肋，是影響旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。(2)旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，特色不鮮明，大多景區(qū)還是原生態(tài)狀態(tài)。這次我們在城步考察，看了一個古建筑群，還有“寶慶二府”之稱長安營，這里面都有很深的文化內(nèi)涵，但根本就還沒有從旅游方面去挖掘。總的來說，一些生態(tài)景區(qū)有點(diǎn)看頭、沒有說頭，文化景區(qū)有點(diǎn)說頭、沒多少看頭，可參與性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力。

3、產(chǎn)業(yè)配套水平不高。(1)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時間短，游客享受不到郴州、張家界等地“白天看景點(diǎn)、途中有購物、晚上觀演出”的“一條龍”服務(wù)，綜合效益上不去。(2)接待能力弱。目前全市接待標(biāo)準(zhǔn)和能力都比較低，僅有和一寶慶山莊1家4星級賓館。xx縣標(biāo)準(zhǔn)接待能力僅為800人，降低標(biāo)準(zhǔn)也只能接待2019人，城步縣的標(biāo)準(zhǔn)接待也只有400人，一到長假或接待稍大些的旅游團(tuán)隊和組織旅游節(jié)慶活動就勉為其難了。(3)旅游商品開發(fā)滯后。生產(chǎn)企業(yè)少，批量小，缺乏規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場和較大的專業(yè)市場。同時，缺乏物美價廉、便于攜帶的特色產(chǎn)品，難以滿足不同層次游客的需要。旅游產(chǎn)業(yè)配套能力低，綜合效益差。2019年我市旅游總收入為21.62億元，排在全省市州最末尾，旅游者過夜人均消費(fèi)水平僅為328元，比全省低125元，這與我市旅游資源大市的地位極不相稱。

4、旅游資源整合不夠。我市旅游具有生態(tài)、紅色、人文資源的多樣性，但未能很好將各自特色統(tǒng)籌規(guī)劃到旅游總體形象之中。同時，目前景區(qū)開發(fā)經(jīng)營分散，點(diǎn)多面廣，在xx縣七八十公里范圍內(nèi)就有崀山、舜皇山、風(fēng)神洞、八音巖、佛光巖、玉女巖等，在開拓市場等方面單兵作戰(zhàn)，分散經(jīng)營，互動性、互補(bǔ)性差，也難以體現(xiàn)邵陽旅游業(yè)的整體形象，不利于提高旅游規(guī)模效益。

5、宣傳造勢不大。(1)全市宣傳造勢缺乏整體性，往往力量分散、主題不明，縣區(qū)之間、景區(qū)之間缺乏品牌共創(chuàng)、聯(lián)手宣傳促銷意識，各宣傳各的多，宣傳邵陽整體形象的少。(2)市場定位和營銷策劃不夠，沒有統(tǒng)一的宣傳造勢方案，宣傳上缺乏系統(tǒng)性、持續(xù)性，陣發(fā)性、隨意性較大。郴州就將其旅游宣傳造勢濃縮成一個“福”字——福城郴州，張家界則將湘西鳳凰進(jìn)行整體打包宣傳。(3)宣傳強(qiáng)度弱，手段相對單一，尤其沒有大的造勢活動，難以產(chǎn)生轟動性效應(yīng)。此外，現(xiàn)階段我市旅游人才缺乏，導(dǎo)游水平低，也影響了邵陽旅游形象的宣傳。

6、旅游環(huán)境改善不快。(1)有些景區(qū)生態(tài)資源保護(hù)不夠，對污染物排放達(dá)標(biāo)管理不嚴(yán)，一些通往景區(qū)的途中亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。在城步考察，這種現(xiàn)象表現(xiàn)很明顯。(2)交通不順暢，硬環(huán)境不硬。尤其是最近去新寧的游客，一路苦不堪言，甚至有游客寫信向我們的郭市長訴苦，如通往崀山、南山、黃桑、花瑤等主要景區(qū)的道路等級低，主要景區(qū)、景點(diǎn)之間也沒有直達(dá)道路，景區(qū)內(nèi)外部未能形成快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，直接影響了客源市場的開拓。(3)支持和服務(wù)旅游業(yè)的大氛圍尚未形成，主動為企業(yè)排憂解難的意識不濃，軟環(huán)境還不優(yōu)。一些外地旅游車輛進(jìn)入我市境內(nèi)，時常遇到攔路罰款現(xiàn)象。路牌標(biāo)識和限速標(biāo)識不清楚，經(jīng)常有外地不知情的旅游車輛走錯路或因超速被罰，影響了游客的情趣。

1、進(jìn)一步提高對旅游產(chǎn)業(yè)重要戰(zhàn)略地位和作用的認(rèn)識。

當(dāng)前，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，今后較長時期，我國入境游人數(shù)年均增長率將高達(dá)10%以上，到2020年中國將躍居世界國際旅游的第一大接待國。我市是旅游資源大市，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，隨著洛湛鐵路、潭邵高速、懷邵高速的修建，懷邵衡鐵路的啟動，以及謀劃中的洞興高速、六永高速、滬昆高鐵，伴隨著湘西開發(fā)的強(qiáng)勁推動，我市旅游即將迎來前所未有的大機(jī)遇。依托資源優(yōu)勢，明確旅游產(chǎn)業(yè)作為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，抓住機(jī)遇，采取一系列重大舉措，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)城市、提升城市綜合競爭力，具有重要意義。

一是，旅游業(yè)作為綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的方方面面，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，龍頭帶動作用強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)收入增加1元，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收4.5元。大力推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，有利于我市各種資源優(yōu)勢加速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，在更大程度上拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，培植一系列新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動全市經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

二是，旅游業(yè)對美化城市環(huán)境，吸引人流、信息流具有特別重要的作用。我市曾經(jīng)的“臟亂差”形象對擴(kuò)大開放有一定的負(fù)面影響。加快旅游資源開發(fā)，建設(shè)優(yōu)秀旅游城市，有利于改善和重塑邵陽城市形象，提高邵陽知名度;有利于擴(kuò)大招商引資和吸引更多國內(nèi)外客商到邵陽投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全市對外開放水平不斷提高。郴州就是因?yàn)閯?chuàng)建了優(yōu)秀旅游城市，整個城市形象煥然一新，前來投資的人都說，一進(jìn)入郴州我就感到舒心，在這里投資才感到放心，由于來的客人多，目前郴州已有兩家五星級酒店，三家四星級酒店。張家界城市的發(fā)展那更是有目共睹。曾經(jīng)的張家界可是一個小鎮(zhèn)而已。

三是，旅游業(yè)具有創(chuàng)造財富的疊加功能，不僅對投資者“一次投資永久受益”，而且是“開發(fā)一片景區(qū)，富裕一方群眾”。大力推動旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，既為各級財政增加了重要和永久性財源，也為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞貏e是那些貧困山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等急于脫貧致富的農(nóng)民開辟了新的增收門路，可以說是一項(xiàng)富民強(qiáng)市、深受廣大人民群眾歡迎的民心工程。郴州和張家界的旅游局長都說過這樣一個事，別人都問他們，你們發(fā)展旅游，每年到底為財政增加多少收益，他們都義正詞嚴(yán)的告訴他們，旅游直接給財政帶來數(shù)字上的增加確實(shí)不多，但旅游能給財政帶來了持速長久的增加，給老百姓帶來了直接可觀的收益，給城市帶來了新的面貌，給市民帶來了素質(zhì)的提高。這些都不是財政暫時增加那幾個錢所能帶來的。

四是，旅游產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)之一，對勞動力吸納能力很強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門測算，旅游業(yè)新增1個就業(yè)崗位，可拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)崗位。由此可見，加快旅游資源開發(fā)，對促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定也有重要作用。

據(jù)了解，當(dāng)前全國、全省各地旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一些先進(jìn)城市都在快馬加鞭，很多后進(jìn)城市更是知不足而急起直追。四川、云南、山東等省，現(xiàn)在都在舉全省之力，大力發(fā)展旅游業(yè)。他們都以省級層面統(tǒng)一在中央級媒體進(jìn)行宣傳造勢。這可是大手筆啊，一秒鐘就以百萬千萬計!一般的地市級政府是承擔(dān)不了這個費(fèi)用的。對催人奮進(jìn)的形勢，我市各級各有關(guān)部門，必須站在新高度，以新的觀念重新審視旅游產(chǎn)業(yè)的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，開闊大視野，明確新思路，制定新措施，采取大動作，真正把旅游產(chǎn)業(yè)作為關(guān)系邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擺到突出位置抓緊抓好。

我們認(rèn)為，加快邵陽旅游業(yè)發(fā)展，必須要有一個明確的思路和工作重點(diǎn)，首先，全市上下要強(qiáng)化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”意識，以高起點(diǎn)搞好旅游資源開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)(點(diǎn))、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市為重點(diǎn)，以政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作和加大投入為手段，以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和人才隊伍建設(shè)為保障，全面實(shí)施“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，大力推動旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展;其次，要把旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，因地制宜，突出重點(diǎn)，推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、上檔次。要堅持以高水平規(guī)劃和精心設(shè)計指導(dǎo)開發(fā)，以資源整合達(dá)到深度開發(fā)，以項(xiàng)目的市場化運(yùn)作借助外力推動開發(fā)，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境引導(dǎo)和促進(jìn)開發(fā);第三，要突出“有中添彩”、“小題大做”和“無中生有”，以山水綠色生態(tài)景觀和人文歷史特色景觀為主，大力推進(jìn)和加快實(shí)施以崀山、云山、南山、黃桑為主的生態(tài)觀光游，以高州溫泉、花瑤苗寨為主的休閑體驗(yàn)游，以魏源故里、蔡鍔故里為主的人文歷史游，抓住崀山申遺和湘西開發(fā)的大機(jī)遇，將邵陽的旅游納入張家界、鳳凰、洪江古城以及廣西桂林大旅游圈。經(jīng)過3-5年或更長時間的努力，把我市建成知名度高、對國內(nèi)外游客吸引力強(qiáng)的重要旅游目的地城市，實(shí)現(xiàn)旅游資源富市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的歷史性跨越，使旅游產(chǎn)業(yè)成為對全市經(jīng)濟(jì)增長拉動力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3、集中力量推動旅游資源開發(fā)上規(guī)模、出精品。

切實(shí)抓緊抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、配套完善、科學(xué)管理”的要求，以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)，深度開發(fā)旅游資源，建設(shè)一批體量大、檔次高、特色強(qiáng)的精品景區(qū)，是打造和提升旅游知名品牌，提高核心競爭力，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的根本舉措。一要集中力量抓緊抓好正在建設(shè)的項(xiàng)目。主要要把崀山申遺的工作做好，不管申遺成不成功，崀山一定要建成國家5a級景區(qū)，一定要把它建設(shè)成為邵陽旅游的龍頭，南山要建成4a級景區(qū)。二要對景區(qū)定位要明確。我市旅游目前還是典型的觀光型旅游。觀光型旅游，游客消費(fèi)相對底，一般看完就走，再來看的也不多。休閑體驗(yàn)型的就不同，游客停留時間長，消費(fèi)大。現(xiàn)在游客里面有一大群自駕車游客，或者一家人，或者幾個很要好的朋友，他們出來的目的主要就是修閑體驗(yàn)，在目的地可以多日停留，他們的消費(fèi)就是我們的目的。所以對游客吸引力不夠的景區(qū)要向休閑型轉(zhuǎn)變。郴州針對廣東自駕車游客多的特點(diǎn)，就把旅游的重點(diǎn)由觀光型轉(zhuǎn)向休閑體驗(yàn)型。如此一變，旅游收入大幅度提高。三要高標(biāo)準(zhǔn)精心設(shè)計新的資源開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)是新寧城步綏寧隆回三個縣。但在景點(diǎn)開發(fā)中，張家界旅游局長告誡我們，一是規(guī)劃一定要超前，二是一定要有實(shí)力的老板。否則寧愿加以保護(hù)而暫不開發(fā)!景點(diǎn)低水平的開發(fā)將對景區(qū)造成不可挽回的破壞。

4、進(jìn)一步理順旅游管理體制。

體制與機(jī)制是制約我市旅游業(yè)快速發(fā)展的重要因素，按照市場化要求，理順體制、搞活機(jī)制既是市場化改革的突破口，也是推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。這次我們在郴州和張家界考察，他們推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)兩權(quán)分離改革，采取以下形式：

第一種，把現(xiàn)有代表政府行使管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)的景區(qū)、景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)，一步到位改制成政府持股、其他投資者持股、經(jīng)營者和職工持股的股份制企業(yè)。

合同。

規(guī)定受讓方在經(jīng)營期內(nèi)向出讓方支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)8.33億元人民幣，并要在前兩年內(nèi)投資8500萬元人民幣用于老景點(diǎn)擴(kuò)建改建和新景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，這一做法為xx縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來“硅谷”效應(yīng)，成了遠(yuǎn)近聞名的旅游大縣強(qiáng)縣。再如郴州東江湖，就將開發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國500強(qiáng)企業(yè)華天集團(tuán)，并取得了很大的成功。

第三種，待開發(fā)景區(qū)符合條件的，都要通過引入外資，大企業(yè)參股、買斷等形式確定投資主體，進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。

以上三種做法，對我市旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該有很大的借鑒意義。

5、強(qiáng)力宣傳促銷，積極打造高知名度旅游品牌。

城市形象、旅游產(chǎn)品的包裝宣傳推介是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我市作為具有較高品位旅游資源的城市，之所以沒有在全省、全國響名，關(guān)鍵就是宣傳推介不夠。現(xiàn)在看，強(qiáng)化宣傳促銷勢在必行，否則再好的旅游產(chǎn)品也只能是“養(yǎng)在深閨人未識”，成不了“搶手”商品。

第一，要精心策劃、盡快推出具有獨(dú)特創(chuàng)意、鮮明特色的邵陽旅游城市形象。郴州在打造他們城市旅游形象方面是花了工夫的。他們聘請了一些專家學(xué)者來郴州實(shí)地考察，經(jīng)過多方考證，將郴州旅游形象定位為一個福字，稱為福城郴州。這一旅游形象為郴州在廣東及港澳地區(qū)贏得了不少游客。張家界針對韓國市場，將城市形象定位為孝，讓韓國中老年人認(rèn)為，沒到過中國張家界，就是兒女不孝的表現(xiàn)。所以，來張家界旅游的韓國中老年人特多!邵陽的城市旅游形象是什么?建議可在一定范圍開展討論或公開征集。

第二，建立投入機(jī)制，確保邵陽旅游形象包裝宣傳推介能有大作為，盡快在全省、全國叫響旅游知名品牌。據(jù)了解，現(xiàn)在很多城市都把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在、后勁所在、希望所在，集中力量傾斜支持其加快發(fā)展。郴州自發(fā)展旅游業(yè)以來，每年都投入旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，今年已增長到100萬元，張家界更是以千萬元計。而我們邵陽由于財政的困難，目前根本就沒有這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。旅游業(yè)的發(fā)展初期，主要還是要靠政府的主導(dǎo)。因此我市在旅游促銷經(jīng)費(fèi)上應(yīng)有一定投入，并建立一個投入增長機(jī)制。

第三，建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點(diǎn)出擊”的宣傳促銷機(jī)制，實(shí)施“由近及遠(yuǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、東西連接、南北貫通、重點(diǎn)突破”的客源市場開發(fā)戰(zhàn)略，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，不斷推出賣點(diǎn)，提高景區(qū)(點(diǎn))知名度，千方百計確保客源快速增長。一要通過有影響力的媒體，全面介紹邵陽豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光。二要突出特色，提升水平，辦好“崀山旅游節(jié)”、“四八姑娘節(jié)”、“花瑤民俗風(fēng)情節(jié)”等以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動。三要積極參加國家和省舉辦的各種旅游交易會、推介會。四要積極申辦、組織有影響的會議、展覽、體育比賽等大型活動，借力造勢，宣傳旅游。五是充分調(diào)動發(fā)揮好本地旅行社和外地旅行社組織引入游客的積極性作用。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，給帶入相當(dāng)數(shù)量游客的市內(nèi)外旅行社一些看得見、摸得著的“好處”;景區(qū)門票、賓館飯店、車輛使用等要與外地最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)“接軌”，甚至比之有更強(qiáng)的吸引力，想盡千方百計真正把一些旅行社的積極性調(diào)動起來。

宣傳、新聞、旅游、文化、經(jīng)貿(mào)、外事、僑務(wù)、對臺等部門，應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合各自業(yè)務(wù)，利用多種形式，宣傳邵陽旅游形象和旅游產(chǎn)品。重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。根據(jù)郴州張家界的經(jīng)驗(yàn)，為切實(shí)把旅游宣傳促銷工作抓緊抓好，市旅游局內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)宣傳促銷科。

6、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

旅游業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)涉及面廣、任務(wù)艱巨、工作難度大的系統(tǒng)工程，需要各級黨政切實(shí)把旅游工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

各級各部門要樹立大旅游觀念，齊心協(xié)辦、配套聯(lián)動，形成合力。為強(qiáng)化對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，(1)成立xx市旅游工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，各區(qū)(市)區(qū)長、市長、市有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，市旅游局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)從宏觀上把握全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和指導(dǎo)原則，組織制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，對重大旅游開發(fā)項(xiàng)目開展組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題等。張家界的旅游工作委員會工作力度是非常大的。針對游客反映強(qiáng)烈的色情詐騙，旅游委員會就有權(quán)決定，凡發(fā)生這類事件的賓館酒店，一律停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照!(2)出臺加快全市旅游發(fā)展的意見，明確發(fā)展思路、目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)一思想，形成共識，動員方方面面的力量，努力創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，實(shí)現(xiàn)全市旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展努力扎實(shí)工作。每年黃金周過后，市旅游工作委員會都要及時召開會議，分析情況、查找問題和不足，明確下步工作任務(wù)和目標(biāo)。(3)適時啟動“創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市活動”，大張旗鼓地宣傳發(fā)動社會各界積極參與“創(chuàng)優(yōu)活動”。要把“創(chuàng)優(yōu)”活動確定的工作目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任單位，逐項(xiàng)落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，定時檢查考核，確保完成。優(yōu)秀旅游城市評比，是國家旅游局搞的促進(jìn)旅游發(fā)展的一項(xiàng)活動。創(chuàng)建優(yōu)秀旅游目的地城市，對城市形象和市民素質(zhì)有很大的幫助，郴州和張家界是深有體會的。我們邵陽也應(yīng)該去爭取。

切實(shí)加強(qiáng)政策扶持力度，努力營造適宜旅游業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。外資、內(nèi)資，企業(yè)、個人投資搞旅游開發(fā)的，享受國家、省和我市出臺的一切優(yōu)惠政策。引進(jìn)市外資金用于旅游開發(fā)的單位和個人，按照xx市招商引資有關(guān)政策予以獎勵。對旅游大項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)改、交通、建設(shè)、電力、通信等部門要優(yōu)先考慮，重點(diǎn)支持。市、縣財政要加大對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，每年切塊安排一塊資金用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計、重點(diǎn)項(xiàng)目論證、項(xiàng)目招商、貼息補(bǔ)助等。國土資源管理部門要簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，大力支持切實(shí)保障旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，要在土地利用總體規(guī)劃中，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)用地;允許集體土地所有者以租賃方式直接供地或與投資者合作開發(fā)，辦理集體土地使用手續(xù);對一次性交納土地出讓金確有困難的，可按建設(shè)規(guī)劃分期付款和分期發(fā)證;以租賃方式供地的，可按規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收地租。

應(yīng)高度重視當(dāng)前旅游部門高素質(zhì)專門人才不足問題，制定政策，公開許諾以優(yōu)厚的待遇、優(yōu)越的用人環(huán)境和充分施展才能的空間，盡快招攬一批能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高人和能人，為我市旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

“”以來，在縣委縣的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的大力支持下，全縣旅游業(yè)呈強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。五年來，共接待國內(nèi)游客336.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入3.79億元，年均分別增長21.86%和28.47%。“xx”開局之年，共接待旅游入境游客104.7萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.4089億元，同比增長17%和41%。

一是旅游規(guī)劃編制科學(xué)先行。立足旅游資源優(yōu)勢，先后投資100萬元科學(xué)編制了《縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《仙米國家森林公園旅游發(fā)展規(guī)劃》等9個景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃文本，突出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為全縣旅游業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。“”期間，多渠道投入景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)資金1120萬元，打造了觀花臺、“花海鴛鴦”等6個景區(qū)景點(diǎn)，道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件得到不斷改善，完成了寺溝、照壁山、崗隆石窟、白塔山等景區(qū)景點(diǎn)專線旅游公路。全縣賓館餐飲、農(nóng)家樂等服務(wù)設(shè)施不斷完善，全縣共有賓館38家，其中三星級賓館2家，二星級賓館1家，農(nóng)（牧）家樂56家，旅游直接從業(yè)人員達(dá)2200人。在旅游業(yè)的拉動下，商貿(mào)、交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

三是知名度顯著提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過舉辦油菜花旅游節(jié)、婚紗攝影活動、冬春季旅游攝影活動、協(xié)辦環(huán)湖賽等活動，并召開推介會、參加省內(nèi)外旅游宣傳活動和赴外舉辦美食活動等，與省內(nèi)外200多家旅行社簽訂了互惠互利、客源共享的合作協(xié)議。組建成立了金旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊了“金”等七個旅游品牌商標(biāo)，建立了縣旅游網(wǎng)站，連續(xù)多年在《中國國際地理雜志》等各類報刊、雜志上刊發(fā)旅游專輯和專版信息。通過形式多樣、內(nèi)容豐富的旅游宣傳營銷活動，使旅游品牌的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

四是旅游產(chǎn)品日趨豐富，品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升。積極開展民族民間歌舞、服飾、飲食、習(xí)俗等文化的.挖掘、搶救、保護(hù)工作，整理出民間傳統(tǒng)的華熱藏族民俗文化、回族“宴席曲”、“咪咪”、“口弦”、“窩兒藥枕”、“馬富腰刀”等特色文化旅游產(chǎn)品。與此同時，迅速把蜂產(chǎn)品、奶皮、菜籽油、青稞酒等農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)推上旅游舞臺，并發(fā)展成為上規(guī)模企業(yè)，逐漸提升了市場的競爭能力。

五是鄉(xiāng)村旅游地位日漸突出，產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸規(guī)模化。近年來，著力打造具有民族特色、地域特色、資源特色的農(nóng)牧家樂，累計投資2800萬元建設(shè)完了農(nóng)牧家樂接待點(diǎn)56戶，僅年一年就增加17家，直接從業(yè)人員376人。全縣農(nóng)牧家樂共接待游客30.4萬人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入1064萬元，占全縣旅游綜合收入的8%。

一是旅游基礎(chǔ)設(shè)施差，接待水平低，滿足不了本行業(yè)快速發(fā)展的要求。尤其凸顯在觀花臺等重點(diǎn)景點(diǎn)停車場面積小，登山臺階擁擠，無觀景和遮陽設(shè)施，游客休息購物設(shè)施簡陋。照壁山通行公路狹窄，大型客車無法通達(dá)。全縣無游客服務(wù)中心。各景區(qū)現(xiàn)有廁所檔次低，游客意見大。旅游旺季賓館飯店數(shù)量嚴(yán)重不足，住房難、吃飯難的問題突出。

二是現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)以自然生態(tài)觀光為主，缺乏能留住游客進(jìn)一步消費(fèi)的休閑娛樂型設(shè)施或景區(qū)景點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，三產(chǎn)各行業(yè)聯(lián)系不緊密，旅游綜合消費(fèi)水平低，旅游業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步帶動能力明顯不足。

三是現(xiàn)有旅游商品生產(chǎn)企業(yè)“弱、散、小”，規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)少且市場開拓能力差，經(jīng)營者缺乏品牌打造的素質(zhì)和長期經(jīng)營的理念。目前只有蜂產(chǎn)品、菜籽油、奶皮三種商品有一定知名度，全縣無一家較具規(guī)模的特色旅游商品銷售場所。四是缺乏經(jīng)營和管理等方面的專業(yè)人才，景點(diǎn)導(dǎo)游、賓館餐飲服務(wù)員等旅游崗位服務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，流動性大，缺乏有效的系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

圍繞縣委、縣政府實(shí)施“全域旅游”戰(zhàn)略的部署，縣政協(xié)將“發(fā)展全域旅游，打造全國著名旅游目的地”列為2015年重點(diǎn)協(xié)商計劃，并選擇“推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與全域旅游的融合發(fā)展”為分課題。為此縣政協(xié)調(diào)研組深入我縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉旅單位及企業(yè)進(jìn)行走訪并分別召開調(diào)研座談會，廣泛聽取意見和建議。并專程赴__、__、__等地考察學(xué)習(xí)，了解傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與全域旅游融合發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

傳統(tǒng)村落，舊稱古村落，是指民國以前建村，保留了較長的歷史沿革，具有獨(dú)特民俗民風(fēng)，至今仍為人們服務(wù)的村落，是體現(xiàn)地域文化、建筑特色、民俗風(fēng)情的活態(tài)載體,蘊(yùn)藏著豐富的歷史文化信息和自然生態(tài)景觀資源。

我縣歷史悠久，有__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏、__氏等諸多世家大族，形成了以姓氏為主的村落，如__、__、__、__濟(jì)、__、__村；因__江縱貫全境，貨物運(yùn)輸中水陸碼頭眾多，形成了以商鋪、碼頭為特點(diǎn)的眾多村落，如__、__、__、安__；因宣紙、茶葉、竹木等豐富物產(chǎn)，形成依景、依物的特色村落，如__、__、__等。

__縣傳統(tǒng)村落分布較廣，歷史文化資源極為豐富，目前，我縣入選中國歷史文化名鎮(zhèn)1個、中國歷史文化名村2個、中國傳統(tǒng)村落4個、__省傳統(tǒng)村落10個。全縣有不可移動文物841處（全省第三），其中分布在村落中古建筑802處。全縣現(xiàn)有國保單位5處，省保單位10處，縣保單位37處。

近幾年來，我縣在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面做了大量卓有成效的工作。

一是組織調(diào)__摸底，建立村落檔案。2012年以來，我縣按照住建部等部委《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作的'指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)行傳統(tǒng)村落摸底調(diào)__，建立傳統(tǒng)村落檔案，及時錄入全國傳統(tǒng)村落信息系統(tǒng)平臺。開展了國家、省級傳統(tǒng)村落申報，編制了中國傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃。__村和__村傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃已通過評審；__濟(jì)村中國歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃已編制完成并上報省廳待批，__村在《__省歷史文化名村__村保護(hù)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，著手編制中國歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃。

二是建立保護(hù)機(jī)制，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。成立了縣文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用暫行辦法》、《__縣古建筑流轉(zhuǎn)保護(hù)利用暫行辦法》和《__縣文物保護(hù)以獎代補(bǔ)專項(xiàng)資金管理使用辦法》。設(shè)立__濟(jì)景區(qū)管理處和__景區(qū)管理處，負(fù)責(zé)__濟(jì)村、__村歷史文化名村相關(guān)規(guī)劃的編制、保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施和違法建設(shè)行為的監(jiān)管工作。注重發(fā)揮村干部和民間文保協(xié)會的作用，讓他們承擔(dān)起傳統(tǒng)村落保護(hù)排頭兵的作用，廣泛發(fā)動村民主動參與到傳統(tǒng)村落保護(hù)中來。

三是整合各方資金，推進(jìn)村落保護(hù)。自2012年以來，累計爭取國家、省文物專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.2億元。以__村樣板工程的實(shí)施為龍頭，對__濟(jì)古建筑群、__花戲樓、__、__氏宗祠、____故居等一批國保、省保和縣保單位進(jìn)行了保護(hù)維修。同時，整合了徽派建筑保護(hù)專項(xiàng)資金、國家古建筑消防專項(xiàng)資金、__濟(jì)歷史文化名村保護(hù)項(xiàng)目資金等，實(shí)施傳統(tǒng)村落內(nèi)的道路、供水、垃圾和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。通過推進(jìn)礦山砂石整治、__違拆違、文明創(chuàng)建、三線四邊整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，使傳統(tǒng)村落內(nèi)外環(huán)境得到明顯改善。

四是合理利用資源，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。積極申報各級各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄，其中：宣紙制作技藝成功申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；宣筆制作技藝成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；涌溪火青綠茶制作技藝、花磚制作技藝、后山剪刀制作技藝、宣紙制品加工制作技藝、榔橋木梳制作技藝入選省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。__濟(jì)、__、__、__等充分利用傳統(tǒng)村落文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，形成青山秀水與名勝古跡交相輝映、優(yōu)美田園與民俗風(fēng)情相映成趣的亮麗風(fēng)景。全縣依據(jù)傳統(tǒng)村落、古建筑建成的景區(qū)已達(dá)6個，其中國家4a級景區(qū)3個、3a級景區(qū)3個。

但是，伴隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，我縣在保護(hù)利用傳統(tǒng)村落方面還存在諸多困境：一是許多傳統(tǒng)村落的原生個性正在逐漸失去，連片上規(guī)模的傳統(tǒng)村落群和自然生態(tài)風(fēng)貌依舊的傳統(tǒng)村落越來越少；二是許多古建筑和設(shè)施都出現(xiàn)了物質(zhì)性老化和功能性衰退，傳統(tǒng)村落在保留傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)需求之間存在矛盾；三是傳統(tǒng)村落保護(hù)工作體制有待進(jìn)一步理順，工作措施有待進(jìn)一步落實(shí)；四是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的研究滯后、專業(yè)人才匱乏，古建筑工匠奇缺。傳統(tǒng)村落歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作任重道遠(yuǎn)。

傳統(tǒng)村落，既是我縣深厚歷史和燦爛文化的見證，也是我縣全域旅游發(fā)展的特殊資源，更是“青清凈靜”魅力__縣的魅力所在。傳統(tǒng)村落不可再生、不可復(fù)制，要加緊保護(hù)、科學(xué)利用。現(xiàn)結(jié)合外地做法和我縣實(shí)際提出一些建議：

一是針對傳統(tǒng)古村落內(nèi)古民居產(chǎn)權(quán)人和村落居民，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，使他們認(rèn)識古民居的特殊價值、增值空間、利好趨勢，增強(qiáng)保護(hù)意識，變“要我保護(hù)”為“我要保護(hù)”。

二是收集全縣傳統(tǒng)村落的圖片、文字、民間故事、傳說等信息資料，挖掘與傳統(tǒng)村落相關(guān)的史實(shí)和文獻(xiàn)，編印宣傳畫冊，出版書籍，公開發(fā)行。將傳統(tǒng)村落在內(nèi)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和保護(hù)知識納入中小學(xué)生鄉(xiāng)土教材，推進(jìn)“非遺進(jìn)校園”活動，激發(fā)青少年熱愛傳統(tǒng)文化的熱情。

三是邀請專業(yè)制作公司將__、__、__、__等古村落拍成電視專題片，通過互聯(lián)網(wǎng)廣為宣傳。吸引外界關(guān)注投資__縣傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

一是積極探索以“委托管理”、“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)”、

“異地遷建”方式推進(jìn)古建筑的保護(hù)利用。引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)化公司與印象皖南公司合作,通過收購、租賃等方式參與保護(hù)，發(fā)揮其在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用、保值增值、市場融資、業(yè)態(tài)打造的主導(dǎo)作用。

二是做好堵疏結(jié)合的文章。建議在__濟(jì)、__等傳統(tǒng)村落外圍選址建新區(qū)，切實(shí)解決農(nóng)民建房綱性需求，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)村落內(nèi)新建住房；新區(qū)建房的體量、高度、風(fēng)貌要與傳統(tǒng)村落相協(xié)調(diào)。

三是實(shí)施以獎代補(bǔ)的政策。對村民私有產(chǎn)權(quán)的古建筑，進(jìn)行保護(hù)維修后給予一定的資金補(bǔ)助，調(diào)動房屋主人翻漏修繕古建筑的積極性。

四是做好村落系統(tǒng)的保護(hù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，控制周邊林木砍伐，美化農(nóng)田生態(tài)景觀，提倡種植鄉(xiāng)土花木；對古道古橋、古樹名木、村莊水系進(jìn)行保護(hù)和提升；不輕易填塘、改河道、硬化里弄及粉刷墻體。在推進(jìn)文明創(chuàng)建、三線四邊”整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等工作中，要注意維護(hù)古建筑和傳統(tǒng)村落原貌。

五是加大執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊擅自拆毀、倒買倒賣古建筑、古樹、古橋等傳統(tǒng)村落資源的違法行為。

一是挖掘利用傳統(tǒng)村落文化資源。建議組織專業(yè)人員和鄉(xiāng)土能人，整理家譜、族譜、鄉(xiāng)村記憶，優(yōu)美傳說；整理傳統(tǒng)藝術(shù)、地方民俗、人文典故等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。盡快以文字、圖畫、照片、影像等形式整理成冊。二是挖掘提煉傳統(tǒng)文化。對__濟(jì)、__、__、__等村各自形成的村落建筑文化、農(nóng)耕文化、商業(yè)文化、倫理道德文化、生態(tài)文化等進(jìn)行深入挖掘提煉。并創(chuàng)作成雅俗共賞的文藝作品，策劃成當(dāng)?shù)卮迕衲軌騾⑴c表演的實(shí)景專場演出、民俗禮節(jié)活動、游客體驗(yàn)活動。三是圍繞傳統(tǒng)文化開發(fā)旅游產(chǎn)品。積極引導(dǎo)村民利用自有的古民居發(fā)展（茶葉、宣紙、宣筆、琴魚、云嶺糕、鍋巴、__縣香菜、__酒等）特色商鋪、手工藝店鋪、茶館、私房菜館，讓傳統(tǒng)村落“活“起來。以此彰顯我縣傳統(tǒng)村落的文化魅力，做到文化與旅游的融合，拓展旅游產(chǎn)業(yè)，讓村民共享傳統(tǒng)村落保護(hù)利用成果。

制定我縣傳統(tǒng)村落保護(hù)工作總體目標(biāo)和分階段計劃，明確實(shí)施主體，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，“縣、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動的工作機(jī)制，全面實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程；組織成立由建筑、規(guī)劃、民俗、藝術(shù)、文物保護(hù)等方面專業(yè)技術(shù)人員參與的咨詢委員會；將“傳統(tǒng)村落保護(hù)利用“納入縣委黨校村干部培訓(xùn)計劃。發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)一批古建筑工匠，傳統(tǒng)文化能人，為傳統(tǒng)村落的保護(hù)提供人才支撐。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

如何借助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委省政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈、國家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專題調(diào)研工作專班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市學(xué)習(xí)考察，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了建始縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報告。

入，有效擴(kuò)大內(nèi)需及拉動消費(fèi)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，達(dá)到以旅促農(nóng)、以旅帶農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅富農(nóng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來越受到廣大旅游消費(fèi)者的普遍青睞，成為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。

我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源開發(fā)起步較快，這為鄉(xiāng)村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現(xiàn)出了美好的發(fā)展前景。

豐富的自然景觀，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國的南方最大的落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀(jì)石林代陳溝，有山水風(fēng)光獨(dú)特的大沙河等等。縣內(nèi)最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑。森林覆蓋率達(dá)70%，是最適宜人類居住地，有湖北后花園之稱，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。

獨(dú)特的民俗民間文化是打造鄉(xiāng)村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質(zhì)旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽(yù)為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有黨政要吳國楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古跡。同時，我縣屬于少數(shù)民族集聚地。獨(dú)具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。

滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構(gòu)成立體型交通網(wǎng)絡(luò)。我縣已融入了恩施州一小時經(jīng)濟(jì)圈，建始大部分的鄉(xiāng)村距縣城都在一小時車程內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游的客戶群主要是大都市生活人群，獨(dú)特的地理位置和便利的交通將為建始鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。

我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光，山清水秀的鄉(xiāng)野村落，風(fēng)格獨(dú)具的農(nóng)家小院，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品，風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食，熱情好客的鄉(xiāng)村居民，這些都是極好的鄉(xiāng)村旅游資源，適宜打造出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。

我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區(qū)由武漢志順房地產(chǎn)公司投資開發(fā)，規(guī)劃總投資2.2355億元。該景區(qū)地跨花坪、景陽、高坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積155平方公里。野三河景區(qū)現(xiàn)已步入全面開發(fā)建設(shè)階段，計劃于2011年試營業(yè)，2012建成國家aaaa級旅游景區(qū)，被業(yè)界認(rèn)為是湖北省最具成長的旅游景區(qū)之一。云霧靈山景區(qū)由恩施今大集團(tuán)投資開發(fā)，規(guī)劃總投資1.32億元，規(guī)劃總面積100多平方公里，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，計劃2011年底試營業(yè)。該景區(qū)是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢的城郊公園，景區(qū)所在的代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長嶺崗林場則是最具開發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺。

我縣通過大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)戶依靠自家的基礎(chǔ)條件，開辦起了農(nóng)家樂，以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運(yùn)而生，成為我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本形式。2000年，業(yè)州鎮(zhèn)就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農(nóng)家樂試點(diǎn)。隨著城里人到鄉(xiāng)下休閑娛樂漸成時尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游得到了較快的發(fā)展。如對應(yīng)城區(qū)休閑需求的“野韭池農(nóng)家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對應(yīng)景區(qū)觀光游客食宿的“黃鶴橋農(nóng)莊”、對應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的'高坪“八角人家”、“偏溝灣農(nóng)莊”等。為引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，高坪、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集各農(nóng)家樂主協(xié)商制訂服務(wù)規(guī)范，舉辦農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)等。據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有農(nóng)家樂100多家，每年農(nóng)家樂綜合接待收入近千萬元。農(nóng)家樂從一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。

根據(jù)調(diào)查走訪，目前在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，對鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場前景。我縣現(xiàn)有的農(nóng)家樂，基本上都是農(nóng)戶借助自己家的優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，自發(fā)的發(fā)展起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旅游職能部門缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在發(fā)展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于對鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識不足，忽視了鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的核心特征和基本依托點(diǎn)，盲目引進(jìn)都市化的旅游產(chǎn)品形式，盲目建設(shè)現(xiàn)代化的接待設(shè)施，出現(xiàn)了建筑城市化、活動簡單化等趨向，鄉(xiāng)土特色不明顯，致使以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了盲目趨同發(fā)展的現(xiàn)象。

我縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)起來的。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)戶一般是在原有基礎(chǔ)設(shè)施上稍加改動就開始接待游客，出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

近幾年來，我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋娛樂為主的短線經(jīng)營服務(wù)。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

為了加快**區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)度，我們圍繞**區(qū)建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景、存在問題，以及如何整體推進(jìn)全區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)“重要支撐”。**區(qū)“農(nóng)家樂”自2001年“十一”旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊“湖畔農(nóng)家樂”，黃洋河、吉河沿岸“田園農(nóng)家樂”，香溪洞周邊“近郊農(nóng)家樂”，月河川道“庭院式農(nóng)家樂”等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報告(各地對農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢，為旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營實(shí)體。簡單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場所……)。

(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等主要景區(qū)的道路、綠化、景點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)旅游村建設(shè)。圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。

(四)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開辟新的客源市場。自西康高速公路通車后，**旅游交通大格局優(yōu)勢凸顯。隨著西康、襄渝、陽安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設(shè)和安康機(jī)場遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進(jìn)入安康三小時生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。屆時，以陜南風(fēng)情特色為主體的**鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具魅力，將從根本上改變目前**鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費(fèi)群體的局面。

(一)存在“三個認(rèn)識誤區(qū)”。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為旅游村就是以一個行政村為單位;認(rèn)為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂經(jīng)營戶的檔次提升;認(rèn)為旅游村規(guī)劃就是“建成一條路、房子兩邊蓋”的發(fā)展模式。產(chǎn)生這“三個誤區(qū)”的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設(shè)“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”(五化)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認(rèn)識不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。

(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)支撐。當(dāng)前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致旅游村以“吃”(農(nóng)家飯)、“麻”(打麻將)為主要消費(fèi)內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費(fèi)單一性、抗市場風(fēng)險能力差、發(fā)展后勁不足。

(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。

(四)資金缺乏依然是“瓶頸”。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。

(五)工作考核機(jī)制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項(xiàng)考核，旅游工作質(zhì)量競爭機(jī)制還沒有建立。

(一)政府主導(dǎo)、打造景觀。

借鑒成都“五朵金花”等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達(dá)到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照“農(nóng)戶出資、政府補(bǔ)貼”的辦法，實(shí)施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實(shí)施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強(qiáng)的環(huán)境元素，營造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會資金和民間資本入駐經(jīng)營，走“政府搭臺、業(yè)主唱戲”的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長為組長的.旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題。

按照“規(guī)模發(fā)展”、“不同區(qū)域打造不同主題”和“宜聚則聚、宜散則散”的原則，適當(dāng)調(diào)整旅游村布點(diǎn)規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺解放戰(zhàn)爭遺址、迎風(fēng)袁臺清代古建筑等基本元素，以“走進(jìn)田園·品位鄉(xiāng)村”為主題，建設(shè)新“毛壩田園”;以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造“鄉(xiāng)村長壽文化”;整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造“湖畔漁家”主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造“古鎮(zhèn)人家”為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個板塊打造的四大主題，均以“親近自然·放飛心情”為主線，實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、健全要素。

以旅游村為核心，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運(yùn)輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長游客消費(fèi)鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強(qiáng)旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以旅富農(nóng)。

(四)創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展。

鼓勵成立蔬菜種植協(xié)會、林果種植協(xié)會、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)家樂旅游協(xié)會等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會以專業(yè)協(xié)會為載體，協(xié)會帶動經(jīng)營戶，經(jīng)營戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營戶+專業(yè)協(xié)會+村委會的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會優(yōu)勢因素服務(wù)于旅游，實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面自我規(guī)范，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。

(五)儲備土地、規(guī)模開發(fā)。

用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補(bǔ)償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營，專門用于大型旅游項(xiàng)目建設(shè);避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴(yán)格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目予以限制。

(六)企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)手促銷。

采用股份制形式，整合旅游村經(jīng)營優(yōu)勢，適時組建旅游公司;圍繞主題特色，準(zhǔn)確定位客源，創(chuàng)新宣傳渠道，統(tǒng)一對旅游村進(jìn)行整體形象策劃和包裝;積極參與國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評選，打造對外整體形象“名片”;著力構(gòu)建旅游公司與旅行社利益共同體，健全科學(xué)的利益分配制度和激勵機(jī)制，充分調(diào)動旅行社主動宣傳推介旅游村的能動性，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村旅游客源市場，逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游品牌化的路子。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，首先要看發(fā)展規(guī)劃做得好不好。對于xxxx明顯的區(qū)位優(yōu)勢和秀美怡人的山水風(fēng)光，保持生態(tài)風(fēng)貌是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃編制，是確保資源有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化的重要保證。結(jié)合全區(qū)旅游發(fā)展趨勢和發(fā)展定位，正加快推進(jìn)《xxxx縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《德天瀑布景區(qū)旅游總體規(guī)劃》、《xxxx雷平—恩城—堪圩—碩龍—下雷控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《全縣旅游公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》、《全縣旅游綠道總體規(guī)劃》修編，強(qiáng)化規(guī)劃意識，提高規(guī)劃水平，堅持做到規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，指導(dǎo)全域旅游發(fā)展，提升旅游開發(fā)水平。

旅游服務(wù)設(shè)施水平?jīng)Q定著一個地區(qū)旅游業(yè)的品質(zhì)和發(fā)展水平。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施，可以為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、增加后勁。xxxx做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，必須注重抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大資金投入，完善吃、住、行、游、購、娛整體服務(wù)功能。

一要加快旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和開展“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動，加強(qiáng)賓館飯店、停車場、旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，對各旅游景區(qū)公共廁所進(jìn)行改造提升，逐步完善明仕田園景區(qū)、德天瀑布景區(qū)、恩城山水等旅游沿線旅游公共廁所建設(shè)；完善賓館飯店等接待服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待檔次，新建一批星級酒店，開展創(chuàng)“星”活動，滿足游客需求。

二要加快推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓住。

xxxx列入廣西首批特色旅游名縣創(chuàng)建縣工作，以項(xiàng)目建設(shè)帶動旅游大發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)安平旅游景區(qū)、恩城山水度假區(qū)、恩城水上古鎮(zhèn)、老木棉-紫園景區(qū)、冠林及展鵬兩家五星級酒店及攝影基地的規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)德天景區(qū)升級改造工程、德天瀑布景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣、名鎮(zhèn)、名村工作，盡快完成德天游客集散中心、服務(wù)中心和中越購物一條街建設(shè)。

三要加速構(gòu)建旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞打造旅游精品線路，切實(shí)改善和優(yōu)化旅游交通條件。重點(diǎn)推進(jìn)縣城—那嶺—碩龍、縣城—恩城—堪圩—寶圩等2條旅游線路主干道建設(shè)，建設(shè)明仕—板價、恩城—格強(qiáng)、碩龍—德天、雷平—安平、全茗—喬苗等5條旅游公路連接線，建設(shè)碩龍—德天（沿歸春界河）沿河游覽步行綠道，提高縣城區(qū)域內(nèi)旅游通行能力。扎實(shí)推進(jìn)崇靖高速公路（xxxx段）、隆安—碩龍高速公路、崇左—xxxx—靖西鐵路等交通項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，不斷強(qiáng)化與周邊縣（市、區(qū)）交通網(wǎng)絡(luò)連接，構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外旅游大通道。

近年來，民俗文化以其深厚的文化內(nèi)涵，已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)的重要要素，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Αxxx要依托豐富的山水、歷史、民族文化資源，扎實(shí)做好民族文化和文化遺產(chǎn)的開發(fā)保護(hù)與傳承，促進(jìn)旅游文化融合，進(jìn)一步提升旅游文化品位。

一要著力拓展“文化節(jié)慶”活動平臺。著力在xxxx特色民俗文化包裝上做文章，堅持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營的思路，繼續(xù)打造“邊關(guān)國際文化旅游節(jié)”節(jié)慶平臺，深入挖掘、包裝下雷雙降節(jié)、碩龍建街節(jié)、雷平觀音出巡等節(jié)慶活動，扎實(shí)推進(jìn)“邊境大舞臺·天天演”文化工程等，不斷探索節(jié)慶活動社會化、市場化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步營造“以節(jié)造勢、以勢聚客、以客促發(fā)展”氛圍，以資源換市場，加快全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二要加大對民俗文化的挖掘力度。堅持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展，強(qiáng)化對當(dāng)?shù)孛袼孜幕耐诰蜷_發(fā)，培育民俗文化與旅游經(jīng)濟(jì)融合點(diǎn)。以舉行“三月三”儂垌文化旅游月為載體，通過舉辦文藝表演、攝影繪畫、拔河比賽、籃球比賽、山歌賽、民俗風(fēng)情體驗(yàn)及木棉花、油菜花觀賞等系列活動，扎實(shí)推進(jìn)邊關(guān)文化、儂垌文化與旅游文化融合發(fā)展。依托富有地域民族風(fēng)情特色的“短衣壯”，在寶圩板價村和堪圩明仕村建設(shè)集觀光、娛樂、美食、養(yǎng)生等為一體的民族文化旅游村。結(jié)合安平旅游區(qū)等項(xiàng)目的.落地挖掘土司文化，通過建設(shè)壯族博物館等形式保存和開發(fā)土司文化，把保護(hù)民族文化與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。加快組織實(shí)施“養(yǎng)利古城文化保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目”和“壯族土司民俗文化村”建設(shè)，打造xxxx壯族社會歷史文化展示基地。

每個地方的旅游資源都有各自的特點(diǎn)，開發(fā)旅游資源要充分考慮各地方的特色，因地制宜開發(fā)，才能形成特色品牌，才能吸引游客，才能實(shí)現(xiàn)旅游資源效益的最大化。

一要打造文化旅游名片。xxxx要依托申報“中國長壽之鄉(xiāng)”和黑水河國家濕地公園建設(shè)及雷平鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)”、碩龍鎮(zhèn)創(chuàng)建全國景觀旅游名鎮(zhèn)，結(jié)合《花千骨》、《農(nóng)民籃球隊》等多個劇組到xxxx取景拍攝的有利時機(jī)，進(jìn)一步整合全縣生態(tài)、紅色、邊關(guān)、民俗等資源，打造中越邊關(guān)特色旅游品牌、生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游品牌、主題度假旅游品牌和民族風(fēng)情文化旅游品牌，全面提升旅游業(yè)整體形象和市場競爭力。

其他產(chǎn)業(yè)的融合，加快傳統(tǒng)民族手工藝品、地方特色旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品的研制和開發(fā)，設(shè)計和包裝“短衣壯”民族服飾等壯文化特色產(chǎn)品；依托地方旅游產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，加大龍眼、苦丁茶、大米、珍珠鴨蛋、八角、蛤蚧、蔗糖等本土特色農(nóng)副產(chǎn)品包裝推廣，逐步形成具有xxxx濃厚特色的文化旅游產(chǎn)品，為游客奉獻(xiàn)精美可口的旅游大餐。

五、發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，推動旅游經(jīng)濟(jì)與口岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展xxxx縣作為中國連接越南和東盟各國的重要節(jié)點(diǎn)，開發(fā)跨國旅游、邊境旅游、邊關(guān)風(fēng)情游有巨大的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。要積極推進(jìn)中越德天—板約國際旅游合作區(qū)建設(shè)，推動中越兩國政府盡快簽訂《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源保護(hù)和開發(fā)協(xié)定》，盡快開通中越邊境“一日游”線路和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)，進(jìn)一步融入北部灣大旅游圈。結(jié)合碩龍鎮(zhèn)打造成民族邊關(guān)風(fēng)情小鎮(zhèn)和碩龍口岸升格為國際口岸的需要，把碩龍、德天、巖應(yīng)三個互市點(diǎn)和碩龍口岸一并納入碩龍鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)碩龍口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成大口岸就是大旅游格局，進(jìn)一步推動旅游口岸協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

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二，草原旅游業(yè)要以傳統(tǒng)的民俗風(fēng)情為主，立足當(dāng)?shù)匚幕蛟毂就撂厣?/p>

三，加快觀念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)素質(zhì)提升，自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四，打造高品位草原旅游品牌，讓千家萬戶在旅游業(yè)中受益。

通過這次參賽，我們充分感受到了####草原上廣大牧民積極投身旅游業(yè)的巨大熱情和力量，我們有理由相信，一個科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下的、全民參與的####草原旅游業(yè)大發(fā)展的局面已經(jīng)為時不遠(yuǎn)。同時，旅游業(yè)開發(fā)要堅持政府主導(dǎo)，民間主體，市場運(yùn)作原則，切忌不顧規(guī)劃的一哄而上。在征地、環(huán)保等方面，政府及時進(jìn)入，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。避免出現(xiàn)一些違規(guī)的、非法的盲目建設(shè)，出現(xiàn)先天不足的景點(diǎn)，給今后管理留下隱患。

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市是中國優(yōu)秀旅游城市,旅游資源比較豐富。隨著鄉(xiāng)村旅游活動的深入進(jìn)行旅游者的需求層次也在不斷提高,這就對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提出新的更高的要求。本論文總結(jié)了國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游資源評價研究的現(xiàn)狀和成果并結(jié)合實(shí)際情況對xx市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行分析,指出xx市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有廣闊的前景。在此基礎(chǔ)上著重探討了xx市在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游中所要注意的問題和具體的對策和措施以期達(dá)到優(yōu)化地區(qū)鄉(xiāng)村旅游模式帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、調(diào)研背景。

當(dāng)今世界全球經(jīng)濟(jì)一體化勢不可擋，旅游業(yè)發(fā)展如火如荼。據(jù)世界旅游組織預(yù)測國際旅游將保持不斷增長的強(qiáng)勁勢頭國際經(jīng)驗(yàn)表明旅游業(yè)每百萬元固定資產(chǎn)可容納250人就業(yè)，而那些資金密集型行業(yè)每百萬元固定資產(chǎn)只能容納,90人就業(yè)。到2020年國際旅游人數(shù)將增至15.61億人次，旅游收入將增加到,2萬億美元。在亞洲地區(qū)，特別是中國，旅游接待人數(shù)將有一個的躍進(jìn)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑪U(kuò)展空間廣闊。改革開放30年來我國的旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。但與世界上旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比我國的旅游資源優(yōu)勢還未得到充分發(fā)揮旅游產(chǎn)品還不夠成熟要使旅游資源及形成的旅游產(chǎn)品更具有吸引力就需要對旅游區(qū)的旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)和規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)在已經(jīng)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新載體，幫助農(nóng)民增收致富的新渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)村剩余勞動力的新途徑，提高農(nóng)民素質(zhì)、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新形式，其發(fā)展對于構(gòu)建社會主義和諧社會促進(jìn)人與自然和諧相處、人與社會和諧相處都具有重要意義，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一種有益嘗試和實(shí)踐。從農(nóng)村來講鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)。從旅游業(yè)發(fā)展的角度看它拓展了旅游資源豐富了旅游產(chǎn)品刺激了旅游消費(fèi)。因此鄉(xiāng)村旅游在整體上增強(qiáng)了旅游業(yè)的綜合效益，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

xx市地處盆川山地、平原和丘陵的過渡帶，地勢高差懸殊自然景觀和人文景觀豐富，又位于寶成鐵路和108國道的要道，歷來是川北的主要通道，不僅擁有豐富的高質(zhì)量旅游資源而且有優(yōu)越的區(qū)位條件發(fā)展旅游有得天獨(dú)厚的有利條件。然而旅游業(yè)是包括行、游、住、吃、購、娛、通訊等要素的綜合產(chǎn)業(yè)豐富的旅游資源并不能代表發(fā)達(dá)的旅游業(yè)，要提高它們的整體利益，必須有計劃地推出讓旅游者可接受的旅游產(chǎn)品系列，合理規(guī)劃并組建與之相適應(yīng)的管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，布置增加旅游收益的措施和途徑，保護(hù)自然和人文的旅游資源維持旅游可持續(xù)發(fā)展。然而xx市的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在遍地開花、良莠不齊、特色不顯、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力、服務(wù)不周、規(guī)模不大、品牌不響等諸多問題。本文通過對xx市鄉(xiāng)村旅游資源的分析，在完善xx市三大旅游發(fā)展區(qū)功能的基礎(chǔ)上初步提出xx市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略。

隨著城市化進(jìn)程的加快越來越多的人長期生活在高樓林立、喧囂擁擠、空氣污染、景觀呆板的城市中，遠(yuǎn)離幽美舒適的自然環(huán)境，加之生活節(jié)奏不斷加快，社會競爭日益激烈，使得城市生活缺乏生趣，許多人產(chǎn)生了到安靜、優(yōu)美、潔凈、開闊的環(huán)境中去感悟大自然、放松身心的強(qiáng)烈愿望。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅充分利用了農(nóng)業(yè)資源，豐富了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加了旅游供給，滿足了城市居民周末休閑度假的旅游要求，也對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)民收入水平，消除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會整體進(jìn)步，具有重要意義。目前，綿陽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展非常迅速，村民參與積極性很高，都渴望能從旅游發(fā)展中得到實(shí)惠。

我國的鄉(xiāng)村旅游興起于20世紀(jì)80年代末90年代初，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化進(jìn)程加快的結(jié)果，同時也是在我國特殊的旅游扶貧政策的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從南到北涉及觀光農(nóng)業(yè)這一主題的開發(fā)項(xiàng)目累計投資達(dá)30億元以上。

一是對于旅游業(yè)本身而言，可減輕旅游熟點(diǎn)的環(huán)境壓力。二是豐富了我國旅游產(chǎn)品的類型和內(nèi)涵。三是鄉(xiāng)村旅游為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了契機(jī)。四是滿足城市旅游者回歸自然的愿望，滿足了旅游者多元化旅游需求。五是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。六是對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的景觀與文化完整性保護(hù)而言居民會主動地承擔(dān)起保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀的責(zé)任，看他們也能從旅游者的重視中找到對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的信心，潛移默化地也會發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活和文化的價值。七是對城鄉(xiāng)融合而言，對于成功的鄉(xiāng)村旅游業(yè)來說，一方面，是要讓旅游者通過完全的鄉(xiāng)村體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)心靈和身體的放松，親近、愛護(hù)自然，尊重不同文化，并最終發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識傳統(tǒng)文化和生態(tài)價值的重要性。另一方面，也要讓旅游地居民因旅游收益而為自己所擁有的自然環(huán)境和獨(dú)特文化而感到自豪，并學(xué)到許多來自城市的知識、觀念和文明生活習(xí)慣。

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一、兩村的基本情況。

板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個板固村就是一個天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來源主要依靠農(nóng)家樂經(jīng)營和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等。現(xiàn)從事農(nóng)家樂經(jīng)營戶13戶，能同時接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，xx年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入120余萬元。

下呈村坐落于紫微山國家森林公園境內(nèi)，由5個自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬人次的國家aaaa級旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。xx年該村年“農(nóng)家樂”收入達(dá)到300多萬元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂”的發(fā)展帶動下，村民大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、體驗(yàn)衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受。

1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。xx年，在村支書傅梅英的動員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂經(jīng)營，經(jīng)歷了怕經(jīng)營到試經(jīng)營再到愛經(jīng)營，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，xx年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢，農(nóng)家樂迅速發(fā)展，并向規(guī)模化、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂，全村農(nóng)家樂的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊份額；從消費(fèi)方式上由原來的定額價為主發(fā)展到以自報價為主，經(jīng)營狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂更適于短途旅游，兩村預(yù)計“五一”的長假變成3個短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂更趨火爆。

2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂經(jīng)營戶年收入超過10萬元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂不僅帶動了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過來，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來，忙時還動員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂的開辦使村民認(rèn)識到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來面貌。

3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂，主要為衢州市民提供休閑度假場所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題及對策。

1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

總之，發(fā)展農(nóng)家樂一要突出“農(nóng)”，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂”，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂性強(qiáng)的農(nóng)事活動，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂經(jīng)營戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；二要發(fā)揮協(xié)會功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價格等方面的自律，從簡單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營能力和經(jīng)營水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

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隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。“農(nóng)家樂”作為一種新興的旅游休閑形式，向人們提供一種回歸自然從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式，越來越受到人們的青睞。區(qū)三次黨代會明確提出，“要深度挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)生旅游，力爭把旅游打造成國內(nèi)一流，國際知名的旅游品牌”。因此，加快發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游，不僅可以滿足現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的需求，而且對于進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)旅游體量，加快建設(shè)工貿(mào)旅游強(qiáng)區(qū)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”前景看好。

1.“農(nóng)家樂”具有較大的吸引力。隨著生活水平的逐步提高和越來越快的工作節(jié)奏，人們開始注重對自我的調(diào)解，利用周末和節(jié)假日到一個寬松秀美的地方休閑度假，放松自我，正逐漸成為一種時尚。“農(nóng)家樂”倡導(dǎo)關(guān)愛自然、保護(hù)自然、利用自然、享受自然的主題，順應(yīng)了現(xiàn)代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，也是現(xiàn)代都市人體驗(yàn)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內(nèi)涵。同時，由于人們的健康意識不斷增強(qiáng)，廣大消費(fèi)者對使用過農(nóng)藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農(nóng)家樂”食品是土生土長、現(xiàn)采現(xiàn)用，能夠滿足綠色消費(fèi)需求，受到了越來越多的城市居民的青睞，客源市場潛力巨大。

2.“農(nóng)家樂”具有較強(qiáng)的競爭力。一般來說，“農(nóng)家樂”大部分是由農(nóng)民利用閑置的房屋和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品所進(jìn)行的經(jīng)營活動，用工也多為家庭勞動力，亦商亦農(nóng)，具有投資小、風(fēng)險小、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，因而生存適應(yīng)能力較強(qiáng)。從實(shí)際情況看，大多數(shù)“農(nóng)家樂”選址都在處城郊結(jié)合部和旅游景區(qū)(點(diǎn))附近,交通、通訊較為方便，能有效地避免游客長途勞累之苦，加之由于假期結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來三個黃金周基本調(diào)整成兩個黃金周，轉(zhuǎn)換出了五個小長假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便于市民利用周末和小長假去城市周邊進(jìn)行短期游。同時，由于其生產(chǎn)成本低，收費(fèi)也較為低廉，是城市工薪階層出游的理想選擇，商業(yè)競爭優(yōu)勢明顯。

3.“農(nóng)家樂”具有挖掘潛力。我區(qū)歷史文化悠久，旅游資源豐富，具有發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑養(yǎng)生旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。一是區(qū)位條件優(yōu)越。我區(qū)地處陜甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區(qū)，寶中鐵路、312國道縱貫全境，隨著“四高三鐵一場”的陸續(xù)建設(shè)，距離人口較為密集、經(jīng)濟(jì)十分活躍的西安、蘭州、銀川三個省會城市車時不到3小時，旅游潛在客源十分充足。二是旅游資源獨(dú)特。從發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，依托風(fēng)景名勝發(fā)展“農(nóng)家樂”最為便捷有效。我區(qū)境內(nèi)現(xiàn)有國家5a級旅游景區(qū)1處（山）、3a級景區(qū)3處（太統(tǒng)山森林公園、柳湖公園、南山生態(tài)公園），另外還有北山森林公園、十萬溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮(zhèn)·問道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀音殿、清福山等一批自然和人文景觀。這些旅游景點(diǎn)所固有的人氣可以提供基礎(chǔ)客源，為“農(nóng)家樂”進(jìn)入市場搭上了順風(fēng)車。三是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)豐富。我區(qū)農(nóng)耕文化歷史悠久，生態(tài)環(huán)境較好，田園風(fēng)光美麗，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明，區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無污染的野菜，加之獨(dú)具特色的“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風(fēng)味小吃，這些都為發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題。

從發(fā)展勢頭來看，近年來，我區(qū)依托獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，以農(nóng)家獨(dú)具的田園風(fēng)光和綠色休閑為主題，充分挖掘民間農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、土特產(chǎn)品特色，目前，已發(fā)展旅游專業(yè)村2個、“農(nóng)家樂”50余戶，戶接待能力達(dá)到30至90人，年實(shí)現(xiàn)總收入600余萬元，帶動就業(yè)800余人。通過積極引導(dǎo)和不斷規(guī)范，我區(qū)“農(nóng)家樂”已初具規(guī)模。一是經(jīng)營行為逐步規(guī)范。按照先發(fā)展后規(guī)范的思路，參照國家餐飲行業(yè)的規(guī)范要求，結(jié)合全區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展實(shí)際，制訂了《區(qū)“農(nóng)家樂”星級評定標(biāo)準(zhǔn)》，組織稅務(wù)、衛(wèi)生、物價等部門對申報星級的“農(nóng)家樂”進(jìn)行了全面檢查評比，共評出星級“農(nóng)家樂”12家，其中三星級2家、二星級5家、一星級5家，并在《日報》、電視臺進(jìn)行公示，促進(jìn)了“農(nóng)家樂”特色服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，擴(kuò)大了“農(nóng)家樂”品牌效應(yīng)。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來，通過堅持不懈地開展新村建設(shè)、舊村改造和三清五改等活動，農(nóng)村面貌煥然一新。在“農(nóng)家樂”發(fā)展比較集中的鎮(zhèn)，建成了一條7.2公里長的體現(xiàn)明清風(fēng)格的文化一條街，“農(nóng)家樂”經(jīng)營環(huán)境大為改善。三是服務(wù)水平逐步提高。為了提高“農(nóng)家樂”的組織化程度，區(qū)上成立了“農(nóng)家樂”協(xié)會，邀請專家對“農(nóng)家樂”經(jīng)營人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織“農(nóng)家樂”會員赴外地考察學(xué)習(xí)。同時，對“農(nóng)家樂”經(jīng)營情況進(jìn)行集中整治，解決了經(jīng)營場所布局不合理、經(jīng)營環(huán)境“臟亂差”、基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)、進(jìn)貨渠道不規(guī)范、規(guī)范化管理落實(shí)不到位等問題，有效地提高了全區(qū)“農(nóng)家樂”的整體經(jīng)營管理水平，促進(jìn)了“農(nóng)家樂”旅游的健康持續(xù)發(fā)展。

從發(fā)展水平來看，雖然我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展態(tài)勢較好，經(jīng)營農(nóng)戶也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但總體上仍處在起步階段，還存在著一些亟待解決的問題。一是總體規(guī)模較小。目前，我區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展基本上以自主開發(fā)為主，缺乏整體開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃，布局不盡合理，功能不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，沒有形成規(guī)模效應(yīng)，存在散、小、亂、弱現(xiàn)象。二是缺乏品牌特色。我區(qū)“農(nóng)家樂”多數(shù)服務(wù)項(xiàng)目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還局限在景區(qū)周邊的農(nóng)家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項(xiàng)目上，高檔次、高品位、多功能的“農(nóng)家樂”較少，對游客的吸引力不強(qiáng)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我區(qū)“農(nóng)家樂”多為農(nóng)民利用自家住宅進(jìn)行簡單改造而成，公共配套設(shè)施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務(wù)設(shè)施，許多地方即使有也不符合游客要求。比如，在衛(wèi)生方面，部分“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶廚房設(shè)備簡陋，衛(wèi)生消毒設(shè)備短缺；在環(huán)保方面，排污網(wǎng)管建設(shè)滯后，村莊環(huán)境問題日益突出；在安全方面，隨著“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶家用電器的增加，負(fù)荷加重，缺少必要的消防設(shè)施，使農(nóng)村防火壓力劇增。四是服務(wù)水平不高。“農(nóng)家樂”一般是以家庭式經(jīng)營為主，從業(yè)人員都是家庭成員，大多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營管理知識，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)水平不高。

三、對加快我區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

“”是我國旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，“農(nóng)家樂”作為一種休閑養(yǎng)生旅游面著臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Αａ槍ξ覅^(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)突出從以下幾方面入手：

1.突出科學(xué)規(guī)劃，合理確定“農(nóng)家樂”布局。科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計是指導(dǎo)和加快“農(nóng)家樂”發(fā)展的“路線圖”。應(yīng)通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前“農(nóng)家樂”發(fā)展過程中存在的規(guī)模小、分布散、經(jīng)營單一、雷同較多、層次不高、發(fā)展無序的狀況。在編制規(guī)劃時，要充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，并與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃相對接，做到量力而行，適度開發(fā)，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。一是合理布局。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和旅游示范鄉(xiāng)的綜合開發(fā)建設(shè)，按照“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的總體要求，針對不同區(qū)域的自然資源和民俗特色，重點(diǎn)建設(shè)“一心四區(qū)”，“一心”即“農(nóng)家樂”綜合服務(wù)中心；“四區(qū)”即生態(tài)觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)和旅游新村示范區(qū)，大力發(fā)展不同定位方向的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)匯成有特色、有基地的“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)集群，吸引周邊縣市甚至外省市的游客。二是延伸鏈條。堅持把發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與完善旅游“六要素”相結(jié)合，重點(diǎn)把紅牛、金果、武術(shù)等金招牌融入到“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目中，延伸服務(wù)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一業(yè)興旺、百業(yè)聯(lián)動”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局。三是錯位發(fā)展。按照“高、中、特”三種檔次進(jìn)行優(yōu)化組合，即高檔“農(nóng)家樂”進(jìn)入古鎮(zhèn)，中檔“農(nóng)家樂”分布在文化一條街，特色“農(nóng)家樂”（背包旅游族“農(nóng)家樂”）以隴東民居的形式集中到風(fēng)情大道北側(cè)，從而在不同區(qū)域集聚具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的“農(nóng)家樂”，使其適應(yīng)不同層次游客的需求。

2.突出引導(dǎo)扶持，加快擴(kuò)張“農(nóng)家樂”體量。“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)雖然主要利用農(nóng)村現(xiàn)成的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和農(nóng)戶閑置的住房，但要適應(yīng)旅游發(fā)展，滿足游客需要，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的投入。而農(nóng)戶家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導(dǎo)扶持。一是在項(xiàng)目上扶持。按照“農(nóng)家樂”發(fā)展規(guī)劃，在有條件的村集中布點(diǎn)建設(shè)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目。二是在土地上扶持。隨著土地管理力度的加大，農(nóng)村建設(shè)用地控制更趨嚴(yán)格。“農(nóng)家樂”的一些輔助設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模的擴(kuò)大都受到了土地要素的制約。因此，對發(fā)展“農(nóng)家樂”應(yīng)出臺比較靈活的土地政策，保證“農(nóng)家樂”項(xiàng)目建設(shè)用地。三是在資金上扶持。對有條件發(fā)展“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶，農(nóng)村信用合作社等金融部門應(yīng)采取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦“農(nóng)家樂”融資難題。同時，可設(shè)立“農(nóng)家樂”發(fā)展專項(xiàng)基金，對發(fā)展較好的“農(nóng)家樂”采取“以獎代補(bǔ)”的辦法給予適當(dāng)獎勵。

3.突出挖掘特色，著力打造“農(nóng)家樂”品牌。特色和品牌是吸引顧客的關(guān)鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢，研究特色、挖掘特色，用“特色”樹立起“農(nóng)家樂”旅游品牌。一是突出“農(nóng)”特色。“農(nóng)家樂”旅游的優(yōu)勢在“農(nóng)”。農(nóng)村特有的、傳統(tǒng)的、陳舊的東西正是“農(nóng)家樂”旅游中最有價值的資源。突出“農(nóng)”特色就在于：“吃”要突出土味、綠色，“游”要突出生態(tài)、自然，“購”要突出特產(chǎn)、實(shí)惠，“娛”要突出農(nóng)本、參與，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產(chǎn)資源，開發(fā)“五爪菜”、“蕨菜”、貴妃杏、“莜面柔柔”、“洋芋攤餅”等綠色食品和地方風(fēng)味小吃，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等具有農(nóng)村特色的旅游方式，滿足游客旅游消費(fèi)需求。二是做足“樂”特色。旅游的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農(nóng)村生產(chǎn)、生活樂趣，讓都市游客在民俗體驗(yàn)、農(nóng)事勞作中得到放松，享受快樂。同時，還可以“無中生有”的創(chuàng)意思維來謀劃“農(nóng)家樂”娛樂項(xiàng)目，把現(xiàn)代的理念和傳統(tǒng)文化相結(jié)合，創(chuàng)造新的游樂項(xiàng)目，滿足游客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區(qū)地處隴東東部，農(nóng)耕文明積淀深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳說等民俗文化資源豐富。發(fā)展“農(nóng)家樂”要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統(tǒng)的同時，融入現(xiàn)代元素，形成欣賞性強(qiáng)的特色亮點(diǎn)，使“農(nóng)家樂”休閑活動從單一的餐飲品嘗和自然觀光逐步向農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、文化旅游、休閑度假等多種方式發(fā)展。

4.突出規(guī)范管理，促進(jìn)“農(nóng)家樂”健康發(fā)展。為了規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游市場秩序和經(jīng)營行為，防止惡性競爭和安全事故等現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)適時出臺《“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理辦法》，促進(jìn)“農(nóng)家樂”健康有序發(fā)展。一是建立管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)建立以農(nóng)辦、旅游、食品藥監(jiān)、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防等單位為成員原“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組，具體指導(dǎo)管理全區(qū)“農(nóng)家樂”的建設(shè)、發(fā)展。二是實(shí)行市場準(zhǔn)入。根據(jù)“農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)民家庭、農(nóng)事活動”等有關(guān)認(rèn)定條件，把“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶與小飯店、小餐館區(qū)別開來。對符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由區(qū)“農(nóng)家樂”協(xié)調(diào)管理小組辦公室審批發(fā)證，并建立檔案；對不符合條件的不得掛“農(nóng)家樂”標(biāo)志牌，不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是定期考核評比。對“農(nóng)家樂”實(shí)行質(zhì)量監(jiān)管和動態(tài)管理，每年對“農(nóng)家樂”進(jìn)行一次考核評估，對不符合認(rèn)定準(zhǔn)則的，吊銷相關(guān)證照；對設(shè)施完善，特色突出，具備一定規(guī)模的依據(jù)《“農(nóng)家樂”星級評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評級授牌，并扶持其做大做強(qiáng)。四是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。依托勞動就業(yè)培訓(xùn)基地或委托職業(yè)院校，對“農(nóng)家樂”從業(yè)人員加強(qiáng)旅游知識、規(guī)范服務(wù)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及本地民俗文化和風(fēng)土人情等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高“農(nóng)家樂”的服務(wù)水平。

5.突出宣傳推介，拓展“農(nóng)家樂”客源市場。宣傳是旅游業(yè)永恒的主題，只有把旅游產(chǎn)品的魅力宣傳推介出去，游客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區(qū)范圍內(nèi)選擇2－3家具有代表性的“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持、包裝、宣傳，以點(diǎn)帶面，逐步形成“農(nóng)家樂”特色品牌。二是媒體宣傳。利用養(yǎng)生網(wǎng)、旅游網(wǎng)，或策劃制作廣告宣傳牌、拍攝電視風(fēng)光片、編輯風(fēng)光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區(qū)“農(nóng)家樂”的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅游文化節(jié)、西洽會、蘭洽會等節(jié)會活動，大張旗鼓地專題推薦星級“農(nóng)家樂”，切實(shí)提高我區(qū)“農(nóng)家樂”品牌的知名度。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

(一)、區(qū)位條件。

建水交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，是紅河州連接昆明、玉溪等地的重要樞紐，也是連接州內(nèi)個、開、蒙等城市的重要通道，并與世界一流田園風(fēng)光元陽哈尼梯田形成優(yōu)勢組合。

(二)、自然資源。

優(yōu)越的自然條件：建水屬于亞熱帶氣候，北回歸線橫貫縣南部，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季溫和，有天然溫室之稱，是一個多元適宜種植區(qū)。優(yōu)厚的光熱條件和肥沃的土地為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的條件，我縣是省、州糧食、烤煙、甘蔗、生豬、蔬菜、水果和冬季農(nóng)業(yè)發(fā)展、無公害蔬菜基地縣。每年有數(shù)萬噸蔬菜銷往國內(nèi)十多個省區(qū)和俄羅斯等國家。20xx年，全縣水果種植面積26.6萬畝，投產(chǎn)面積13.78萬畝，其中石榴6.7萬畝，掛果4.5萬畝,甜橙8.8萬畝，投產(chǎn)面積1.5萬畝,產(chǎn)量達(dá)2.25萬畝。蔬菜種植面積13.1萬畝,總產(chǎn)24.1萬噸，無公害蔬菜認(rèn)證5.32萬畝。目前農(nóng)業(yè)作為建水的主要產(chǎn)業(yè)已形成糧、蔗、煙、菜、果、林為主的多元化發(fā)展格局。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展將為到我縣投資農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

豐富的礦產(chǎn)資源：我縣是紅河州乃至云南省的礦產(chǎn)富集縣，礦藏資源極為豐富，目前已探明儲量的有錳、鉛、鋅、銻、鐵、釩、鎘、鉬、鈦、石膏、煤炭、陶土等20多種有色、黑色和非金屬礦產(chǎn)。其中尤以錳、鉛、鋅、煤、鈦儲量最大，20xx年，錳資源累計探明儲量11xx.55萬噸，保有儲量940萬噸。鉛鋅累計探明礦石儲量568.4萬噸,保有儲量429萬噸。鈦鐵礦普查資源保有儲量為176萬噸。目前，我縣已形成了采、選、冶一體的黑色、有色金屬綜合開放格局。隨著對外開放的縱深發(fā)展，這些資源必將成為外商開發(fā)利用的重點(diǎn)領(lǐng)域。

深厚的文化底蘊(yùn)，富集的旅游資源：建水歷史悠久，是云南開發(fā)較早的地區(qū)之一，縣境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝眾多，有古建筑博物館之稱。縣內(nèi)有風(fēng)景名勝區(qū)170.5平方公里，具有較高文物價值、科學(xué)價值、觀賞價值的典型建筑，元、明、清各朝代建筑特點(diǎn)的寺、廟、塔、樓、橋和古民居如文廟、朝陽樓、彝族土司府署等文物古跡56處。其中：國家級文物保護(hù)單位5處，省級8處，州級3處，縣級40處，團(tuán)山民居被列為世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

動植物資源：我縣境內(nèi)野生動物種類多，有懶猴、綠孔雀、鸚鵡等國家珍稀一、二、三類保護(hù)動物。全縣森林覆蓋率為27.2%，自然植被以針葉林(云南松)、常綠闊葉林和灌木中的常綠種類為多，草本植物中有常綠的蕨類植物;有桫欏(俗稱樹蕨)、云南梧桐、紅椿等一、二、三類保護(hù)國家保護(hù)的珍稀樹種;有木本、藤本、草本等300多種藥材資源。

富饒的土地資源：土壤豐饒肥沃，全縣耕地面積42.7萬畝，宜林荒山80多萬畝，適宜各種植被和農(nóng)作物生產(chǎn)。

電力設(shè)施：電力設(shè)施完備。有35千伏變電站19座，xx0千伏變電站1座，110千伏變電站2座。

水源豐富：建水縣水資源極為豐富，境內(nèi)河流分屬南盤江和紅河水系。其中，南盤江流域水資源總量7.66億立方米，水能總量2.51萬千瓦。全縣有中型水庫3座，小(一)型水庫20座,小(二)型水庫76座，水利化程度達(dá)60.09%。

(三)、交通運(yùn)輸。

建水距省城昆明198公里，僅兩個半小時。蒙(自)寶(秀)鐵路通過縣境內(nèi)，正在建設(shè)的泛亞鐵路(玉溪蒙自)路段總長141公里，在紅河州境內(nèi)里程達(dá)104公里，經(jīng)過我縣境內(nèi)75公里。我縣距邊境口岸河口250公里，距蒙自飛機(jī)場80公里，是省城通往紅河南岸各縣的物資中轉(zhuǎn)站和滇南商品流通中心，全縣擁有鐵路總里程達(dá)到100公里;公路2546.77公里，其中，高速公路96公里，省、國道200.3公里，縣道315.7公里，鄉(xiāng)道1020.52公里，公里，99.9%以上的自然村通公路。

建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊抓住云南被列為全國首個旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)省的機(jī)遇，以培植國際型旅游業(yè)為目標(biāo)，深入實(shí)施文化旅游帶動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速推進(jìn)。旅游項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。做精老景區(qū)不斷提升古城景區(qū)，燕子洞三期洞外景觀等老景區(qū)的質(zhì)量及設(shè)施水平;做優(yōu)新景區(qū)學(xué)政考棚、天君廟片區(qū)風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程、朱家花園花廳片區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)順利竣工;臨安酒店(五星級)建設(shè)項(xiàng)目提前完成主體工程建設(shè);建水縣文化旅游商業(yè)廣場正式啟動;團(tuán)山古村二期工程、雙龍橋片區(qū)建設(shè)、瀘江煙柳景觀等項(xiàng)目實(shí)施步伐加快;青山生態(tài)園、曲江溫泉生態(tài)運(yùn)動養(yǎng)生度假村項(xiàng)目、建水西門古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌保護(hù)暨旅游開發(fā)項(xiàng)目已與投資商簽訂開發(fā)協(xié)議;積極謀劃云龍山宗教勝地、現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、綿羊沖度假區(qū)、南部民族風(fēng)情及紅河峽谷覽勝等項(xiàng)目，努力促進(jìn)建水旅游由單一觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，由低端服務(wù)向高端服務(wù)轉(zhuǎn)變，形成建水旅游產(chǎn)品的豐富和結(jié)構(gòu)的合理，實(shí)現(xiàn)旅游的新突破。旅游品牌打造成果顯著。成功舉辦了第六屆建水孔子文化節(jié)系列活動，孔子文化節(jié)被評為20xx年中國最受公眾關(guān)注文化節(jié)慶活動;臨安鎮(zhèn)被建設(shè)部、國家旅游局評為第一批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，利用各種宣傳媒體大力宣傳建水旅游發(fā)展，不斷擴(kuò)大建水旅游的影響力。旅游接待設(shè)施不斷完善。圍繞吃、住、行、游、購、娛旅游六要素，景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)不斷提升，文化內(nèi)涵不斷得到充實(shí)。臨安賓館建設(shè)順利推進(jìn)，高星級酒店及特色客棧建設(shè)力度不斷加大;臨安春秋美食文化城快速推進(jìn)，旅游餐飲市場逐步規(guī)范，建水小吃品牌基本形成;入境干道、城區(qū)道路和旅游景區(qū)的中英文標(biāo)識牌建設(shè)逐步完善，旅游環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化;旅游商品購物中心、紫陶文化園區(qū)等旅游購物場所建設(shè)不斷推進(jìn)。

據(jù)資料顯示，20xx年，1-11月，全縣共接待國內(nèi)外游客199.19萬人(次)，同比增長13.56%;旅游業(yè)總收入80953.17萬元，同比增長17.87%;旅游業(yè)外匯收入702.94萬美元，同比增長24.19%。20xx年，建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內(nèi)游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長17.09%。經(jīng)過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內(nèi)外游客認(rèn)可，品牌效應(yīng)日益凸顯，相繼被授予中國最令人向往的50大旅游勝地、云南最具吸引力的景區(qū)、20xx年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市、中國最具民俗文化特色旅游目的地等稱號。

1.旅游發(fā)展意識有待加強(qiáng)，體制機(jī)制不完善。

旅游發(fā)展觀念還不適應(yīng)建設(shè)國際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強(qiáng)。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)等方面，影響和制約了旅游資源的開發(fā)與利用。政府的開發(fā)配套工作沒能跟上，重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)缺乏力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進(jìn)一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的開發(fā)機(jī)制尚未完全形成。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展。

由于投入旅游相關(guān)配套設(shè)施的資金缺乏，各個景點(diǎn)的配套設(shè)施滯后，通達(dá)性建設(shè)不夠，市內(nèi)景區(qū)公路等級差、路面窄，嚴(yán)重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點(diǎn)地段、交通路口的旅游標(biāo)志物和標(biāo)識牌尚不健全，各種高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的休閑娛樂服務(wù)設(shè)施依然滯后，影響了建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。

建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風(fēng)光的建設(shè)，民族、民俗的文化內(nèi)涵的開發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗(yàn)旅游產(chǎn)品缺乏。旅游消費(fèi)比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發(fā)明顯滯后，未形成具有較強(qiáng)市場競爭力的旅游商品，難以適應(yīng)旅游市場多元化的需求。

4龍頭企業(yè)缺乏，市場競爭力不強(qiáng)。

建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團(tuán)，市場競爭能力不強(qiáng)，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)多、散、小的特征，沒有形成核心和主打拳頭產(chǎn)品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。

5.營銷未形成整體格局，品牌效應(yīng)較小。

由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現(xiàn)散、弱的局面，產(chǎn)品組合優(yōu)勢不突出，難以形成區(qū)域強(qiáng)勢宣傳格局，導(dǎo)致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發(fā)展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。

6.旅游專項(xiàng)人才嚴(yán)重缺乏，制約行業(yè)服務(wù)水平提升。

由于旅游企業(yè)體制和機(jī)制不順，很難吸引和留住人才。

1.創(chuàng)新旅游管理體制,實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。

2.切實(shí)加大旅游投入,充分發(fā)揮財政資金對社會資本的撬動作用.

3.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.狠抓旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

5,打造和擦亮建水旅游品牌。

6,加大旅游宣傳營銷力度。

旅游發(fā)展調(diào)研報告

縣委、縣政府和縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行旅游資源開發(fā)之初就充分認(rèn)識到我縣的銅鼓文化，壯族歌舞戲曲文化，苗、瑤、彝等民族風(fēng)情等民族文化必將成為我縣的主要優(yōu)勢旅游資源之一。結(jié)合我縣實(shí)際，縣委、縣政府確立了“以開發(fā)奇特自然風(fēng)光項(xiàng)目為支撐，挖掘、展示我縣豐富多彩的原生態(tài)民族文化資源為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略；確定了我縣的民族文化生態(tài)旅游精品發(fā)展方向是：以蓮城歷史文化名城為中心，以“世外桃源”壩美景區(qū)為龍頭，沿西西線、邱廣線和縣境內(nèi)衡昆高速公路兩則重點(diǎn)打造和開發(fā)部分具有特色的民族文化生態(tài)旅游村寨，為將來的三省五地州旅游聯(lián)合開發(fā)和州內(nèi)旅游線路聯(lián)合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

經(jīng)過近十年來對民族文化旅游資源的不斷宣傳與挖掘，不僅使古老純樸的壯族文化內(nèi)涵與奇特自然景觀相結(jié)合使“世外桃源”壩美景區(qū)在極短的兩三年內(nèi)名聞全國，壯族三月花街節(jié)、壯鄉(xiāng)禮樂等民族文化旅游資源也逐步成為我縣對外宣傳的亮麗品牌。

到今年，我縣已逐步開發(fā)和向上級申報的民族文化特色生態(tài)旅游村共有：壩美鎮(zhèn)村壩美村、八寶鎮(zhèn)三臘村、舊莫鄉(xiāng)昔板生態(tài)村、舊莫鄉(xiāng)的板榔村、蓮城鎮(zhèn)的法棚村、蓮城鎮(zhèn)冷水溝村、者兔鄉(xiāng)的西牙村等7個景點(diǎn)。壩美村特色以壯族古老的水車灌溉、牛耕、民族服飾織染加工、藤竹木石生活用具展示等勞作文化展示為主，三臘村特色以瀑布景觀、古驛道馬幫遺存文化和壯族傳統(tǒng)文化為主，法棚村特色以傳統(tǒng)的壯族山歌、岜夯雞、千層粑、粽子等風(fēng)味食品展示及農(nóng)家樂為主，昔板村特色以壯族的桿欄建筑和秀麗田園風(fēng)光為主，板榔特色村以河流、泉水、瀑布等山水風(fēng)光和斗雞、斗牛行等民俗活動體驗(yàn)為主，西牙村特色以原始壯族桿欄民居和傳統(tǒng)的銅鼓舞、牛頭舞、手巾舞等傳統(tǒng)文化為主，冷水溝村特色以新型壯族民居風(fēng)格、河流及泉水風(fēng)光為主。

我縣利用舉辦各種節(jié)慶活動和全國公共長假期景區(qū)活動安排等機(jī)會，把它們推向更廣闊的'旅游市場，使它們在豐富我縣旅游活動內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的良性發(fā)展。

一是在我縣舉辦的七屆“昆明國際旅游節(jié)xx分會場”活動中，我們把有特色的各族歌舞藝術(shù)等集中在活動期間展示，或在“五一”、“國慶”、“春節(jié)”三個黃金周期間邀請民間文藝隊到壩美景區(qū)進(jìn)行展演。如壯族的跑馬、放河燈、沙戲、手巾舞、龍牙歪（牛頭舞）、紙馬舞、兵器舞、銅鼓舞和民歌，苗族的蘆笙舞、爬花桿、射駑、吹槍，彝族的銅鼓舞、弦子舞、長笙舞等，省內(nèi)外的游客在短暫旅程中對我縣的獨(dú)特民間藝術(shù)有了較全面的了解，感到十分新奇和高興。

二是把有特色的壯族三月三趕花街、四月接皇姑、七月半放河燈等民族節(jié)日向外界宣傳，并靈活調(diào)整“昆明國際旅游節(jié)xx分會場”的舉辦日期，使之與傳統(tǒng)節(jié)日同時進(jìn)行，維持民族節(jié)日的原生態(tài)性。

三是加大對優(yōu)勢民族文化旅游資源的提升與保護(hù)力度，提高我縣民族文化在省內(nèi)外的知名度。

主要措施有：1、新建銅鼓廣場、民族博物館和柯仲平紀(jì)念館等人文景點(diǎn)，2、改建或擴(kuò)建蓮湖公園、皇姑廟和馬蹄井等古跡，3、修復(fù)儂氏土司衙署、文廟、護(hù)國寺、萬壽寺、昊天閣、都天閣等古跡，4、對原有的壯族民間洞經(jīng)音樂進(jìn)行編排、整理、創(chuàng)新，組建“壯鄉(xiāng)禮樂演奏團(tuán)”投入旅游市場，5、在部分重大節(jié)假日期間，組織我縣最具特色的銅鼓舞、手巾舞等民間文藝隊到xx民族村壯族村進(jìn)行展演，鍛煉其市場適應(yīng)能力。

四是在我縣組織xx支部生活攝影協(xié)會會員采風(fēng)、華文作家筆會會員采風(fēng)、國內(nèi)百名記者“世外桃源”采風(fēng)、全省道德研究會會員采風(fēng)、全國稻作文化研究會員采風(fēng)、“麗哉，孟僚”壯族文化專題片拍攝等活動，深度挖掘我縣各民族的稻作、銅鼓、服飾、民歌、樂器、舞蹈等古老文化，使它們在國內(nèi)外的知名度進(jìn)一步提高。

我縣十年來的民族文化旅游資源挖掘工作不僅得到省、州政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，也取得了較好的成績。一是我縣編導(dǎo)的《壯鄉(xiāng)禮樂》在xx省第四屆民間歌、舞、樂展演賽中獲得“彩云金獎”，xx年9月《壯鄉(xiāng)禮樂》獲得xx省首屆“石寶山杯”洞經(jīng)音樂邀請賽金獎；二是峰巖洞村人類洞穴居文化被載入上海吉尼斯紀(jì)錄；三是xx縣城被批準(zhǔn)為省級歷史文化名城；四是壩美景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在xx年被列為全省72個重點(diǎn)建項(xiàng)目之一；五是我縣被列為全省首批文化產(chǎn)業(yè)特色試點(diǎn)縣；六是我縣被批準(zhǔn)為xx民族體育特色縣。

民族文化因旅游發(fā)展得到重生，旅游因民族文化的加入而更具魅力，我們深信xx獨(dú)特的民族文化潛力會隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展和縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視將擁有更加燦爛而美好的明天。